日,中共中央辦公廳印發了《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育方案》(以下簡稱“兩學一做”),并發出通知,要求各地區各部門認真貫徹執行。
年來,中國正處于改革發展轉型的關鍵時期、攻堅時期,住房、醫療、教育并稱為新的“三座大山”,改革之路任重道遠。作為十三五的開局之年,春季到來之際,中央對準8700萬黨員的教育問題拉響了“上課鈴”、吹起了“集結號”,把“三嚴三實”的活動成果向廣大黨員拓展,把集中性教育向經常性教育延伸,振奮人心的同時提出了更高的要求。
充分認識讀懂內涵是實踐“兩學一做”的內在要求。首先是學什么。一是學黨章黨規。學習《黨章》、《準則》和《條例》,能讓黨員同志從最原始的角度了解我黨是如何執政的,更加清晰我黨的性質及崇高的理想和最終目標,能夠幫助自己正確的樹立崇規意識、守規意識和執規意識,更加理解嚴守政治紀律,講政治規矩的深刻含義。這個過程最好是通讀,不要死讀,再結合黨的歷史、革命先輩和先進典型來讀,使得縱向上也有個大致的了解。同時也要從周薄徐郭令案中汲取教訓,在橫向中有個比較,自覺提升黨性的修養,筑牢黨紀紅線。二是學系列講話。當前,我過正處于結構調整陣痛期、增長速度換擋期,把*關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要作為當前的精神食糧,是黨員同志凝聚改革共識,形成改革合力的迫切需要,是黨員同志正確理解國家發展、支持社會進步的內在基礎,是黨員同志堅定理想信念、保持黨的先進性和純潔性的客觀需求。這個過程要把*治國理政新理念新新戰略結合起來,把馬列毛鄧等結合起來,這樣才能骨頭連著肉,學得充實。
充分認識找準方法是落實“兩學一做”的外在需要。“兩學一做”是一個龐大的教育工程,涉及全黨8700萬黨員,通知和方案中也有具體的要求,但具體的實施過程尤其要注意時間和方法之間的關系。首先是時間。把握好學習的時間問題是落實“兩學一做”的“敲門磚”,是實施具體方案的基本前提。只有把握好了學習的規律性、節點性和動態性,才能把時間運用效率最大化,使之學習常態化。例如,可以把古人讀書的“三上三下”做探索。結合數字化時代的到來,把要讀的書籍下載編輯為電子檔存入手機,利用時間的“邊角料”,在床上、車上和馬桶上學習,在燈下、筆下和靈感下學習。其次是方法,把握好學習的方法問題是落實“兩學一做”的“奠基石”,是利用時間的具體手段。這里可以依托“三會一課”、“中心組學習”、“民主生活會”等黨的組織生活制度,發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性,真正把黨的政治建融入到日常工作中。同時,可以探索專題式學習,會前學法般的融入式學習,定期檢測答題之類的考驗式學習等等。總之,要結合自身的實際,找準工作和學習的切入點和契合點。
充分認識解決問題是檢驗“兩學一做”的根本標尺。做合格黨員就是要做講政治、有信念,講規矩、有紀律,講道德、有品行,講奉獻、有作為的合格黨員,它是推動全面從嚴治黨向基層延伸,是鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果的重要環節,目的就是要進一步解決黨員隊伍在、組織、作風、紀律等方面存在的問題,著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題,著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題,著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題,著力解決一些黨員精神不振的問題,著力解決一些黨員道德行為不端的問題。“兩學一做”搞得好不好,活動開展得扎不扎實,關鍵還是要通過檢驗才行。一是檢驗黨員同志有沒有通過學習解決好自身的問題,“述職述廉”、“民主生活會”等就是好的載體;二是檢驗黨員同志有沒有通過做一名合格黨員解決處理好了工作及生活的問題,“電視電話問政”、“民情直通車”等就是好的方法;三是檢驗黨員隊伍有沒有解決好管理和發展的問題,黨內統計、黨員結構調查等就是好的標尺。
年來,中國正處于改革發展轉型的關鍵時期、攻堅時期,住房、醫療、教育并稱為新的“三座大山”,改革之路任重道遠。作為十三五的開局之年,春季到來之際,中央對準8700萬黨員的教育問題拉響了“上課鈴”、吹起了“集結號”,把“三嚴三實”的活動成果向廣大黨員拓展,把集中性教育向經常性教育延伸,振奮人心的同時提出了更高的要求。
充分認識讀懂內涵是實踐“兩學一做”的內在要求。首先是學什么。一是學黨章黨規。學習《黨章》、《準則》和《條例》,能讓黨員同志從最原始的角度了解我黨是如何執政的,更加清晰我黨的性質及崇高的理想和最終目標,能夠幫助自己正確的樹立崇規意識、守規意識和執規意識,更加理解嚴守政治紀律,講政治規矩的深刻含義。這個過程最好是通讀,不要死讀,再結合黨的歷史、革命先輩和先進典型來讀,使得縱向上也有個大致的了解。同時也要從周薄徐郭令案中汲取教訓,在橫向中有個比較,自覺提升黨性的修養,筑牢黨紀紅線。二是學系列講話。當前,我過正處于結構調整陣痛期、增長速度換擋期,把*關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要作為當前的精神食糧,是黨員同志凝聚改革共識,形成改革合力的迫切需要,是黨員同志正確理解國家發展、支持社會進步的內在基礎,是黨員同志堅定理想信念、保持黨的先進性和純潔性的客觀需求。這個過程要把*治國理政新理念新新戰略結合起來,把馬列毛鄧等結合起來,這樣才能骨頭連著肉,學得充實。
充分認識找準方法是落實“兩學一做”的外在需要。“兩學一做”是一個龐大的教育工程,涉及全黨8700萬黨員,通知和方案中也有具體的要求,但具體的實施過程尤其要注意時間和方法之間的關系。首先是時間。把握好學習的時間問題是落實“兩學一做”的“敲門磚”,是實施具體方案的基本前提。只有把握好了學習的規律性、節點性和動態性,才能把時間運用效率最大化,使之學習常態化。例如,可以把古人讀書的“三上三下”做探索。結合數字化時代的到來,把要讀的書籍下載編輯為電子檔存入手機,利用時間的“邊角料”,在床上、車上和馬桶上學習,在燈下、筆下和靈感下學習。其次是方法,把握好學習的方法問題是落實“兩學一做”的“奠基石”,是利用時間的具體手段。這里可以依托“三會一課”、“中心組學習”、“民主生活會”等黨的組織生活制度,發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性,真正把黨的政治建融入到日常工作中。同時,可以探索專題式學習,會前學法般的融入式學習,定期檢測答題之類的考驗式學習等等。總之,要結合自身的實際,找準工作和學習的切入點和契合點。
充分認識解決問題是檢驗“兩學一做”的根本標尺。做合格黨員就是要做講政治、有信念,講規矩、有紀律,講道德、有品行,講奉獻、有作為的合格黨員,它是推動全面從嚴治黨向基層延伸,是鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果的重要環節,目的就是要進一步解決黨員隊伍在、組織、作風、紀律等方面存在的問題,著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題,著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題,著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題,著力解決一些黨員精神不振的問題,著力解決一些黨員道德行為不端的問題。“兩學一做”搞得好不好,活動開展得扎不扎實,關鍵還是要通過檢驗才行。一是檢驗黨員同志有沒有通過學習解決好自身的問題,“述職述廉”、“民主生活會”等就是好的載體;二是檢驗黨員同志有沒有通過做一名合格黨員解決處理好了工作及生活的問題,“電視電話問政”、“民情直通車”等就是好的方法;三是檢驗黨員隊伍有沒有解決好管理和發展的問題,黨內統計、黨員結構調查等就是好的標尺。
拓展閱讀:兩學一做民主生活會發言稿
同志們:
按照會議安排,我就如何組織開展好全市“兩學一做”學習教育工作,從總體要求、重點內容、主要措施和工作保障等四個方面進行安排部署。
一、領會精神要義,把握“兩學一做”學習教育的總體要求
首先,要領會和把握學習教育“三重要一重大”的性質和意義。要在上深刻領會、工作上準確把握開展“兩學一做”學習教育,是*貫徹全面從嚴治黨要求的重要部署,是推進政治建設常態化制度化的重要實踐,是推動管黨治黨工作向基層延伸的重要舉措,對于進一步解決黨員隊伍在、組織、作風、紀律等方面存在的突出問題、保持發展黨的先進性和純潔性具有重大意義。(兩學一做學黨章學系列講部署動員會講話稿)
其次,要領會和把握學習教育“四個進一步”的主要目標。就是以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求,以用*系列重要講話精神武裝全黨為根本任務,教育引導全市黨員進一步堅定理想信念,提高黨性覺悟;進一步堅定政治方向,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識;進一步樹立清風正氣,嚴守政治紀律政治規矩;進一步強化宗旨觀念,發揮先鋒模范作用。通過學習教育,把合格的標尺立起來,把做人做官做事的底線劃出來,把黨員的先鋒形象樹起來,為協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實五大發展理念、推進xx“三區一高地”建設和率先全面脫貧、率先全面建成小康社會提供堅強組織保證。
第三,要領會和把握學習教育“五個解決”和“五個增強”的重點任務。就是要通過學習教育,突出解決一些黨員理想信念方面存在的問題,增強黨員認同感;突出解決一些黨員黨的意識方面存在的問題,增強黨員歸屬感;突出解決一些黨員黨規黨紀方面存在的問題,增強黨員敬畏感;突出解決一些黨員踐行宗旨方面存在的問題,增強黨員責任感;突出解決一些黨員自身修養方面存在的問題,增強黨員政治榮譽感。
第四,要領會和把握學習教育“三個基本”、“兩個突出”和“五個結合”的要求和原則。開展學習教育,以黨支部為基本單位,以組織生活為基本形式,以落實黨員教育管理制度為基本依托,把學習教育有效覆蓋到每個支部,落實到每名黨員。學習教育不是一次活動,要突出正常教育、突出問題導向,抓在日常、嚴在經常。工作上要做到堅持與推動中心工作相結合,堅持與加強基層黨組織建設相結合,堅持正面教育與反面警示相結合,堅持“抓兩頭”與“帶中間”相結合,堅持落實上級要求與黨支部具體實際相結合。
二、緊扣主題要求,明確“兩學一做”學習教育的重點內容
首先,要從三個方面統籌好黨章黨規學習內容。一是學條規。全體黨員要逐句逐條通讀黨章,通讀熟讀廉潔自律準則、紀律處分條例和黨員權利保障條例,黨員領導干部還要認真學習地方委員會工作條例、黨組工作條例(試行)、干部選拔任用工作條例等黨內法規。通過學習,使全體黨員進一步明確合格黨員標準,提升尊崇黨章黨規、敬畏黨章黨規、遵守黨章黨規的自覺;使黨員領導干部提高做好領導工作所必需的政治素養和政策水。二是學黨史。學習代史,堅定對黨的信仰;學習革命建設和改革開放史,堅定對黨的信念;學習十八大以來治國理政的新歷程,堅定對黨的信心。三是學典型。學習焦裕祿、楊善洲、李守林、牛玉琴、石光銀等優秀人物,從延安精神、治沙精神、高西溝精神中汲取養分,注重從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件中汲取教訓,樹立崇高道德追求,守住為人、做事基準和底線。
其次,要從“一本書”和“三個結合”統籌好系列講話學習內容。以《*系列重要講話讀本(版)》為重點,精讀細研,領會核心要義,掌握分析和解決問題的立場觀點方法。堅持做到與學習馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀相結合,堅定*自信、理論自信、制度自信;與毛澤東同志《黨委會工作方法》相結合,學習掌握科學的工作方法和領導藝術;與xx經濟社會發展的實踐相結合,堅定深化改革和轉型發展的信心。
第三,要從兩個層面落實好“四講四有”合格黨員要求。在全體黨員中,要強化政治意識,做“講政治、有信念”的合格黨員;要嚴守政治規矩,做“講規矩、有紀律”的合格黨員;要嚴于修身養性,做“講道德、有品行”的合格黨員;要勤于愛崗敬業,做“講奉獻、有作為”的合格黨員。在黨員領導干部中,還要嚴格按照“四個鐵一般”要求,即:有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當,認真踐行“三嚴三實”和好干部標準,做心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的表率。
三、堅持問題導向,落實“兩學一做”學習教育的主要措施
第一,針對我市一些基層黨組織黨內生活庸俗化隨意化淡化的問題,落實好“三項工作制度”。一是落實好“三會一課”制度,定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會,按時上好黨課。落實黨員領導干部上講臺制度,黨員領導干部都要在所在黨支部講黨課,組織黨校教師、講師團成員、先進模范到基層一線黨支部講黨課,鼓勵和指導基層黨組織書記、普通黨員聯系實際講黨課。講黨課要突出“兩學一做”主題,黨味要濃厚,黨課要“姓黨”。“七一”前后集中安排一次黨課。二是落實好“黨員活動日”制度,市委決定每個月第一個星期五為“xx黨員活動日”,黨組織要以此為載體,統籌安排活動。三是落實好黨員向黨組織報告工作制度,黨員定期向支部匯報工作情況。
第二,針對我市一些黨員黨性修養不強、宗旨意識淡化的問題,采取“六種方法”抓好學習。一是通過個人自選,主動學習。圍繞學習教育主題,選取相關學習內容,統籌時間,系統學習。二是通過集體輔導,強化學習。定期組織黨員集中輔導培訓,每月不少于一次。三是通過考試測評,督促學習。10月底前,以黨支部為單位,開展“兩學一做”成果測試;12月底前,分層分類組織開展抽查考試,考試不合格要進行補考。四是通過工作實踐,推動學習。要把學習融入工作實踐,在服務群眾中踐行學習成果,推動學習深入。五是通過專題研討,深化學習。從現在起到11月,每兩個月開展一次專題討論,分別圍繞“學習黨章黨史,做一名講政治、有信念的合格黨員”、“學習黨規黨紀,做一名講規矩、有紀律的合格黨員”、“注重自身修養,做一名講道德、有品行的合格黨員”、“踐行講話精神,做一名講奉獻、有作為的合格黨員”四個專題進行。六是通過創新載體,豐富學習。圍繞紀念建黨95周年和中國工農紅軍長征到陜北80周年,組織開展重溫入黨誓詞、黨的知識競賽、為優秀黨員老黨員過“政治生日”等活動,進一步深化學習教育。市上將舉辦“說說我身邊的好黨員”征文活動。“七一”前夕,自下而上評選表彰一批優秀共產黨員、優秀黨務工作者、十大創業模范帶頭人、優秀大學生村官標兵和先進基層黨組織,引導廣大黨員崇尚先進、學習先進、爭當先進。
第三,針對我市基層黨建工作相對滯后的問題,落實好發揮黨員先鋒模范作用“五項制度”。在農村,要落實黨員設崗定責和群眾事項代辦制度,引導黨員在尊老敬老、關愛留守人員,落實基層黨建制度,推進精準脫貧和全面小康建設中發揮模范帶頭作用;在社區,要落實服務承諾制度,開展“微心愿”志愿服務活動,引導黨員在建設“文明社區,和諧家園”、服務居民中發揮模范帶頭作用;在國有企業、非公有制企業、社會組織,要落實黨員示范崗和黨員責任區制度,推廣“黨員服務驛站”工作模式,引導黨員在企業生產經營和社會活動中發揮模范帶頭作用;在機關事業單位,要落實在職黨員到社區報到和直接聯系群眾制度,引導黨員在服務群眾、保障發展中發揮模范帶頭作用;在窗口單位和服務行業,要落實黨員掛牌上崗、亮明身份制度,引導黨員在為群眾提供快捷高效服務中發揮模范帶頭作用。要引導其他行業黨員愛崗敬業、率先垂范。另外,市委倡導全體黨員佩戴黨徽、亮明身份,在生產、生活、工作和社會活動中發揮示范帶頭作用。
第四,為保證“兩學一做”學習教育質量和效果,嚴肅認真開好“三個會議”。一是開好民主生活會。市委常委會率先召開“重溫入黨志愿”專題民主生活會。市委和縣區、鄉鎮換屆前,各級領導班子要召開“正確對待個人進退留轉”專題民主生活會,認真汲取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的深刻教訓,引導領導干部進一步提高認識,統一,自覺服從組織安排,嚴守換屆紀律,確保換屆工作風清氣正。二是開好組織生活會。年底前,黨支部要圍繞“四講四有”要求,召開“兩學一做”專題組織生活會。要組織黨員對支部班子的工作、作風進行評議,根據提出的問題抓好整改。每名黨員要圍繞“做合格黨員”作出書面承諾,承諾書要裝入本人檔案。三是開好民主評議黨員會。對照黨員標準,按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序,召開全體黨員會議,對每位黨員進行評議。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現,對每名黨員提出評定意見,確定評議等次,并向本人反饋。對優秀黨員予以表揚,激勵先進、樹立榜樣;對不合格黨員,按照黨章和黨內有關規定,穩妥慎重給予教育轉化和組織處置。
四、加強組織領導,強化“兩學一做”學習教育的工作保障
第一,要堅持領導帶頭。各級領導機關、領導班子、領導干部既是學習教育的對象,也是學習教育的領導者,一定要走在前列、當好表率。堅持層層示范、層層帶動,上級帶下級、班長帶隊伍,形成上行下效、整體聯動的總體效應。黨員領導干部要嚴格執行雙重組織生活制度,積極參加所在支部活動,帶頭參加學習討論,帶頭談體會、講黨課,帶頭參加組織生活會、民主評議,帶頭立足崗位作貢獻,在學做結合上為黨員做出表率。各級黨委(黨組)要結合中心組學習,對領導干部參加學習教育作出安排。
第二,要夯實工作責任。各級黨委(黨組)要把抓好學習教育作為一項重要政治任務,切實履行主體責任,周密安排部署、精心組織推動。市委組織部要搞好組織協調,各縣區委、市直工委、市委老干部局、市工信局(國資委)黨組(黨委)等要發揮關鍵作用,制定具體工作方案,切實抓好推進。市委宣傳部要統籌資源,加強輿論引導,營造良好氛圍;牽頭組織好巡回宣講黨課;xx日報、xx電視臺、xx廣播電臺、xx黨建網都要開辟專欄。市委黨校要統籌謀劃,搞好黨組織書記和黨務工作者培訓。基層黨委要加強具體指導,幫助支部制定學習教育計劃,派員參加黨支部活動。基層黨支部要組織好開展好學習教育。
第三,要建強基層組織。要認真落實*“整頓不合格基層黨組織的工作要跟著上”的指示和省委“基層黨組織建設提升年”活動的要求,切實抓好基層黨組織建設。當前,這方面工作的任務要求都很明確,也很具體,村干部待遇也提高了,后顧之憂解決了,基層黨建任務就一定要落下去,村上的工作也一定要抓上來。從中省明察暗訪通報看,我市基層黨建工作在全省滯后。今年是建黨95周年,中組部和新華社也要明察暗訪,xx是陜西的重點地區,來陜必來榆,我們一定要高度重視,采取有效措施,補齊短板,迎頭趕上。縣區委書記、組織部長要切實履行好基層黨建“第一責任人”和“直接責任人”職責,逐層夯責任,逐級建臺賬,逐項抓推動,逐月搞通報,確保9月底后進村整頓轉化到位,讓所有黨支部都成為堅強的戰斗堡壘,確保“兩學一做”學習教育有人抓、有人管。要開展村“兩委”換屆“回頭看”,認真自查自糾,及時彌短補缺,對隱瞞不做、隱瞞不報的,要嚴肅處理相關責任人。村和社區陣地建設工作,要按照軟件“盡力而為”、硬件“量力而行”的要求,強化措施,積極推進,12月底前,村級陣地必須實現“清零”,社區辦公及活動場所必須達標。要抓好村容村貌建設,中省領導察訪中發現,我市鄉村普遍存在“垃圾圍村”“污水橫流”等現象,各縣區要借鞏固“創文”“創衛”之勢,加大綜合整治力度,美化村容村貌,確保期有較大改觀。要扎實開展黨員組織關系集中排查,摸清“口袋”黨員、失去聯系黨員情況,理順黨員組織關系,努力使每名黨員都能夠參加學習教育。
第四,要強化督查指導。市委“兩學一做”學習教育督導組,對全市“兩學一做”學習教育情況進行督查指導。各縣區委、市直工委、市委老干部局、市工信局(國資委)黨組(黨委)等也要認真督查指導,及時了解情況,總結先進,督促后進。對問題比較突出、整改工作不力的,要追究上級黨組織責任。要充分發揮駐村干部、大學生村官和“第一書記”的作用,指導基層黨支部開展好學習教育。同時,要根據不同地域、不同行業、不同單位特點,加強分類指導,既要體現從嚴要求,又要考慮實際情況,對學習教育的內容安排、組織方式等提出具體要求。
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