2017年濮陽市兩會召開時間議程安排,濮陽市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

2017年政府工作報告小編正在編輯當中,下面是先共參考！

是我市致力新趕超、開拓新境界、贏得新發展的重要一年，是“十二五”規劃的收官之年。一年來，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和*系列重要講話精神，面對復雜嚴峻的經濟形勢和艱巨繁重的發展任務，主動適應經濟發展新常態，保態勢、創優勢，迎難而上，拼搏進取，實現了經濟總量、人均數量、發展質量“三量齊升”，較好完成了市七屆人大二次會議確定的目標任務，濮陽新一輪趕超發展邁出了堅實步伐。

(一)趕超發展勢頭強勁。面對經濟下行壓力，精準施策，推出了促進經濟穩健康發展30條、穩增長保態勢27個重大專項等系列政策措施，打出了一套組合拳，實現了速度質量雙提升。，全市生產總值完成1333.64億元，增長9.5%，增速居全省第2位；第三產業完成增加值421.65億元，增長12.9%，居全省第1位；規模以上工業增加值764.14億元，增長9.3%，居全省第9位；社會消費品零售總額470.68億元，增長13.1%，居全省第3位；一般公共預算收入78.99億元，增長12.2%，居全省第4位，稅收占比74.3%，居全省第2位；一般公共預算支出212.32億元，增長16.7%，居全省第6位。

(二)產業結構優化升級。產業結構日趨合理，三次產業比例達到11.8：56.6：31.6，三產占比首破30%。

工業經濟增量提質。深入實施工業強市戰略“131”工程，新增規模以上工業企業73家，達到987家。地方工業快速發展，增速高出中央和省屬企業30.6個百分點；增加值占比87.1%，較上年提高5.5個百分點。石油和化工產業主營業務收入首次突破1000億元。高新技術產業和戰略性新興產業快速發展，增速高出工業均水12.7個百分點，對規上工業增加值的貢獻率達到59.5%。

第三產業增長迅速。第三產業首次實現兩位數增長，成為拉動經濟增長的重要力量。全年完成投資534.82億元，增長33.1%，高出全市投資增速16.1個百分點。新增規模以上服務業單位549家。金融業快速發展，新增貸款82億元，增長17.8%，增速居全省第3位。電商企業達到155家，新興業態增勢迅猛，商貿物流、文化旅游業快速發展。

農業發展邁出新步伐。抓好高標準糧田“百千萬”工程，新建高標準糧田40.7萬畝，糧食總產達到271.8萬噸，實現“十二連增”。流轉土地114.2萬畝，新增現代農業園區20個、新增標準化養殖場50個。市級以上農業產業化龍頭企業達到250家，省級以上達到32家。農民專業合作社較上年增加215家。農業生產機械化率81%。植樹2千余萬株，森林覆蓋率達到25%。

(三)開放招商實現突破。創新招商機制，突出招商重點，大招商、招大商，成果豐碩。富士康正一特殊材料產業園開工建設，實現了引進世界500強企業的零突破。上海金山濮陽精細化工產業園成功簽約，實現了集群引進的新突破。森源新能源環衛車輛、海王藥械陽光集中配送中心等30個重大招商項目落戶濮陽，與中建材、德力西、聞泰集團、昊華駿化、保利協鑫、東方雨虹、上海電氣、建業等50家龍頭企業簽訂了合作協議。全年簽約億元以上項目387個，新開工億元以上項目358個，其中10億元以上項目31個。利用省外資金194.3億元，增長10%，增速居全省第1位；利用境外資金5.75億美元，增長18.1%，居全省第1位。

開放合作不斷深化。濮陽商檢辦事處業務不斷擴大，我市被列為全省首批檢商“兩證合一”改革試點城市。在濮設立海關分支機構工作加快推進。外經外貿工作取得新成效，全市完成出口總額7.05億美元，增長9.3%，服務貿易出口1.78億美元，居全省第4位。我市被命名為“河南省雜技文化出口基地”。成功召開了油地高層領導聯席會議第四次會議，謀劃推進了一批重大基礎設施和產業項目，油地融合發展邁出新步伐。

(四)發展優勢持續積累。辦成和推進了28項事關全局發展的大事要事。實施省市重點項目318個，完成投資969.8億元。全市固定資產投資完成1305.28億元，增長17%。

綜合交通體系加快建設。鄭濮濟高鐵前期工作正式啟動，晉豫魯鐵路即將開通客運，濮陽至信陽潢川鐵路納入省規劃。臺輝高速豫魯界至范縣段開工奠基，南林高速東延、德商高速范縣段建成通車，實現了與山東高速公路網的對接。加快干線公路升級改造，全市一級公路總里程達到243公里，新建改建農村公路550公里。

資源能源配置能力持續提升。石油、天然氣資源進一步聚集。投資286億元的文23戰略儲氣庫啟動先導工程，中原油田石化總廠擴能改造、日濮洛輸油管線工程取得新進展，濮陽至開封、至邯鄲等輸氣管道建成投用。豐利石化丙烯聯產芳烴項目投產試運行。投資59.6億元的豫能2×60萬千瓦機組項目進展順利。南水北調濮陽配套工程建成通水。總投資44.78億元的引黃入冀補淀工程濮陽段開工建設。

產業承載力不斷增強。產業集聚區完成基礎設施投資85.26億元，增長31%。綜合服務中心實現全覆蓋。國家電光源質量檢測中心、中科院光電技術聯合實驗室等一批檢測研發臺建成投用。濮陽市化工產業集聚區獲省批復，拓展了發展空間。商務中心區和商業區完成投資159.5億元，入駐企業601家，新增101家。華龍區商業區榮獲“河南省商業區建設金星獎”。

(五)改革創新成效顯著。完成了市、縣政府機構改革。深化了行政審批制度改革，承接下放行政審批事項49項。推行了“兩個清單”管理制度。降低工商注冊門檻，實行“三證合一”，全年新增各類市場主體5.41萬戶，增長27.44%。深化投融資體制改革，整合組建了市投資集團，總資產達到130億元。創新投資模式，爭取專項基金，發行項目收益債，推進了臺輝高速公路濮陽段建設。設立助保貸資金、過橋資金，有效緩解了企業融資難題。惠成電子在創業板上市，蔚林化工、盛源科技等5家企業在新三板掛牌交易。強化地方性債務管理，置換政府債務40億元，節約資金2.2億元。PPP項目建設取得新進展。農村集體土地和宅基地使用權確權頒證完成70%。完成了交通運輸執法體制改革。事業單位分類改革、城鎮化綜合改革、文化體制改革、黨政機關公務用車改革取得階段性成果。國有企業、醫藥衛生、司法體制、公安、供銷、機關事業單位養老保險等改革扎實推進。，我市多項改革走在了全省前列，率先推出了“房地產新政”，實施的購房定向補貼、組織引導團購等創新性措施，去庫存效果明顯，得到國家、省的高度評價；率先啟動財政涉企資金基金化改革，設立了省轄市首家產業投資基金；率先整合市縣擔保機構，成立了首家市級擔保集團；率先在省轄市實現供水、熱力資產證券化；率先開展財政存量資金盤活工作，盤活資金6億元；率先完成了食品藥品監管體制改革；率先對審批事項實行“多評合一”、網上審批，提高了審批效能。

創新能力不斷增強。新增高新技術企業7家、省市節能減排科技創新示范企業10家，新建省、市級工程技術研究中心17家、市級重點實驗室4家。沃森超高分子量聚乙烯技術與產能處全國領先地位，舉辦了高端論壇，建立了創新聯盟。與清華大學、上海交大、同濟大學等科研院校建立了合作關系。萬人有效發明專利擁有量增長9個百分點，居全省第7位。新增專利技術產業化示范企業5家。成立了眾創空間聯盟。我市榮獲河南省科技進步一等獎兩項，居全省第1名。

(六)城鄉發展協調推進。切實解決農業轉移人口就業、社保、住房等問題，突出教育拉動，市縣城區學校擴招2.38萬人，帶動6萬人進城。我市被列為國家新型城鎮化綜合試點城市。

加快構建現代城鎮體系。市域中心城市建設取得新成效。發揮規劃引領作用，綜合提升建成區，加快發展示范區，加大“五網四廠兩道”等基礎設施建設，推進綠系水系、海綿城市、智慧城市建設，實施精細化管理，鞏固了文明城市創建成果，通過了國家衛生城市復檢，完善了城市功能，提高了城市品位。縣域中心城市競相發展，承載力、帶動力明顯提升。清豐縣創建成為國家衛生縣城、園林縣城。范縣創建成為國家衛生縣城。濮陽縣、南樂縣、臺前縣創建成為省級衛生縣城。小城鎮建設取得新進展，濮陽縣柳屯鎮、文留鎮、城關鎮、范縣濮城鎮躋身全省百強鄉鎮，清豐縣仙莊鎮創建成為省級生態鄉鎮，濮陽縣城關鎮、柳屯鎮躋身財政收入億元鎮行列。

美麗鄉村建設取得新成效。按照“通、凈、綠、亮、文”要求，完善垃圾收集、運輸、處理機制，加強公共服務和文化設施建設，鞏固提升了示范村整治成果，農村面貌大為改觀。西辛莊、單拐、毛樓等20個村莊入選河南最美鄉村。

(七)人民生活明顯改善。全市財政用于民生的支出171.3億元，占一般公共預算支出的80.7%，居全省第2位。十項重點民生工程全面完成。全市城鎮居民人均可支配收入24928元，增長7.4%；農民人均可支配收入9790元，增長9.8%。

就業和社會保障體系不斷完善。全市城鎮新增就業7.3萬人，新增農村勞動力轉移就業3.3萬人。發放小額擔保貸款4.5億元，支持2.3萬人創業就業。企業退休人員基本養老金實現“十一連增”。市殘疾人綜合服務中心開工建設。完成了73所鄉鎮敬老院提升、300個農村互助幸福院建設工程。

脫貧攻堅邁出堅實步伐。實施精準扶貧，全年實現脫貧5.25萬人。黃河灘區第一批居民遷建試點扎實推進。

社會事業加快發展。創建農村標準化學校197所，實施校安工程項目47個。新建改建城區學校6所。河南大學濮陽工學院實現招生。濮陽醫專(籌)完成搬遷，市委黨校新校區開工奠基。市眼科醫院新址建成投用，新建改建鄉鎮衛生院21所、村衛生室629所。文化設施建設、文化下鄉等文化惠民工程成效明顯。全民健身活動蓬勃開展，我市被列為全國乒乓球三大訓練基地之一。

生態環境不斷改善。強化環境監管，實施“藍天工程”、“碧水工程”，開展“環保風暴”、“排雷行動”，綜合整治城市水系，整改排放不達標企業76家。節能減排完成省定目標。濮陽市國家生態文明先行示范區建設方案通過評審。我市榮獲創建生態文明標桿城市。

社會大局和諧穩定。安全生產監管力度不斷加大，食品安全形勢持續向好。切實做好信訪穩定工作，安濮陽、法治濮陽建設扎實推進，社會大局保持和諧穩定。我市政法機關綜合執法滿意度、公眾安全感連續三年榮獲全省“雙第一”。我市被評為全省安建設先進市。

(八)政府自身建設不斷加強。堅持依法行政，完善責任、有序、高效的工作機制，行政效能不斷提升。堅持民主科學決策，認真執行人大及其常委會決議和決定，支持政協參政議政，努力做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作。特別是對市人大代表提出的水系規劃建設和水環境治理、城區農貿市場建設與管理等議案，市政協委員提出的實施創新驅動推動產業升級、大力發展電子商務等提案，政府高度重視，強力推進，取得了良好效果。廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士意見，支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作，自覺接受各方監督。開展“三嚴三實”專題教育，深入落實中央八項規定精神，認真落實“兩個責任”。強化行政監察、審計監督、投資監管，開展懶政怠政為官不為專項治理，嚴肅查處違紀違法案件，保障財政資金使用效益，著力營造為民、務實、清廉的政務環境。

國防教育、雙擁工作扎實開展，駐濮解放軍和武警部隊在支持地方發展、維護穩定方面做出了積極貢獻。各民主黨派、市工商聯和無黨派人士，站位全局，積極作為，深化“同心”實踐，有力促進了濮陽發展。統計、民族宗教、發展研究、外事僑務、機關事務、駐外聯絡、公積金管理、殘疾人工作、氣象、防震減災、人防、史志、檔案等工作都取得了新成績。

當前的濮陽，城鄉更加靚麗，人民更加自信，前景更加廣闊！

各位代表！

目標任務的完成，標志著我市“十二五”規劃的圓滿收官，濮陽發展又站上了新的歷史起點。五年來，我們深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，持續開展“一創雙優”活動，打破了沉悶、煥發了生機，順應了大勢、經受了挑戰，矢志不渝、拼搏進取，取得了一系列標志性突破，開啟了趕超發展的新征程，步入了科學發展的新階段，做出了無愧于人民的新業績。

一組數據印證著“十二五”時期的鏗鏘步履。

??經濟發力提速，實力大幅躍升。全市生產總值是2010年的1.7倍，年均增長11.3%；人均生產總值36822元，是2010年的1.7倍；一般公共預算收入、支出分別是2010年的2.6倍、2.4倍；金融機構存款余額1165.31億元、貸款余額543.35億元，分別是2010年的2倍、2.3倍。

??產業不斷壯大，結構明顯優化。糧食生產實現“十二連增”。規模以上工業增加值是2010年的1.9倍，年均增長14.3%；三次產業比例由2010年的13.8：66.5：19.7調整為11.8：56.6：31.6；服務業成為新的增長點，增加值是2010年的1.7倍，年均增長11%。

??優勢持續積累，發展更有底氣。全社會固定資產投資是2010年的2.5倍，年均增長20.1%；辦成了一大批事關濮陽長遠發展的大事要事，積蓄了勢能，拓展了空間。

??城鄉面貌巨變，人民生活殷實。建成區綜合提升成效顯著，示范區建設取得階段性成果，縣城、小城鎮競相發展，美麗鄉村建設扎實推進，成功創建為全國文明城市，常住人口城鎮化率由2010年的31.5%提高到40.35%。城鎮居民、農民人均可支配收入分別是2010年的1.7倍、1.9倍，年均分別增長11%和13.8%。各項社會事業全面發展，社會大局和諧穩定。

各位代表！

這些成績是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協大力支持的結果，凝聚著全市人民的心血和汗水。在此，我代表市政府，向工作在各條戰線的工人、農民、知識分子、干部，人民解放軍指戰員、武警官兵、公安民警以及關心、支持濮陽發展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

“十二五”的五年，是濮陽發展歷程中具有里程碑意義的五年。五年的不懈奮斗，五年的艱辛探索，深化了我們對科學發展、趕超發展的認識，獲得了寶貴的經驗。

一要解放，敢想敢干。持續開展“一創雙優”活動，強化干部培訓教育，激活了、轉變了站位，催生了趕超發展的新理念、新思路、新舉措，打開了空間、走出了困局，開啟了趕超發展的新階段，拓展了科學發展的新境界。實踐證明，只有以解放為先導，才能引領我們的事業不斷走向勝利。

二要遵循規律，科學謀劃。面對復雜的外部環境和繁重的發展任務，市委、市政府審時度勢，遵循發展規律，順應群眾期盼，確立了趕超發展的戰略部署和總體思路，明確了新常態下“保持態勢、創新優勢、轉型升級、趕超發展”主基調，闖出了一條欠發達地區跨越式發展的新路子。實踐證明，只有遵循規律、切中肯綮，才能匯聚力量、實現趕超發展。

三要夯實基礎，厚植優勢。面對激烈的區域競爭，我們立足當前打基礎，謀劃長遠創優勢，辦成了一批事關全局的大事要事，區位、資源、產業、環境等優勢日益彰顯，濮陽發展勢頭好、底氣足，前景廣闊。實踐證明，只有不斷創新優勢，才能贏得發展主動權。

四要創新機制，激發干勁。濮陽趕超發展的良好局面，得益于我們建立健全了一套工作謀劃、決策、推進、落實的有效機制，凝聚了發展合力，提高了執行力，形成了干事創業的生動局面。實踐證明，制度機制是激發動力活力、推動工作落實、實現奮斗目標的堅強保障。

在肯定成績、總結經驗的同時，我們必須清醒憂患，正視存在的問題和短板。一方面，我市長期積累的體制機制和結構性矛盾依然存在。產業層次不高，創新能力不強，基礎設施建設欠賬較多，公共服務水低，城鎮化水不高，脫貧攻堅任務艱巨，體制機制不活。另一方面，當前經濟工作還面臨著一些突出問題。受市場需求不足、產品價格下降和生產要素價格上升等因素影響，部分企業生產經營困難；受國際原油價格下跌沖擊，油氣采掘及裝備制造等產業困難加劇；環境保護有待加強；政府職能轉變還不到位，一些干部素質、能力、作風需要進一步強化等。對此，必須高度重視，認真解決。

二、“十三五”發展總體思路和目標任務

“十三五”時期是我市全面建成小康社會的決勝階段，是保持態勢、創新優勢、轉型升級、趕超發展的關鍵時期。制定和實施好我市“十三五”規劃，描繪好未來五年發展藍圖，事關重大，影響長遠。根據市委建議，市政府編制了“十三五”規劃綱要(草案)，已與綱要說明一起印發會議提請審議。

“十三五”時期經濟社會發展的指導是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀為指導，深入*系列重要講話精神，以“四個全面”戰略布局為總引領，以推進供給側結構性改革為總抓手，以全面建成小康社會為總目標，以“堅持率先轉型，實現三量齊升，進入全省省轄市第一方陣”為總要求，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，著力改革開放，著力創新引領，著力優化結構，著力改善民生，全面建設富裕文明和諧美麗新濮陽。

主要預期目標是：生產總值年均增速達到8.5%以上，主要經濟指標增速高于全省均水，確保“十三五”末全市生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番以上；轉型升級和創新驅動取得重大進展，產業邁向中高端水，基本形成現代產業新體系；城鄉協調發展取得顯著成效，常住人口城鎮化率達到56%；打贏脫貧攻堅戰，確保現行國家標準下，農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽；綠色低碳循環發展取得實質性進展，綠系水系基本成型，生態環境明顯改善；社會事業全面進步，人民生活水顯著提升。到2020年，與全國全省同步全面建成小康社會，打造成為中原經濟區與京津冀和山東半島藍色經濟區對接的橋頭堡、豫魯冀三省交會區域性中心城市、全國重要的新型能源化工基地、全國重要的天然氣輸配中心、國家改革創新先行試驗區、宜居宜業生態城市，基本建成創新開放、富裕文明、安和諧、生態宜居的新濮陽。

實現上述目標，推動濮陽新一輪趕超發展，要把創新作為引領發展的第一動力，深化改革，創新驅動，加快產業向中高端方向發展，著力構建產業新體系；要突出協調發展，更加注重城鄉一體化發展，統籌推動物質文明和精神文明建設，著力構筑均衡發展新格局；要突出綠色發展，更加注重環境保護和生態文明，著力建設美麗新家園；要突出開放發展，積極融入國家和區域重大發展戰略，主動承接產業轉移，著力拓展戰略新空間；要突出共享發展，更加關注人民福祉，打贏脫貧攻堅戰，著力創造幸福新生活。

各位代表！

藍圖已經繪就。宏偉的事業需要我們去奮斗，錦繡的前程等待我們去創造。我們堅信，只要全市上下凝心聚力、拼搏進取，我們的目標一定能夠實現，濮陽的明天一定更加燦爛！

三、發展目標和重點工作

是實施“十三五”規劃、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好今年的政府工作，責任重大，影響深遠。當前，宏觀經濟形勢依然復雜嚴峻，但經濟總體向好的基本面沒有改變。綜合來看，濮陽未來發展機遇大于挑戰，我們要主動實施供給側結構性改革，融入國家、省發展戰略，積極承接產業轉移，加快基礎設施建設，發揮好業已形成的綜合優勢，保持定力，闖關過坎，彎道超車，牢牢把握新一輪趕超發展主動權。

我市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長9%左右；規模以上工業增加值增長10%左右；一般公共預算收入增長9%以上；固定資產投資增長20%；社會消費品零售總額增長13%；外貿出口總額增長5.5%以上；實際利用外資增長10%；城鎮居民和農民人均可支配收入分別增長8%、10%；居民消費價格指數漲幅控制在3%以內；節能減排實現省定目標。

做好今年的政府工作，要做到“五個必須”：必須抓住發展這個第一要務不放松，拼上去、過關口，擴投資、增消費，促進經濟快速增長；必須抓住轉型發展這條主線不放松，用好改革開放創新動力，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，重構產業新體系，實現蝶變升級；必須抓住大事要事這個關鍵不放松，上項目、夯基礎，培育競爭新優勢；必須抓住城市建設這個龍頭不放松，打造區域性中心城市，增強吸引力、輻射力，拉動經濟社會協調發展；必須抓住惠民生保穩定這一底線不放松，強化社會保障，實施脫貧攻堅，發展社會事業，實現共享發展。具體來講，要抓好以下十個方面工作：

(一)提高供給質量，實現工業轉型升級新突破

深入實施工業強市戰略“131”工程，堅持加減乘除并舉，改造傳統產業、培育新興產業并重，推動我市工業向中高端水邁進。，實施重點工業項目113個，年內完成投資304.35億元。

改造提升傳統產業。化工產業，要以提升價值，以產業鏈重構為著力點，加快升級再造。上游以聚集資源為重點，加快推進豐利石化丙烯聯產芳烴、班德路化學萜烯樹脂等項目達產達效，推進中原大化氣化島、中原乙烯擴能改造等龍頭項目取得新進展。下游依托基礎化工優勢，重點發展功能高分子材料、電子化工材料、高性能工程塑料、特種合成橡膠、3D打印材料等，重點推進惠成電子、沃森科技、邁奇科技、蔚林化工等企業發展壯大，加快推進富士康正一特殊材料、上海金山濮陽精細化工產業園等項目建設，加快建設濮陽市化工產業集聚區，著力打造重要的新型化工和化工新材料產業基地。

裝備制造業，以戰略合作、創新驅動為路徑，拓展領域，提升發展層次。抓好中原特車與聞泰集團、中原總機廠與森源重工等合作項目的推進，加快中福礦山機械制造、中科潤石油環保設備制造等項目建設，開拓能源裝備、非常規油氣裝備市場。規劃建設濮陽電氣制造產業園，推進德力西電氣、漢陽電子、長潤電子等項目建設。

家具制造業，實施品牌戰略，適應消費升級趨勢，采取個性化、定制式生產模式，加快產業升級。重點推進全友家私、美松愛家、浙豫木業產業園等項目建設。

羽絨制品和食品加工業，以構建全產業鏈為重點，采取“基地+加工+市場”模式做大規模、提升質量。推進鵬達羽絨、興隆羽絨、物華食品、春韻休閑食品、木倫河冷飲擴建等項目建設。

培育發展戰略性新興產業。培育與引進并重，重點發展新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、高端裝備制造等產業，形成濮陽未來發展的戰略支撐。

在發展化工新材料的同時，大力發展生物基材料，充分利用我市作為國家生物基材料產業集群建設示范市的機遇，實施好永樂生物L-乳酸、龍都天仁聚乳酸樹脂等項目，完善產業鏈條，不斷壯大產業規模，著力打造重要的生物基材料基地。以濮耐股份為龍頭，推動耐火材料向高端、節能、綠色方向發展。加快推進東方雨虹防水材料等項目。

大力發展新能源、清潔能源及相關產業。支持天能集團提質擴能，以此為依托，招大引強，重點推進望聯新能源汽車制造等項目，構建從新能源電池到新能源汽車制造產業鏈。要做好天然氣利用這篇大文章，以綠能融創LNG、LMG為龍頭，大力發展清潔能源和清潔能源汽車。密切關注天然氣制烯烴等前沿動態，謀劃引進項目，構建產業鏈，提高附加值，將資源優勢轉化為經濟優勢。推進與昊華駿化集團開展戰略合作，建設醋酸制乙醇等項目。推進華能光伏發電、天潤清豐風電場、中昊光伏發電、中石化新星地熱綜合利用、洪峰新能源地熱發電等項目，加快地熱綜合開發利用。同時，著力培育節能環保、生物醫藥等產業。

中原油田在我市產業發展中占有舉足輕重的地位。要堅持完善油地戰略合作機制，鞏固提升油地戰略合作成果，圍繞產業轉型升級，強化產業互動，共同推進中原石化總廠擴能改造等重大項目，實現油地合作向縱深發展。

充分發揮企業在轉型中的主體作用。一是幫助企業降低成本。認真落實國家、省一系列政策措施，結合我市實際，研究下調政府性擔保公司保費率，清理行政性收費，規范中介服務收費等。要發揮企業金融服務團作用，切實幫助企業解決融資難、融資貴問題。二是做好精準服務。加強工業經濟運行監測預警，實施精準服務，搞好“四個對接”，保障企業正常生產經營。三是實施品牌帶動戰略，強化質量管理，創建全國質量強市示范城市。四是創新政策支持方式。采取基金參與、購買服務、股權投資等方式，支持企業發展和優質項目建設。

(二)注重城鄉協調，實現新型城鎮化建設新突破

推進新型城鎮化提速提質，拉動投資，擴大消費。加快基礎設施、公共服務向農村延伸覆蓋，促進城鄉協調發展。

促進農業轉移人口市民化。以建設國家新型城鎮化綜合試點城市為契機，深化戶籍制度改革，實施居住證制度，推進轉移人口與城鎮居民享有同等權利和義務，配套推進農村產權制度改革，保障農民財產性權益，為農民進城敞開門、解開繩。全市常住人口城鎮化率增長2個百分點以上。

加快現代城鎮體系建設。搞好我市第四輪城市總規修編和土地利用總規調整完善，加快編制縣域城市總體規劃、村莊規劃和城市期建設規劃。圍繞打造區域性中心城市加快市城區建設，著力推進“五網四廠兩道”基礎設施建設，抓好綜合管廊建設試點，積極推進市、縣海綿城市試點項目建設。實施開州路北延、濮上路北延、振興路北延等道路建設。加快城中村和棚戶區改造步伐，完成市第二污水處理廠二期工程建設。加快文明路、干城、濮清等農貿市場標準化改造和建設，推進文化宮廣場地下停車場等6個公共停車場建設，建設城市公共自行車系統一期工程。開工建設新陽光大廈、市民綜合活動中心、科技檔案博物館等項目，加快市法院審判法庭、市檢察院辦案技術用房及警示教育基地建設。做好建設用地供給管理，重點抓好兩湖連接渠北側區域、長慶片區等6個土地一級開發項目。加快縣域中心城市和小城鎮建設。完善基礎設施，提升服務能力，打造宜居宜業縣城。繼續抓好33個建制鎮綜合提升，著力培育小城鎮。加快數字化城市管理向智慧化升級，全面提升管理水。鞏固全國文明城市創建成果，塑造城市文化和城市精神，讓城市散發文化的光束。

加快美麗鄉村建設。以新理念引領農村新發展，創新機制，加大投入，點、線、面結合，綜合整治村容村貌、路容路貌，著力補齊農村基礎設施、社會管理、文化服務等方面的短板，努力開創美麗鄉村建設新局面。實施“鄉村暢通工程”，新建改造農村公路470公里。加強農村危房改造，持續推進農村人居環境綜合整治，不斷完善農村文體設施，切實抓好美麗鄉村示范鄉、示范村建設，讓農村變得更美麗，讓農民生活得更舒心。

(三)強化市場導向，實現現代農業發展新突破

加快轉變農業發展方式，發展多種形式適度規模經營，促進農村三次產業融合發展，實現穩糧增收、提質增效。

提高糧食生產能力。落實藏糧于地、藏糧于技戰略，抓好高標準糧田“百千萬”工程，完成30萬畝高標準糧田建設任務。推進渠村灌區、南小堤灌區、彭樓灌區、辛楊干渠續建配套與節水改造工程，加快小型農田水利重點縣、金堤河防洪除澇工程建設。以實施引黃入冀補淀工程為契機，強化清豐縣、南樂縣農業灌溉能力建設。糧食總產穩定在50億斤以上。

加快農業結構調整。實施都市生態農業發展工程，著力推進市城區半小時生態農業圈和5個縣級都市生態農業示范區建設，大力發展休閑觀光、創意農業等新型業態，不斷滿足城鄉居民多重消費需求。加快匯源肉羊養殖基地、屠宰加工、冷鏈物流一體化建設。推進河南永達肉雞養殖、牧原100萬頭豬場等項目建設。加快現代農業園區建設，新建設施農業園區6個。扶持壯大農業產業化龍頭企業，新增產值超億元龍頭企業4家，大力發展農業產業化集群，構建“公司+基地”、“市場+基地”的經營格局。

培育新型農業經營主體。積極培育種養大戶、家庭農場、農民合作組織、專業公司等新型經營主體。大力發展機械化農業，提高農業生產效率。統籌各類教育資源，培育高素質職業農民隊伍。加強農產品流通設施和市場建設，積極發展“互聯網+農業”。

推進農村產權制度改革。基本完成農村土地承包經營權、宅基地使用權、集體建設用地使用權的確權頒證。做好濮陽縣“兩權”抵押貸款試點和華龍區農村集體經濟組織股份制改革試點工作。設立農村土地流轉服務中心，促進農業適度規模經營。采取支農專項中籌措資金與爭取上級支持資金相結合的方式，建立農業信貸擔保臺，支持農業發展。完善涉農保險制度，擴大現有險種覆蓋面。

(四)順應消費趨勢，實現服務業發展新突破

切實把發展服務業擺在更加突出的位置，順應消費趨勢，跟進消費熱點，抓好六大重點領域，加快釋放發展潛力。

大力發展現代物流業。圍繞建設區域性物流中心，加快建設中原煤炭儲配中心、濮陽市石化能源物流倉儲基地、豫魯商貿物流港、豫北商貿物流園、海王藥械陽光集中配送中心、臺前縣電商物流中心等項目。

加快發展金融業。爭取鄭州銀行、興業銀行、交通銀行等來濮設立分支機構。加快農信社改制農商行步伐，爭取濮陽農村商業銀行、范縣農村商業銀行掛牌開業，濮陽縣、清豐縣、南樂縣農信社達到組建農商行標準。督導各村鎮銀行加大鄉(鎮)機構建設力度。支持互聯網金融、金融租賃業發展。

大力發展商貿服務業。圍繞把濮陽建成冀魯豫三省交會區域性重要商貿城市這一定位，科學編制發展規劃，加快市場建設，培育壯大龍頭企業，積極推進油田商貿中心、奧特萊斯商業綜合體、怡亞通物流產業園等招商項目和正大五洲商貿中心、上億廣場等重點項目建設。推動傳統企業轉型升級，支持電商企業發展壯大，大力發展商貿服務新業態。重點抓好華龍區、開發區、臺前縣電子商務產業園建設，發揮電商企業集聚效應。推進跨境電子商務示范區創建工作。

加快發展文化旅游產業。規劃建設濮陽縣文化產業帶，重點抓好中華第一龍遺址公園暨上古文化博物館、五代城墻保護、澶州州署、明清古十字街保護提升等項目，叫響“中華龍都”、“華夏帝都”品牌。完善提升濮陽國際雜技文化產業園、東北莊原生態雜技文化旅游園區，加快建設雜技藝術學校，叫響“雜技之鄉”品牌。以毛樓旅游景區、鄭板橋紀念館、將軍渡提升和渠村黃河大閘景觀改造為重點，打造黃河生態文化休閑旅游帶。推進龍湖沿岸綜合開發、示范區濱河街、金堤河國家濕地公園二期、引黃入冀補淀生態景觀長廊等項目，打造養生、休閑、旅游目的地。依托單拐、顏村鋪等革命舊址，大力發展紅色旅游。

加快發展信息服務和體育健康養老產業。加強信息網絡基礎設施建設，推進“三網”融合發展，推動城鄉上網普及提速，優化4G網絡，實施城區無線局域網全覆蓋工程。加快智慧城市建設，謀劃建設大數據智慧生態園。發揮全國乒乓球訓練基地的品牌和人才資源優勢，發展乒乓體育產業。抓好濮陽醫養中心、康復醫院等項目建設。

促進房地產業健康發展。完善落實“房地產新政”，抓好對特定群體購房補貼。創新金融產品，支持農民進城購房；成立住房擔保機構，為農民進城購房提供擔保。引導房地產開發企業合理降價，降低農民進城購房成本。加大公積金歸集擴面力度，將有穩定勞動關系的常住人口納入覆蓋范圍。建立購租并舉住房制度，培育發展住房租賃市場，公租房新增需求主要通過貨幣化補貼、由政府購買或長期租賃存量商品房解決。落實省棚戶區貨幣化安置政策，提高棚改貨幣化安置率。優化住房供給結構，滿足不同層次居民需求，促進房地產市場持續健康發展。

(五)厚植發展優勢，提升區域競爭力

對接國家、省投資政策，謀劃包裝實施一批重大項目，拉動增長，增添后勁。著力抓好341個省市重點項目，年內完成投資826.33億元。

加快完善綜合交通體系。要全力以赴，確保年內開工建設鄭濮濟高鐵，爭取京九客運專線靠濮陽城區。盡快開通晉豫魯鐵路濮陽段客運。謀劃推進濮陽通用機場建設。加快臺輝高速豫魯界至范縣段建設，積極推進鄭州經滑縣至濮陽高速、濮陽至商城高速等前期工作，構建“三縱三橫”高速公路框架。加快干線公路建設，推進G341濮陽段等干線公路升級改造，構筑外通內聯的綜合交通體系，使濮陽人流、物流更加暢通便捷。

加快資源能源項目建設。開工建設文23戰略儲氣庫，推進新粵浙輸氣管道豫魯支線、濮范臺輸氣管道、中原至鶴壁輸氣管道等項目建設。推進日濮洛輸油管線和范縣至浚縣成品油管線項目建設。加快豫能2×60萬千瓦機組建設，開工建設保利協鑫電力清潔能源、盛潤集團背壓機組項目，推進臺前2×100萬千瓦機組、宏業生物質熱電等項目。推進引黃入冀補淀工程、臺前引黃調蓄水庫等項目建設，形成資源能源富集地。

加快發展載體建設。產業集聚區要圍繞主導產業，完善基礎設施，加快公共研發、投融資、檢驗檢測、物流會展、信息服務、市場交易臺建設，提升生產性和生活性服務功能，構建良好的產業生態圈。強化產城互動，推進城鎮公共服務設施向產業集聚區延伸覆蓋。加快集聚區內村莊整合遷建。加快構建與鄉鎮行政區域管理套合的管理體制。加快服務業“兩區”建設，統籌推進路、電、水、訊等基礎設施建設，完善綜合配套服務設施，抓好項目引進和入駐，打造服務業發展高地。

加快人力資源開發。實施高層次人才引進工程，通過專業培養、實踐鍛煉、多元引入、柔性引進等方式方法，建立一支創新型人才隊伍。深入實施全民技能振興工程和職教攻堅工程，充分發揮職業技術學院、技師學院等各類職業教育機構的作用，形成一支技能型勞動大軍。強化高端培訓，著力鍛造一支理念新、素質高、能力強的企業家隊伍。加強智庫建設，為濮陽發展提供人才保障和智力支持。

(六)突出改革創新，激發發展新動力

全面深化改革。認真落實中央和省、市委深化改革各項部署，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。

深化投融資體制改革。加快投融資臺建設，力爭將市投資集團資產規模增擴至200億元以上，建立健全市、縣(區)母子公司體制，提高投融資能力。改革政府投資項目機制，所有政府投資項目，均由政府投融資臺作為投資主體，各部門只履行監督管理和項目推進職能。運用多種融資工具，爭取在發行私募債、項目收益債、建設專項債等方面取得新突破，實現融資50億元以上。充分發揮龍都產業基金作用，加大對優質企業和上市后備企業資金扶持力度。積極推進中小企業發展基金設立工作，重點支持初創期、成長期中小企業發展。設立規模1.2億元的現代農業發展基金，重點支持農業重點產業和產業發展。設立規模1.5億元的科技成果轉化及專利技術產業化發展基金，對種子期、初創期科技型企業及技術創新項目進行投資。做好國家專項建設基金和國家專項債券申報對接，爭取更多項目納入國家三年滾動投資計劃或發行債券盤子。與浦發銀行、豫資公司合作，設立濮陽浦銀豫資PPP城市發展基金，規模100億元，一期10億元。充實市級PPP項目庫，吸引社會資本參與基礎設施和公共服務項目建設。抓好市擔保集團的規范管理和運作，擴大助保貸、過橋資金規模，破解企業融資擔保難題。實行存貸掛鉤，強化激勵，引導各金融機構最大限度地擴大信貸投放，新增貸款85億元。加大資本市場融資力度，鼓勵引導企業上市直接融資，推動天地人環保、佳化能源、巨烽能源等5家企業在新三板掛牌。引導支持企業通過發行企業債、產(股)權市場交易等多種方式融資，年內直接融資100億元以上，增長20%。加強金融監測預警，切實防范化解金融風險。

加大國企改革力度。重點推進31戶國有企業改革。引進央企、省企、民企參與國企改革重組，發展混合所有制經濟。用好去產能政策，分類指導，妥善處置“僵尸企業”。完善體制機制，逐步實現各類經營性國有資產集中統一監管。

深化商事制度改革，全面落實“三證合一、一照一碼”，推進電子營業執照和全程電子化登記，實現工商注冊便利化。深化財稅體制改革，落實營改增擴圍、消費稅改革和資源稅費改革政策，推進國稅、地稅征管體制綜合改革。實行中期財政規劃管理改革，提高財政資金使用效率。深化醫藥衛生體制改革，抓好城市公立醫院改革試點和縣級公立醫院綜合改革。統籌推進教育、科技、環境保護等領域改革，不斷釋放改革紅利。

實施創新驅動發展。將創新擺在發展全局的核心位置，聚合創新要素，提高創新能力，激發發展新動能。

發揮企業在創新中的主體作用。強化合作創新，構建以我市骨干企業為龍頭，其他企業、高校、科研院所共同參與的產業技術創新戰略聯盟，搭建引領產業發展的高端創新臺。鼓勵借智創新，支持企業追蹤產業發展技術前沿，引進先進技術，在本地實現產業化。支持自主創新，年內新建省級工程技術研究中心3家、市級工程技術研究中心10家、市級重點實驗室3個。新增高新技術企業3家、專利技術產業化示范企業5家、省節能減排科技創新示范企業2家、市節能減排科技創新示范企業4家。

匯聚創新資源。加強產學研合作，圍繞重點產業，建設一批協同創新中心，實施一批協同創新重大項目。推進產業集聚區產業技術研究院建設，新建產業技術研究院5家，爭取落戶一批研發基地、中試基地，以創新引領產業集聚發展。推進國家知識產權試點城市建設，實施好專利技術產業化示范工程、知識產權優勢培育工程。強化政府引領扶持，鼓勵發展眾創、眾包、眾扶、眾籌空間，年內新認定市級眾創空間10家。大力實施大眾創業、萬眾創新工程，最大程度地釋放全社會創新潛力。

以信息化深度融合推動創新。深入實施“互聯網+”行動計劃，以現代信息技術重構企業產業鏈，推動企業由單純制造向服務型制造模式轉變。新增“兩化”融合示范企業5家。對接“中國制造2025”，重點支持貝英智能制造、華南重工高壓電子及智能控制系統等項目，推進傳統制造向智能制造演進。

(七)著力開放發展，增強發展新活力

發揮區位優勢，對接國家和省重大戰略，利用好國際國內兩個市場、兩種資源，融入經濟大循環，向開放要活力。

拓展發展新空間。充分發揮晉豫魯鐵路聯通港口的作用，找準我市對接“一帶一路”戰略和鄭州航空港經濟綜合實驗區的定位，打造節點城市，構建空港、陸港、海港聯運格局，形成豫北出海大通道。要加快濮陽商檢辦事處業務中心建設，積極爭取設立海關分支機構，先行啟動海關保稅物流中心建設，以鄭州航空港申報自貿區為契機，謀劃建設濮陽自貿區片區。加快走出去步伐，與外部需求對接，在更廣范圍內實現資源要素的優化配置，打開發展新空間。

實現招商引資新突破。堅持完善產業招商機制，突出招商重點，務求取得實效。突出招大引強，實施集群招商、精準招商，重點引進世界500強、國內領軍企業等重大項目。突出戰略重組，對接雙方需求，力爭在化工、裝備制造、汽配加工等領域實現突破。突出創新引進，把握我市產業升級方向，跟蹤技術前沿，對接先進企業，把引項目和引智引技結合起來，爭取引進一批技術領先項目。突出項目落地，抓好簽約項目的跟蹤問效，責任到人，爭取早日開工建設。要強化招商引資臺建設，提高服務水，創造良好的營商環境。

(八)堅持綠色發展，建設生態文明

堅持治理、預防、建設、管理并重，下大決心，硬起手腕，采取得力措施，切實改善生態環境，努力實現綠色發展。

強化污染治理。落實最嚴格的耕地保護和環境保護制度，深入實施“藍天工程”、“碧水工程”和“鄉村清潔工程”。加大大氣污染治理力度，實行控油、控煤、控塵、控車、控污“五控并舉”，突出做好工業大氣污染防治，淘汰和升級改造不符合要求的燃煤鍋爐，切實抓好機動車污染控制和油品質量提升，加強建筑工地及道路交通揚塵治理，做好農作物秸稈禁燒工作，完善應急預警機制，遏制霧霾天氣高發態勢。加強河道治理，搞好城市雨污水分離，嚴禁工業、生活污水亂排亂放。深入推進鄉村清潔工程，強化農業面源污染治理。加強空氣、水質地質環境檢測，及時發現和解決突出問題，不斷改善環境質量。

強化源頭預防。支持企業實施節能環保技改。完善污染企業退出機制，嚴禁新上環保不達標項目。加快對化工園區的循環化改造，轉變能源利用方式，提升資源利用效率，減少污染物排放。規劃建設靜脈產業園，建設城區生活垃圾焚燒發電、建筑垃圾再加工利用、醫療垃圾處置等項目，實現垃圾和廢棄物的循環利用和無害化處理，全面提高節能、降耗、減排水。

強化監督管理。建立完善生態保護紅線管理制度和污染防治聯動機制，建立健全企業排放許可、評價考核與責任追究制度。建立企業排放在線監測體系，嚴懲偷排超排行為。強化依法治理，保障環境質量的明顯好轉。

強化生態建設。努力創建國家森林城市，實施廊道綠化、農田林網、濕地郊野公園等重點工程，推進苗木花卉和經濟林兩大基地建設，完成生態工程造林6萬畝以上。加強全域河流生態保護，建設健康水系。推進生態城市建設，做活水、做足綠。推進老馬頰河等河道綜合治理，實施市城區水系連通工程，建設引黃入冀補淀生態景觀長廊，讓城市之水活起來、美起來；加快龍山、水庫綠化建設，提升環城林系和城市道路綠化水，規劃建設一批城市生態小景。加大縣城、小城鎮生態建設，營造綠色空間、宜居環境。

(九)突出精準脫貧，全力打好脫貧攻堅戰

我市現有貧困人口19.1萬人，脫貧攻堅任務艱巨。要切實把脫貧攻堅擺在全面建成小康社會的戰略位置，全力抓好，務求實效。

深入貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略，多措并舉抓脫貧。一是抓好轉移就業脫貧。整合培訓資源，開展訂單、定向培訓，提高就業創業能力。完善勞務對接機制，促進貧困人口穩定就業。二是抓好發展產業脫貧。支持貧困區域因地制宜發展產業，扶持建設一批貧困人口參與度高的增收項目，為貧困群眾脫貧致富提供產業支撐。三是抓好教育脫貧。加大貧困家庭子女教育扶持力度，免除建檔立卡困難家庭普通高中學生學雜費，對貧困家庭大學生實施救助，以教育助推脫貧。四是抓好救助脫貧。探索建立城鄉大病保險向貧困對象、高額醫療費用患者傾斜機制，防止因病致貧、因病返貧。五是抓好兜底脫貧。完善農村最低生活保障制度，對完全或部分喪失勞動能力的貧困人口應保盡保。六是抓好灘區遷建試點。切實抓好范縣張莊鄉、陳莊鎮搬遷試點遷建工作，盡快實現搬遷入住。積極與省搞好對接，啟動第二批遷建試點工作。

完善長效機制，實行臺賬管理，注重跟蹤問效，嚴格問責，扎實推進，確保年內實現精準脫貧6.13萬人。

(十)加強社會建設，增進人民福祉

保民生、兜底線，更加關注低收入群眾生活，著力實施好十項重點民生工程，讓人民群眾有更多的獲得感。

強化基本民生保障。完善就業創業服務體系，城鎮新增就業4萬人，失業人員再就業1.8萬人，就業困難人員再就業5500人，動態消除“零就業家庭”。發放創業擔保貸款4億元，扶持帶動1.5萬人創業就業。提高社會保障水，城鄉低保財政補差水月人均分別提高15元、12元，農村五保對象年集中供養、分散供養標準分別提高到人均4000元、3000元。健全企業工資集體協商、正常增長和支付保障機制，繼續提高企業退休人員基本養老金。依法治理拖欠農民工工資問題，切實維護其合法權益。深化機關事業單位養老保險制度改革，適當提高機關事業單位人員基本工資，落實縣以下機關公務員職務與職級并行制度和鄉鎮工作補貼。建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度，推進省內異地就醫即時結算，全面實施城鎮居民大病保險，為3.5萬農村婦女免費實施“兩癌”篩查。建設15個社區日間照料中心、600個農村互助幸福院，開工建設市綜合養老服務中心、市殘疾人綜合服務中心，加快建設市烈士陵園。新建、購買各類保障性住房1.2萬套。提高城市飲水質量，讓居民喝上純凈的丹江水。

優先發展教育事業。啟動新一輪農村義務教育學校布局調整。改善125所義務教育薄弱學校辦學條件，對53所農村中小學校舍進行改造，新建改建市城區學校10所。實施好鄉村教師支持計劃，提高鄉村教師生活待遇，暢通城鎮優秀教師到鄉村學校任教通道，促進城鄉教師資源合理配置。實施第二期學前教育三年行動計劃，全市新建30所、改擴建76所幼兒園。落實普惠性中等職業教育政策。辦好特殊教育。支持河南大學濮陽工學院擴大規模。加快市委黨校新校區建設。

著力加強文化建設。積極踐行*，深入開展精神文明建設，強化輿論引導，講好濮陽故事，傳播匯聚正能量。完善公共文化服務體系，建成投用市圖書館新館，市城區建設20個流動書屋，建設書香濮陽。建設400個村級綜合公共文化服務中心。推進文化、科技、金融、旅游、互聯網融合發展。深化文化體制改革，推動傳統媒體和新興媒體融合發展，加快國有經營性文化單位轉企改制，深化公共文化服務單位內部管理機制改革。積極發展體育產業，加強體育基礎設施建設，廣泛開展全民健身活動，提高競技體育發展水。

全面改善醫療衛生條件。持續開展愛國衛生運動，推進城鄉環境衛生整潔行動。大力發展醫療健康產業，完善提高市、縣、鄉、村四級衛生服務網絡，努力構筑冀魯豫三省交界高端醫療服務中心。加快市人民醫院病房樓、市紅十字醫院康復病房樓等項目建設。新建提升14所社區衛生服務中心，改擴建20所鄉(鎮)衛生院、新建改造260所村衛生室。全面落實兩孩政策。

完善社會治理。完善城市社區和農村基層服務體系，提升社會治理水。強化食品安全監管，爭創全國食品安全示范市。加大安全生產監管力度，堅決遏制重特大事故發生。加強信訪維穩工作，排查化解社會矛盾，做好特殊人群的教育管理和服務幫扶，加強宣傳教育，遠離非法集資，防范和化解各類社會風險。加強社會治安綜合治理，強化應急管理體系建設，完善立體化社會治安防控體系，完善反恐工作機制，堅決打擊違法犯罪活動，打造安濮陽、法治濮陽。

加強國防教育和國防后備力量建設，支持駐濮解放軍、武警消防部隊、預備役部隊、民兵和人民防空建設，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士意見，支持工會、共青團、婦聯開展工作。做好民族宗教工作。統籌做好統計、發展研究、外事僑務、機關事務、駐外聯絡、殘疾人服務、史志、檔案、防震減災、氣象、郵政、通信等工作。

四、加強政府自身建設

推進依法行政。加快法治政府建設，嚴格依照法定權限和程序管理經濟社會事務。健全依法決策機制，堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體決定等重大行政決策程序，確保決策民主科學合法。推進服務型行政執法，加強行政復議和行政執法監督，嚴格行政執法責任制，嚴格規范公正文明執法。加強法治宣傳教育和依法治理，啟動“七五”普法工作。嚴格執行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大監督、政協監督、社會監督和輿論監督。完善政府內部層級監督，強化監察、審計等專門監督，讓行政權力在法治軌道和陽光下運行。

提升行政效能。加快轉變政府職能，深化放、管、服改革，再清理壓減一批行政審批事項、審批中介服務事項。落實權責清單制度，實行動態管理，加強和改善事中事后監管。推行行政服務標準化建設，推廣“互聯網+政務服務”。深化公共資源交易改革，建立統一規范的公共資源交易臺。推進懶政怠政為官不為專項治理，整治行政不作為、慢作為現象，消除“中梗阻”，打通政策落實“最后一公里”。強化激勵約束，健全崗位履職責任制和激勵機制，完善督查和糾錯問責機制，形成層層負責、人人擔當的強大合力。

加強廉政建設。堅持紀嚴于法、紀在法前，嚴明政治紀律和政治規矩，履行主體責任和“一崗雙責”，全面落實黨風廉政建設責任制，強化懲防體系建設。加強黨規政紀教育，嚴格執行中央八項規定精神和省市實施意見，模范遵守廉政準則和各項規定，加大案件查辦力度，保持反腐高壓態勢，堅決查處不正之風，弘揚清風正氣，建設廉潔政府。

各位代表！

致力濮陽新一輪趕超發展，我們責無旁貸；讓人民生活得更加幸福，我們孜孜以求。讓我們緊密團結在以*同志為*的*周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，凝心聚力，砥礪奮進，為建設富裕文明和諧美麗新濮陽、全面建成小康社會做出新的更大貢獻！