2017審議市人大工作報告發(fā)言一：

聽了副主任代表省人大常委會作的工作報告，感到很振奮，報告對過去一年的工作回顧，實事求是，既肯定了取得的成績，又指出了存在的問題。對今后一年的工作任務(wù)提出了具體要求，指導(dǎo)明確，工作思路清晰，重點突出，切合實際，充分體現(xiàn)了求真務(wù)實、與時俱進(jìn)的精神，我完全同意這個報告。

縱觀省人大常委會20xx年的工作，我感到有以下幾個亮點：一是突出了服務(wù)中心大局意識，堅持把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀貫穿于履職的全過程。一年來，省人大在根據(jù)實際開展各項工作時，著重抓住了“三農(nóng)”問題、國企改革和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題、哈大齊工業(yè)走廊的規(guī)劃建設(shè)等幾件有特點、有影響的大事，綜合運用多種監(jiān)督方式，努力促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。

二是突出了以人為本的理念，堅持把群眾的利益放在首位。抓住了社會關(guān)注、群眾關(guān)心的居民供熱、松花江水污染及看病難、看病貴、司法不公等熱點問題，認(rèn)真地履行職責(zé)，開展了“三查”、述職等項工作，切實地維護(hù)了廣大人民群眾的根本利益。

三是突出了代表的主體地位，努力加強和改進(jìn)代表工作。通過建立完善代表工作機制，精心組織代表活動，加大代表意見辦理力度等途徑，規(guī)范了代表活動的開展，激勵了代表履職的熱情，促進(jìn)了代表作用的發(fā)揮。

四是突出了制度創(chuàng)新，自身建設(shè)進(jìn)一步加強。中央9號文件和省委16號文件出臺后，省人大切實地抓了文件精神的落實，加大了制度建設(shè)的步伐，在規(guī)范立法，規(guī)范監(jiān)督，規(guī)范專委會工作等方面制定了健全的規(guī)章制度，推進(jìn)了人大工作制度化、規(guī)范化的進(jìn)程。從而也為我們基層人大工作做出了表率。

下面，我結(jié)合基層工作的實際情況，提以下幾點建議：

1、要進(jìn)一步強化重大事項審議決定權(quán)的行使。重大事項決定權(quán)是憲法和法律賦予地方人大及其常委會一項重要職權(quán)，如何行使這項權(quán)力，各地各級人大都在工作中進(jìn)行了探索和嘗試，省里和我市都出臺了討論決定重大事項的辦法，但從實際的運行效果看也不是很理想，從范圍上看，有些重大事項還沒有完全納入到?jīng)Q定的范疇之內(nèi)。從力度上看，一府兩院對于辦法的執(zhí)行還不很到位，人大對于政府和兩院應(yīng)報而未報事項，沒有作出應(yīng)有的處理。因此，建議省人大進(jìn)一步拓寬重大事項的界定范圍，理順工作機構(gòu)體制，政府審計、行政監(jiān)察等機構(gòu)都應(yīng)成為人大的工作機構(gòu)，無論是審議決定重大事項還是實施監(jiān)督都名正言順，從而使我們下級人大在工作中有所借鑒。

2、要進(jìn)一步加強監(jiān)督工作。監(jiān)督權(quán)也是人大及其常委會的一項基本權(quán)力。一直以來，由于沒有相應(yīng)的明確的法律規(guī)定來支持，致使各地人大在行使這項職權(quán)上，不論是工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，還是人事監(jiān)督，都存在很多問題，在一定程度上影響了權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督效力。因此，建議全國人大制定的監(jiān)督法盡快出臺。如果這項工作還需一段時間，省人大可否先搞一個監(jiān)督條例，讓市縣人大常委會在行使監(jiān)督權(quán)上有所遵循。此外，應(yīng)重點加強對財政預(yù)算工作的監(jiān)督，目前，我們對預(yù)算的監(jiān)督只是在人代會期間成立一個臨時審查委員會，審查的時間短，不夠深入系統(tǒng)，而且專業(yè)性也不是很強，因此，建議各級人大從體制上成立一個常設(shè)性的預(yù)算審查委員會，抽調(diào)專業(yè)人員參加，除在人代會期間審查外，在閉會期間進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和審查，加大對部門預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對專項預(yù)算使用情況的監(jiān)督檢查，從而進(jìn)一步加強對財政預(yù)算的監(jiān)督管理。

3、要進(jìn)一步推進(jìn)民主化的進(jìn)程。一方面建議進(jìn)一步加大法制的宣傳教育，提高全民的法律素質(zhì)，在立法過程中盡可能擴大開放程度，讓更多的人參與法律的討論中來，在通過后，要結(jié)合法律的實施和典型案例不斷進(jìn)行宣傳報道，同時還要加強執(zhí)法檢查，進(jìn)一步推動法律的宣傳與貫徹實施;另一方面，要積極推進(jìn)民主政治建設(shè)的步伐，進(jìn)一步擴大差額選舉的范圍，凡是應(yīng)由民主選舉產(chǎn)生的人員均應(yīng)實行差額選舉，確保選舉的公公正，引導(dǎo)廣大人民群眾不斷強化民主意識，使各類重大和敏感的問題，均通過民主的方式得以解決。

4、要進(jìn)一步加強對司法工作的監(jiān)督。司法工作是維護(hù)和救濟(jì)廣大人民群眾根本利益的最后渠道，是關(guān)系社會公與正義，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要途徑。并且從目前看，涉法訪、涉訴訪的案件還占很大的比例，并有逐漸上升的趨勢，這就說明司法工作中還存在一定的問題。因此，建議加強對公檢法部分案件的監(jiān)督，加大對影響大、反映強烈案件進(jìn)行個案監(jiān)督的力度，從而理順情緒，化解矛盾，促進(jìn)社會和諧。

5、要進(jìn)一步解決好人大干部的結(jié)構(gòu)和交流問題。人大的干部問題涉及到三個方面：其一，人大干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)一定要合理，形成老中青相結(jié)合的梯次格局。其二，人大干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)一定要優(yōu)化，知識型、專業(yè)型的人才要能進(jìn)得來。其三，人大干部的出口一定要寬松，和黨政干部作為同一序列，同考核，同任用，同交流，不能出現(xiàn)進(jìn)來就出不去的問題，影響干部的鍛煉和成長。因此，建議省人大積極爭取省委的支持，盡快解決好人大干部的培養(yǎng)、使用、交流等問題。

2017審議市人大工作報告發(fā)言二：

市人大常委會的工作報告突出一個“實”字：一是篇幅短、文風(fēng)樸實;二是內(nèi)容充實，反映人大常委會在過去一年做了大量扎實有效的工作;三是部署的四項主要任務(wù)，緊密聯(lián)系*實際，思路清晰、重點突出，具有很強的實操性。尤其是圍繞推進(jìn)法治*建設(shè)，市人大去年在開展執(zhí)法檢查、加強司法監(jiān)督、推進(jìn)法治文化建設(shè)和爭取地方立法權(quán)的前期準(zhǔn)備等方面做了很多卓有成效的工作，今年又把推進(jìn)法治*建設(shè)擺在更加突出的位置，并就申報地方立法權(quán)工作提出有針對性、可行性的工作措施。同時，報告也強調(diào)依法履行監(jiān)督職權(quán)、加強自身作風(fēng)建設(shè)等，可謂抓住了今年工作的“方向盤”和“牛鼻子”。

市中級人民法院的報告總結(jié)工作內(nèi)容實、成效好，部署工作思路清、方向明，特別是針對隊伍中存在的問題，市中院不回避、不推責(zé)，積極配合紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處違紀(jì)違法問題，對相關(guān)人員作出嚴(yán)肅處理。同時，積極推進(jìn)“以案治本”，利用反面典型開展警示教育，并進(jìn)一步完善規(guī)章制度，堵塞監(jiān)管漏洞，強化對法官、審委委員履行職責(zé)的監(jiān)督等，這些工作都值得充分肯定。

市人民檢察院的工作報告無論是回顧去年的工作，還是部署下一步工作，都體現(xiàn)了圍繞中心、服務(wù)大局的，突

出了“法治建設(shè)”、“法律監(jiān)督”、“自身建設(shè)”等關(guān)鍵詞。其中在自身建設(shè)方面，在總結(jié)的六個部分中占了兩個部分，相當(dāng)于三分之一的篇幅，可見市檢察院對這方面的工作態(tài)度鮮明、措施有力、成效明顯。

此外，過去一年，法檢兩院還認(rèn)真履行反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位職責(zé)。檢察系統(tǒng)加大了查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，保持懲治貪腐行為的高壓態(tài)勢。法院系統(tǒng)依法審結(jié)一批貪污、賄賂、瀆職犯罪案件。“兩家”通過聯(lián)合辦案、線索和案件移送、證據(jù)互認(rèn)、信息共享等方面與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)相互支持、有效協(xié)作，在反腐敗斗爭中也是功不可沒。因此，對法院、檢察院去年的工作，我是滿意的，也完全同意“兩長”的工作報告。同時，我也代表市紀(jì)委監(jiān)察局對“兩家”一直以來特別是去年以來給予紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的大力支持和密切配合表示衷心的感謝。