一、基本情況

今年2月19-21日，市農業局由局領導帶隊組織了七個檢查組，分赴11縣市區進行了春耕備耕檢查，從檢查的情況看，全市各級能夠根據中央和省市關于農村工作的部署，立足加快傳統農業向現代農業轉變、加大郴州農業產業轉型力度，全力抓好春耕備耕工作，部署早、措施硬、工作實，確保全年農業工作開門紅。

一是工作部署早。

1月23日，市農業局即組織召開了全市農業工作暨蔬菜產業現場會議，印發了《20xx年全市農業工作意見》，提出了我市20xx年的農業基本思路、主要目標及工作措施，對全年農業工作進行了全面部署。春節前，根據年度工作目標和工作重點，先后制定下發了《抓好20xx年糧食工作的意見》、《關于切實抓好20xx年全市蔬菜工作的通知》、《20xx年郴州市進一步做好湘米產業工作的意見》、《20xx年郴州市農業依法行政工作方案》、《20xx年郴州市糧油高產創建項目實施方案》、《20xx年郴州市水稻集中育秧工作方案》、《20xx年農作物病蟲害專業化統防統治和綠色防控實施方案》，對糧食、蔬菜和油菜生產及科技服務、農業執法等各項具體工作進行了安排部署。各縣市區在春節前后都組織召開了一系列的會議，學習貫徹各級黨委政府政府農業工作會議精神，積極謀劃全年工作，狠抓各項措施落實。20xx年度湖南省財政預算農業專項項目申報工作也將在2月底完成。

二是計劃落實好。

目前，糧食、蔬菜、水果、茶葉等主要農作物生產計劃已全部按照市委、市政府的工作要求落實到位。已初步落實糧食生產面積545.26萬畝，比去年增加23.09萬畝，其中早稻161.99萬畝、增加5.88萬畝，中稻面積66.53萬畝，同比持，雙季晚稻185.29萬畝、增加8.35萬畝，玉米93.63萬畝、增加7.44萬畝;蔬菜復種面積計劃144.32萬畝，增加9.11萬畝，其中設施栽培面積4.08萬畝，專業菜地擴補計劃初步落實13700畝，全市還規劃了50個直銷店建設;水果總面積計劃88.94萬畝，增加2.66萬畝;茶葉總面積計劃29.47萬畝，增加1.59萬畝。各縣市區農業產業建設項目部署到位快，創建糧食高產示范片、專業蔬菜基地建設和現代農業示范園建設三項納入全市20xx年“民生100工程”建設的項目，蔬菜、果園、茶園標準化生產基地建設，以及早稻集中育秧示范都已確定了建設地點，并制定了工作方案。

三是農資供應足。

主要農資儲備情況，農戶農資儲備不多但市場準備充足。從各縣市區匯總情況看，磷肥已貯備43298噸、鉀肥已貯備26879噸、早稻種子已貯備20xx噸、雜交玉米種子已貯備1335噸，同比均增加10%左右;氮肥已貯備63011噸、復合肥已貯備42771噸、農藥已貯備1648噸、農膜已貯備1596噸，同比基本持。從對市城區7家農資企業的調查情況看，種子、肥料均儲量增加，貨源充足。目前無論早、中、晚雜種子還是玉米種子均有足夠儲備，現有種子供應完全能滿足農業生產用種需要。肥料方面，庫存加上補貨總體上能滿足春耕需要。各地農藥、化肥、種苗等農資價格有漲有跌，但總體上穩中有降。水稻種子除專有組合和晚稻雜交稻組合略有上升外，早、中稻雜交組合價格略有下降，雜交玉米種子價格與去年同期持;農藥、農用膜價格基本與去年持;尿素、高濃度復肥因冬儲時出廠價較低，下降幅度達5%以上，是幾年少有現象。

四是技術服務實。

2月上旬，為有效應對前段時間的低溫陰雨天氣，市農業局根據省廳統一要求，下發了《關于應對低溫雨雪冰凍天氣做好農業防災減災工作的通知》，積極指導農戶加大田間管理力度，落實各項應對低溫陰雨天氣措施，盡力降低不利氣象條件對冬春農業生產的影響。為確保20xx年春耕春播工作順利開展，積極組織開展冬春科技大培訓，印發了《關于開展冬春科技大培訓行動的通知》和《關于認真落實早稻集中育秧聯絡員制度的通知》，積極組織開展多種形式的干部下基層服務活動，先后組織開展了科技示范戶指導員培訓、基層農技站站長培訓、水稻集中育秧技術培訓等。在冬春技術培訓，共開展技術培訓6.6萬人次，印發各類技術資料17.6萬份。20xx年測土配方施肥計劃推廣面積473萬畝，擬推廣配方肥6.5萬噸，已落實配方肥1.5萬噸;農作物病蟲害專業化防治計劃推廣面積135.8萬畝，已落實面積50.9萬畝。今年全市蔬菜生產形勢良好，油菜生產受低溫陰雨天氣影響，將會有一定幅度的減產，

五是農資監管嚴。

加大了農業綜合執法力度，強化對種子、化肥、農藥等重要農資市場的清理整頓，重點加強了對農資批發市場和鄉、村農資集散地的檢查，嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣農資行為。春節前后，全市共出動執法人員553人次，檢查農資生產經營主體645個，對不合格的種子、農藥、化肥進行了查處，共查處農資違法案件6起，查處假劣農資種子1噸、農藥400件，涉案農資總值1萬余元，維護了農資市場秩序，確保了農民利益和春耕生產安全。

二、存在的主要問題

1.基礎設施仍然較薄弱。

主要體現在農田灌溉設施不斷老化，局部地方靠天吃飯的局面沒有得到根本性改善。有的地方通過水庫加固，儲水功能得到了保障，但配套水渠沒有修繕，澆灌功能得不到充分發揮;低產農田改造缺乏統一規劃與依法監管，項目技術性不強，耕地地力實現不了項目目的。

2.農村土地流轉難度大。

目前耕地流轉政策措施不健全，造成成農村土地流轉存在諸多問題。一是農民種不種田都能拿到國家的糧食直補資金，同時擔心政策變化，部分農民寧愿田土拋荒也不愿意流轉出去，流轉意愿低;二是簽訂的合同期限普遍較短，大部分流轉到種糧大戶的耕地都有是采取一年一定的形式，致使有的農戶隨意提高流出土地的承包費，流轉難度大;三是由于一年一定的土地流轉形式，種植大戶沒吃定心丸，不注重對土地投入，甚至采取掠奪經營，造成地力下降，流轉效果差;四是一些地方基本農田和土地流轉后改做了苗木生產等其他用途，非農化現象嚴重，流轉后果憂。

3.農業生產投入不足。

當前農業生產投入的主體仍以農戶為主，在完善基礎設施、推廣應用農業高新技術上，難度較大，農業生產效益增長較為緩慢。種植大戶積極性高，但也受制于資金短缺的影響，機械化、組織化水不高，發展較慢。

4.農業現代化程度不高。

目前在農村中從事農業生產的大部分是老人和婦女，他們對農業新技術、新品種應用意識差、水低，我市大范圍、大面積農業生產還是分散經營，各自為戰，較難形成規模經營。同時現有的農民專業合作組織在利益聯結和運行機制上還缺乏凝聚力，實際發揮作用有限，產業化經營受到制約。

5.集中育秧操作有待規范。

隨著集中育秧力度加大，早稻雜交種子的政府采購份額增加，有企業反映采購過程存在暗箱操作等不公競爭行為，且集中采購的種子與部分種植農戶的愿望不一致，催好芽的種子被農戶棄用，造成了一定的浪費。

三、工作建議

1.加快完善農業生產基礎設施。

各級政府和有關部門要加大資金投入，大力整合中小型水利改造、中低產田改造、土地整理和機耕道路建設等農業項目，努力改善農業生產條件，提高農業裝備水，增強農業避災、減災、防災能力，避免因設施不全而致耕地拋荒、生產受損等。

2.不斷創新農業生產經營體制。

要深入貫徹落實20xx年中央1號文件精神，尤其在完善土地流轉機制方面，要制定優惠政策，規范流轉行為，支持耕地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，鼓勵發展種植大戶和農民專業合作組織，構建集約化、專業化、組織化、社會化的農業生產經營體系，穩步提高農業生產組織化程度，提高農業特別是糧食生產規模效益。

3.全面落實支農惠農政策。

加大糧食等生產扶持力度，進一步完善農業生產激勵措施，尤其要加大對種植大戶的扶持力度。要堅持誰種糧、誰得補貼的原則，積極探索糧食生產綜合補貼、良種補貼方式、方法，真正把補貼補給種糧的農戶手中，確保補貼資金發揮實效，充分調動農民群眾農業生產的積極性。

4.積極強化農業生產服務。

要大力普及高產優質新技術，積極推廣優良品種，實施好測土配方施肥項目，開展好病蟲害專業化防治，組織好陽光工程等農民培訓，加大科技入戶率和新技術普及率。工商、物價等部門要加強對農資價格監測，防范亂農資市場價格行為，農業、工商、公安、質監等部門要加大農資打假力度，確保假劣農資不下田。進一步。

5.加快扶持種子企業發展。

我市雜交水稻種子生產和銷售曾經在全省乃至全國都有重要地位，年來，由于各種原因，已成全面下滑趨勢，目前全市僅有一家注冊的種子企業，產量只占全市需求的四分之一左右。為充分發揮我市種子生產基地優勢，保障用種安全，建議在政策、技術、資金上加大本土對種子生產企業的扶持力度。