二、工作安排

是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年工作，意義重大。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，我們一定要科學(xué)研判形勢，堅(jiān)定發(fā)展信心，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，敢作敢為、善作善為，以逢山開路、遇水搭橋的精神抓推進(jìn)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓落實(shí)，力促滁州在新的征程上實(shí)現(xiàn)新的輝煌。

今年工作的指導(dǎo)是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和*系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆十次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中奮進(jìn)、好中加快的工作總基調(diào)，堅(jiān)持沖刺全省第一方陣不動(dòng)搖，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，全面推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、健康發(fā)展，努力穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生，確保經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長16%，財(cái)政收入增長10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，外貿(mào)進(jìn)出口增長8.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.5%和12%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，完成節(jié)能減排任務(wù)。

新常態(tài)有新機(jī)遇，新常態(tài)有新要求，新常態(tài)應(yīng)有新作為。這些指標(biāo)的安排，適應(yīng)了國內(nèi)外形勢的新變化，結(jié)合了滁州發(fā)展的實(shí)際，兼顧了盡力而為與量力而行的原則，既充分考慮了全面建成小康社會(huì)的剛性指標(biāo)要求，也為深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)和改善民生留出了較寬松的空間，有利于引導(dǎo)各方把工作重心聚焦到穩(wěn)中奮進(jìn)、好中加快的工作總基調(diào)上來。

今年，將著力抓好以下幾方面工作：

(一)發(fā)展為要，進(jìn)一步壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，突出工業(yè)主導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)壯大，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

加快新型工業(yè)化進(jìn)程。按照“鏈形延伸、骨干帶動(dòng)、科技長入、工農(nóng)融合”的思路，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加長加粗產(chǎn)業(yè)鏈條。實(shí)施好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)計(jì)劃，加快集群化、信息化、品牌化步伐，推動(dòng)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。狠抓產(chǎn)業(yè)鏈招商，建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大體量、兩頭延伸，提升整體競爭力。力爭全年六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2100億元，增長12%以上。二是做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。重點(diǎn)支持規(guī)模領(lǐng)先、行業(yè)領(lǐng)軍、發(fā)展勢頭好的工業(yè)企業(yè)，推進(jìn)改造重組、裂變發(fā)展，加快打造一批百億元、50億元、30億元企業(yè)。力爭康佳率先過百億，博西華、天大、天康早日邁進(jìn)“百億俱樂部”，藍(lán)德、全柴、華塑、中普能源等盡快突破50億元;新增規(guī)上企業(yè)100戶以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值630億元以上。進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)的支持，通過分類指導(dǎo)、梯次培育，千方百計(jì)扶大育強(qiáng)促優(yōu)。引導(dǎo)督促企業(yè)不斷技改，全年實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目300個(gè)以上，完成投資300億元以上。三是依托依靠科技創(chuàng)新。億元以上工業(yè)企業(yè)均要建立與科研院所、高等院校以及技術(shù)團(tuán)隊(duì)的緊密型、常態(tài)型、專業(yè)型合作，建立企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心，實(shí)施好人才計(jì)劃，切實(shí)加大對(duì)國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、博士后工作站和各類技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)等扶持力度。支持智能家電、新型材料、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快南大光電、天大銅業(yè)、天光半導(dǎo)體、鑫國金屬功能材料等項(xiàng)目建設(shè)。力爭全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)新增20家以上。四是聯(lián)結(jié)聯(lián)合一二產(chǎn)業(yè)。充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揚(yáng)滁州工業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢在農(nóng)業(yè)這一特長，大力推進(jìn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)對(duì)接、車間與田間聯(lián)姻，把農(nóng)田作為工業(yè)第一車間，圍繞轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品資源，加快培育一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，把“農(nóng)”字頭的工業(yè)品做精、做特、做大，反過來帶動(dòng)第一車間種養(yǎng)水的提升。全年各級(jí)龍頭企業(yè)發(fā)展到840家，其中規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)350家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值570億元以上。

推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)突破電子商務(wù)，全力發(fā)展文化創(chuàng)意，高度重視房地產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、層次提升。電子商務(wù)上，堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場運(yùn)作、企業(yè)主體、典型示范，著力培育2個(gè)以上具有較強(qiáng)影響力、完全實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易的電子商務(wù)臺(tái)。加大政策支持力度，設(shè)立1000萬元專項(xiàng)資金，扶持和引導(dǎo)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施電子商務(wù)示范工程，開工建設(shè)康佳電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，積極創(chuàng)建國家和省級(jí)電子商務(wù)示范市、示范基地(園區(qū))和示范企業(yè)。文化創(chuàng)意上，積極謀劃生成一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，依托科教園區(qū)、烏衣新區(qū)等，探索建立功能定位合理、具有明顯的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地。鼓勵(lì)利用閑置廠房、倉儲(chǔ)用房等興辦文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，利用工業(yè)遺產(chǎn)、建筑遺存發(fā)展文創(chuàng)項(xiàng)目。把長城文化創(chuàng)意園作為一號(hào)工程，加快推進(jìn)三期項(xiàng)目，科學(xué)謀劃后續(xù)項(xiàng)目，力爭將其打造成為新的城市名片和國內(nèi)外有廣泛影響的東方夢世界。深度挖掘明文化、孝文化、醉翁文化、儒林文化、花鼓文化等地域文化內(nèi)涵，加快推動(dòng)醉翁亭景區(qū)整治、儒林外史文化城等項(xiàng)目建設(shè)。房地產(chǎn)業(yè)上，制定針對(duì)性更強(qiáng)的政策措施，增強(qiáng)消費(fèi)動(dòng)力，規(guī)范市場秩序，提升開發(fā)質(zhì)量，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全年完成房產(chǎn)開發(fā)投資270億元。物流業(yè)上，加快南京灣商貿(mào)物流園、城北商貿(mào)物流園等物流聚集區(qū)以及全峰快遞、鴻耀物流等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造粵贛皖蘇物流節(jié)點(diǎn)城市。旅游業(yè)上，潛心打造精品旅游線路和目的地景點(diǎn)，豐富旅游業(yè)態(tài)，重點(diǎn)推進(jìn)瑯琊山、小崗村爭創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)，鳳陽韭山洞和明皇陵、天長紅草湖、來安景華生態(tài)園等爭創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)，加快推進(jìn)全椒西環(huán)線鄉(xiāng)村旅游帶、明光女山和老嘉山，以及來安舞彩、南譙皇甫山、瑯琊舜田等生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)上，圍繞建造老年人宜居家園，積極引導(dǎo)社會(huì)資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在引進(jìn)中高端養(yǎng)老養(yǎng)生項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破，吸引外來人口到滁養(yǎng)老;加強(qiáng)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，務(wù)實(shí)做好福利性、公益性養(yǎng)老服務(wù)，滿足老年人多樣化需求。年內(nèi)建成50個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)，改擴(kuò)建敬老院8個(gè)、新增床位600張。

提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，堅(jiān)持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用工業(yè)園區(qū)的理念打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。研究制定相關(guān)配套政策，吸引工商企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)投資農(nóng)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地或勞動(dòng)力入股。整合涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，主要用于園區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)天長永豐、全椒襄河等6個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園，打造全省一流精品示范園區(qū);爭取定遠(yuǎn)金山創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)及明光、瑯琊創(chuàng)建省級(jí)示范園區(qū)取得成功。加快推進(jìn)與中農(nóng)大、西北農(nóng)林大、南農(nóng)大、南林大、安農(nóng)大等院校合作，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水。依托園區(qū)開展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商，引導(dǎo)企業(yè)入園集聚發(fā)展，新增農(nóng)業(yè)示范園區(qū)21家。培育新型經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，全年新增家庭農(nóng)場400家、農(nóng)民專業(yè)合作社600家，新增土地流轉(zhuǎn)面積30萬畝以上。

振興縣域經(jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)是富民強(qiáng)市的基礎(chǔ)，也是我市發(fā)展“短板”，縣域強(qiáng)則全市強(qiáng)。按照重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核原則，力促縣域經(jīng)濟(jì)加快提升。一是爭先進(jìn)位要有新成效。既要縱向比進(jìn)步，更要橫向比進(jìn)位，力促各縣市區(qū)在全省考核中增速爭先進(jìn)、總量進(jìn)位次、人均上臺(tái)階。二是產(chǎn)業(yè)培育要有新進(jìn)展。把培育打造支柱產(chǎn)業(yè)、扶植壯大骨干企業(yè)作為振興縣域經(jīng)濟(jì)的核心，大抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目，強(qiáng)化發(fā)展支撐，積蓄發(fā)展后勁。三是城鄉(xiāng)面貌要有新變化。堅(jiān)持因地制宜，通過完善功能、提升品位、突出、加強(qiáng)管理等手段，使城鄉(xiāng)面貌年年有變化、三年上臺(tái)階、五年大變樣。四是民生福祉要有新改善。城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，生產(chǎn)生活條件不斷改善，群眾享受到更多公共服務(wù)和更多實(shí)惠，幸福指數(shù)明顯提升。

(二)項(xiàng)目為綱，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投入。恪守經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化的原則，始終把項(xiàng)目擺在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，抓在手上，放在心上，落實(shí)在行動(dòng)上。

深化開放合作。力爭引進(jìn)市外億元以上項(xiàng)目400個(gè)以上，到位資金800億元左右。一是研究新對(duì)策。適應(yīng)國家政策調(diào)整，順時(shí)應(yīng)勢，對(duì)原有政策進(jìn)行清理，迅速出臺(tái)新形勢下招商新政策、新舉措，盡快解決新辦法能用、會(huì)用、管用的問題，再造招商新優(yōu)勢。二是拓展工作面。堅(jiān)持全員招商與專業(yè)招商并行，發(fā)揮好9個(gè)專業(yè)招商分局和44個(gè)縣干招商小組作用，推進(jìn)駐點(diǎn)招商、網(wǎng)上招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和園區(qū)共建等，一二三產(chǎn)業(yè)并舉，引資引智引技結(jié)合，全力在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心項(xiàng)目、外資項(xiàng)目的招引上實(shí)現(xiàn)新突破。三是增強(qiáng)軟實(shí)力。秉承親商、重商、安商、扶商、富商的理念，全力打造效率更高、服務(wù)更優(yōu)、誠信更佳的投資環(huán)境，切實(shí)解決企業(yè)建設(shè)和發(fā)展中遇到的困難和問題。力促煥發(fā)生物、德威新材料、勝華波汽配、強(qiáng)強(qiáng)實(shí)業(yè)二期、德力高檔玻璃器皿等一批在建項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)，全年竣工億元以上工業(yè)項(xiàng)目超100個(gè);推動(dòng)椰牛飲品、德青源蛋品、施耐德變壓器、天長缸蓋、立光電子等一批重點(diǎn)項(xiàng)目如期開工，全年新開工億元以上項(xiàng)目300個(gè)以上。四是提升融入度。深化區(qū)域合作，加強(qiáng)對(duì)國家“一帶一路”戰(zhàn)略研究，積極參與長三角區(qū)域分工合作和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推進(jìn)與南京同城化、與合肥一體化。緊緊抓住并主動(dòng)融入南京江北新區(qū)，謀劃、爭取大江北協(xié)同發(fā)展區(qū)成為國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略。

加快項(xiàng)目推進(jìn)。“十二五”即將結(jié)束，在抓好在建、在手項(xiàng)目，特別是滁州汽車城、健康食品城、家電制造基地、滁寧輕軌、大唐電廠、江巷水庫等十大工程的同時(shí)，加強(qiáng)“十三五”重大課題研究，在補(bǔ)短板、增后勁、促均衡、上水上下功夫，開發(fā)儲(chǔ)備一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有支撐引領(lǐng)作用的重大項(xiàng)目，確保全市項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目500個(gè)以上。特別是圍繞大江北新區(qū)、農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)、烏衣大學(xué)城、長城文創(chuàng)基地等重大臺(tái)，信息、生物、環(huán)保、智能家電等重大產(chǎn)業(yè)，寧西高鐵、北沿江鐵路、寧合城際軌道、明合高速、引江補(bǔ)淮、窯河復(fù)航、山許水庫和各類港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行深度謀劃，促成更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省規(guī)劃范圍。

提升園區(qū)臺(tái)。按照產(chǎn)城一體的理念，把各開發(fā)園區(qū)打造成企業(yè)集聚集群、資源優(yōu)化配置的發(fā)展高地。蘇滁產(chǎn)業(yè)園要繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引入、建設(shè)，確保全年新簽約、新開工、新投產(chǎn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目分別達(dá)到20個(gè)、15個(gè)、10個(gè)以上，力爭在旗艦型項(xiàng)目的招商上實(shí)現(xiàn)零的突破。市開發(fā)區(qū)要加快“三次創(chuàng)業(yè)”步伐，爭取規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入分別增長20%以上，繼續(xù)領(lǐng)跑全市。推進(jìn)天長開發(fā)區(qū)申報(bào)國家級(jí)開發(fā)區(qū)，全椒、來安汊河開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)新型園區(qū)，鳳陽•寧國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提速，加快明光、全椒開發(fā)區(qū)擴(kuò)容升級(jí)，推動(dòng)定遠(yuǎn)•肥東合作共建定遠(yuǎn)鹽化工業(yè)園、明光•肥西合作共建明光工業(yè)園區(qū)，并納入皖北合作共建園區(qū)政策范圍。

破解要素制約。再造用地保障優(yōu)勢，對(duì)上爭取與對(duì)內(nèi)挖潛并重，使用增量與盤活存量并重，提升土地集約節(jié)約利用水。再造資金保障優(yōu)勢，堅(jiān)持直接融資與間接融資并舉，創(chuàng)新融資方式，力爭全年社會(huì)融資總量超500億元;深化政銀企合作，爭搶信貸規(guī)模，調(diào)優(yōu)信貸結(jié)構(gòu)，力爭年內(nèi)新增貸款150億元;鼓勵(lì)有條件的企業(yè)擴(kuò)大直接融資，騰出信貸規(guī)模;支持已上市公司進(jìn)行債權(quán)融資、股權(quán)融資及并購重組，推進(jìn)浩淼安防、秦欄小貸、龍利得包裝等“新三板”掛牌，力爭全年上市和“新三板”后備企業(yè)達(dá)100戶以上;大力引進(jìn)銀行、證券、基金、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，完善和發(fā)展擔(dān)保、小貸、典當(dāng)?shù)葯C(jī)構(gòu)，探索設(shè)立民間融資服務(wù)中心，大力發(fā)展普惠金融，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)水。再造人才保障優(yōu)勢，出臺(tái)富有競爭力的人才政策，重點(diǎn)引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才和高技能實(shí)用人才;實(shí)行市縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)，外引、內(nèi)招、定培并舉，出臺(tái)鼓勵(lì)外來務(wù)工人員購房居住政策，吸引市外勞動(dòng)力到滁務(wù)工定居，讓更多轉(zhuǎn)移人口進(jìn)得來、留得住、過得好。

(三)改革為先，進(jìn)一步提升創(chuàng)新水。解放，著力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)治理能力、激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力、釋放社會(huì)活力，不斷增強(qiáng)區(qū)域綜合實(shí)力和核心競爭力。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。尊重群眾首創(chuàng)精神，強(qiáng)化勇于擔(dān)當(dāng)意識(shí)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，在全面深化改革上取得新進(jìn)展。加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。以農(nóng)村土地確權(quán)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)12項(xiàng)涉農(nóng)改革，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證和8個(gè)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理網(wǎng)絡(luò)臺(tái)建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)村公共設(shè)施“自選、自建、自管、自用”試點(diǎn)范圍，推進(jìn)國有林場改革，爭當(dāng)農(nóng)村改革排頭兵。深入推進(jìn)行政體制改革。以簡政放權(quán)為重點(diǎn)，實(shí)施好權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單制度，探索建立負(fù)面清單制度，建設(shè)“一庫四臺(tái)”。進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng)，擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍。深化投資體制改革，大力推行PPP模式，引進(jìn)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化公共資源交易管理改革。開展公務(wù)用車制度改革。著力推進(jìn)財(cái)稅金融改革。完善預(yù)算制度，加大預(yù)算統(tǒng)籌力度。實(shí)行政府性債務(wù)分類納入預(yù)算管理，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)整財(cái)政資金支持方式，由過去直接獎(jiǎng)補(bǔ)具體項(xiàng)目改為設(shè)立專項(xiàng)基金(資金)，用于支持產(chǎn)業(yè)培育、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、土地節(jié)約、品牌扶持、人才工程、社會(huì)保障等。推進(jìn)營改增擴(kuò)圍試點(diǎn)。加快金融改革，強(qiáng)化信用體系建設(shè)。積極推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革。加快戶籍管理制度改革，實(shí)行居住證制度，鼓勵(lì)進(jìn)城務(wù)工人員等在城鎮(zhèn)落戶;加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、權(quán)益保護(hù)，進(jìn)一步解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)、住房、就醫(yī)、就學(xué)、社保等問題，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等共享。深化文化、衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等項(xiàng)改革，穩(wěn)步推進(jìn)其他改革。

廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)。更新創(chuàng)業(yè)理念，培育創(chuàng)業(yè)精神，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力，濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。把握生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化等產(chǎn)業(yè)組織新特征，進(jìn)一步降低門檻、加強(qiáng)政策支持，落實(shí)“三證合一”，培育壯大各類市場主體。倡導(dǎo)大中專畢業(yè)生開展“創(chuàng)業(yè)型就業(yè)”，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力和退役軍人進(jìn)城、進(jìn)企務(wù)工創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)外來人員創(chuàng)業(yè)，融入滁州，成為新滁州人。引導(dǎo)在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流”。鼓勵(lì)農(nóng)民結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，創(chuàng)辦“農(nóng)家樂”，就地創(chuàng)業(yè)。力爭全年新增個(gè)體工商戶2萬戶、私營企業(yè)4000家以上。

不斷強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)40家，創(chuàng)新型企業(yè)30家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1100億元。推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，新認(rèn)定省級(jí)以上“兩化”融合示范企業(yè)6家，新增智慧企業(yè)200戶以上。開展“發(fā)明專利申請(qǐng)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，新申請(qǐng)發(fā)明專利3300件，授權(quán)發(fā)明專利200件。爭取與高校、院所新增合作項(xiàng)目不少于100項(xiàng)。繼續(xù)扶持中國家用電器研究院、汽車與家電技術(shù)及裝備研究院、中國質(zhì)量認(rèn)證中心華東分中心、國家電子元器件質(zhì)檢中心、石英砂質(zhì)量檢驗(yàn)中心等臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)軌道交通裝備檢測中心和鹽化工研究院、食品研究院等新型研發(fā)實(shí)體建設(shè)，市科技孵化器二期投入使用。

(四)統(tǒng)籌為重，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)建設(shè)。推進(jìn)以人的新型城鎮(zhèn)化，讓城市和鄉(xiāng)村各顯、各具風(fēng)采、和諧共生。

始終堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持規(guī)劃“一套圖”和空間“全覆蓋”，依據(jù)新版滁城總體規(guī)劃，加快完成各專項(xiàng)規(guī)劃及重點(diǎn)地塊控制性詳規(guī)編制工作，強(qiáng)化多規(guī)融合，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系。加強(qiáng)風(fēng)貌規(guī)劃研究和城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)，塑造城市。推進(jìn)縣城和集鎮(zhèn)規(guī)劃全面提升，完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃及重點(diǎn)地段設(shè)計(jì)，彰顯城鎮(zhèn)魅力。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村規(guī)劃，體現(xiàn)田園、生態(tài)、宜居，建設(shè)讓人們留戀不舍、記得住鄉(xiāng)愁的幸福家園。

下力氣提升滁城建設(shè)水。突出功能配套，提升城市品質(zhì)，增強(qiáng)中心城市能級(jí)，擦亮“中國亭城”品牌。持續(xù)推進(jìn)“131”組團(tuán)的內(nèi)部同城化和與南京的外部同城化，增強(qiáng)城市聚合度。全年實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目135個(gè)，完成投資85億元。年內(nèi)確保蘇滁大道、西澗路、洪武路、世紀(jì)大道全線貫通，推進(jìn)滁州大道、龍?bào)创蟮罇|段等工程。繼續(xù)完善新城區(qū)功能，加快生活配套設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌老舊片區(qū)、街區(qū)、小區(qū)改造，各區(qū)老舊小區(qū)改造2個(gè)以上。加快城北汽車站建設(shè)，完善城市功能。聚力推進(jìn)“一山、一河、一城、一湖”四大工程，瑯琊山以創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)為引領(lǐng)，加快醉翁亭、豐樂亭景區(qū)綜合整治，提升深秀湖、瑯琊寺等景觀，推進(jìn)龍池街改造，提高名山名氣;清流河力推治污、蓄水、綠化等綜合整治，逐段布置園林景觀，完成園路、廣場等配套項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)路通、燈亮、水清、景美，提升滁城靈氣;滁城古城推行低影響開發(fā)模式，完善南湖景觀配套，啟動(dòng)城中河拆遷改造工程，展示古城風(fēng)貌，延續(xù)精脈，留住記憶，以古色古香濃郁滁城文氣;明湖在完成立項(xiàng)及爭取進(jìn)入國家“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃、省“861”項(xiàng)目籠子的基礎(chǔ)上，深化細(xì)化區(qū)域控規(guī)和城市設(shè)計(jì)，啟動(dòng)水利工程、濕地工程建設(shè)，拓展滁城生態(tài)空間，涵養(yǎng)城市元?dú)狻?/p>

同步推進(jìn)縣鎮(zhèn)村建設(shè)。天長、明光、鳳陽、定遠(yuǎn)四個(gè)縣城要主攻重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資超200億元。天長要實(shí)施好南市區(qū)二期6方公里片區(qū)組團(tuán)開發(fā)，加強(qiáng)老城區(qū)風(fēng)貌研究和保護(hù)，繼續(xù)搞好環(huán)城河治理。明光要加快城東新區(qū)建設(shè)，適時(shí)向北發(fā)展，并注重分塊改造老城區(qū)。鳳陽要堅(jiān)持新城區(qū)完善與老城區(qū)改造并舉，加大城市主出入口改造建設(shè)力度，結(jié)合明中都城國家大遺址公園建設(shè)，爭創(chuàng)國家旅游目的地和省園林城市。定遠(yuǎn)要啟動(dòng)?xùn)|部新城建設(shè)，推進(jìn)老城配套、升級(jí)，搞好內(nèi)城河生態(tài)環(huán)境治理。集鎮(zhèn)建設(shè)要力戒“夾皮溝”、騎路集，杜絕私人建房，鎮(zhèn)當(dāng)城建，走“塊狀布局、集中開發(fā)、市政配套、功能完善”之路。加快爐橋、汊河、烏衣、銅城、秦欄、臨淮關(guān)、大墅等重點(diǎn)市鎮(zhèn)建設(shè)。全面完成去年48個(gè)中心村建設(shè)任務(wù)，組織開展今年45個(gè)中心村規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)。

切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理。進(jìn)一步理順、完善滁城管理體制機(jī)制，出臺(tái)滁州城區(qū)城市管理考核辦法，實(shí)現(xiàn)城市管理在時(shí)間、空間上全覆蓋。牢固樹立“八化”理念，推進(jìn)屬地化、網(wǎng)格化、市場化、機(jī)械化、數(shù)字化、精細(xì)化、人性化、長效化管理。圍繞“三治三增三提升”，加大城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治力度，著力解決交通不暢、垃圾死角、占道經(jīng)營、亂搭亂拉等突出問題，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”等有效措施。堅(jiān)決查處違法用地和違章建筑，嚴(yán)格控制新的違建產(chǎn)生。切實(shí)加強(qiáng)物業(yè)管理，開展老舊小區(qū)物業(yè)管理規(guī)范化行動(dòng)。強(qiáng)力推進(jìn)“三線三邊”整治，完成300個(gè)村垃圾治理，讓干凈整潔有序的環(huán)境常態(tài)化。

不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。滁馬高速、宿揚(yáng)高速和蚌淮高速連接線建成通車，滁淮高速、滁州港、鳳陽港、104國道滁城西段和明光段改建等加快建設(shè)，完成交通投資100億元以上。力爭章廣風(fēng)電一期項(xiàng)目建成發(fā)電，推進(jìn)500KV釜山變、220KV韭山變、110KV鳳凰變等項(xiàng)目建設(shè)，完成能源建設(shè)投資40億元以上。加快推進(jìn)光纖入戶和4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成通信投資8億元以上。

(五)生態(tài)為基，進(jìn)一步推進(jìn)綠色發(fā)展。把生態(tài)環(huán)境作為滁州決勝未來的核心競爭力，作為市民安居樂業(yè)的首要保障。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，治標(biāo)治本多管齊下，讓滁州天更藍(lán)、地更綠、山更秀、水更凈。

打造綠色滁州。開展綠滿滁州建設(shè)行動(dòng)。重點(diǎn)圍繞城市出入口、綠色長廊、石質(zhì)荒山等，實(shí)施綠化項(xiàng)目80個(gè)，新增綠地230萬方米。把實(shí)施森林增長工程與發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)美好鄉(xiāng)村相結(jié)合，建設(shè)一批苗木、花卉、果林、茶藥生產(chǎn)基地。完成新增造林20萬畝，爭創(chuàng)省級(jí)森林城市4個(gè)、森林城鎮(zhèn)7個(gè)、森林村莊35個(gè)。加大綠色建設(shè)推廣力度。開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)，探索采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工業(yè)化生產(chǎn)、裝配式施工和信息化管理等方式建造、使用和管理建筑。大力推廣綠色建筑、新型墻材、綠色施工和可再生能源應(yīng)用。加快發(fā)展綠色交通，推進(jìn)公共交通建設(shè)，完善城市“綠道”系統(tǒng)和中心城區(qū)公共自行車系統(tǒng)。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。弘揚(yáng)生態(tài)文化，提高環(huán)境保護(hù)的公眾參與度。深入開展生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村等創(chuàng)建活動(dòng)，新增省級(jí)生態(tài)縣1個(gè)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)以上、生態(tài)村3個(gè)以上。開展生態(tài)修復(fù)，啟動(dòng)34處、推進(jìn)51處礦山治理，完成龍池街宕口、鳳陽饅頭山、明光明西等礦山治理項(xiàng)目。堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，落實(shí)耕地保護(hù)機(jī)制，完成71萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)化政策導(dǎo)向和利益導(dǎo)向，加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娴恼�策�?chuàng)新。

強(qiáng)化環(huán)境綜合治理。實(shí)施“四水”共治。治污水，加快污水處理設(shè)施建設(shè)，開展白塔河、池河、來河、襄河、清流河等河流專項(xiàng)整治;防洪水，推進(jìn)滁河綜合治理，建設(shè)滁城城南新區(qū)防洪工程，啟動(dòng)沙河集水庫除險(xiǎn)加固工程，完成2座中型水庫、92座小型水庫除險(xiǎn)加固;保供水，加強(qiáng)重點(diǎn)飲用水源地保護(hù)，大力整治工業(yè)污染和農(nóng)業(yè)面源污染，確保水質(zhì)安全;抓節(jié)水，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、綠化灌溉和建筑工地使用中水，進(jìn)一步提高水資源循環(huán)使用率。加大空氣污染治理力度，重點(diǎn)治理工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣和城市揚(yáng)塵，切實(shí)做好秸稈禁燒和綜合利用工作。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，對(duì)重金屬、化學(xué)品生產(chǎn)和危險(xiǎn)固廢處理等重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行全過程監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)消除環(huán)境安全隱患。

(六)民生為本，進(jìn)一步增進(jìn)群眾福祉。守住底線，突出重點(diǎn)，更加注重保障基本民生，更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)，更加注重維護(hù)和諧穩(wěn)定。

不斷提升社會(huì)保障水。全面完成民生工程年度任務(wù)。新開工保障房1.95萬套，完成8500戶農(nóng)村危房改造。落實(shí)積極就業(yè)政策，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)工作，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人。繼續(xù)推進(jìn)全民參保，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。適時(shí)調(diào)整城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，完善教育、五保、低保等社會(huì)救助體系。完成以船為家漁民上岸工程。關(guān)愛殘疾人，完成貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)1200例。切實(shí)做好老村干、老民師等七類“老字號(hào)”群體生活補(bǔ)助發(fā)放工作。

切實(shí)加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。一是推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展。優(yōu)化教育布局，加大教育投入，開展多種形式的合作辦學(xué)，全面實(shí)施第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建公辦幼兒園19所、改擴(kuò)建8所，完成55所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，力爭來安、全椒、瑯琊通過義務(wù)教育基本均衡縣國家級(jí)督導(dǎo)驗(yàn)收。認(rèn)真實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃。加快職教大市建設(shè)，推進(jìn)城市職業(yè)學(xué)院、機(jī)電工程學(xué)校新校區(qū)建設(shè)，力爭天長、明光職教中心和來安職高等通過國家改革發(fā)展示范校驗(yàn)收。支持安徽科技學(xué)院、滁州學(xué)院發(fā)展，力爭職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過省示范性高職院校驗(yàn)收。二是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水。鞏固基層醫(yī)改成果，探索縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化發(fā)展。加強(qiáng)與市外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的合作共建，加大名院、名科、名醫(yī)引進(jìn)力度。啟用二院新院區(qū)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)示范化創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)重大傳染病防控。三是擴(kuò)大文化科技等惠民覆蓋面。精心辦好第五屆中國農(nóng)民歌會(huì)和第五屆皖臺(tái)科技論壇。推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。加快市博物館布展，力爭市科技館開館，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心和村(社區(qū))文化樂園建設(shè)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，大力推進(jìn)體育場館建設(shè)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。扎實(shí)做好1%人口抽樣調(diào)查工作，啟動(dòng)我市第三次全國農(nóng)業(yè)普查。持續(xù)推進(jìn)雙擁創(chuàng)建工作，力爭創(chuàng)建全國雙擁模范城“五連冠”獲得成功。擴(kuò)建市殯儀館并選址建設(shè)新陵園。全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，啟動(dòng)皖東強(qiáng)對(duì)流監(jiān)測預(yù)警中心工程。認(rèn)真抓好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、宗教、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、編制、檔案、保密、人防、地震、科協(xié)、老干部、地方志、紅十字會(huì)等工作。

全力維護(hù)和諧穩(wěn)定。一是抓好信訪維穩(wěn)。順應(yīng)信訪改革新要求，進(jìn)一步完善五級(jí)群眾工作體系，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解，推進(jìn)訴訪分離，更加注重運(yùn)用法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。二是加強(qiáng)安全管理。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，建立安全隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。完善消防安全網(wǎng)格化管理，建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查機(jī)制。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，鐵腕整治違法行為，確保群眾舌尖上的安全。健全防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體制機(jī)制，切實(shí)提高事前預(yù)警、事中救援、事后恢復(fù)的綜合處理能力。建立健全輿情引導(dǎo)、監(jiān)管和應(yīng)對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)信息和網(wǎng)絡(luò)安全。三是改進(jìn)社會(huì)治理。堅(jiān)持系統(tǒng)治理，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新。深化安滁州建設(shè)，健全立體化、數(shù)字化社會(huì)治安防控體系，打擊違法犯罪，不斷提高群眾安全感。

著力辦好十件實(shí)事。遵照市委五屆九次全會(huì)要求，今后每年市政府向市民承諾，為市民辦好十件實(shí)事。今年的十件實(shí)事包括：開工建設(shè)市圖書館;加快市第一人民醫(yī)院建設(shè)(新建急診內(nèi)科大樓，南京鼓樓醫(yī)院滁州分院掛牌，蘇滁分院開工建設(shè));實(shí)施滁城內(nèi)城河改造一期工程;完善滁城城南新區(qū)生活配套設(shè)施(包括百貨超市、幼兒園、菜市場等);完成滁城棚戶區(qū)1450戶和4個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù);實(shí)施滁城幼兒園布局調(diào)整及危房改造工程;開工市福利中心改擴(kuò)建項(xiàng)目;建設(shè)市殘疾人服務(wù)中心;加快市老年大學(xué)及老年人活動(dòng)場所建設(shè);新建、改造滁城街頭游園5個(gè)以上和公廁10個(gè)以上