貿(mào)物流業(yè)以“兩”城市為依托，以“三都”建設為載體，加快重點物流園區(qū)建設，推動正遠物流一期全面投入使用，本溪商貿(mào)冷鏈物流一期和華聯(lián)物流配送中心等項目建成運營。推進建設一個現(xiàn)代化的大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場。加快電子商務與物流業(yè)的融合發(fā)展，引進阿里巴巴、京東等知名電商企業(yè)入駐本溪。金融業(yè)重點是繼續(xù)引進品牌金融機構，大力發(fā)展和規(guī)范小額貸款公司、融資擔保公司。創(chuàng)新和拓展金融業(yè)為政府融資的渠道。繼續(xù)支持城商行改革，推進農(nóng)信社改制。努力實現(xiàn)“五個一”目標，即全市銀行貸款余額突破1000億元、金融業(yè)稅收夯實10億元、1家地方銀行利稅總額突破5億元、金融業(yè)稅收占服務業(yè)稅收比重超過10%、1戶企業(yè)在主板上市。同時，結合“三都”建設發(fā)展會展經(jīng)濟，舉辦好鋼博會、藥交會等會展活動。繼續(xù)以遼硯、剪紙、版畫等為載體，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好商貿(mào)流通業(yè)，開展豐富多彩的主題促銷活動，推動“夜經(jīng)濟”發(fā)展，促進消費增長。支持華聯(lián)、大商等大型商業(yè)企業(yè)發(fā)展社區(qū)連鎖生鮮超市，構建15分鐘便民生活圈。

立足生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關系，推進土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。規(guī)范引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)，本溪縣爭取創(chuàng)建國家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。以“北藥”產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導，積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，桓仁縣加快建設“北藥”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。兩縣要重點培育銷售收入10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。繼續(xù)發(fā)展中藥材、山野菜、食用菌等產(chǎn)業(yè)，抓好“米袋子”、“菜籃子”建設。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。推進建設“千萬畝經(jīng)濟林”工程，發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)基地10萬畝。確保全市林權發(fā)證率達到97%以上。進一步完善小型農(nóng)田水利灌溉工程。加大農(nóng)田基本建設和耕地保護力度，努力提高耕地質(zhì)量。

第三，實施創(chuàng)新驅(qū)動，積極穩(wěn)妥地深化改革擴大開放

以創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略為引領，增強轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力。以高新區(qū)申報納入國家自主創(chuàng)新示范區(qū)范圍為契機，以樹立區(qū)域化、全國化、全球化發(fā)展理念為引領，圍繞生物醫(yī)藥、鋼材深加工、優(yōu)質(zhì)鑄造等優(yōu)勢和有潛力的產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。依托本鋼和國家中成藥兩個國家級技術中心，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新的骨干作用。依托入駐高校資源，建設沈陽藥科大學上海綠谷學院、遼寧科技學院移動互聯(lián)學院、“三都”研究所等載體，開展多種形式的產(chǎn)學研用合作，進一步激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力。加快發(fā)展科技服務業(yè)，全面加強與中科院沈陽分院合作，推動科技創(chuàng)新和科技成果在本溪轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進科技經(jīng)濟深度融合。切實發(fā)揮人才作為創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略關鍵因素的作用，今年要出臺相關政策，針對急需的專業(yè)人才招錄公職人員1000人，吸引高校畢業(yè)生2000人在本溪就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵農(nóng)民市民化3000人進城就業(yè)創(chuàng)業(yè)，進一步優(yōu)化城市人口結構，實現(xiàn)勞動力有序轉(zhuǎn)移，努力形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新局面。

依托智慧城市建設，發(fā)展新一代信息技術產(chǎn)業(yè)。大力推進信息惠民、寬帶中國、信息消費國家示范(試點)城市建設，進一步提升城市寬帶接入和城域網(wǎng)傳輸交換能力，推動全地域普及3G/4G和WLAN(WIFI)網(wǎng)絡覆蓋。推進信息化和工業(yè)化深度融合，促進云計算、大數(shù)據(jù)等廣泛應用，為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供支撐。以智慧城市建設為臺，運用跨界、整合、創(chuàng)新理念，在智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧政務、智慧社區(qū)等領域?qū)崿F(xiàn)突破，培育發(fā)展電子商務等新一代信息技術產(chǎn)業(yè)。

繼續(xù)深入推進各項改革。著眼于轉(zhuǎn)變政府職能，進一步簡政放權。繼續(xù)取消、下放與經(jīng)濟增長和就業(yè)創(chuàng)業(yè)密切相關的行政審批事項。全面清理政府部門行政職權，組織編制部門行政審批事項清單、權力清單和行政收費事項清單。以項目為牽引，再造審批流程，提高審批效率。通過落實政策，優(yōu)化服務，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，為小微企業(yè)發(fā)展壯大降低門檻、掃除障礙，為非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展營造良好環(huán)境。同時，深入實施政府機構改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革。穩(wěn)妥推進公務用車改革。改革完善公共資源交易市場管理體制、監(jiān)督和運行機制。推進網(wǎng)上審批和便民服務臺建設。進一步深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革。推進“先照后證”和工商、稅務、質(zhì)監(jiān)“三證合一”登記制度改革。實施城區(qū)居民用水階梯水價制度改革。協(xié)調(diào)推進沈本一體化11個方面、26項具體工作落到實處。

繼續(xù)擴大對外開放。進一步完善扁化、矩陣式的投資促進推進體制，圍繞“三都”建設，采取區(qū)域招商和產(chǎn)業(yè)招商相結合方式，繼續(xù)開展“請進來、走出去”活動。拓展日韓、西歐和北美市場，深耕港臺地區(qū)，盯住長三角、珠三角和京津冀，并針對縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群和服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展重點，集中力量赴江蘇、浙江、廣東、福建等地進行定點招商、專題招商，搞好會展招商。鞏固與央企、知名民企及滬企遼寧行對接成果，力爭再引進一批重大項目。推動外經(jīng)貿(mào)服務、海關和出入境檢驗檢疫本溪辦事處“三位一體”，提升對外開放服務水，加強進出口基地建設，為外貿(mào)進出口提供持續(xù)支撐。以開放為導向，提高城市競爭力。

第四，發(fā)揮主體作用，大力發(fā)展縣區(qū)經(jīng)濟

縣區(qū)是工作主體，市政府是服務主體，要支持各縣區(qū)在推進項目建設、組織財稅收入、優(yōu)化服務環(huán)境、打好“空間百日會戰(zhàn)”等方面發(fā)揮工作主體作用。繼續(xù)支持本溪縣抓好人參鐵和玻璃制品產(chǎn)業(yè)集群;重點推進溫泉寺天著溫泉小鎮(zhèn)和湯溝國際溫泉旅游度假區(qū)建設，確保溫泉、滑雪、酒店項目早日運營。繼續(xù)支持桓仁縣提高健康食品及葡萄酒產(chǎn)業(yè)和包裝印刷產(chǎn)業(yè)集群化水;促進旅游業(yè)提檔升級，推進桓龍湖景區(qū)申報國家生態(tài)旅游示范區(qū)，全方位塑造“中國北方國際養(yǎng)生城”的內(nèi)涵和形象。繼續(xù)支持山區(qū)依托橋北鋼材深加工產(chǎn)業(yè)園，全力做好本鋼冷軋高強鋼、金橋焊材、大臺溝鐵礦等重大項目的配套和服務工作，積極推進福耀集團硅石深加工、晉億集團緊固件產(chǎn)業(yè)基地建設。繼續(xù)支持明山區(qū)結合太子河風光帶建設，完善兩岸道路、管網(wǎng)等基礎設施，加快牛心臺地區(qū)整體改造。推進新材料產(chǎn)業(yè)園和明山現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)加快建設。繼續(xù)支持溪湖區(qū)依托本溪湖資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園，壯大發(fā)展資源綜合利用、鋼材深加工產(chǎn)業(yè);以“新溪湖?印象”等項目為載體，整體開發(fā)太子河北岸;推動火連寨地區(qū)融入沈本產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。繼續(xù)支持南芬區(qū)圍繞做好“人參鐵”文章，加快推進聚鑫達短流程等重點項目建設，提升鑄件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水。服務思山嶺鐵礦項目建設，規(guī)劃綠色礦業(yè)小鎮(zhèn)。

第五，抓好城市建設管理和環(huán)境保護，著力打造生態(tài)宜居城市

推進李家山地產(chǎn)、站前城市綜合體開發(fā)、勝利路三角地開發(fā)、太子河沿岸慢行系統(tǒng)等建設項目。開展城市精細化管理年活動。實施園林綠化提升工程，新建10個微廣場;打造3條景觀示范路;進一步提升望溪公園、兒童樂園、頂山公園等公園管理水。實施市容環(huán)境凈化工程，開展拆除違建亂建、對主干路牌匾廣告進行綜合整治等工作，進一步改善市容市貌。

推進“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)模”和創(chuàng)建生態(tài)市工作。做好省級衛(wèi)生城市復核工作，對照新標準夯實“創(chuàng)衛(wèi)”工作基礎。繼續(xù)實施“青山、碧水、藍天”和“節(jié)能減排”工程，啟動“凈土工程”,編制《本溪市城市環(huán)境總體規(guī)劃》，劃定全市生態(tài)保護“紅線”。深入開展污染物總量控制工作，整治城區(qū)低空污染，取締禁燃區(qū)內(nèi)10噸以下燃煤鍋爐，完成國家、省下達的空氣質(zhì)量指標任務。落實飲用水源環(huán)境安全保護措施，保障全市污水處理廠穩(wěn)定達標運行。全面啟動廢棄礦山治理。推進桓仁縣申報國家生態(tài)環(huán)境保護與建設示范區(qū)、本溪縣申報國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

堅持以人為本，突出規(guī)劃引領，重點抓好兩縣縣城、沈本新城、南芬新城以及草河口、華來鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)建設，加快推進全市新型城鎮(zhèn)化進程。抓好宜居鄉(xiāng)村建設，完成6個省級“宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、16個“宜居示范村”建設任務，推動57個村達到省級“宜居達標村”建設標準。

第六，保障改善民生，全力促進社會和諧穩(wěn)定

實事務求實效，民生連著民心，今年市政府要一以貫之地辦好十大類民生工程。一是實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，重點促進高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員就業(yè)，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)實名制就業(yè)4.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。二是繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，統(tǒng)籌提高各項社會保險待遇水，確保企業(yè)離退休人