2017年全國(guó)兩會(huì)農(nóng)村土地改革政策提案,兩會(huì)關(guān)于農(nóng)村土地政策話題

事關(guān)國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的國(guó)土資源領(lǐng)域，今年哪些熱點(diǎn)備受關(guān)注？在“十三五”開篇布局中有哪些社會(huì)期待？全國(guó)兩會(huì)前夕，本報(bào)記者帶您“搶鮮看”。

熱點(diǎn)一

“十三五”：開局之年如何發(fā)力

今年全國(guó)兩會(huì)將審議的“十三五規(guī)劃”重要性毋庸置疑。面對(duì)增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換，“十三五”如何開篇布局？未來(lái)5年如何保持總體穩(wěn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)的積極態(tài)勢(shì)？如何確保全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略任務(wù)圓滿完成？這些期待無(wú)疑將成為今年關(guān)注的焦點(diǎn)。

在國(guó)家五年規(guī)劃的框架內(nèi)，國(guó)土資源領(lǐng)域的謀篇布局也備受關(guān)注。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，涉及耕地保護(hù)、節(jié)約用地、調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、有序開發(fā)資源、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治等國(guó)土資源各領(lǐng)域，這些領(lǐng)域一頭關(guān)乎國(guó)計(jì)大勢(shì)，一頭連著百姓切身利益，在未來(lái)的時(shí)間里如何發(fā)力？期待在全國(guó)兩會(huì)上得到答案。

熱點(diǎn)二

糧食安全：耕地保護(hù)政策如何適應(yīng)

全國(guó)兩會(huì)前夕，主流媒體就“把飯碗牢牢端在自己手上”集體發(fā)聲??糧食安全這根弦不能松！黨的十八大以來(lái)，以*同志為*的*始終把糧食安全作為治國(guó)理政的頭等大事，形成了“飯碗論”、“底線論”、“紅線論”等一系列具有重要意義的糧食安全理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新。

糧食生產(chǎn)根本在耕地，今天的耕地就是明天的飯碗。圍繞全面實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，如何落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，在劃定永久基本農(nóng)田、開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面適應(yīng)新的形勢(shì)和要求？在推動(dòng)“藏糧于地”戰(zhàn)略等方面，需要推出哪些新的舉措？也將成為今年全國(guó)兩會(huì)的熱點(diǎn)。

熱點(diǎn)三

深化改革：攻堅(jiān)之年如何“破局解困”

深化改革是今年全國(guó)兩會(huì)繞不開的話題。過(guò)去一年，備受矚目的各項(xiàng)改革紛紛啟動(dòng)，并逐步釋放紅利。今年，經(jīng)濟(jì)體制改革如何破題收效，教育、醫(yī)療、住房等方面改革如何回應(yīng)民生關(guān)切，均是社會(huì)及媒體關(guān)注的熱點(diǎn)。

作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵舉措，土地制度改革同樣為各界所期待。今年是深化改革的“攻堅(jiān)之年”，要在明年完成各項(xiàng)改革試點(diǎn)的任務(wù)目標(biāo)，在今年內(nèi)需要更加強(qiáng)調(diào)改革創(chuàng)新、更加關(guān)注改善民生、更加審慎穩(wěn)妥地推進(jìn)。

作為熱點(diǎn)，在改革中如何構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，如何進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村集體土地權(quán)能，構(gòu)建兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制等，代表委員們將再度發(fā)聲。

熱點(diǎn)四

扶貧攻堅(jiān)：“超常規(guī)”舉措如何匹配

到2020年使現(xiàn)有7000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧，是我國(guó)今后5年最艱巨但又必須打贏的“硬仗”。這關(guān)乎全面建成小康社會(huì)，關(guān)乎落實(shí)聯(lián)合國(guó)后發(fā)展目標(biāo)的鄭重承諾。

以*同志為*的*提出要“采取超常規(guī)舉措，拿出過(guò)硬辦法，舉全黨全社會(huì)之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。”日，國(guó)土資源部發(fā)布《關(guān)于用好用活增減掛鉤政策積極支持扶貧開發(fā)及易地扶貧搬遷工作的通知》，這是今年全國(guó)兩會(huì)前針對(duì)扶貧開發(fā)工作出臺(tái)的一項(xiàng)含金量十足的“超常規(guī)”措施。

未來(lái)幾年，這場(chǎng)拔窮根的大決戰(zhàn)如何打？早已牽動(dòng)社會(huì)各界的心。今年全國(guó)兩會(huì)，代表委員們將帶來(lái)“金玉良言”，共商“解題思路”。

熱點(diǎn)五

綠色發(fā)展：如何舞動(dòng)美麗中國(guó)夢(mèng)

如何驅(qū)散霧霾，留住藍(lán)天？如何不負(fù)青山綠水，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展？年來(lái)，民眾對(duì)于全國(guó)兩會(huì)筑牢生態(tài)安全屏障的議題充滿期待。

“美麗中國(guó)”既是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，也是國(guó)家努力的方向。在國(guó)土資源領(lǐng)域，劃定永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，更好地優(yōu)化城市生態(tài)和空間布局；推動(dòng)綠色礦山建設(shè)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色生態(tài)發(fā)展；土壤修復(fù)方面，加大土壤污染防治力度、出臺(tái)“土十條”的預(yù)期加強(qiáng)；積極開發(fā)天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣等新能源，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展；在地質(zhì)環(huán)境方面，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、提升地下水監(jiān)測(cè)能力等，都引發(fā)著各界的冷思考、熱討論。

面對(duì)各界關(guān)切，如何改善生態(tài)環(huán)境、驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展？依舊是今年全國(guó)兩會(huì)的話題焦點(diǎn)。

熱點(diǎn)六

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：土地政策怎樣創(chuàng)新

，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)于中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策而言，無(wú)疑具有重要意義。

“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”，這一關(guān)系中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)走向的重大課題，需要國(guó)土資源的服務(wù)和支撐。以來(lái)，國(guó)土資源部門從土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)入手，通過(guò)政策的改革創(chuàng)新有效化解產(chǎn)能過(guò)剩，支撐和服務(wù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，增加新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)用地供給，清理處置批而未供和閑置土地，著力推進(jìn)房地產(chǎn)用地去庫(kù)存。

今年全國(guó)兩會(huì)，一項(xiàng)重要任務(wù)便是為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革拿出更為具體方案，更好地引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。改什么？怎么改？代表委員們針對(duì)供給側(cè)改革目標(biāo)任務(wù)的細(xì)化，以及土地政策等方面的建議，都將成為關(guān)注焦點(diǎn)。

熱點(diǎn)七

區(qū)域協(xié)同：“三大戰(zhàn)略”如何打好資源牌

以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)，以京津冀一體化和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為著力點(diǎn)的“三大支撐帶”戰(zhàn)略，是我國(guó)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的一盤“大棋局”。這三大戰(zhàn)略的聯(lián)動(dòng)實(shí)施，有望促進(jìn)中國(guó)全境與周邊乃至“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)的協(xié)同共進(jìn)，具有巨大發(fā)展前景。

作為“三大支撐帶”建設(shè)的重要組成部分，土地資源開發(fā)、地質(zhì)勘探、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的國(guó)際合作無(wú)疑是其中的重要看點(diǎn)。因地制宜發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略、地方發(fā)展思路同頻共振，及區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

從今年年初各地陸續(xù)召開的地方兩會(huì)熱點(diǎn)看，打好資源牌、下好先手棋是一大亮點(diǎn)。放在全國(guó)層面，這一話題有待代表委員們?cè)谌珖?guó)兩會(huì)上更進(jìn)一步交流討論。

熱點(diǎn)八

民生保障：將會(huì)帶來(lái)哪些新期待

民生是全國(guó)兩會(huì)繞不開的熱點(diǎn)話題。有媒體開展的“兩會(huì)熱點(diǎn)調(diào)查”顯示，今年受關(guān)注度最高的兩會(huì)話題包括社會(huì)保障、居民收入、醫(yī)療改革、教育公、住房等，這些民生問(wèn)題均排名靠前。

正所謂“民之所望，施政所向”，與民生息息相關(guān)的國(guó)土資源領(lǐng)域，還將在鞏固拓展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記成果、確保民生工程用地、完善資源開發(fā)收益分享機(jī)制、服務(wù)支持脫貧攻堅(jiān)、切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治能力、持續(xù)提升政府部門公共服務(wù)水等方面繼續(xù)著力。

“保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。”隨著公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利保護(hù)的更快深入，以及對(duì)惠民政策的更多期待，人們對(duì)改善民生將提出更多更高的要求。對(duì)此，筑牢民生“堡壘”還需哪些舉措？這必然是代表委員們討論的熱點(diǎn)。