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開(kāi)展“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作,是推動(dòng)正風(fēng)反腐向基層延伸,是持續(xù)鞏固深化作風(fēng)成果,馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)的重要舉措。5月6日,省農(nóng)委紀(jì)檢組長(zhǎng)丁友同志主持召開(kāi)長(zhǎng)沙市等5市7縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)委(局)座談會(huì),專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況匯報(bào),在肯定前段專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得成效的同時(shí),對(duì)下一步開(kāi)展好專(zhuān)項(xiàng)整治工作提出了要求。全省農(nóng)委系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)貫徹,狠抓工作落實(shí),確保取得實(shí)效。
5月6日,省農(nóng)委召開(kāi)了部分市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)委(局)“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作專(zhuān)題匯報(bào)調(diào)度會(huì),長(zhǎng)沙、湘潭、株洲、婁底市、益陽(yáng)市農(nóng)委,瀏陽(yáng)、株洲、寧鄉(xiāng)、湘鄉(xiāng)、湘潭、望城、冷水江等縣(市區(qū))農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)分別匯報(bào)。
會(huì)議認(rèn)為,省農(nóng)委 “雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作省、市、縣三級(jí)視頻會(huì)議后,全省農(nóng)委系統(tǒng)高度重視,迅速行動(dòng),分別成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實(shí)施方案,普遍通過(guò)召開(kāi)大會(huì)、公布舉報(bào)電話(huà)、網(wǎng)站、建立QQ群、微信、發(fā)放宣傳手冊(cè)等方式,放手發(fā)動(dòng)群眾,暢通信訪(fǎng)舉報(bào)渠道,深入宣傳發(fā)動(dòng)。同時(shí)堅(jiān)持邊清理邊查辦,組織清理自查,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索,認(rèn)真查辦案件,總體開(kāi)局良好,取得了階段性成果。
在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)一些不可忽視的問(wèn)題,務(wù)必引起我們的重視,要在下一步工作中認(rèn)真加以改正。一是認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題認(rèn)識(shí)不到位,會(huì)議召開(kāi)不及時(shí)、工作方案不切合實(shí)際;個(gè)別縣市區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)片面認(rèn)為“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的事。二是工作協(xié)調(diào)推進(jìn)難。市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)正處于機(jī)構(gòu)改革和干部調(diào)整期(如畜牧水產(chǎn)局、農(nóng)機(jī)局),由于機(jī)構(gòu)分設(shè)或人員沒(méi)有安排到位,造成工作和部門(mén)之間協(xié)調(diào)難度很大;很多地方鄉(xiāng)村合并工作正在進(jìn)行,鄉(xiāng)村干部心浮氣躁,人員沒(méi)有到位,工作推動(dòng)難度大。三是工作措施不到位。少數(shù)縣市區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作還沒(méi)有完全開(kāi)展起來(lái),大部分縣市區(qū)工作仍然停留在動(dòng)員會(huì)和方案制定上面,第一階段清理自查工作還在等待觀(guān)望,成果還不顯著。另外,群眾發(fā)動(dòng)還不夠深入,案件線(xiàn)索不多,查處力度還不大。
根據(jù)座談會(huì)匯報(bào)和全省專(zhuān)項(xiàng)整治工作總體調(diào)度情況,丁友組長(zhǎng)就做好下階段全省農(nóng)委系統(tǒng)和農(nóng)村基層專(zhuān)項(xiàng)整治工作提出了以下要求:
一是提升認(rèn)識(shí)高度。認(rèn)識(shí)上不去,行動(dòng)就打折扣。我們把解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題作為專(zhuān)項(xiàng)整治工作的首要任務(wù),把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委、省政府、省紀(jì)委決策部署上來(lái);統(tǒng)一到省農(nóng)委系統(tǒng)強(qiáng)化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和政權(quán)建設(shè)責(zé)任上來(lái);統(tǒng)一到徹底改善農(nóng)村政治生態(tài)環(huán)境、基層反“蒼蠅”式腐敗的抓手上來(lái)。做到上高度重視、認(rèn)識(shí)上高度統(tǒng)一、行動(dòng)上高度自覺(jué)。
二是加大工作力度。首先,突出宣傳發(fā)動(dòng)。緊緊圍繞省紀(jì)委提出的“查處一批案件,規(guī)范一批行為”的要求深入宣傳發(fā)動(dòng)。第二、突出清理自查。緊緊圍繞五個(gè)方面不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題全面開(kāi)展清理自查,在5月底完成清理自查工作。第三、堅(jiān)持邊清邊查的原則。通過(guò)清理自查發(fā)現(xiàn)漏洞,發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索,嚴(yán)查腐敗。在工作方法上,尋找工作抓手和,堅(jiān)持抓兩頭帶中間,抓典型促全面。下階段,我們將采取明查暗訪(fǎng)的方式對(duì)各市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)進(jìn)行督查,重點(diǎn)督查清理自查、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索、查辦案件、建章立制等工作,同時(shí)根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)度工作,調(diào)整工作思路。各級(jí)各部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),尤其是市州、縣市區(qū)畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)等部門(mén),要按照省農(nóng)委關(guān)于明確 “雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題具體問(wèn)題的要求抓好落實(shí);縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局、農(nóng)經(jīng)局(站)要加強(qiáng)同縣(市、區(qū))紀(jì)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的溝通協(xié)調(diào)工作。第四、要認(rèn)真做好專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況匯總上報(bào)工作。每月25日前,縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局要及時(shí)向市州農(nóng)業(yè)委匯總上報(bào),每月30日前,市州農(nóng)業(yè)委向省農(nóng)業(yè)委匯總上報(bào)。與此同時(shí)各市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)委(局)就將專(zhuān)項(xiàng)整治工作中存在的主要問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)作法上報(bào)省農(nóng)業(yè)委。
三是強(qiáng)化工作硬度。第一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,始終把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索作為專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重中之重。在清理自查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索;在履行自身職責(zé)和工作職能中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索;在廣泛深入發(fā)動(dòng)群眾、暢通舉報(bào)渠道中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索;在集中解剖“麻雀”中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索;在不定期巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索。第二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,集中力量抓好腐敗問(wèn)題的查處。把腐敗案件查處情況作為我們開(kāi)展這項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的檢驗(yàn)成果,自始至終堅(jiān)持和跟進(jìn)。對(duì)于查處的案件,要根據(jù)案件性質(zhì),依據(jù)干部管理權(quán)限,組織自辦或交辦。第三、加大督查力度,敢于亮劍。對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、工作不到位、行動(dòng)不積極的單位及主要領(lǐng)導(dǎo)亮劍;對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索不組織人員查處或移送的單位主要領(lǐng)導(dǎo)亮劍;對(duì)隱瞞事實(shí)、包庇他人的辦案工作人員亮劍。
衡陽(yáng)召開(kāi)的全市“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題和“糾‘四風(fēng)’治陋”專(zhuān)項(xiàng)整治工作電視電話(huà)會(huì)議上獲悉,為加大對(duì)損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的整治和查處力度,推動(dòng)正風(fēng)反腐向基層延伸,衡陽(yáng)市委、市政府決定,4月起至12月底,由衡陽(yáng)市紀(jì)委牽頭在全市開(kāi)展“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作,對(duì)“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題“零容忍”。
據(jù)了解,此項(xiàng)工作要求以“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治為突破口,堅(jiān)持多管齊下、標(biāo)本兼治,著力推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到基層,著力快查嚴(yán)處典型問(wèn)題,著力建章立制管住長(zhǎng)遠(yuǎn),做到“排查一批問(wèn)題線(xiàn)索、查辦一批典型案件、解決一批突出問(wèn)題、出臺(tái)一批制度規(guī)范”,確保黨的十八大以來(lái)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到有效解決,基層涉紀(jì)上訪(fǎng)積案得到有效化解,基層腐敗存量明顯減少、增量有效遏制,以基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效取信于民。
根據(jù)方案,專(zhuān)項(xiàng)整治工作將重點(diǎn)整治村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及基層站所,市本級(jí)和縣(市)區(qū)財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、扶貧、民政、國(guó)土資源、住建、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)、教育、人社、衛(wèi)生計(jì)生等公共服務(wù)單位和領(lǐng)域,以及公安等執(zhí)法單位和領(lǐng)域存在“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題的單位和個(gè)人。
同時(shí),此次專(zhuān)項(xiàng)整治將重點(diǎn)查處和糾正7類(lèi)發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題:在農(nóng)村集體“三資”管理、土地征收補(bǔ)償以及涉農(nóng)、民生、發(fā)展等領(lǐng)域項(xiàng)目資金申報(bào)分配使用過(guò)程中以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、盤(pán)剝克扣、虛報(bào)冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪、貪污挪用、收受賄賂,以及在農(nóng)林水利、公路交通等農(nóng)村工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)中官商勾結(jié)、貪污賄賂等問(wèn)題;在扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)扶貧資金等問(wèn)題;超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用,違規(guī)收繳、處置群眾款物或處罰群眾,克扣群眾財(cái)物、拖欠群眾錢(qián)款等問(wèn)題;在各類(lèi)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目臨時(shí)指揮部違規(guī)兼職取酬、亂發(fā)濫補(bǔ)等問(wèn)題;在辦理群眾事務(wù)中濫用職權(quán)、亂收亂罰、吃拿卡要、欺壓群眾等問(wèn)題;發(fā)生在基層和群眾身邊的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題;基層黨委、紀(jì)委“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力的問(wèn)題。
衡陽(yáng)市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,此項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作分部署啟動(dòng)、清理核查、督查問(wèn)責(zé)、總結(jié)規(guī)范四個(gè)階段進(jìn)行。為加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),市委、市政府成立衡陽(yáng)市“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委(市監(jiān)察局)。
方案要求,各級(jí)黨委、政府要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作相關(guān)部門(mén)和負(fù)責(zé)人的責(zé)任,并將專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和目標(biāo)管理績(jī)效考核內(nèi)容。各級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)要對(duì)“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題“零容忍”,收到反映就要認(rèn)真核實(shí),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要及時(shí)查處,形成有力震懾,確保實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)整治預(yù)期目標(biāo)。對(duì)整治不到位、工作走過(guò)場(chǎng),存在嚴(yán)重腐敗問(wèn)題不報(bào)告、不查處或者查處不力,以及發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性腐敗問(wèn)題的,嚴(yán)肅追究黨委(黨組)的主體責(zé)任、紀(jì)委(紀(jì)檢組)的監(jiān)督責(zé)任和職能部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。
為加強(qiáng)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),加大對(duì)損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的整治力度,根據(jù)《安鄉(xiāng)縣“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》的通知(安辦[2016]7號(hào))精神,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,嚴(yán)肅對(duì)待此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作,結(jié)合水利工作實(shí)際,在水利系統(tǒng)開(kāi)展了“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作,現(xiàn)將我局此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作自清自查情況報(bào)告如下:
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作高度重視,認(rèn)真研究部署,成立了水利局“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(辦公室設(shè)局機(jī)關(guān)監(jiān)察室),局長(zhǎng)劉東宏同志任組長(zhǎng),班子成員為副組長(zhǎng),紀(jì)委書(shū)記廖貽斌任常務(wù)副組長(zhǎng)。水利局直屬單位、各股室站負(fù)責(zé)人為成員,明確要求,明確工作職責(zé)、工作制度,狠抓整治工作的落實(shí)。
二、積極動(dòng)員部署。
4月18日上午,我局組織召開(kāi)了全體干部職工及局直屬單位負(fù)責(zé)人會(huì)議,宣傳并部署了本系統(tǒng)“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題和“糾‘四風(fēng)’、治陋”專(zhuān)項(xiàng)整治工作,在會(huì)上,局紀(jì)委書(shū)記傳達(dá)學(xué)習(xí)了省、市、縣關(guān)于開(kāi)展“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題和“糾‘四風(fēng)’、治陋”專(zhuān)項(xiàng)整治工作相關(guān)精神,安排部署了本單位的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。黨委書(shū)記劉東宏局長(zhǎng)對(duì)本局專(zhuān)項(xiàng)整治工作提出了具體要求。一是強(qiáng)化認(rèn)識(shí),通過(guò)文件精神學(xué)習(xí),廣泛宣傳,將全局干部職工的統(tǒng)一到專(zhuān)項(xiàng)整治的行動(dòng)上來(lái)。二是強(qiáng)化組織、明確責(zé)任,成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作小組,明確黨委書(shū)記為全局專(zhuān)項(xiàng)整治的第一責(zé)任人,紀(jì)委書(shū)記為直接責(zé)任人,各班子成員對(duì)所分管股室的專(zhuān)項(xiàng)整治負(fù)主責(zé),股室負(fù)責(zé)人對(duì)本股室專(zhuān)項(xiàng)整治工作負(fù)專(zhuān)責(zé),確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作人人有責(zé)。三是狠抓整改落實(shí),要求全局干部職工必須對(duì)照縣委、縣紀(jì)委兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治的方案內(nèi)容,開(kāi)展自查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)梳理,及時(shí)整改,及時(shí)逐級(jí)報(bào)告。四是強(qiáng)化責(zé)任追究,對(duì)兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治問(wèn)題實(shí)行“零容忍”,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,對(duì)自查有保留、整改不到位、工作走過(guò)場(chǎng)的個(gè)人,嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。
三、迅速制定方案。
4月18日,“雁過(guò)拔毛”式腐敗專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議后,我們制定下發(fā)了《安鄉(xiāng)縣水利局“雁過(guò)拔毛”式腐敗專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》,成立了專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了專(zhuān)項(xiàng)整治的工作重點(diǎn)是查處2013年以來(lái),水利系統(tǒng)發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊、損害農(nóng)民群眾利益、農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,專(zhuān)項(xiàng)整治工作從4月至12月底結(jié)束,分部署啟動(dòng)、清理核查、督查督辦、總結(jié)規(guī)范四個(gè)階段進(jìn)行。
四、自查自糾情況。
4月下旬開(kāi)始,我們組織局機(jī)關(guān)相關(guān)人員及各直屬單位負(fù)責(zé)人,認(rèn)真對(duì)照實(shí)施方案,積極開(kāi)展“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題整治工作,按照工作職責(zé),全面對(duì)2013年1月以來(lái),在分配、撥付、管理和使用項(xiàng)目資金等方面的問(wèn)題進(jìn)行了清理排查,對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)和群眾反映的突出問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行核查處理。重點(diǎn)自查自糾了以下四個(gè)方面發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題:
1.民生水利項(xiàng)目資金申報(bào)分配使用過(guò)程中以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、盤(pán)剝克扣、虛報(bào)冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪、貪污挪用、收受賄賂等問(wèn)題。
2.超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用,違規(guī)收繳、拖欠群眾錢(qián)款等問(wèn)題。
3.在各類(lèi)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目臨時(shí)指揮部違規(guī)兼職取酬、亂發(fā)濫補(bǔ)等問(wèn)題。
4.在辦理群眾事務(wù)中濫用職權(quán)、亂收亂罰、吃拿卡要、欺壓群眾等問(wèn)題。此項(xiàng)整治工作,
通過(guò)自糾自查,水利局未發(fā)現(xiàn)以上四個(gè)方面“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題的行為。
今后,我局將按照更加注重治本、注重預(yù)防、注重教育等方面入手,建立健全防治“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)從集中整治向用制度規(guī)范轉(zhuǎn)變,深化專(zhuān)項(xiàng)整治成果
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