百年大計，教育為本。黨的十九大提出，建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。

一直以來，珠海在教育發(fā)展上保持著敢為人先、勇于探索的銳氣，以特區(qū)的擔(dān)當(dāng)為全省乃至全國教育事業(yè)的改革發(fā)展進行了許多探索。面對的新要求，珠海教育事業(yè)如何更進一步、再創(chuàng)新局，備受關(guān)注、意義深遠。

今日起，《南方日報?珠海觀察》開設(shè)“教育”版，并與“南方+”客戶端“珠海大課堂”南方號聯(lián)動，聚焦社會關(guān)注熱點，及時發(fā)布教育領(lǐng)域權(quán)威信息，深度解讀發(fā)展動向，促進政民互動溝通，助力珠海教育事業(yè)的發(fā)展進步。敬請垂注。

金灣東咀山北麓，投資超過4.5億元的廣東省實驗中學(xué)金灣學(xué)校新校舍日前正式啟用。這所“含著金鑰匙出生”的學(xué)校，依托廣東名校省實驗中學(xué)的管理力量辦學(xué)，大幅提升珠海西區(qū)的高中教育質(zhì)量水。

教育設(shè)施加速完善是珠海教育新動向的切片。在剛剛過去的珠海兩會期間，珠海市教育局接連放出多個“重磅”消息：年內(nèi)新增8個公辦幼兒園、異地中考放寬、高中招生計劃調(diào)整。

如果留心觀察，從2017年末開始，一些重要的變化已經(jīng)悄然發(fā)生：“指標(biāo)生”和“自主招生”政策召開聽證會，高考改革即將實施，新建小學(xué)和幼兒園開始劃分學(xué)區(qū)投入使用；以強帶弱、抱團發(fā)展的“教育聯(lián)盟”再次提上日程。

“過去一年，圍繞謀劃建設(shè)粵港澳大灣區(qū)教育高地，我們做了許多調(diào)研，出臺許多政策，今年這些藍圖將加快落實，進一步提升珠海教育發(fā)展水。”珠海市教育局局長林日團說。

教育是民生之本。在珠海發(fā)展更加注重提升人民群眾獲得感的背景下，隨著一系列工作計劃的出爐、教育改革的推進，西部教育有望由弱變強，學(xué)前教育“補短”攻堅，中考更加公，高中教育更具且多元，教育的高質(zhì)量發(fā)展也由此提速。

■采寫：南方日報記者 曹丹齡 統(tǒng)籌：潘曉晨

1 學(xué)前教育“攻堅戰(zhàn)”

注重解決結(jié)構(gòu)性問題

今年新增8所公辦幼兒園

在今年的珠海兩會上，學(xué)前教育成為各界關(guān)注的焦點，“能否多建幾所公辦幼兒園”成為珠海家長們最關(guān)心的問題。

“全市公辦加民辦幼兒園的總學(xué)位在9000個左右，數(shù)量上已基本滿足學(xué)前教育的需求。但結(jié)構(gòu)上還不達標(biāo)，公辦幼兒園的學(xué)位少。”多名人大代表認為，隨著全面二孩和開放入戶政策的實施，學(xué)前教育的供需矛盾將更為突出，解決學(xué)前教育問題已經(jīng)到了刻不容緩的程度。

民辦園收費不菲，公辦園一號難求，學(xué)前教育已成珠海教育最大短板，其中公辦學(xué)位不足問題尤為突出。全市共有330個幼兒園，公辦園僅占11.91%，未達到省相關(guān)政策的要求。

這一結(jié)構(gòu)性問題有望在今年加快改善。在2018年珠海市政府工作報告中，學(xué)前教育再次入選十大“民生實事”，不過，工作的焦點從去年提升普惠性民辦幼兒園的比例，轉(zhuǎn)到增加公辦幼兒園學(xué)位上。按照部署，珠海今年將新建、移交、收購8所公辦幼兒園，其中建成3所、移交2所、收購1所、開工2所。

“今年我們要打一場學(xué)前教育攻堅戰(zhàn)，在‘十三五’期間改善學(xué)前教育的局面，實實在在解決幼兒園入學(xué)難問題。”林日團說。

記者了解到，目前，香洲區(qū)梅華幼兒園、香洲區(qū)TOD小鎮(zhèn)幼兒園、高新區(qū)第三幼兒園正加快推進建設(shè)，橫琴新區(qū)綜合服務(wù)區(qū)幼兒園、高欄港區(qū)南水鎮(zhèn)第二中心幼兒園將開工建設(shè)。

更長遠的計劃即將頒布。林日團透露，經(jīng)過一年準(zhǔn)備，第三期《學(xué)前教育三年行動計劃（2018?2022）》今年將正式實施，政府將通過“建”“租”“購”優(yōu)化幼兒園供給結(jié)構(gòu)。

“建”，即建設(shè)新的幼兒園。珠海將利用城區(qū)改造、新城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等契機，合理規(guī)劃、新建一批公辦幼兒園。鼓勵和支持企事業(yè)單位、街道及村居集體舉辦公辦幼兒園。嚴格落實新建小區(qū)配套幼兒園的同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步移交政策，建成后無償交由轄區(qū)教育部門舉辦成公辦幼兒園。

“租”，指的是將閑置的中小學(xué)校舍、國有建筑場地或符合條件的舊廠房等租賃給有志辦學(xué)的民辦教育集團，舉辦民辦幼兒園，在合同期滿后繼續(xù)租賃。

對于已經(jīng)開辦或已建成但尚未開辦的小區(qū)配套幼兒園，則適當(dāng)使用“購”的辦法，政府有針對性地采取回購、承租或土地置換的方式，用于重新舉辦成公辦幼兒園。同時，通過購買服務(wù)、綜合獎補等多種方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。

2 均衡發(fā)展提速

引入名校強化師資

助力教育“西進”

1月25日，金灣東咀山北麓，占地面積超過10萬方米、投資超過4.5億元的廣東省實驗中學(xué)金灣學(xué)校新校舍正式啟用。這所“含著金鑰匙出生”的學(xué)校依托廣東名校省實驗中學(xué)的管理力量辦學(xué)，有望大幅提升珠海西區(qū)的高中教育質(zhì)量水。

3個月前，在西部的斗門區(qū)，一個重磅學(xué)校項目??珠海中學(xué)落子乾務(wù)鎮(zhèn)。珠海中學(xué)以城市命名，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)國家示范性高中，計劃依托華中師范大學(xué)及國內(nèi)頂尖中學(xué)??華中師大一附中的優(yōu)秀教育資源、師資力量、課程體系及管理優(yōu)勢，建設(shè)成一所知名品牌學(xué)校。

借助知名中學(xué)、知名高校資源，珠海年迅速在西區(qū)及北部高新區(qū)建起一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校，“東強西北弱”的教育格局正在發(fā)生改變，“西進”勢頭尤為明顯。

據(jù)統(tǒng)計，2017年珠海共興建14所中小學(xué)（包括高中），其中有7所位于西部及北部高新區(qū)，且頗具分量，僅珠海中學(xué)建成后就可為珠海新增6000個優(yōu)質(zhì)學(xué)位，占到現(xiàn)有普通高中學(xué)位數(shù)量的1/2，將成為珠海優(yōu)質(zhì)高中資源供給的主力軍。

目前，西區(qū)已有斗門一中、實驗中學(xué)高中部、珠海一中沙校區(qū)、金灣中學(xué)等多所優(yōu)質(zhì)高中。今年，金灣將新增公辦小學(xué)學(xué)位4845個、初中學(xué)位2400個；高新區(qū)正謀劃與北京師范大學(xué)共建附屬中小學(xué)；斗門、高欄港、橫琴多個中小學(xué)及幼兒園改擴建納入今年區(qū)民生實事。

與此同時，軟件的均衡發(fā)展也在謀劃實施。“現(xiàn)在東西部學(xué)校在硬件方面（教學(xué)裝備、信息化建設(shè)）差距不是很大，主要差距在師資上。我們正在制訂新一輪強師工程方案，市財政為此每年計劃投入資金2000萬元。”林日團表示。

除了加大財政投入，珠海還力求通過管理模式的創(chuàng)新來增強西區(qū)的師資力量，即采取托管、合辦、聯(lián)盟等模式，通過城區(qū)與西部地區(qū)中小學(xué)合作，實現(xiàn)深層次的優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。

其中，“中小學(xué)教學(xué)聯(lián)盟”“區(qū)管校聘”等方式被寫入今年政府工作報告。通過中小學(xué)教學(xué)聯(lián)盟，珠海可充分利用市內(nèi)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校資源，組建學(xué)校教育集團，支持區(qū)域內(nèi)鄰義務(wù)教育公辦學(xué)校組建同學(xué)段或跨學(xué)段的學(xué)校協(xié)作體。

而在“區(qū)管校聘”模式下，教師由區(qū)域集中招聘，統(tǒng)一調(diào)度管理，教師也從“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，優(yōu)質(zhì)教師資源可以在各校間流動，從而促進師資力量的均衡與公。

3 中考新調(diào)整

指標(biāo)生政策收緊

異地中考放寬

林先生的女兒今年初三，由于居住證斷檔，滿足不了“連續(xù)滿兩年”的原珠海“異地中考”資質(zhì)，他正在發(fā)愁是否要將女兒送回老家中考。最，林先生這顆懸著的心終于放了下來。

1月17日，珠海“異地中考”作出調(diào)整，一方面，居住證的連續(xù)性不再成為限制條件；另一方面，計算家長社保、居住證的截止時間由3月31日延長至8月31日。這意味著報考珠海公辦高中的非戶籍學(xué)生資質(zhì)進一步放寬，非戶籍子女家庭入學(xué)時將可以多計算5個月的社保和居住證時間。對于像林先生一樣居住證有“斷檔”的家長來說，解決了“不連續(xù)”的障礙。

最，珠海多項高中招錄政策的調(diào)整，直接回應(yīng)了市民的關(guān)注和期盼。除了“異地中考”放寬，備受關(guān)注的“指標(biāo)生”及“自主招生”政策也召開聽證會，邀請家長代表、教師代表、部門代表共同探討。

2007年起，珠海市率先開始實施中考指標(biāo)生政策，將優(yōu)質(zhì)普通高中招生計劃分配到全市初中學(xué)校，2012年指標(biāo)生比例已達到70%，全省最高。本次調(diào)整，珠海擬在保證70%比例的基礎(chǔ)上，將最低控制線從50分收緊至30分。

據(jù)了解，本次調(diào)整主要源于指標(biāo)生推行遇到的現(xiàn)實困難。有家長認為，基礎(chǔ)較好的初中和基礎(chǔ)較差的初中，指標(biāo)生錄取分數(shù)相差大。珠海一中一位老師透露，指標(biāo)生考進珠海一中卻放棄報到的情況每年都有，還有指標(biāo)生因?qū)W習(xí)跟不上而休學(xué)。“指標(biāo)生錄取分數(shù)差距太大，給學(xué)校和孩子增加了壓力，進行調(diào)整或可幫助解決這一問題。”

除了指標(biāo)生，探索普通高中自主招生是另一個重要調(diào)整。為了適應(yīng)大學(xué)自主招生政策，探索多元錄取途徑，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要，珠海擬在5所國家級示范性普通高中（即珠海市第一中學(xué)、珠海市第二中學(xué)、珠海市斗門區(qū)第一中學(xué)、珠海市實驗中學(xué)、北京師范大學(xué)珠海附屬高級中學(xué)）、珠海市第一中學(xué)沙校區(qū)和廣東實驗中學(xué)珠海金灣學(xué)校實施自主招生政策，比例控制在省規(guī)定的5%招生計劃上限以內(nèi)。

有教育界人士認為，高中自主招生在很多城市都有先例，這也是提升高中學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的表現(xiàn)，有利于普通高中學(xué)校發(fā)揮自身優(yōu)勢，提升學(xué)校辦學(xué)，促進普通高中學(xué)校多樣化發(fā)展。

4 迎接“新高考”

擬實行走班制

師資全市調(diào)配

高考改革如火如荼，作為試點省份之一，廣東省將于2021年全面推行高考新政，今年全省入讀高一的學(xué)生將于2021年參加“新高考”。

今年9月，珠海第一批“新高考”學(xué)生即將進入高中，為了應(yīng)對“新高考”帶來的挑戰(zhàn)，珠海調(diào)整高中招生計劃，其中普通高中共計劃招生10460個（含民族班學(xué)生240個），中職學(xué)校計劃招生9704個，調(diào)整后，公辦普通高中學(xué)校學(xué)位減少112人。

“新高考”最大的變化就是選課走班，即沒有固定行政班，學(xué)生可在“語數(shù)英”三科外，再在其他六科中任選三科應(yīng)考，并納入高考成績。按照這種“六選三”模式，學(xué)生將有20種選課方式，必須以走班制來滿足學(xué)生需求，這給學(xué)校硬件配備和日常管理提出一系列新挑戰(zhàn)。

林日團表示，根據(jù)對已試行高考改革的上海和北京等地的考察，與傳統(tǒng)的班級管理方式相比，走班制所需的教室將增加1/3?1/5，如保持原有招生計劃則必須增加教室等硬件資源，實施更精細化的配套管理，保證教育教學(xué)質(zhì)量。

他透露，目前學(xué)校場地面臨很大壓力，尤其是2017年，為滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)位的需求，國家級示范性高中已經(jīng)充分挖潛，擴大招生規(guī)模，教室、功能室、宿舍等硬件配置更顯緊張。

為應(yīng)對新挑戰(zhàn)，珠海市教育局提前謀劃，以2018年普通高中招生計劃作為工作切入點，系統(tǒng)思考解決方案，力求讓學(xué)生能從容適應(yīng)三年后的高考新模式。除了硬件設(shè)施的挑戰(zhàn)，高考科目變成“自助餐”之后，師資力量、管理方式都將發(fā)生很大變化。譬如，學(xué)校可能會缺某個科目的老師，但其他科目的老師有富余，因此，師資力量將由全市進行調(diào)配。另外，走班后的課堂考勤、改作業(yè)等學(xué)生管理，都需要進一步提升信息化管理水。

珠海市教育局相關(guān)負責(zé)人表示，為適應(yīng)“新高考”走班制帶來的挑戰(zhàn)，目前，珠海正加快珠海中學(xué)和珠海一中綜合樓等重點項目的硬件建設(shè)，并對其他學(xué)校硬件情況進行全面摸底，按“一校一策”原則進行改進。另一方面，要求各學(xué)校在2018學(xué)年高一新生入學(xué)后，對學(xué)生選課意向進行摸底和評估，科學(xué)預(yù)測，提前制定工作計劃，確保高二年級走班制的順利實施。