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加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),是從嚴(yán)治政的重要內(nèi)容和迫切需要,是國家長治久安的需要,也是黨和政府始終保持與人民群眾血肉聯(lián)系的重要保證,對于凝聚黨心、民心有著極其重要的意義。作為行政執(zhí)法隊(duì)伍之一的工商行政管理機(jī)關(guān),國家賦予我們工商部門主管市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職能,在行使其職權(quán)的每個工商干部手中都有一定的權(quán)力。為此,我局黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,為進(jìn)一步加大從源頭上預(yù)防和治理*力度,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反*工作,促進(jìn)工商行政管理各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。年來,緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反*工作總體要求,認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)“十六大”精神,努力實(shí)踐“三個代表”重要,落實(shí)國務(wù)院廉政工作會議、*省政府廉政工作會議、全國工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議以及*、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,推動我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反*斗爭深入開展,有力地促進(jìn)了全局工商行政管理各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了保駕護(hù)航作用。
一、黨組重視,建立組織機(jī)構(gòu),層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制
(一)黨組高度重視,建立健全機(jī)構(gòu)
為提高全局工商干部職工的政治覺悟和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)意識,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得成效,根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,我局明確抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是黨組的首要責(zé)任,將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入黨組重要議事日程工作,成立了由黨組書記、局長任組長,紀(jì)檢組長、副局長任副組長,各職能科室、分局、所負(fù)責(zé)人任成員的“元江縣工商行政管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”,把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入工商工作重點(diǎn),堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,做到一起布置、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。同時,又設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察室機(jī)構(gòu),配備專職紀(jì)檢監(jiān)察干部,成立“衛(wèi)士行動督察小組”,加強(qiáng)督察工作力度,從組織上保證黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處,促進(jìn)工商行政管理工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)明確責(zé)任,完善和簽訂目標(biāo)責(zé)任書
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項(xiàng)具有全局性、關(guān)鍵性和根本性的黨風(fēng)廉政制度,不僅把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭納入了法制軌道,而且對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作中應(yīng)負(fù)的責(zé)任追究等問題作了制度性規(guī)定。對此,我局黨組要求各領(lǐng)導(dǎo)干部按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定,自覺履行好各自在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)。并根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,為提高全局干部的政治覺悟和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)意識,貫徹落實(shí)中紀(jì)委提出的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)檢機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),依靠群眾支持和參與的反腐領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制”的要求,營造齊抓共管的格局,每年年初黨組書記、局長與各職能科(室)、分局、工商所負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》,同時,各科(室)、分局、所負(fù)責(zé)人又細(xì)化到與科員、所員層層簽訂責(zé)任書,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分工明確,一級抓一級,責(zé)任到人,上下協(xié)調(diào),齊抓共管,全員參加的黨風(fēng)建設(shè)工作格局。以此同時,我局還印發(fā)《玉溪市工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》,對責(zé)任考核和責(zé)任追究作了明確的規(guī)定,使黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到了每個部門和各個環(huán)節(jié),年底進(jìn)行考核表彰獎勵,使我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作切切實(shí)實(shí)做到了有部署、有落實(shí)、有檢查、有考核、有獎勵。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí),統(tǒng)一,提高認(rèn)識,增強(qiáng)反腐倡廉意識
我局黨組歷來注重加強(qiáng)干部職工政治、業(yè)務(wù)知識和職業(yè)道德及勤政廉政教育培訓(xùn)工作,不斷提高干部職工的綜合素質(zhì)和增強(qiáng)反腐倡廉意識,堅(jiān)持利用每周五為學(xué)習(xí)日。一是組織學(xué)習(xí)政治、理論政策,認(rèn)真開展理想、信念、宗旨和*道德教育,學(xué)習(xí)了江*“三個代表”重要、“七一”重要講話、黨的“十六”報告精神,學(xué)習(xí)毛澤東《為人民服務(wù)》、《關(guān)于講政治》、《努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍》、和《中國共產(chǎn)黨章程》及黨的十五屆六中全會、省第七次黨代會精神和省紀(jì)委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要講話,引導(dǎo)黨員、干部職工進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義和建設(shè)有*的理想信念,增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨和責(zé)任意識,自覺抵御資產(chǎn)階級腐朽的侵蝕;二是開展黨紀(jì)、政紀(jì)、法律、法規(guī)教育學(xué)習(xí)活動,抓好形勢和政策教育,增強(qiáng)黨員干部反腐必勝的信必,學(xué)習(xí)了《鄧小論黨員領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)》、《*省工商行政管理作風(fēng)建設(shè)整改措施》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、《反*形象教育問題》、《玉溪市工商行政管理人員職業(yè)道德廉政手冊》、《堅(jiān)決剎住公款吃喝玩樂的歪風(fēng)》和《中華人民共和國憲法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)。三是認(rèn)真抓好正反典型教育,增強(qiáng)黨員干部職工拒腐防變的意識和能力。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了以汪洋湖、鄭培民等勤政廉政先進(jìn)典型為榜樣的示范教育和以李嘉庭、成克杰、胡長清等案件為典型的警示教育,組織干部職工觀看了《公仆本色》、《汪洋湖先進(jìn)事跡報告會實(shí)況錄像》《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究案例》、《警鐘為誰鳴》等電教片。并結(jié)合永善縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長杜明祥醉死在歌舞廳,河北省國稅局長李真和我省李嘉廷重大違法違紀(jì)案件,開展以案說法,增強(qiáng)了法紀(jì)教育的說服力和有效力,有力地構(gòu)筑拒腐防變防線。四是根據(jù)元發(fā)[20xx]17號《關(guān)于在全縣黨員干部中集中開展“兩個務(wù)必”學(xué)習(xí)教育活動的通知》,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了“兩個務(wù)必”必讀篇目及相關(guān)學(xué)習(xí)資料,發(fā)揚(yáng)“兩個務(wù)必”優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng),切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)贮h員干部的作風(fēng)。通過一系列的學(xué)習(xí)活動,使廣大黨員、干部受到了深刻的黨性、黨風(fēng)和反腐倡廉教育,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,不斷增強(qiáng)了自覺抵御*侵蝕的能力,提高了反*斗爭的必勝信心。
三、堅(jiān)持預(yù)防為主,加大從源頭上預(yù)防和治理*的工作力度,
(一)采取多種形式加大黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育力度,增強(qiáng)反腐倡廉意識
年來,我局黨組本著管好干部、愛護(hù)干部、預(yù)防為主,防患未然的原則,實(shí)行跟蹤督察、群眾評議、教育引導(dǎo)的全方位動態(tài)管理方法,針對行業(yè)不正之風(fēng)和行業(yè)*現(xiàn)象的表現(xiàn)和特點(diǎn),加大治理力度,積極探索從源頭上預(yù)防、治理*措施,取得了良好的效果。即開展了:1、按照玉紀(jì)通字[20xx]7號《關(guān)于在全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中繼續(xù)開展“黨風(fēng)廉政建設(shè)教育月”活動的通知》、玉市工商[20xx]27號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈轉(zhuǎn)發(fā)中共*省紀(jì)委、省委組織部、省委宣傳部關(guān)于開展“黨風(fēng)廉政建設(shè)教育月”活動的通知〉通知》和市局黨組的安排部署,我局在全局范圍內(nèi)認(rèn)真開展了“黨風(fēng)廉政建設(shè)教育月”活動,切實(shí)加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育力度。2、根據(jù)《玉溪市工商行政管理局關(guān)于開展“立黨為公、執(zhí)政為民”教育活動的實(shí)施意見》和《玉溪市工商行政管理局關(guān)于開展“團(tuán)結(jié)干事”教育活動的實(shí)施方案》,開展了“立黨為公、執(zhí)政為民”和“團(tuán)結(jié)干事”教育活動,增強(qiáng)了全局干部職工自覺依法行政、文明執(zhí)法、廉潔自律的意識。3、開展了“兩個務(wù)必”學(xué)習(xí)教育活動,“兩個務(wù)必”是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng),凝聚著深刻的歷史經(jīng)驗(yàn),體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨,展示出共產(chǎn)黨人的政治本色,對此,我局認(rèn)真學(xué)習(xí)必讀篇目及相關(guān)學(xué)習(xí)資料,力求完整理解,準(zhǔn)確把握“兩個務(wù)必”的深刻內(nèi)涵和重要意義,增強(qiáng)憂患意識,居安思危,艱苦奮斗,務(wù)實(shí)創(chuàng)新。4、在全局范圍內(nèi)開展認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)執(zhí)行《*省公務(wù)員八條禁令》,做到人人知《八條禁令》、人人做到《八條禁令》,從嚴(yán)執(zhí)政;同時,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《工商系統(tǒng)七項(xiàng)禁令》,樹立良好工商形象。5、根據(jù)云工商紀(jì)發(fā)[20xx]9號文件,我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于堅(jiān)決剎住用公款大吃大喝歪風(fēng)的緊急通知》,并明確指出將此項(xiàng)工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中一項(xiàng)重要的考核工作內(nèi)容,建立工作責(zé)任制,一級抓一級,層層抓落實(shí),確保中央政令暢通。通過各項(xiàng)宣傳教育活動的開展,加大黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育力度,不斷提高了黨員干部職工黨風(fēng)、政風(fēng)修養(yǎng),打牢政治基礎(chǔ),增強(qiáng)了反腐倡廉意識。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè),抓好源頭治理,有效防范執(zhí)法*問題的發(fā)生
制度建設(shè)是提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是規(guī)范執(zhí)法行為的一項(xiàng)重要措施。我局針對行業(yè)不正之風(fēng)和行業(yè)*的表現(xiàn)和特點(diǎn),加大治理力度,積極探索從源頭上預(yù)防、治理*的措施,取得了良好的效果,即自1988年開始,我局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子就十分重視抓制度建設(shè),并在每年都針對各塊工作的弊端和不足之處進(jìn)行修改、總結(jié)和完善,至1993年已形成較為完善的一整套行之有效的管理制度,使我局的制度建設(shè)進(jìn)一步從粗放到規(guī)范,從經(jīng)驗(yàn)型到科學(xué)型轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)了我局自身建設(shè),提高了隊(duì)伍素質(zhì),有效地調(diào)動了干部職工的工作積極性,為政務(wù)公開奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步改進(jìn)和完善制度,形成較為完善的內(nèi)部管理體系,今年上半年,在原制度基礎(chǔ)上,重新修改編印《元江縣工商行政管理局規(guī)章制度匯編》,其主要內(nèi)容有《崗位責(zé)任考評》、《工作崗位輪換》、《工作日記》、《月工作考評》、《政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)》、《著裝紀(jì)律規(guī)范》、《上下班簽到》、《案件審批》、《行政執(zhí)法責(zé)任暫行辦法》等24項(xiàng)配套制度,并編印成冊,發(fā)至每位干部職工手中以經(jīng)常學(xué)習(xí),把各項(xiàng)制度作為鏡子,對照檢查自己的言行。通過建立完善各項(xiàng)制度,全局干部職工能自覺做到堅(jiān)持上下班簽到,按規(guī)定著裝,持證上崗,亮證執(zhí)法,嚴(yán)格整頓和規(guī)范自身監(jiān)管執(zhí)法行為,對管理對象熱情服務(wù)、文明管理,樹立工商行政管理部門能受到群眾和社會廣泛贊譽(yù)的嶄新形象。同時,按照市局黨組的要求,領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持了一年一次的民主生活會制度,加強(qiáng)了班子內(nèi)部的監(jiān)督,提高班子凝聚力和戰(zhàn)斗力、提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身存在問題的能力,緊密團(tuán)結(jié)群眾,與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,促進(jìn)班子建設(shè)和工作協(xié)調(diào)發(fā)展。其次,今年與縣檢察院聯(lián)合成立了廉政共建工作機(jī)制,預(yù)防職務(wù)犯罪,從源頭上預(yù)防和治理*。通過各項(xiàng)制度的建立形成了用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理機(jī)制,加強(qiáng)了對執(zhí)法行為的制約和監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范了工商執(zhí)法行為,提高了執(zhí)法水,為防止和減少執(zhí)法*問題的發(fā)生起到了有效的防范作用。
(三)建立全局副科以上干部廉潔檔案,加強(qiáng)干部隊(duì)伍廉潔自律
領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政是新時期從嚴(yán)治黨、端正黨風(fēng)的重要前提,是貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策,促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè),維護(hù)政治、社會穩(wěn)定的重要保證。為促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政,嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委、省委、省政府《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》及《實(shí)施辦法》和《*省領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定》等規(guī)定,我局建立了領(lǐng)導(dǎo)干部及副科(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))以上干部的廉潔檔案共40卷,通過建立干部廉潔檔案,跟蹤督察,管好干部、愛護(hù)干部、防患未然,每個副科以上干部都能自覺用黨的紀(jì)律規(guī)范約束自己,切實(shí)加強(qiáng)了干部隊(duì)伍的廉潔自律工作。
(四)建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),及時查處違紀(jì)違規(guī)行為
我局于1995年就設(shè)立了法制監(jiān)督機(jī)構(gòu),其主要負(fù)責(zé)履行對全局案件的核審及行政執(zhí)法行為的監(jiān)督職責(zé);1999年工商體制上劃(實(shí)行垂直管理),工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作從地方劃轉(zhuǎn)過來,設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察室,認(rèn)真履行“教育、監(jiān)督、保護(hù)、懲處”職能,嚴(yán)肅法紀(jì)法規(guī),及時查處違紀(jì)違規(guī)行為,發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察作用,實(shí)施干部《廉政誡勉談話制度》。對舉報和反映的問題認(rèn)真調(diào)查,發(fā)現(xiàn)苗頭及時打招呼、敲警鐘,進(jìn)行誡勉談話;對查證問題決不放任自流,隱瞞不報,決不姑息養(yǎng)奸,堅(jiān)決查處。自成立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)來,我局共接待來信來訪26人次,其主要問題是我局干部馬杰長期拖欠私人借款、伙食款等,我局已按照待崗學(xué)習(xí)制度,責(zé)令其待崗學(xué)習(xí)兩個月,又督促還款,做政治工作,挽回了一定的影響,維護(hù)了工商形象;二是方永紅因在履行公務(wù)(辦案)中利用職務(wù)之便擅自收押當(dāng)事人款項(xiàng)并長期拉用,違反了辦案紀(jì)律,也損害了國家機(jī)關(guān)正常工作秩序和執(zhí)法形象,違反了《國家公務(wù)員暫行條例》在關(guān)規(guī)定,通過報市局紀(jì)檢監(jiān)察辦,給予方永紅行政撤職(由主任科員撤為科員)處分。三是對違反黨內(nèi)17項(xiàng)和我局24項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章制度的行為,及時對當(dāng)事人下發(fā)《行政執(zhí)法通知書》限期整改,并按相應(yīng)制度的規(guī)定進(jìn)行處罰。通過對違規(guī)行為的查處,教育了當(dāng)事人,警示了廣大干部職工,使遵紀(jì)守法意識得到了增強(qiáng),促進(jìn)了干部廉潔依法行政。
四、認(rèn)真貫徹“糾建并舉”方針,進(jìn)一步加大行風(fēng)建設(shè)力度,樹立良好執(zhí)法形象
(一)推行政務(wù)公開制度,促進(jìn)依法行政廉潔高效
堅(jiān)持民主監(jiān)督,實(shí)行政務(wù)公開,是加強(qiáng)民主建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要途徑。多年來,在我局黨組的領(lǐng)導(dǎo)重視下,把政務(wù)公開放在重要議事工作上,積極帶領(lǐng)全局干部職工完成了一件件令群眾滿意的實(shí)事,樹立了良好的執(zhí)法形象。在工作中我們始終根據(jù)市工商局“關(guān)于統(tǒng)一全市工商行政管理政務(wù)公開內(nèi)容的通知”和縣委、政府對政務(wù)公開工作的要求,緊緊圍繞依法行政,全面推行政務(wù)公開十五項(xiàng)內(nèi)容,結(jié)合我局實(shí)際,把群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”和容易引發(fā)矛盾和滋生*現(xiàn)象的事項(xiàng)作為政務(wù)公開的重點(diǎn),緊抓不放。
1、行政職能公開。為向社會各界人士公示工商行政管理職能工作,公示制將各執(zhí)法職能內(nèi)容公開明示,使管理對象明白自己辦什么事應(yīng)到什么部門,執(zhí)法者的執(zhí)法行為是否在管理職能范圍內(nèi)。
2、重點(diǎn)加強(qiáng)登記注冊“窗口”部位的政務(wù)公開,全面公開辦理各類證件的條件、程序、時限和結(jié)果,即:設(shè)立辦證大廳,方便群眾辦事和監(jiān)督。大廳內(nèi)設(shè)立了規(guī)范的注冊、收費(fèi)、咨詢、投訴窗口,實(shí)行集中辦公,并把辦理“證、照、攤、案、費(fèi)”作為工作的重點(diǎn)進(jìn)行張貼公示,實(shí)行一條龍優(yōu)質(zhì)服務(wù),以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序,提高工作效率,增強(qiáng)辦事透明度。同時,在各工商所、分局和“窗口”部位建立五公開(即:(l)公開辦事制度;(2)公開崗位職責(zé);(3)公開辦證照的條件、程序、期限;(4)公開收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn);(5)公開工作守則、紀(jì)律和公開每個干部職工身份及違法違章查處情況公開。
3、重點(diǎn)加強(qiáng)對行政性收費(fèi)的政務(wù)公開,在登記注冊“窗口”部位、各工商所、分局全面公開各項(xiàng)收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn),自覺接受社會監(jiān)督。
4、重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法辦案方面的政務(wù)公開,在各辦案機(jī)構(gòu)以書籍的形式依法公開辦案的依據(jù)、權(quán)限、程序和當(dāng)事人的權(quán)力義務(wù),推行“公開、公、公正”和改進(jìn)服務(wù),提高工作質(zhì)量與效率。
5、為切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,我局在縣城兩處人口密集的地方,以大幅廣告的形式和電視廣告的形式對消費(fèi)者投訴電話給予公開,并向社會承諾“當(dāng)您在購買商品和接受服務(wù)時,自身權(quán)益受到損害時,請撥打12315投訴電話”,此外還分別在6個較大方塊市場設(shè)置消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)監(jiān)督崗(公秤)。
6、市場攤位安排和門店出租采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行,避免安排人情攤,并建立市場管理臺帳。
通過對《政務(wù)公開》十五項(xiàng)內(nèi)容與工作人員身份公示,增強(qiáng)工商部門辦公透明度,自覺接受社會各界人員的監(jiān)督,促進(jìn)依法行政的廉潔高效。同時,政務(wù)公開的進(jìn)一步深化,使全局工商行政管理工作有了明顯的提高,即辦事效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高,群眾和個體、企業(yè)滿意程度明顯提高,工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法信譽(yù)明顯提高。
(二)認(rèn)真開展督察,切實(shí)整頓機(jī)關(guān)行業(yè)作風(fēng)
一是圍繞整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序中心工作,在開展整頓和規(guī)范市場準(zhǔn)入行為、交易行為、競爭行為的同時,本著“正人先正己”,努力建設(shè)一支“忠于職守,勇于負(fù)責(zé),清政廉潔,執(zhí)法如山”的市場經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士,開展了以整頓和規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法形象的“衛(wèi)士行動”督察工作,并深入扎實(shí)地開展了“十、百、千”工程系列活動,使每一個執(zhí)法人員把“廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法”牢記在心,付諸行動上,從而造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法文明的高素質(zhì)工商管理隊(duì)伍。首先,印制了“玉溪市工商系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)、文明執(zhí)法月活動社會問卷調(diào)查表”390份,分別發(fā)到人大、政協(xié)代表10份,企業(yè)50份,個體工商戶330份,采取當(dāng)場發(fā)放當(dāng)場收回的方法進(jìn)行,將依法行政、政務(wù)公開、廉政建設(shè)、文明服務(wù)、辦事效率細(xì)化的20項(xiàng)內(nèi)容當(dāng)場評議。經(jīng)過問卷調(diào)查匯總結(jié)果,共發(fā)390份,收回有效問卷380份,收回率100%,評價很滿意的占26%,滿意的占41%,基本滿意的占23%,有所改進(jìn)的占5%,不滿意的占3%(評價不滿意率較高的是“您對工商人員收取規(guī)費(fèi)情況”欄)。同時,召開工商系統(tǒng)行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員座談會議,會上來自人大、政協(xié)、政府、紀(jì)委、企業(yè)、個體工商戶代表等各抒其見,直言不諱地對我局工商行政管理工作給予了充分的肯定,也給我局提出了一些待改進(jìn)的意見和建議,收到了較好的效果,增強(qiáng)了優(yōu)質(zhì)、文明、高效、依法行政的工作作風(fēng)。并根據(jù)玉市工商黨組[20xx]34號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<*省工商行政管理系統(tǒng)執(zhí)法形象督察實(shí)施辦法>的通知》,“衛(wèi)士行動”督察小組加強(qiáng)督察工作力度,按照全國工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議三個會議的部署和工作要求,從嚴(yán)執(zhí)政,促進(jìn)監(jiān)管和執(zhí)法職能的全面到位,塑造工商行政管理機(jī)關(guān)“衛(wèi)士行動”新形象。
二是根據(jù)玉市工商[20xx]63號《關(guān)于在全市工商行政管理系統(tǒng)中集中開展整頓行業(yè)作風(fēng)行動的實(shí)施意見》精神,在全局范圍內(nèi)開展了“整風(fēng)”行動,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《開展行業(yè)作風(fēng)行動實(shí)施意見》,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和確保“整風(fēng)”行動的開展。嚴(yán)格按照各階段工作要求真抓實(shí)干,狠抓工作落實(shí),采取自查和檢查相結(jié)合,明查和暗查相結(jié)合,內(nèi)部和外部相結(jié)合的方法,切實(shí)找準(zhǔn)弄清行風(fēng)建設(shè)中存在的問題,要求各職能科、室、分局、所與每個干部職工對照整頓內(nèi)容,認(rèn)真進(jìn)行自查,寫出書面自查報告。同時,邀請行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員再一次召開座談會,認(rèn)真聽取對工商行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的意見和建設(shè),并發(fā)放行風(fēng)調(diào)查問卷表,進(jìn)行征求意見工作。通過對自查、行風(fēng)評議、梳理和反饋意見,未發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。“整風(fēng)”行動的開展,我局工商干部依法行政、文明執(zhí)法的意識明顯增強(qiáng),加強(qiáng)了我局的行業(yè)作風(fēng)建設(shè),全面提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率。
繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反*工作,是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的重要保證;是實(shí)踐“三個代表”重要,堅(jiān)持執(zhí)政為民的根本保證;是建立公正廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍,樹立良好工商形象的迫切需要,年來,我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了很好的成效,得到了市局的充分肯定和較高評價,我局將緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體要求,繼續(xù)深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神,努力實(shí)踐“三個代表”重要,在省、市局,縣委、政府以及我局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作,切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè),努力推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的深入開展,為各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成營造良好的政治環(huán)境,為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。
20XX年,我局黨建工作緊緊圍繞流域水利中心工作,著力強(qiáng)化理論武裝,扎實(shí)推進(jìn)示范性黨支部建設(shè),不斷深化“劃區(qū)設(shè)崗”活動,黨建工作取得了較好成效。
一、以示范性黨支部建設(shè)為抓手,全面提升黨建工作水
(一)強(qiáng)化理論武裝,學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。一是加強(qiáng)理論中心組學(xué)習(xí)。以局、處理論學(xué)習(xí)中心組為龍頭,以科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),深入學(xué)習(xí)了黨的十八屆三中、四中、五中全會精神、學(xué)習(xí)了*系列重要講話精神、“四個全面”重要論述,《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等重要內(nèi)容,干部職工人均摘抄學(xué)習(xí)筆記8000字以上,并撰寫了學(xué)習(xí)心得,黨員干部、特別是科級以上黨員干部政治理論水得到了進(jìn)一步提升。二是重視黨員干部學(xué)習(xí)。以黨支部集中學(xué)習(xí)為主要方式,集中開展了以黨的紀(jì)律和反腐倡廉、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、全局規(guī)章制度為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)活動。同時,各單位、部門組織黨員干部對水利業(yè)務(wù)、水利法律、法規(guī)知識進(jìn)行了深入學(xué)習(xí),黨員干部業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高。三是強(qiáng)化職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練。深入開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、技能競賽和“傳幫帶”等業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動,年內(nèi)舉辦全局性水利政策、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班7期,培訓(xùn)人員792人次,各管理處結(jié)合工作實(shí)際,組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)12場(次),職工業(yè)務(wù)水、工作能力得到了進(jìn)一步提升。
(二)規(guī)范基礎(chǔ)工作,黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是全面落實(shí)黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制。印發(fā)了《黨建工作和精神文明建設(shè)工作安排意見》,明確了9個方面的重點(diǎn)工作任務(wù),局黨委與各黨總支、局機(jī)關(guān)各黨支部分別簽訂了責(zé)任書,做到了黨建工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署,同考核,確保了黨建工作任務(wù)全面落實(shí)。二是切實(shí)加強(qiáng)了基層黨組織班子建設(shè)。按照《黨章》的規(guī)定和有關(guān)要求,根據(jù)干部調(diào)整、交流情況,共補(bǔ)選黨總支委員1名,黨支部書記1名,黨支部副書記1名,支部委員6名,確保了基層黨組織班子健全,工作順利開展。三是按照進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)性黨務(wù)工作的要求,統(tǒng)一為基層各管理所(電站)配置了第四批全國干部教育培訓(xùn)教材、黨建工作手冊,組織完成了全局37名處級干部“四個全面”網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)工作,培訓(xùn)組織工作得到了省水利廳充分肯定。四是各黨支部對黨員“三會一課”等各項(xiàng)制度進(jìn)一步完善,對各類黨建工作文書資料、圖片和影像資料逐一整理,做到了分類清楚,排序規(guī)范,裝訂整齊美觀,實(shí)現(xiàn)了黨建工作的有形化和規(guī)范化。按月做好黨費(fèi)收繳工作,黨費(fèi)收繳和使用管理符合各項(xiàng)規(guī)定。五是紀(jì)念建黨94周年活動豐富多彩。七一前夕,發(fā)展新黨員7名,轉(zhuǎn)正黨員9名,為黨組織輸入了新鮮血液。局黨委組織開展了踐行“三嚴(yán)三實(shí)”爭做水利先鋒主題演講比賽,參賽選手們從不同角度、不同層面,用生動的語言表達(dá)了對新常態(tài)下踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的理解和實(shí)踐。組織開展了慰問全局困難黨員活動,慰問困難黨員6名,把黨組織的溫暖和關(guān)懷、關(guān)心送到他們身邊。各黨總支、局機(jī)關(guān)各黨支部分別組織開展了重溫入黨誓詞、主題演講比賽、法律及黨務(wù)知識競賽、組織生活會、參觀廉政教育基地、義務(wù)勞動等活動,共慶黨的生日。六是進(jìn)一步完善黨建工作陣地。按照有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有資料、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)加強(qiáng)了“黨員職工活動室”的建設(shè),不斷完善了“黨總支、黨支部活動園地”、“黨務(wù)政務(wù)公開欄”,進(jìn)一步充實(shí)了“黨員職工書屋”,全局黨員活動陣地實(shí)現(xiàn)了功能多樣化、活動經(jīng)常化、管理規(guī)范化目標(biāo)。
(三)落實(shí)長效機(jī)制,不斷創(chuàng)新載體,“劃區(qū)設(shè)崗”活動進(jìn)一步深化。一是“區(qū)、崗”設(shè)置進(jìn)一步規(guī)范。各黨支把黨員“劃區(qū)設(shè)崗”活動與渠道“劃段包干”管理、工程建設(shè)等工作緊密結(jié)合起來,及時對“區(qū)、崗”黨員進(jìn)行調(diào)整、完善,“區(qū)、崗”全面涵蓋了灌溉管理、項(xiàng)目建設(shè)、工程管護(hù)、發(fā)電生產(chǎn)等全局主要工作,“劃區(qū)設(shè)崗”活動與水利中心工作結(jié)合進(jìn)一步緊密。二是工作措施進(jìn)一步加強(qiáng)。通過崗位鍛煉、崗位練兵等措施,督促黨員按照區(qū)、崗職責(zé)落實(shí)工作任務(wù)。昌馬處黨總支有計劃地將部分大學(xué)生安排在管理、文秘統(tǒng)計、工程施工等重點(diǎn)崗位,強(qiáng)化崗位鍛煉,促使年輕干部在實(shí)踐鍛煉中盡快成熟、成長。雙塔處黨總支在“區(qū)、崗”全覆蓋的基礎(chǔ)上,建立了“站段聯(lián)村、黨員聯(lián)組、職工聯(lián)戶”工作登記卡,開展了“三亮五比三評一爭”活動,有效發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。花海處黨總支把灌溉管理4個標(biāo)準(zhǔn)化融入“劃區(qū)設(shè)崗”活動中,“區(qū)、崗”黨員主動放棄休假,積極參與工程建設(shè)與管理,確保了灌溉工作和項(xiàng)目工程建設(shè)順利實(shí)施。水庫電站處黨總支針對“區(qū)、崗”職責(zé),組織開展了人身觸電急救事故演練、前池事故處理演練等多項(xiàng)活動,黨員干部全員參與,有力的促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。三是考評指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化。各黨支部通過進(jìn)一步豐富活動載體,將“區(qū)、崗”黨員的考核與個人績效考核、年度工作考核、民主評議黨員、“十佳職工”評比活動等工作相結(jié)合,考核結(jié)果均與個人績效工資、年終考核等次、評優(yōu)樹模等相掛鉤,激發(fā)了創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的活力。
(四)深入貫徹從嚴(yán)管黨治黨要求,不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是強(qiáng)化局黨委主體責(zé)任。通過印發(fā)《工作安排意見》,簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,召開以議廉為主題的黨委會議及中層以上干部聯(lián)席會議,對主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查等方式,有效推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。二是強(qiáng)化各單位、部門主體責(zé)任。通過簽訂黨員廉政承諾書、抓規(guī)章制度和具體措施落實(shí),深化廉政文化“五進(jìn)”(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)灌區(qū)、進(jìn)工地、進(jìn)家庭)活動,在干部職工當(dāng)中營造了講廉政、抓廉政的濃厚氛圍。三是強(qiáng)化局紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。局紀(jì)委制定了《20XX年重點(diǎn)工作監(jiān)督檢查方案》,從貫徹落實(shí)上級紀(jì)委決策部署情況和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、工程項(xiàng)目建設(shè)、灌區(qū)灌溉管理、干部人事管理、公務(wù)用車管理等6個方面,開展了扎實(shí)認(rèn)真的專項(xiàng)監(jiān)督檢查,做到了早預(yù)防、早提醒。四是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。局黨委先后對2名違反黨紀(jì)政紀(jì)的科級干部進(jìn)行了處理,對落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任不力、管理干部不嚴(yán)的3名處級干部進(jìn)行了誡勉談話,對作風(fēng)不實(shí)、律己不嚴(yán)的1名科級干部和2名職工進(jìn)行了誡勉談話,執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度較往年進(jìn)一步加強(qiáng)。五是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“雙十條”規(guī)定精神,開展“庸懶散軟”專項(xiàng)整治,有效解決了個別黨員干部工作不作為、慢作為問題。同時,通過聘請136名政風(fēng)行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員,創(chuàng)新“陽光水務(wù)”服務(wù)措施,扎實(shí)開展水利政風(fēng)行風(fēng)民主評議活動,轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng),提高了工作效率。
二、圍繞忠誠干凈擔(dān)當(dāng),深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育
按照省委、省水利廳黨組的統(tǒng)一部署和要求,局黨委周密安排,認(rèn)真組織開展相關(guān)活動,“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育有效、有序扎實(shí)推進(jìn)。
(一)全面動員部署,精心謀劃安排。一是啟動專題教育。局黨委于5月25日召開理論學(xué)習(xí)中心組(擴(kuò)大)會議,全局副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加了會議。通過動員會議學(xué)習(xí),有效增強(qiáng)了處級以上干部參與專題教育的自覺性和主動性。二是制定實(shí)施方案。制定了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育實(shí)施方案,明確了開展專題教育的重要意義、總體要求、主要原則、方法措施,為專題教育順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是精心謀劃安排。印發(fā)了《關(guān)于做好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育有關(guān)具體工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)“三嚴(yán)三實(shí)”專題學(xué)習(xí)研討工作方案的通知》等文件,確保了專題教育有序、有效、有步驟推進(jìn)。
(二)開展學(xué)習(xí)教育,把牢開關(guān)。一是分層組織落實(shí),增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性。以局、處理論中心組學(xué)習(xí)為龍頭,組織局、處級領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí);以黨支部組織學(xué)習(xí)為重點(diǎn),組織全體副科級以上干部及黨員學(xué)習(xí)。全局黨員干部人均撰寫學(xué)習(xí)筆記12000字,處級以上黨員干部撰寫學(xué)習(xí)研討文章及心得體會3篇以上。二是突出重點(diǎn)內(nèi)容,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性。通過集中學(xué)習(xí)和自學(xué),深入學(xué)習(xí)了*關(guān)于“三嚴(yán)三實(shí)“專題教育的重要指示、劉云山、趙樂際同志重要講話精神及王三運(yùn)同志的專題黨課輔導(dǎo)報告等重點(diǎn)內(nèi)容。通過學(xué)習(xí),全體黨員干部政治涵養(yǎng)和理論素養(yǎng)有效提升。三是講授專題黨課,突出學(xué)習(xí)的實(shí)效性。處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部深入分管的部門和單位、工作聯(lián)系點(diǎn)開展了講授專題黨課活動。活動中,全局處級以上干部講授專題黨課47場(次),絕大多數(shù)科級黨員干部也講授了專題黨課,有效增強(qiáng)了專題教育的實(shí)效性。
(三)深查不嚴(yán)不實(shí),建立問題清單。一是結(jié)合工作實(shí)際查擺問題。組織召開了多次全局工作匯報會,認(rèn)真對照省委“工作落實(shí)年”重點(diǎn)任務(wù)、局黨委重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況,分別建立了局黨委、16個處級單位(部門)、44名處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部“不嚴(yán)不實(shí)”問題清單及整改措施。二是堅(jiān)持即知即改查擺問題。根據(jù)職責(zé)分工,堅(jiān)持即知即改,逐條“銷號”,逐一落實(shí)。截至目前,針對局領(lǐng)導(dǎo)班子的10條“不嚴(yán)不實(shí)”問題,已全部得到了整改落實(shí)和初步解決。針對處級領(lǐng)導(dǎo)干部個人的“不嚴(yán)不實(shí)”問題,已有90%得到了整改。三是專項(xiàng)整治查擺問題。緊緊圍繞群眾觀念淡薄、工作執(zhí)行不力、工作能力不強(qiáng)、工作作風(fēng)漂浮、工作標(biāo)準(zhǔn)不高五個方面的問題,開展了“為官不為”專項(xiàng)整治問卷調(diào)查活動,干部職工對領(lǐng)導(dǎo)干部工作滿意度達(dá)95.58%,基本滿意3.54%,其他(主要為不了解)為0.08%。
(四)注重研討效果,深入開展交流。一是研討交流準(zhǔn)備充分。講授專題黨課結(jié)束后,局黨委及時將主要精力轉(zhuǎn)入學(xué)習(xí)研討工作,專門制定印發(fā)了《“三嚴(yán)三實(shí)”專題學(xué)習(xí)研討工作方案》,對“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己、嚴(yán)以用權(quán)”三個專題學(xué)習(xí)研討做了全面安排部署。二是研討交流材料深刻扎實(shí)。局、處領(lǐng)導(dǎo)干部針對學(xué)習(xí)體會、查擺問題清單、特別是工作中存在的主要問題,親自撰寫研討交流材料。每次研討交流材料均幾上幾下,反復(fù)修改,反復(fù)完善,確保了研討交流材料的質(zhì)量。三是研討交流效果顯著。局黨委組織召開了6次專題研討,會上,交流發(fā)言人員緊緊圍繞“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己、嚴(yán)以用權(quán)”三個專題研討的重點(diǎn)問題,結(jié)合自身工作實(shí)際,暢談體會、交流,認(rèn)真剖析自我,認(rèn)識得到進(jìn)一步提高。
(五)緊扣教育主題,深化研討成果。一是嚴(yán)肅認(rèn)真地召開了專題民主生活會。通過開展集中學(xué)習(xí)、征求意見、談心談話等前期準(zhǔn)備工作,結(jié)合專題研討,圍繞“三嚴(yán)三實(shí)”主題,局、處領(lǐng)導(dǎo)班子分別召開了專題民主生活會。會上,各領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能夠客觀公正地進(jìn)行自我評價和評價他人,自我批評深刻,相互批評態(tài)度誠懇,達(dá)到了“團(tuán)結(jié)?批評?團(tuán)結(jié)”的目的。二是規(guī)范有序地召開了基層黨員組織生活會。按照局黨委的安排部署,參照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會要求,全局33個黨支部分別召開了黨員組織生活會。會上,每位黨員都對照“三嚴(yán)三實(shí)”要求,查找了自身存在的不足和問題,認(rèn)真進(jìn)行了黨性分析,開展了批評與自我批評,針對存在的問題,提出了改進(jìn)的措施和辦法,專題教育取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
三、存在的主要問題及今后的打算
一年來,我局黨建工作雖然取得了一些成效,但是與當(dāng)前工作面臨的新形勢、新任務(wù)相比,還存在著一些不足和差距,主要表現(xiàn)在:一是個別單位的工作深度不夠,黨建工作如何圍繞中心、服務(wù)大局,還需進(jìn)一步探索、深化;二是創(chuàng)新意識不強(qiáng),如何進(jìn)一步創(chuàng)新、落實(shí)黨建工作的方法和載體,還需進(jìn)一步下功夫;三是各單位、部門之間、基層與機(jī)關(guān)之間黨建具體工作還存在發(fā)展不均衡的問題。
在今后的工作中,我們將重點(diǎn)抓好以下幾個方面:一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會精神,把貫徹落實(shí)會議精神與推動我局黨建工作相結(jié)合,進(jìn)一步推動全局黨建工作創(chuàng)新發(fā)展;二是圍繞水利中心工作,進(jìn)一步深化“劃區(qū)設(shè)崗”及示范性黨支部建設(shè)等黨建工作品牌活動,鞏固全局黨建工作成果,進(jìn)一步提高全局黨建工作水。
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