一、工作回顧

是我市歷史上十分特殊、極不尋常的一年。宏觀經濟下行壓力持續(xù)增大，市內幾起重大腐敗案件連續(xù)產生負面影響，給良好的發(fā)展局面帶來嚴峻考驗。面對困難和挑戰(zhàn)，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們牢牢把握主題主線，不彷徨、不動搖、不折騰、不懈怠，提振精神，團結一心，迎難而上，共克時艱，經濟社會發(fā)展實現(xiàn)了穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質。

(一)全力穩(wěn)增長，發(fā)展勢頭繼續(xù)向好。

一年來，市政府團結帶領全市人民，認真貫徹市委各項部署，瞄準既定目標，以承接轉移和創(chuàng)新升級引領新型工業(yè)化，以現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)引領農業(yè)現(xiàn)代化，以美好滁城建設引領新型城鎮(zhèn)化，堅定信心謀劃發(fā)展，奮力開拓推動發(fā)展，搶抓機遇加快發(fā)展。全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值1184.8億元，增長9.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值564.2億元，增長12.2%;固定資產投資1248.2億元，增長16%;財政收入203.6億元，增長13.8%，其中地方收入完成123.6億元，躍居全省第三;社會消費品零售總額382.3億元，增長13.3%;外貿進出口22億美元，增長18.8%;實際利用外商直接投資9.2億美元，增長27.2%;城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別達到22091元和9171元，同口徑增長9.1%、12.1%。總量上，地區(qū)生產總值、固定資產投資、財政收入、實際利用外資4項指標位居全省第一方陣(前五名);增速上，社會消費品零售總額、外貿進出口、實際利用外資3項指標位居全省第一方陣。

(二)聚力抓改革，發(fā)展活力加速釋放。

弘揚大包干精神，全面深化改革，完成61項改革任務。農村綜合改革上，實施了12項涉農改革，基本完成45個試點鎮(zhèn)農村土地承包經營權確權登記頒證，省試點縣鳳陽和市試點縣天長的土地確權登記發(fā)證工作扎實推進。定遠獲批為全國農村改革試驗區(qū)，并被列為全國農田水利設施產權制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點縣。全面完成農村信用社改制任務。行政體制改革上，完成縣級工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管體制改革和市各大指揮部臺整合，政府機構改革方案獲批。銜接落實省政府取消、下放的審批事項56項;開展了第七輪行政審批流程再造，取消前置中介服務22項。擬定市級權力清單和責任清單;公布涉企收費清單，取消、緩征、降標收費111項，年減輕企業(yè)負擔8000多萬元;建成蘇滁產業(yè)園“一站式”服務中心并實行“2號章”管理。實施了滁城城管體制改革。經濟體制改革上，開展國有集體企業(yè)改革掃尾工作。加快通關便利化改革，推行“屬地申報、屬地驗放”模式，安康電子公用型保稅倉庫獲批。落實工商登記制度改革，深化供水價格改革，實施保障房后期維護等首批政府購買服務項目。完善國有資本經營預算制度。全面公開市、縣兩級政府及部門預決算和“三公”經費信息，健全政府性債務管理制度。社會事業(yè)改革上，醫(yī)改工作全省領先，開展了全省最大規(guī)模的醫(yī)用耗材集中采購，定遠率先組建醫(yī)療集團。教育信息化建設走在全省前列，天長、南譙、瑯琊等地積極開展義務教育集團化改革。實施單獨兩孩政策，計劃生育保持全省先進水。實現(xiàn)城鎮(zhèn)醫(yī)保省內異地就醫(yī)結算。明光納入全省城鄉(xiāng)基本公共服務銜接并軌試點。其他各項改革穩(wěn)步推進。

(三)強力擴投入，發(fā)展后勁有所增強。

深入開展“三幫三提”活動，力促項目快簽約、快開工、快建設、快投產、快見效。抓招大引強。新引進市外億元以上項目346個，其中南方黑芝麻、立訊精密工業(yè)、華匯熱電聯(lián)產、中興能源等10億元以上項目19個，到位資金700億元。抓項目前期。大唐電廠歷經艱難終獲國家能源局前期批復，江巷水庫通過水利部審查，滁寧輕軌等10個項目列入全省首批PPP試點項目，鹽化產業(yè)基地等8個項目納入省上報國家“十三五”重大項目范圍。抓項目開工。新開工項目1520個，其中億元以上項目260個，同德實業(yè)、錦匯新材料、道益科技、錦富電子、派羅特克、?興包裝二期、中廣核風電等一批項目啟動建設。抓項目竣工。獵豹汽車、永強汽車、西門子新工廠、中普能源四期、九牧科技、養(yǎng)元飲品二期、寶利嘉紡織二期、東鵬特飲、新盛諾光電、德輪橡膠、晉源銅業(yè)、天盛重工等190個億元以上項目竣工投產。抓項目達產。華塑鹽化一期、泉盛化工一期、臺玻、蠟筆小新、雅客食品、奧特佳壓縮機、萬佳聯(lián)眾等億元以上達產工業(yè)項目超過100個。抓要素保障。資金上，廣開籌資渠道，創(chuàng)新融資產品，實現(xiàn)社會融資總量500億元。全市貸款余額1045億元，居全省第五;新增貸款200億元，其中域內銀行新增貸款143億元，新增存貸比103.8%。直接融資36億元，市城投14億元三期債和首期10億元中期票據(jù)、金禾實業(yè)2億元公司債成功發(fā)行，10億元國開行保險資金直投、5.4億元交行社保基金落實到位，全柴股份定向增發(fā)7億元獲證監(jiān)會核準。揚子地板、禾益化學、華盛控股在“新三板”掛牌，11戶企業(yè)在區(qū)域性股權交易市場掛牌。用地上，擴增量與盤存量并舉，積極向上爭取指標，全面開展土地“四清”，爭取建設用地指標4.6萬畝，供應4.5萬畝。用工上，舉辦各類招聘會500場次，幫招員工8.6萬人次。用電上，全社會用電量119.5億千瓦時，增長11.2%，其中工業(yè)用電量87.2億千瓦時，增長16.4%。

(四)大力調結構，發(fā)展質量穩(wěn)步提升。

在力求做大總量的同時，著力轉方式、提質量、增效益，推動三次產業(yè)在更高層次上協(xié)調發(fā)展。狠抓產業(yè)轉型升級。工業(yè)上，規(guī)上企業(yè)發(fā)展到1291戶，比年初凈增193戶，實現(xiàn)產值2250億元，增長12%。六大主導產業(yè)完成產值1850億元，增長14%。高新技術企業(yè)發(fā)展到145家，居全省第六，康佳、天康、藍德等8家企業(yè)進入全省百強;完成高新技術產業(yè)產值1000億元，增長17%，總量居全省第三。戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)發(fā)展到223家，居全省第三;完成產值400億元，增長13%。24家民營企業(yè)入圍全省民企百強，居全省第三。農業(yè)上，糧食生產實現(xiàn)“九連豐”，總產86.1億斤。天長再獲“全國糧食生產先進單位”。成功舉辦第九屆國際樹莓大會。新增定遠金山和南譙烏衣2家省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，全椒獲批國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū);新增規(guī)模以上農產品加工企業(yè)42家，總數(shù)達313家，實現(xiàn)產值508億元，增長15.6%。新增土地流轉面積30萬畝，總面積達212萬畝，流轉率達35%;新增家庭農場600家，總數(shù)達2100家，居全省第二;新增農民專業(yè)合作社753家，總數(shù)達4485家。機械化作業(yè)率達79.5%，高于全省12個百分點。服務業(yè)上，凈增限上企業(yè)(單位)68戶，累計達830戶。滁州1912、創(chuàng)達義烏商貿城、99廣場等投入運營，長城文化創(chuàng)意園部分啟用，蘇寧廣場、亞太五金城、南京灣商貿物流園、明光廣大物流園等項目加快建設。城北商貿物流園和南譙現(xiàn)代物流園獲批為省級服務業(yè)集聚區(qū)。市開發(fā)區(qū)和秦欄鎮(zhèn)被確定為省家電和電子產品出口基地，揚子空調、德力玻璃、全柴動力和長興玩具成為省出口名牌。引進首個電子商務O2O項目??每天惠智慧便利店，天康醫(yī)療成為省級電子商務示范企業(yè)。鳳陽獲“中國最具價值文化(遺產)旅游目的地城市”，全椒入選“2014最美中國”旅游目的地。力促企業(yè)轉型升級。技改投資完成265億元，增長15%。開潤股份等4家企業(yè)列入工信部兩化融合試點。新增智慧企業(yè)238戶。市高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心獲批國家級科技企業(yè)孵化器，家電設計與制造產業(yè)基地通過科技部復核，南大光電高純電子氣體項目入選國家科技重大專項。新組建省級工程技術研究中心3家。全市企業(yè)技術中心發(fā)展到203家，其中國家級2家，實施技術創(chuàng)新項目300項，完成投資30.6億元。發(fā)明專利申請量、授權量、擁有量分別增長59.9%、85.4%和24.5%，居全省第三、第五、第五位。加快園區(qū)轉型升級。14個省級以上園區(qū)實現(xiàn)財政收入占全市1/3、規(guī)上工業(yè)增加值占全市一半以上。蘇滁產業(yè)園一期12方公里基本實現(xiàn)“九通一”，已引進項目43個，其中外資項目14個。市開發(fā)區(qū)啟動“三次創(chuàng)業(yè)”，榮獲“中國開發(fā)區(qū)30年最具投資價值獎”、“安徽省投資環(huán)境十佳開發(fā)區(qū)”。天長開發(fā)區(qū)獲批省級創(chuàng)新型園區(qū)，定遠、來安、鳳陽開發(fā)區(qū)擴區(qū)規(guī)劃和定遠鹽化工基地總規(guī)通過省政府審批。

(五)著力促統(tǒng)籌，發(fā)展載體不斷完善。

堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌又有新變化。美好滁城品質提升。省政府審議通過了滁城新一輪總體規(guī)劃。“131”組團實施重點項目375個，其中新開工項目166個，完成投資187億元;中心城區(qū)實施重點項目168個，其中新開工項目56個，完成投資66.5億元。“十路一渠”基本完工，滁城百姓期盼多年的西澗路即將貫通，滁來全一體化重點工程滁州大道正在分段施工，連接瑯琊山、高鐵站、烏衣新區(qū)的洪武路建設已尾聲，連接政務新區(qū)和蘇滁園區(qū)的龍蟠路跨線橋工程進展順利，城北干線世紀大道加快改造。瑯琊山山體覆綠一期工程、永樂路公園建設等完工，醉翁亭核心景區(qū)綜合整治初見成效，清流河二期、中央公園、龍池街景觀工程開工建設。完成37條小街巷、78條老舊道路改造，鳳凰三村、匯龍新村、銀花新村、北湖小區(qū)等老舊小區(qū)改造有序推進。垃圾焚燒發(fā)電廠調試運營。延長加密公交線路，新投放公交車70輛、“迷你”巴士20臺，滁全、滁來城際公交開通。50個站點、1300輛公共自行車投入使用。依法禁止滁城“三小車”客運，著力推進湖心路、天長路、中都大道等重點路段集中整治，市容市貌進一步改善。來安縣城的小街小巷綜合治理，全椒縣城的老襄河沿岸拆遷改造和儒林文化街區(qū)建設成績顯著。美好城鎮(zhèn)各展風采。天長、明光、定遠、鳳陽四個縣城以“三治三增三提升”為抓手，堅持老城改造、新區(qū)拓展、園區(qū)突破同步推進，實施各類重點建設項目300個，完成投資200億元。天長建成紅草湖公園南區(qū)，獲全國文明縣城提名;明光市區(qū)的規(guī)劃、建設取得重大突破;定遠、鳳陽縣城打通外環(huán)，新區(qū)建設有新的進展。秦欄躋身“安徽省宜居小鎮(zhèn)”，爐橋、汊河、古河、沙河、臨淮關、女山湖等12鎮(zhèn)入選“全國重點鎮(zhèn)”。農村清潔工程實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。美好鄉(xiāng)村加快建設。重點抓好10條示范線和48個中心村建設，全面整治100個沿線沿邊村，實施村莊建設項目800多個。定遠、鳳陽、天長被評為全省2013年度美好鄉(xiāng)村建設先進縣(市);全椒黃栗樹、來安小李莊等入選農業(yè)部美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點;鳳陽小崗、天長長山入選“全國生態(tài)文化村”;南譙姑塘等獲“安徽省宜居村莊”;天長龍崗、明光梅郢等入選省首批傳統(tǒng)村落。基礎設施逐步完善。徐明高速建成通車，滁淮高速開工建設，滁馬高速、宿揚高速、蚌淮高速連接線加速推進，104國道滁汊段(蘇滁大道)改造工程過半，全市高速公路建設規(guī)模、在建里程和總投資均居全省前列。淮河入江水道加固工程完工，滁河、池河防洪工程加快實施，淮干蚌浮段行洪區(qū)調整工程開工，74座小型水庫完成除險加固。全年交通投資106億元、水利投資16.8億元、能源建設投資30億元，其中，水利建設投資連續(xù)六年全省第一、市政公用設施投資連續(xù)四年全省第二。

(六)合力保生態(tài)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。

牢固樹立既要銀海金山、也要綠水青山的發(fā)展理念，一手抓保護，一手抓治理，生態(tài)優(yōu)勢進一步彰顯。節(jié)能減排扎實推進。加強制度建設，強化執(zhí)法監(jiān)管，能源消費總量、單位GDP能耗和主要污染物減排指標完成年度目標任務。生態(tài)建設有序展開。新增造林25萬畝，占省下達任務的124%。成功創(chuàng)建國家園林城市，城區(qū)綠化覆蓋率40%。我市獲評為2014中國生態(tài)文明價值城市，納入省級生態(tài)文明先行示范區(qū)。全椒被評為全國水生態(tài)文明建設試點縣，襄河被評為國家級水利風景區(qū)。半塔榮獲“全國生態(tài)文明先進鎮(zhèn)”，新增南譙施集等5個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、來安桃花等6個省級生態(tài)村，楊村、張橋、府城、泊崗等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮膺“安徽省森林城鎮(zhèn)”，46個村莊榮膺“安徽省森林村莊”，創(chuàng)建省級森林長廊示范段91公里。環(huán)境治理力度加大。建立重污染天氣監(jiān)測預警系統(tǒng)，加大秸稈禁燒力度，淘汰黃標車8000輛，積極參與南京青奧會和國家公祭日環(huán)境質量保障工作，省下達的年度大氣污染防控指標如期完成。落實水資源管理“三條紅線”制度，啟動行政區(qū)域計劃用水工作。開展“三線三邊”環(huán)境整治，來安農村生活垃圾“組合收運”模式在全國農村生活垃圾治理工作電視電話會議上交流推廣。

(七)傾力惠民生，發(fā)展成果漸趨共享。

始終把保障和改善民生擺在突出位置，完成教育衛(wèi)生、社會保障等13類民生支出230億元，占財政總支出的85.7%。民生工程上，新開工保障房1.9萬套，建成2萬套，居全省前列。改造農村危房8900多戶。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%，低于省控指標1.2個百分點。城鎮(zhèn)職工五項保險參保人數(shù)達160萬人次;新農合均參合率100%。以船為家漁民上岸工程進展順利。老村干、老民師等七類“老字號”群體補助及時發(fā)放。全椒被列為全國培育新型職業(yè)農民試點縣。教育上，完成119所義務教育學校標準化建設，基本完成學前教育三年行動計劃，天長、南譙通過義務教育基本均衡縣國家級督導驗收，來安被命名為省級教育強縣。文化衛(wèi)生體育上，市文化館新館開館，市圖書館分館建成運營，建成農民文化樂園省級點8個，完成13個公共電子閱覽室建設任務，實施明中都城國家大遺址公園建設工程。天長、明光蟬聯(lián)“全國文化先進市”，南譙獲評“全國文化先進區(qū)”，鳳陽、全椒榮獲“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”;定遠被列為全省唯一的農村公共圖書服務體系建設試點縣。來安成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生應急示范縣，南京兒童醫(yī)院滁州分院投入使用。全民健身工作“三個一”經驗在全省推廣。我市在省十三屆運動會和省七屆少數(shù)民族運動會上取得佳績。瑯琊山景區(qū)對市民免費開放。人口計生上，克服生育政策調整影響，精確指導、強力推進，人口自然增長率控制在6‰以內。鳳陽被評為“全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣”。信訪維穩(wěn)上，推行陽光信訪，開展積案化解，加快數(shù)字化治安防控體系和社會管理服務信息化臺建設，全省基層綜治維穩(wěn)信訪工作中心建設現(xiàn)場會和網上信訪現(xiàn)場會在我市召開。安全生產上，狠抓重點行業(yè)領域安全監(jiān)管和“六打六治”行動，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降15%和1%;食品藥品安全形勢穩(wěn)中向好，安全監(jiān)管能力全面提升。同時，圓滿完成第九屆村委會換屆選舉工作;被列為全國未成年人社會保護試點市，全省困難群眾“救急難”工作試點市;5人榮登“中國好人榜”;瑯琊被授予“全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)”，成為我市首個國家級示范城區(qū)。防震減災綜合考核為全國先進和全省第一。我市獲批為省首批創(chuàng)新型試點城市。全面做好第三次全國經濟普查登記工作。新建53套多要素自動氣象站。老齡、紅十字會、慈善和殘疾人等事業(yè)取得新成績，工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等群團組織作用進一步發(fā)揮，工商、質監(jiān)、商檢、海關、編制、供銷、物價、外事、僑務、消防、保密、檔案、地方志、老干部、工商聯(lián)、民族宗教、國防動員、關心下一代等工作全面推進。

(八)努力轉作風，自身建設得到加強。

認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持“三嚴三實”，扎實整治“四風”，堅決糾正“為官不為”和“為官亂為”問題，在抓常、抓細、抓長上下功夫，進一步改進作風，不斷提升服務水。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決定、決議，主動接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士的意見。辦理人大議案4件、建議124件和政協(xié)提案382件，滿意和基本滿意率達97%。加強規(guī)范性文件審查備案，依法行政水進一步提升。完善信息公開發(fā)布機制，政務服務標準化工作通過省級驗收，市長熱線、市長信箱辦理力度增強。全面落實黨風廉政建設責任制，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處違法違紀案件，反腐倡廉工作呈現(xiàn)嶄新局面!

回顧過去一年，我們倍感欣慰的是，盡管形勢十分嚴峻，但全市上下直面困難，眾志成城，同心渡難關，全力穩(wěn)局面。一年來，我們頂住壓力，主動擔當，保持良好的政治定力和行動自覺，不斷增強干部的工作信心、企業(yè)家的投資信心、群眾的發(fā)展信心，把凝聚人心的過程轉化為頻增決心的過程;一年來，我們正視挑戰(zhàn)，精準施策，緊緊扭住發(fā)展這個第一要務，堅定不移抓改革、千方百計促開放、聚精會神搞建設，把應對危機的過程轉化為爭取先機的過程。通過不懈努力，我們穩(wěn)住了人心，穩(wěn)住了隊伍，穩(wěn)住了客商，穩(wěn)住了經濟社會發(fā)展的良好勢頭，為滁州更好更快發(fā)展、全面進入全省第一方陣奠定了更加堅實的基礎。

各位代表，同志們，過去一年的挑戰(zhàn)前所未有，過去一年的奮斗充滿艱辛，過去一年的成績來之不易!這些成績的取得，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督、支持的結果，是全市人民團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員和黨代會代表，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團體、部省駐滁單位和離退休老同志，向駐滁人民解放軍、武警官兵、公安政法干警，向所有關心、支持、參與滁州建設的海內外朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧過去的一年，我們也清醒地看到，盡管付出了很大努力，但仍有地區(qū)生產總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資等指標未能實現(xiàn)年初預期目標。滁州發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：滁城中心城區(qū)集聚功能和輻射能力不強，內外兩個同城化尚須努力;政府性債務負擔不輕，房地產出現(xiàn)結構性過剩，老城改造與群眾期望還有不小差距;縣域經濟總體偏弱，發(fā)展不衡，少數(shù)縣市區(qū)后勁乏力;改革在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)缺少突破，制約發(fā)展的體制機制障礙依然存在，市場主體的活力有待充分釋放;群眾對融資難、融資貴，看病難、看病貴，上學難、上學貴等問題意見仍較集中，影響穩(wěn)定的因素還有不少;少數(shù)政府工作人員對新形勢、新政策學習研究不夠，程度不同存在不敢擔當、本領恐慌問題，老辦法不能用、新辦法不會用，個別人對八項規(guī)定等遵守、執(zhí)行不自覺、不認真，甚至頂風違紀，等等。對此，我們將高度重視，下大力氣加以解決。