2017年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告全文,兩會(huì)政府工作報(bào)告精神解讀

高考知識(shí)網(wǎng)兩會(huì)報(bào)道組2017年3月5日上午9時(shí)，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)五次會(huì)議開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。報(bào)告都有哪些亮點(diǎn)？經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)為您逐個(gè)解讀。

關(guān)鍵詞：GDP增速6.5%左右

報(bào)告原文：今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果。

高考知識(shí)網(wǎng)評(píng)論：6.5%左右的增速目標(biāo)與預(yù)期是一致的，主動(dòng)下調(diào)經(jīng)濟(jì)增速會(huì)給接下來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整留出更多空間。去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議給今年經(jīng)濟(jì)工作定下的總基調(diào)就是“穩(wěn)中求進(jìn)”，“在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果”就意味著經(jīng)濟(jì)在趨穩(wěn)的同時(shí)，隨著供給側(cè)改革的進(jìn)一步推進(jìn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將尋求更有質(zhì)量的增長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：對(duì)外開(kāi)放

報(bào)告原文：實(shí)際使用外資1300多億美元，繼續(xù)位居發(fā)展中國(guó)家首位。面對(duì)國(guó)際環(huán)境新變化和國(guó)內(nèi)發(fā)展要求，進(jìn)一步完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)更深層次更高水的對(duì)外開(kāi)放。

高考知識(shí)網(wǎng)評(píng)論：對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)包括推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、人民幣正式納入國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子、“深港通”開(kāi)啟、推廣上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新成果并新設(shè)7個(gè)自貿(mào)區(qū)、外資企業(yè)設(shè)立及變更一律由審判改備案等，今年也將圍繞這些內(nèi)容進(jìn)一步深化和加強(qiáng)，進(jìn)一步推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好，優(yōu)化外商投資環(huán)境，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和投資自由化便利化等。

關(guān)鍵詞：外商投資環(huán)境

報(bào)告原文：大力優(yōu)化外商投資環(huán)境，修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)外資準(zhǔn)入。

高考知識(shí)網(wǎng)評(píng)論：大力優(yōu)化外商投資環(huán)境依然是2017年的重點(diǎn)。這意味著，服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)外資準(zhǔn)入需要進(jìn)一步放寬；外商投資企業(yè)在國(guó)內(nèi)上市、發(fā)債，允許參與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目；在資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)、享受《中國(guó)制造2025》政策等方面，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)需要一視同仁；地方政府在政策上更加靈活，可在法定權(quán)限范圍內(nèi)，制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策。同時(shí)，正在建設(shè)的11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，要全面推廣成熟經(jīng)驗(yàn)。總而言之，就是要引導(dǎo)對(duì)外投資健康規(guī)范發(fā)展，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

關(guān)鍵詞：自貿(mào)區(qū)

報(bào)告原文：高標(biāo)準(zhǔn)高水建設(shè)11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，全面推廣成熟經(jīng)驗(yàn)。

高考知識(shí)網(wǎng)評(píng)論：加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，是我國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容。，上海、廣東、天津、福建四大自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)共實(shí)現(xiàn)稅收收入4090.55億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)同口徑稅收增速。當(dāng)前四大自貿(mào)區(qū)發(fā)展均呈現(xiàn)出發(fā)展速度快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)等特點(diǎn)，有力輻射和帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政策先行先試、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的自貿(mào)區(qū)，正持續(xù)釋放著中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展的新動(dòng)能。未來(lái)，自貿(mào)區(qū)將從瞄準(zhǔn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造核心產(chǎn)業(yè)群；發(fā)展高端制造業(yè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力；深度實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)這幾個(gè)方面繼續(xù)發(fā)展前行。

關(guān)鍵詞：去產(chǎn)能

報(bào)告原文：扎實(shí)有效去產(chǎn)能。今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。同時(shí)，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬(wàn)千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算，堅(jiān)決淘汰不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能，嚴(yán)控過(guò)剩行業(yè)新上產(chǎn)能。去產(chǎn)能必須安置好職工，中央財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金要及時(shí)撥付，地方和企業(yè)要落實(shí)相關(guān)資金與措施，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。

高考知識(shí)網(wǎng)評(píng)論：關(guān)于去產(chǎn)能，今年總理說(shuō)得很全面。從數(shù)字目標(biāo)看，今年的鋼鐵。煤炭去產(chǎn)能任務(wù)量依然不小，但是相較去年的實(shí)際完成任務(wù)量有了一定的下降，尤其是煤炭。化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩則是去年的政府工作報(bào)告中沒(méi)有提及的，并且給出了具體的任務(wù)量。另外就是突出了僵尸企業(yè)的處置，原則是“運(yùn)用市場(chǎng)化法制化手段”。聯(lián)想起幾天之前中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議中要求的“深入推進(jìn)去產(chǎn)能，要抓住處置’僵尸企業(yè)’”這個(gè)’牛鼻子’”，處置僵尸企業(yè)將成為今年去產(chǎn)能重點(diǎn)工作之一。

關(guān)鍵詞：僵尸企業(yè)

報(bào)告原文：更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算。

高考知識(shí)網(wǎng)評(píng)論：在2017年的去產(chǎn)能工作計(jì)劃中，一個(gè)不得不給予特別關(guān)注的就是“僵尸企業(yè)”的處置。在過(guò)去幾年的政府工作報(bào)告中，并沒(méi)有將處置僵尸企業(yè)放在去產(chǎn)能工作任務(wù)當(dāng)中表述，今年卻突出了這一點(diǎn)。事實(shí)上，今年對(duì)于處置僵尸企業(yè)的態(tài)度，早在幾天之前的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上就已經(jīng)有所透露，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議明確表示“深入推進(jìn)去產(chǎn)能，要抓住處置’僵尸企業(yè)’這個(gè)’牛鼻子’。”，預(yù)計(jì)在2017年，圍繞如何處置僵尸企業(yè)，將會(huì)出臺(tái)更加具體的政策和措施，屆時(shí)目標(biāo)和任務(wù)也將更加明確。

關(guān)鍵詞：新材料

報(bào)告原文：加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動(dòng)通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。

高考知識(shí)網(wǎng)評(píng)論：新材料從來(lái)沒(méi)有在政府工作報(bào)告中被如此地突出過(guò)。在有關(guān)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的表述中，這次的政府工作報(bào)告將新材料放在了“人工智能”、“集成電路”、“生物制藥”、“第五代移動(dòng)通信技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化”這幾個(gè)關(guān)鍵詞之前。在此之前，12月23日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了成立國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的通知，表示為貫徹實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)務(wù)院決定成立國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，主要職責(zé)在于審議推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體部署、重要規(guī)劃，統(tǒng)籌研究重大政策、重大工程和重要工作安排，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，指導(dǎo)督促各地區(qū)、各部門(mén)開(kāi)展工作，工信部副部長(zhǎng)徐樂(lè)兼任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組將聘請(qǐng)有關(guān)方面專家組成國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策咨詢。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)

報(bào)告原文：今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)，降低國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)。

高考知識(shí)網(wǎng)評(píng)論：網(wǎng)絡(luò)速度和費(fèi)用關(guān)系到絕大多數(shù)人。取消漫游費(fèi)是大勢(shì)所趨，歐盟將在年中全部取消國(guó)家間漫游費(fèi)，經(jīng)過(guò)三大運(yùn)營(yíng)商的努力，新設(shè)立套餐已經(jīng)不再包含長(zhǎng)途費(fèi)、漫游費(fèi)，同時(shí)不再銷售包含長(zhǎng)途費(fèi)、漫游費(fèi)的套餐，下一步，也是非常關(guān)鍵的一步，就是取消所有在用套餐中的長(zhǎng)途費(fèi)、漫游費(fèi)。關(guān)于大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)，這個(gè)目前也很明確，有觀點(diǎn)認(rèn)為，其實(shí)不僅是中小企業(yè)，所有企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)專線，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商和二級(jí)運(yùn)營(yíng)商之間的結(jié)算價(jià)，都應(yīng)該有所調(diào)整。關(guān)于降低國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)，從前年我國(guó)4G規(guī)模商用起，三大運(yùn)營(yíng)商已多次降價(jià)，總體看，國(guó)際長(zhǎng)途費(fèi)、海外漫游時(shí)的語(yǔ)音資費(fèi)、流量資費(fèi)已有了大幅度的下調(diào)，但2017年降低此資費(fèi)的環(huán)境依然存在。

關(guān)鍵詞：消費(fèi)

報(bào)告原文：要進(jìn)一步釋放國(guó)內(nèi)需求潛力。推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、消費(fèi)升級(jí)和有效投資相促進(jìn)、區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久拉動(dòng)作用。

高考知識(shí)網(wǎng)評(píng)論：要促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，就要適應(yīng)消費(fèi)需求變化，完善政策措施，改善消費(fèi)環(huán)境。新一輪的服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)就是要支持社會(huì)力量提供教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)。服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新和跨界融合，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化創(chuàng)意等新興消費(fèi)。完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。擴(kuò)大數(shù)字家庭、在線教育等信息消費(fèi)。促進(jìn)電商、快遞進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村，推動(dòng)實(shí)體店銷售和網(wǎng)購(gòu)融合發(fā)展。在高品質(zhì)產(chǎn)品消費(fèi)上，要引導(dǎo)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，擴(kuò)大內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”實(shí)施范圍，更好滿足消費(fèi)升級(jí)需求。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序仍然是重中之重，要嚴(yán)肅查處假冒偽劣、虛假?gòu)V告、價(jià)格欺詐等行為，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

關(guān)鍵詞：雙創(chuàng)

報(bào)告原文：雙創(chuàng)”是以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)的有效方式，是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要力量，是促進(jìn)機(jī)會(huì)公和社會(huì)縱向流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)渠道，要不斷引向深入。新建一批“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵(lì)大企業(yè)和科研院校、高校設(shè)立專業(yè)化眾創(chuàng)空間要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型中小微企業(yè)支持，打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務(wù)體系，使各類主體各展其長(zhǎng)、線上線下良性互動(dòng)，使小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地，市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力競(jìng)相迸發(fā)。

高考知識(shí)網(wǎng)評(píng)論：“雙創(chuàng)”的意義和作用在今年的政府工作報(bào)告中再次得到明確，甚至延伸。

此次的描述不僅將“雙創(chuàng)”視為推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)中的重要力量，強(qiáng)調(diào)了“雙創(chuàng)”對(duì)于目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義和作用。同時(shí)將“雙創(chuàng)”視為“社會(huì)縱向流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)渠道”，這更是延伸了“雙創(chuàng)”的社會(huì)意義和作用。

從政府工作報(bào)告的描述來(lái)看，2017年的雙創(chuàng)工作將會(huì)圍繞兩個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)是“雙創(chuàng)示范基金”，一個(gè)是“專業(yè)化眾創(chuàng)空間”。其中，“雙創(chuàng)示范基地”是為了在“更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”，“專業(yè)化眾創(chuàng)空間”則意在“推動(dòng)眾創(chuàng)空間向?qū)�業(yè)化發(fā)展”。對(duì)于這兩者的推動(dòng)意味著2017年的雙創(chuàng)范圍將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，專業(yè)化深度也會(huì)得到進(jìn)一步挖掘。

關(guān)鍵詞：人工智能

報(bào)告原文：全面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動(dòng)通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化,做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。

高考知識(shí)網(wǎng)評(píng)論：這是“人工智能”這一表述第一次進(jìn)入政府工作報(bào)告。在持續(xù)1年的時(shí)間中，“人工智能”在國(guó)家政策中的地位正在以肉眼可見(jiàn)的速度向上提升。比如在7月，在國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》中，人工智能尚未進(jìn)入規(guī)劃中公布的15項(xiàng)“科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目”。但是在2017年年處的全國(guó)科技工作會(huì)議中，科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼卻透露目前正在編制人工智能的專項(xiàng)規(guī)劃，同時(shí)還在研究論證人工智能重大項(xiàng)目的立項(xiàng)工作。

這已經(jīng)不是一個(gè)遙遠(yuǎn)的概念，在一些大型工廠中，人工智能以及機(jī)器人(20.550,-0.23,-1.11%)的應(yīng)用所帶來(lái)用工結(jié)構(gòu)性變化已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)。可以遇見(jiàn)的是，在未來(lái)的數(shù)年時(shí)間，這種影響有可能從個(gè)別廠區(qū)擴(kuò)散至部分區(qū)域，并對(duì)中國(guó)部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)可以察覺(jué)的改變。

關(guān)鍵詞：鼓勵(lì)大中型銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部

報(bào)告原文：促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)突出主業(yè)、下沉重心，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，防止脫實(shí)向虛。鼓勵(lì)大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，國(guó)有大型銀行要率先做到，實(shí)行差別化考核評(píng)價(jià)辦法和支持政策，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。

高考知識(shí)網(wǎng)評(píng)論：融資難融資貴一直是困擾著中小微企業(yè)的發(fā)展，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出發(fā)展普惠金融，國(guó)務(wù)院也制定了《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，同時(shí)，央行、銀監(jiān)會(huì)也連續(xù)出臺(tái)政策鼓勵(lì)銀行支持普惠金融，如期的定向降準(zhǔn)，增強(qiáng)銀行支農(nóng)支小力度，不過(guò)，民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)貸款中間環(huán)節(jié)多、收費(fèi)高、難度大，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，一些銀行惜貸、壓貸、抽貸、斷貸行為時(shí)有發(fā)生，如何解決這一難題對(duì)監(jiān)管而言是不小的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板

報(bào)告原文：深化多層次資本市場(chǎng)改革，完善主板市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。

高考知識(shí)網(wǎng)評(píng)論：積極發(fā)展新三板首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，在過(guò)去幾年，新三板市場(chǎng)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，掛牌企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家，切實(shí)有效解決了部分高科技企業(yè)、中小微企業(yè)的融資問(wèn)題，不過(guò)新三板目前也面臨著難題，比如市場(chǎng)流動(dòng)性差、投資積極性不高、未來(lái)發(fā)展如何定位等，積極發(fā)展新三板就需要迫切解決這方面的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：高度警惕不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融累積風(fēng)險(xiǎn)

報(bào)告原文：當(dāng)前系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但對(duì)不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風(fēng)險(xiǎn)要高度警惕。

高考知識(shí)網(wǎng)評(píng)論：在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，其中，銀行不良貸款額和不良貸款率居高不下；國(guó)內(nèi)債券市場(chǎng)違約風(fēng)險(xiǎn)愈加嚴(yán)重，違約的發(fā)行主體從民企發(fā)展到國(guó)企,違約產(chǎn)品品種從公司債發(fā)展到中期票據(jù)、短融等所有品種；影子銀行領(lǐng)域中的各種資管產(chǎn)品，交叉性特點(diǎn)愈演愈烈，容易引起風(fēng)險(xiǎn)跨市場(chǎng)、跨機(jī)構(gòu)、跨行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)；經(jīng)過(guò)草莽生長(zhǎng)的互聯(lián)網(wǎng)金融，跑路、非法集資問(wèn)題頻現(xiàn)，也引起國(guó)務(wù)院和監(jiān)管層面的高度重視，由此在去年開(kāi)啟了專項(xiàng)整治工作，不過(guò)在防范互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，還要建立行業(yè)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，從而保障這一新金融勢(shì)力更好地服務(wù)于普惠金融。

關(guān)鍵詞：穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革

報(bào)告原文：穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，有序化解處置突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，整頓規(guī)范金融秩序，筑牢金融風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。

高考知識(shí)網(wǎng)評(píng)論：隨著國(guó)內(nèi)金融混業(yè)形勢(shì)發(fā)展深入、金融產(chǎn)品創(chuàng)新層出不窮如部分交叉性金融產(chǎn)品跨市場(chǎng)，層層嵌套，底層資產(chǎn)看不見(jiàn)底，最終流向無(wú)人知曉，互聯(lián)網(wǎng)金融蓬勃發(fā)展，跨行業(yè)、跨市場(chǎng)、跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)也逐步暴露，因此，金融監(jiān)管體制改革迫切性突顯。我們注意到去年的提法為“構(gòu)建現(xiàn)代金融監(jiān)管體制”到今年的“穩(wěn)妥推進(jìn)”，可見(jiàn)金融監(jiān)管改革面臨的局面和涉及利益不是一般的復(fù)雜。新的金融監(jiān)管體系到底是怎么樣？一行三會(huì)的定位，是保持原來(lái)的格局，還是一個(gè)新的大的調(diào)整？這里邊有很多不同的方案，也都需要決策層更好地權(quán)衡。無(wú)論如何，金融監(jiān)管體制改革已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急，新的體制值得期待。

關(guān)鍵詞：中國(guó)制造2025

報(bào)告原文：大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷模式變革。把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進(jìn)國(guó)家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基、重大裝備專項(xiàng)工程，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)中國(guó)制造向中高端邁進(jìn)。完善制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)政策體系，以多種方式支持技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的蓬勃生機(jī)。

高考知識(shí)網(wǎng)評(píng)論：《中國(guó)制造2025》是我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。本次報(bào)告中，首先突出了大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)以傳統(tǒng)工業(yè)、制造業(yè)為基礎(chǔ)的進(jìn)一步升級(jí)，向智能制造、中高端制造邁進(jìn)。

全國(guó)人大代表李東生在3月4日對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)等媒體表示，中國(guó)制造2025是一個(gè)30年的規(guī)劃，中國(guó)制造2025是中國(guó)制造能力提升的第一步，中國(guó)工業(yè)能力的提升不是一蹴而就的，需要一個(gè)持續(xù)的過(guò)程。

作為《中國(guó)制造2025》的配套政策，去年工信部已經(jīng)出臺(tái)了《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)“十三五”規(guī)劃》、《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》、《新材料產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》、《戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》等多個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

關(guān)鍵詞：分享經(jīng)濟(jì)

報(bào)告原文：支持和引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高社會(huì)資源利用效率，便利人民群眾生活。本著鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎原則，制定新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管規(guī)則。

高考知識(shí)網(wǎng)評(píng)論：隨著科技的迅猛發(fā)展，生產(chǎn)力和社會(huì)財(cái)富快速提升，經(jīng)濟(jì)過(guò)剩成為全球新問(wèn)題。在中國(guó)，分享經(jīng)濟(jì)自2013年開(kāi)始火熱，在企業(yè)層面體現(xiàn)為閑置庫(kù)存和閑置產(chǎn)能，在個(gè)人層面則表現(xiàn)為閑置資金、物品和勞動(dòng)力盈余。作為一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，分享經(jīng)濟(jì)以互聯(lián)網(wǎng)臺(tái)為重要基礎(chǔ)，以更低成本和更高速率來(lái)匹配海量社會(huì)閑置資源的供給和需求。

當(dāng)前分享經(jīng)濟(jì)正面臨監(jiān)管兩難問(wèn)題。全國(guó)政協(xié)委員、民革北京市副主委、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建表示：沿用傳統(tǒng)管理理念，可能會(huì)阻礙發(fā)展，有悖國(guó)家戰(zhàn)略；放任不管，則可能導(dǎo)致新問(wèn)題不斷，社會(huì)矛盾與糾紛加劇。監(jiān)管應(yīng)轉(zhuǎn)變思維，創(chuàng)新政策，破除壁壘。

關(guān)鍵詞：科研激勵(lì)

報(bào)告原文：切實(shí)落實(shí)高校和科研院所自主權(quán)，落實(shí)股權(quán)期權(quán)和分紅等激勵(lì)政策，落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理制度改革，讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神。

高考知識(shí)網(wǎng)評(píng)論：自2012年起，教育部部長(zhǎng)袁貴仁便提出當(dāng)前高校科研管理中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，要建立既能充分調(diào)動(dòng)科研人員積極性，又具約束力的管理機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。

目前，相關(guān)政策正在逐步推進(jìn)。，國(guó)務(wù)院也提出，要提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，可以從現(xiàn)行不低于20%提高到不低于50%。對(duì)高等學(xué)校和科研院所等事業(yè)單位以科技成果作價(jià)入股的企業(yè)，放寬股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售對(duì)企業(yè)設(shè)立年限和盈利水的限制。

關(guān)鍵詞：辦好公優(yōu)質(zhì)教育

報(bào)告原文：辦好公優(yōu)質(zhì)教育。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋，持續(xù)改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際辦學(xué)差距。繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模。提高博士研究生國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。深化高考綜合改革試點(diǎn)。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。加強(qiáng)民族教育，辦好特殊教育、繼續(xù)教育、學(xué)前教育和老年教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。制定實(shí)施《中國(guó)教育現(xiàn)代化2030》。我們要發(fā)展人民滿意的教育，以教育現(xiàn)代化支撐國(guó)家現(xiàn)代化，使更多孩子成就夢(mèng)想、更多家庭實(shí)現(xiàn)希望。

高考知識(shí)網(wǎng)評(píng)論：在義務(wù)教育層面，11月份落定、將于2017年9月1日起實(shí)施的民促法修訂稿規(guī)定，不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校。進(jìn)一步體現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育的決心。通過(guò)明確劃分民辦學(xué)校的概念和分類制度，對(duì)于民辦主體進(jìn)入義務(wù)教育后的行為規(guī)范和權(quán)益保障更加明晰。

在此次報(bào)告中還提到“擴(kuò)大數(shù)字家庭、在線教育等信息消費(fèi)”。在線教育的普及對(duì)教育資源的擴(kuò)大覆蓋有積極意義，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同質(zhì)化教育資源共享。這同時(shí)對(duì)在線教育企業(yè)是重大利好，從政策上肯定了行業(yè)發(fā)展的意義，會(huì)激發(fā)該領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)激情和推廣合作進(jìn)程。

在高等教育層面，1月25日，教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了“雙一流”實(shí)施辦法。接棒“985工程”、“211工程”的“世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”（簡(jiǎn)稱“雙一流”）建設(shè)正式啟幕。

這一新輪大學(xué)重點(diǎn)建設(shè)工程以五年為一個(gè)周期，與國(guó)家五年建設(shè)規(guī)劃同步實(shí)施，注重學(xué)科發(fā)展，“以績(jī)效為杠桿”，并將對(duì)建設(shè)高校實(shí)行“總量控制、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”。

關(guān)鍵詞：醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn)

報(bào)告原文：全面啟動(dòng)多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)，三級(jí)公立醫(yī)院要全部參與并發(fā)揮引領(lǐng)作用，建立促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通的考核和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)基層服務(wù)能力，方便群眾就就醫(yī)。

高考知識(shí)網(wǎng)評(píng)論：自2013年開(kāi)始，各地就在不斷探索并試點(diǎn)醫(yī)療聯(lián)合體。，各地醫(yī)聯(lián)體的建設(shè)更是火熱。衛(wèi)計(jì)委將醫(yī)聯(lián)體建作為醫(yī)改的重要工作。多地試點(diǎn)緊密型或者松散型的醫(yī)療聯(lián)合體。

今年最大的亮點(diǎn)是，政府工作明確要求所有“三級(jí)公立醫(yī)院要全部參與”醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，同時(shí)提出對(duì)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)進(jìn)行考核和激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)。這意味著，對(duì)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都將有更多的實(shí)質(zhì)性壓力和動(dòng)力，真正發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體對(duì)醫(yī)療資源流動(dòng)的促進(jìn)作用。

艾力彼醫(yī)院管理研究中心莊一強(qiáng)解讀稱，省會(huì)城市集中著許多三級(jí)公立醫(yī)院，醫(yī)聯(lián)體勢(shì)必就由省會(huì)城市帶動(dòng)地級(jí)市，再向下沉的垂直體系。但這可能會(huì)造成醫(yī)聯(lián)體的重合，因?yàn)槭��?huì)城市不只一家三級(jí)醫(yī)院，原來(lái)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)二級(jí)及以下的醫(yī)院可能是重合的，有可能帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)。未來(lái)是不是政府會(huì)對(duì)三級(jí)醫(yī)院帶動(dòng)的醫(yī)聯(lián)體區(qū)域劃分以減少惡性競(jìng)爭(zhēng)？當(dāng)沒(méi)有惡性競(jìng)爭(zhēng)，就可能產(chǎn)生上下聯(lián)動(dòng)，就有助于分級(jí)診療，從而滿足政府要求85%的地市推動(dòng)分級(jí)診療目標(biāo)。另外籌資水提升，用藥保障范圍擴(kuò)大，這樣有好藥和好醫(yī)生，病人會(huì)真正愿意到基層看病。

關(guān)鍵詞：提高個(gè)人醫(yī)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

報(bào)告原文：城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助由每人每年420元提高到450元，同步提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大用藥保障范圍。

高考知識(shí)網(wǎng)評(píng)論：城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助一直在提高。從的380元提高到的420元，今年提高至450元。今年繼續(xù)增加財(cái)政投入外，相比去年的工作部署，有個(gè)很大的區(qū)別在于“同步提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”。很多地方的居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合醫(yī)保基金面臨醫(yī)保穿底風(fēng)險(xiǎn)。提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這就意味著整個(gè)醫(yī)保統(tǒng)籌基金的盤(pán)子將進(jìn)一步增大。這是一個(gè)很大的舉措，將適當(dāng)緩解醫(yī)保困局。

關(guān)鍵詞：異地就醫(yī)結(jié)算

報(bào)告原文：在全國(guó)推進(jìn)醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。

高考知識(shí)網(wǎng)評(píng)論：異地就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算一直是個(gè)比較“繁瑣”的事。呼吁了很久，終要實(shí)現(xiàn)了。在“大病不出縣”政策，以及地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了留住患者的背景下，各地區(qū)出臺(tái)了不同的醫(yī)保報(bào)銷結(jié)算模式。大都對(duì)在外省市就醫(yī)的患者，進(jìn)行了比原籍就醫(yī)報(bào)銷比例降低的做法。同時(shí)，由于各省市未有跨區(qū)域全國(guó)性聯(lián)網(wǎng)，外出就業(yè)人員就醫(yī)自行墊付后，再回原籍報(bào)銷。而前期墊付壓力、報(bào)銷周轉(zhuǎn)時(shí)常、報(bào)銷比例不同等等問(wèn)題，使得大多數(shù)外出就業(yè)者呼吁，可異地結(jié)算。

關(guān)鍵詞：全部取消藥品加成

報(bào)告全文：全面推開(kāi)公立醫(yī)院綜合改革，全部取消藥品加成，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療價(jià)格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付方式等改革。

高考知識(shí)網(wǎng)評(píng)論：取消藥品加成是新醫(yī)改中首先推出的一項(xiàng)改革措施。從少數(shù)的試點(diǎn)省份攤開(kāi)始，統(tǒng)計(jì)稱藥價(jià)均下降了25%左右。隨著醫(yī)改試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大，15%加成比例被取消的范圍也逐漸放大。然而，隨之出現(xiàn)的問(wèn)題是，各地政府在醫(yī)院減少收入的同時(shí)，未及時(shí)跟上對(duì)醫(yī)院的補(bǔ)貼性投入。時(shí)至中，醫(yī)院和藥品生產(chǎn)商之間的供貨、回款周期逐漸成為敏感話題。隨著全面推開(kāi)公立醫(yī)院綜合改革，全面取消藥品加成，醫(yī)療價(jià)格、人事薪酬等問(wèn)題確實(shí)應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。而政府對(duì)醫(yī)院的投入也仍是不可忽視的重要問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

報(bào)告全文：引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求發(fā)展生產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品(11.660,0.00,0.00%)供給，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水稻、小麥生產(chǎn)，適度調(diào)減玉米種植面積，糧改飼試點(diǎn)面積擴(kuò)大到1000萬(wàn)畝以上。鼓勵(lì)多渠道消化玉米庫(kù)存。支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拓展產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。

高考知識(shí)網(wǎng)評(píng)論：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是農(nóng)業(yè)資源要素配置的集中體現(xiàn)。中國(guó)農(nóng)業(yè)從“以糧為綱”到“糧食?經(jīng)濟(jì)作物”的發(fā)展變化中，種植結(jié)構(gòu)等等也發(fā)生了較大變化。而農(nóng)民、供求關(guān)系、市場(chǎng)需求等等要素中，顯然需要一個(gè)更合理、更有序的結(jié)構(gòu)來(lái)維持。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+

報(bào)告原文：加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動(dòng)通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。支持和引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高社會(huì)資源利用效率，便利人民群眾生活。本著鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎原則，制定新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管規(guī)則。深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，健全新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，各領(lǐng)域發(fā)展都需要速度更快、成本更低的信息網(wǎng)絡(luò)。今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)，降低國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng)，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。

高考知識(shí)網(wǎng)評(píng)論：信息網(wǎng)絡(luò)的成本和效率與“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展密切相關(guān)。在基礎(chǔ)設(shè)施層面，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速，降低網(wǎng)絡(luò)接入成本，對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)來(lái)說(shuō)，有助于其直接降低運(yùn)營(yíng)成本。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)說(shuō)，“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)會(huì)更為扎實(shí)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展的基礎(chǔ)上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。數(shù)字經(jīng)濟(jì)由全國(guó)人大代表、騰訊公司董事會(huì)*兼首席執(zhí)行官馬化騰在今年兩會(huì)提出。馬化騰指出，互聯(lián)網(wǎng)+是手段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是結(jié)果，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)是目的。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)

報(bào)告原文：1.發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)*建設(shè)，堅(jiān)持用中國(guó)夢(mèng)和*凝聚共識(shí)、匯聚力量。2.加快培育文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管。

高考知識(shí)網(wǎng)評(píng)論：文化產(chǎn)業(yè)具有調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費(fèi)、擴(kuò)就業(yè)的獨(dú)特作用，發(fā)展和壯大文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)成為推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育形成新供給、新動(dòng)力的重要舉措。

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放后的培育和十余年的高速發(fā)展，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)出具規(guī)模，傳統(tǒng)文化企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛布局文化產(chǎn)業(yè)，形成了“大文化”、“泛娛樂(lè)”等獨(dú)特的數(shù)字內(nèi)容生態(tài)。涌現(xiàn)了如萬(wàn)達(dá)、萬(wàn)達(dá)、阿里覆蓋范圍廣、影響鏈條長(zhǎng)的數(shù)字內(nèi)容企業(yè)。我國(guó)文化內(nèi)容產(chǎn)品正逐漸得到國(guó)際文化市場(chǎng)認(rèn)可。

但仍然應(yīng)該注意到，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)面臨著創(chuàng)新環(huán)境不佳、優(yōu)質(zhì)內(nèi)容與優(yōu)秀人才匱乏等問(wèn)題，制約了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府和企業(yè)應(yīng)該協(xié)同努力，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)作、運(yùn)用和法律人才的培養(yǎng)，并為文化內(nèi)容的創(chuàng)作營(yíng)造更加寬松的環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：文化走出去

報(bào)告原文：推動(dòng)中國(guó)文化走出去。

高考知識(shí)網(wǎng)評(píng)論：年來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中所占的比重呈逐年上升趨勢(shì)。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家將提升和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為重要戰(zhàn)略，以期進(jìn)一步提升其在全球文化交流中的話語(yǔ)權(quán)。

我國(guó)政府和企業(yè)，應(yīng)借助中央大力推進(jìn)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的東風(fēng)，充分發(fā)揮中國(guó)文化的競(jìng)爭(zhēng)力，積極布局全球市場(chǎng)，推動(dòng)中國(guó)文化與中國(guó)企業(yè)走出去，搶占全球文化產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)。

國(guó)內(nèi)企業(yè)也應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)外企業(yè)的合作，在必要時(shí)通過(guò)投資、并購(gòu)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式快速吸取國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)和模式。推動(dòng)文化走出去，講好中國(guó)故事，提升國(guó)家軟實(shí)力，也將有利于我國(guó)文化與全球不同文化的交流，為“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略提供“軟”支撐。

關(guān)鍵詞：冬奧會(huì)

報(bào)告原文：做好冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦工作，統(tǒng)籌群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛開(kāi)展全民健身，使更多人享受運(yùn)動(dòng)快樂(lè)、擁有健康體魄。人民身心健康、樂(lè)觀向上，國(guó)家必將充滿生機(jī)活力。

高考知識(shí)網(wǎng)評(píng)論：2022年冬季奧運(yùn)會(huì)的舉辦權(quán)花落北京和張家口。北京將成為世界上第一個(gè)同時(shí)舉辦過(guò)夏季奧運(yùn)會(huì)和冬季奧運(yùn)會(huì)的城市。

根據(jù)此次冬奧會(huì)財(cái)政預(yù)算，賽事編制預(yù)算花費(fèi)約為15.6億美元，政府補(bǔ)貼占6％；包括競(jìng)賽場(chǎng)館和非競(jìng)賽場(chǎng)館在內(nèi)的場(chǎng)館建設(shè)預(yù)算，約為15.1億美元，在這15.1億美元中有65％來(lái)源于社會(huì)投資。同時(shí)，冬奧會(huì)也將為中國(guó)帶來(lái)豐厚的收益。安踏總裁鄭捷談到，根據(jù)安踏的預(yù)估，在北京冬奧會(huì)周期內(nèi)，冰雪運(yùn)動(dòng)的參與人數(shù)將會(huì)有一個(gè)爆發(fā)式的增長(zhǎng)，由目前的2000萬(wàn)人不到，增加到3億人。京張冬奧研究中心主任陳劍說(shuō)到，冬奧會(huì)的七年籌辦，將有利促進(jìn)北京體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，預(yù)計(jì)到2025年我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到8000億美元。而由此發(fā)展的產(chǎn)業(yè)將至少能夠新增約60萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

關(guān)鍵詞：多措并舉降成本

報(bào)告原文：多措并舉降成本。擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元；科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%，千方百計(jì)使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。名目繁多的收費(fèi)使許多企業(yè)不堪重負(fù)，要大幅降低非稅負(fù)擔(dān)。

高考知識(shí)網(wǎng)評(píng)論：年來(lái)，一邊是國(guó)家大力提倡“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，一邊卻是企業(yè)各項(xiàng)要素成本急劇上升，部分房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫膨脹，金融市場(chǎng)虛火過(guò)旺，這讓“脫實(shí)向虛”的聲音不斷，尤其一些小微企業(yè)壓力加大，技術(shù)創(chuàng)新積極性不高，國(guó)家為此采取了減稅降費(fèi)的措施，去年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》，今年總理報(bào)告又特意強(qiáng)調(diào)“多措并舉降成本”，尤其是小微企業(yè)享受政策優(yōu)惠的范圍擴(kuò)大，且科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用政策力度加大，千方百計(jì)使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：第五代移動(dòng)通信（5G）

報(bào)告原文：加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動(dòng)通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。

高考知識(shí)網(wǎng)評(píng)論：第五代移動(dòng)通信雖然在今年政府工作報(bào)告中是新詞，但早在2013年2月，工信部、發(fā)改委、科技部就聯(lián)合成立IMT-2020(5G)推進(jìn)組，對(duì)我國(guó)5G愿景與需求、5G頻譜問(wèn)題、5G關(guān)鍵技術(shù)、5G標(biāo)準(zhǔn)化等問(wèn)題展開(kāi)研究和布局。去年7月印發(fā)的《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》指出，到2020年，第五代移動(dòng)通信(5G)技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)要取得突破性進(jìn)展。5G網(wǎng)絡(luò)商用后，將會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等各個(gè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，有望成為全新的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。由于5G應(yīng)用前景廣泛，5G“戰(zhàn)略制高點(diǎn)”爭(zhēng)奪戰(zhàn)已在全球風(fēng)起云涌。

關(guān)鍵詞：機(jī)動(dòng)車尾氣

報(bào)告原文：要強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣治理。基本淘汰黃標(biāo)車，加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車，對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車進(jìn)行專項(xiàng)整治，鼓勵(lì)使用清潔能源汽車。在重點(diǎn)區(qū)域加快推廣使用國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)燃油。

高考知識(shí)網(wǎng)評(píng)論：據(jù)中科院研究的結(jié)果，PM2.5來(lái)源包括直接排放和二次生成。一些污染源比如機(jī)動(dòng)車排放，雖然其尾氣中的一次顆粒物濃度不高，但在大氣中反應(yīng)后產(chǎn)生的大量二次顆粒物成為城市PM2.5的重要來(lái)源之一。淘汰黃標(biāo)車、加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車，一方面能有效地解決空氣污染問(wèn)題，同時(shí)也能加快老舊車置換，拉動(dòng)新車銷量，是一舉雙贏的舉措。目前，北京、南京、西安等地已陸續(xù)實(shí)施了黃標(biāo)車淘汰和加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車政策。若今年在全國(guó)范圍內(nèi)加速黃標(biāo)車淘汰，必將帶動(dòng)新車銷量，對(duì)車市和車企來(lái)說(shuō)都是利好消息。鼓勵(lì)使用清潔能源汽車，意味著除純電動(dòng)、混合動(dòng)力、燃料電池汽車外，甲醇、天然氣類汽車也有可能被鼓勵(lì)推廣，這表明政府層面對(duì)清潔能源汽車概念的認(rèn)識(shí)更全面、科學(xué)。而國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)燃油在重點(diǎn)區(qū)域加快推廣，對(duì)汽車企業(yè)來(lái)說(shuō)則意味著技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)壓力加大，特別是自主品牌車企將面臨一場(chǎng)技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)效機(jī)制

報(bào)告原文：加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

高考知識(shí)網(wǎng)評(píng)論：今年以來(lái)，這是官方第二次鄭重地提出要加快建立長(zhǎng)效機(jī)制。確實(shí)，十年來(lái)，中國(guó)的房地產(chǎn)調(diào)控一直都是被動(dòng)式的、階段性的，以應(yīng)對(duì)短期內(nèi)出現(xiàn)的供需問(wèn)題為主，但短期供需矛盾突出是由一系列根本問(wèn)題導(dǎo)致的，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)多個(gè)綜合環(huán)節(jié)，需要更全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)的頂層制度設(shè)計(jì)來(lái)完善，若有時(shí)間表更好。

關(guān)鍵詞：多層次需求

報(bào)告原文：以市場(chǎng)為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。

高考知識(shí)網(wǎng)評(píng)論：強(qiáng)調(diào)住宅存在多層次需求是一個(gè)不小的亮點(diǎn)，保障、剛需、改善、享受和投資等是市場(chǎng)中存在的客觀需求，忽略了需求的復(fù)雜性、多樣性，一味簡(jiǎn)單限制，并不能消除這些需求，只是延緩了釋放時(shí)間，會(huì)導(dǎo)致下一次的矛盾更猛烈，分清市場(chǎng)和政府分工很有必要。

關(guān)鍵詞：合理增加住宅用地

報(bào)告原文：房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規(guī)范開(kāi)發(fā)、銷售、中介等行為。

高考知識(shí)網(wǎng)評(píng)論：合理增加住宅用地供應(yīng)，能改善供應(yīng)端預(yù)期，尤其是北京、上海、深圳等需求旺盛、房?jī)r(jià)高漲的城市，在土地供應(yīng)規(guī)模有限甚至下降的情況下，穩(wěn)定房?jī)r(jià)仍然任重道遠(yuǎn)。規(guī)范開(kāi)發(fā)、銷售、中介等行為首次被列入政府工作報(bào)告，體現(xiàn)了政府在交易環(huán)節(jié)改善供需預(yù)期的意圖。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)證券化

報(bào)告原文：促進(jìn)企業(yè)盤(pán)活存量資產(chǎn)，推進(jìn)資產(chǎn)證券化，支持市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度

高考知識(shí)網(wǎng)評(píng)論：資產(chǎn)證券化是去杠桿和盤(pán)活存量的重要手段，對(duì)地產(chǎn)的意義尤其重大。目前中國(guó)的發(fā)展商和資本方在債權(quán)、收益權(quán)和股權(quán)方面的證券化上進(jìn)行了諸多有益嘗試，未來(lái)，對(duì)REITs在法律和稅收方面的制度性突破受萬(wàn)眾期待。

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)

報(bào)告原文：支持中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，推動(dòng)一批具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)市，發(fā)揮城市群輻射帶動(dòng)作用。

高考知識(shí)網(wǎng)評(píng)論：小城鎮(zhèn)已經(jīng)被紛紛列入了綠城、碧桂園、華夏幸福(25.690,0.14,0.55%)等開(kāi)發(fā)商的產(chǎn)品清單，不過(guò)，小城鎮(zhèn)不能與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)劃等號(hào)，因?yàn)樗�不僅涉及開(kāi)發(fā)建設(shè)銷售，更涉及產(chǎn)業(yè)的引入和發(fā)展，離開(kāi)產(chǎn)業(yè)去搞小城鎮(zhèn)，很容易出現(xiàn)睡城甚至鬼城。

關(guān)鍵詞：專業(yè)化眾創(chuàng)空間

報(bào)告原文：新建一批“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵(lì)大企業(yè)和科研院所、高校設(shè)立專業(yè)化眾創(chuàng)空間。

高考知識(shí)網(wǎng)評(píng)論：目前，眾創(chuàng)空間定位和功能大同小異，主要以提供場(chǎng)所、培訓(xùn)、融資、招聘等中介服務(wù)為主，而創(chuàng)業(yè)者普遍期望的技術(shù)、市場(chǎng)、導(dǎo)師等方面的服務(wù)較為缺失，真正懂創(chuàng)業(yè)、有能力支持創(chuàng)業(yè)的眾創(chuàng)空間是市場(chǎng)翹首以盼的。

關(guān)鍵詞：棚戶區(qū)改造

報(bào)告原文：目前城鎮(zhèn)還有幾千萬(wàn)人居住在條件簡(jiǎn)陋的棚戶區(qū)，要持續(xù)進(jìn)行改造。今年再完成棚戶區(qū)住房改造600萬(wàn)套，繼續(xù)發(fā)展公租房，因地制宜提高貨幣化安置比例，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。

高考知識(shí)網(wǎng)評(píng)論：補(bǔ)磚頭不如補(bǔ)人頭，高效地分配資源和解決房地產(chǎn)庫(kù)存一舉兩得