20*年,市環保局黨風廉政建設工作在市委、市政府正確領導和市紀委(監察局)的指導下,以黨的十八大精神為指導,認真學習貫徹中央紀委十八屆二次全會、省紀委十屆二次全會、市紀委九屆三次全會精神,緊扣國模創建工作主線,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,著力在營造環保廉政文化、監督和制約環保權力、落實中央密切聯系群眾的“八項規定”和省市“十項規定”、切實維護群眾環境權益、改進工作作風上下功夫,全面推進了黨風廉政建設和反腐敗各項工作,為我局全面完成各項環保任務和國模創建提供堅強的紀律保障。
一、堅持以落實黨風廉政建設責任制為龍頭,強化領導干部“一崗雙責”意識
局黨組始終把貫徹執行黨風廉政建設責任制作為加強黨風廉政建設和反腐敗工作的龍頭工程,堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作作為加強和改進領導班子建設、促進依法行政、樹立良好環保形象的大事擺上重要議事日程,堅持了“三個狠抓”。
一是狠抓統一。通過局黨組會、局務會反復強調新形勢下環保部門反腐倡廉工作的重要性和必要性,把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置,抓黨風、促政風、帶行風,切實加強了環保隊伍建設。
二是狠抓組織領導。主要領導調整后,立即調整了黨風廉政建設領導小組成員名單,形成了在局黨組的統一領導下,黨政齊抓共管,紀檢組組織協調,處(室)、直屬事業單位各負其責,分工協作的工作機制,確保了黨風廉政建設建設有人抓、有人管、有人落實。
二、認真貫徹落實“八項規定”,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風
一是認真組織全局職工學習了《中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》、《中共四川省委、四川省人民政府關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》和市委、市政府《關于進一步改進工作作風、提高工作效能的規定》等文件精神,統一全局職工認識,增強貫徹落實“八項規定”的自覺性;二是結合我局實際,制定印發了《關于貫徹落實厲行勤儉節約反對鋪張浪費精神的意見》,明確提出“六個嚴禁”的規定,進一步完善了現場執法、文風會風、接訪接待、車輛管理的相關規定,進一步規范了機關管理;三是加強對市委市政府《關于進一步改進工作作風提高工作效能的規定》和我局內部管理各項規定落實情況的監督檢查,確保作風建設各項規定落到實處。通過認真落實厲行勤儉節約反對鋪張浪費各項規定,我局的三公經費支出有所減少。
三、堅持以環保廉政文化建設為基礎,持續強化干部廉潔自律意識
一是以“三大”主題教育活動和“實現偉大中國夢,建設美麗繁榮和諧四川”主題教育活動為契機,組織開展了“切實發揮部門職能,優化發展軟環境”、“認清形勢,主動作為,爭當國模創建排頭兵”、“深入學習貫徹黨的十八大精神,以創建國家環保模范城市為載體,全力推進攀枝花生態文明建設”等不同主題的座談會,使黨員干部職工能夠準確把握科學發展觀的精神實質和深刻內涵,增強對環保新形勢、新任務和新要求的認識,進一步增強環保在主戰場打好主動戰的信心和能力。
二是切實加強領導干部作風教育,堅持四個帶頭,確保反腐倡廉建設各項任務落到實處。為全局45名副科以上中層領導干部征訂了《領導干部從政道德啟示錄》,深入學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和中央新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》,以層層簽訂《20*年黨風廉政建設責任書》的形式,要求領導干部做到認真貫徹落實黨風廉政建設責任制,按照“一崗雙責”的要求,做好“四個帶頭”。即:帶頭貫徹落實黨風廉政建設責任制,堅持做好“一崗雙責”;帶頭參加反腐倡廉教育,筑牢道德的防線、堅守廉潔從政的底線、遠離黨紀國法的紅線;帶頭抓好各項工作制度的落實,以程序化和公開透明確保正確行使權力;帶頭遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》,在學習落實上作表率、在接受監督上作表率;帶頭提高履職水,進一步提高調查研究的能力、創新的能力。
三是以領導專題講座和組織觀看專題教育片的形式,加強對環保干部廉潔自律教育。局長、紀檢組長均進行了加強環保部門黨風廉政建設的專題講座。11月中旬,又邀請省環保廳黨組成員、紀檢組長何鵬同志到我市對全市環保系統作了全省環保系統黨風廉政形勢教育報告。組織干部職工觀看組織觀看了《管好身邊人》、《敬畏、感恩、知足??抵御腐敗的內在素質》、《懺悔錄》等三部警示教育片,持續強化環保部門廉政風險意識教育;
四是加強了執法人員的教育培訓,結合學習貫徹《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》,舉辦了3期培訓班,邀請法院、檢察院資深法律專家講解釋義,強化執法人員法制意識和履職到位意識,提高環保行政執法人員廉潔執法和依法行政的自覺性。
四、堅持以完善監督制約機制為根本,全面提高源頭治理建設水
圍繞“環保審批、環保資金、環保執法、排污收費”四項權力的運行,按照“陽光化”、“程序化”、“標準化”的要求,進一步完善了監督制約機制。
一是規范了建設項目環評工作程序,完善了環評審批制度,建立健全了環評文件審批標準體系、項目建設過程監管體系和項目服務體系,從制度層面保證了《環評法》從宏觀執行到具體環評文件審批、全過程監管的有章可循。
二是完善了執法管理制度體系。切實加強了法制機構建設,修改完善了《關于印發依法行政和行政執法相關制度的通知》(攀環法〔20*〕13號),組織開展了“行政執法規范年”活動,定期組織案卷評查,推出了執法手段多樣化、執法檢查文明化、執法程序簡易化、執法程序公示化、處罰方式人性化的“五化”管理措施,促進了環保執法規范、依法。
三是組織開展了行政權力依法規定公開運行臺建設和電子監察臺建設相關工作,梳理了行政處罰、行政強制、行政確認、行政征收權力運行基礎數據,針對權力運行各環節確認了廉政風險防控信息和監察點信息,確保年底并網運行;
四是切實抓好政務公開工作。全面梳理環保行政權力,共清理規范251項行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政確認權力,全部向社會進行了公示和公布。投入20*萬元加強了全局計算機信息系統建設,以透明、服務、民主為建設目標,升級改版了攀枝花市環境保護局門戶網站,完善了排污收費、污染源監管信息發布、環境空氣質量發布相關內容。建立完善了《攀枝花市環境保護局門戶網站管理辦法》,明確網站維管責任,確保了網站動態實時更新,特別是涉及監測收費、行政處罰、環評審查等企業和群眾比較關心的問題都全面進行了公開,具備條件實現在線辦理的可公開行政許可決定或行政審批結果都載入了環保網站上供社會公眾在線查詢,為人民群眾提供快捷、方便的服務。
五、堅持以強化監督為手段,全面推動工作落實
一是圍繞“環保審批、環保資金、環保執法、排污收費”四項權力的運行開展監督檢查。重點加強對《環境影響評價管理工作廉政規定》執行情況的督查、排污費征收工作紀律執行情況的督查、環保現場執法工作紀律執行情況的督查和環保專項資金使用情況的督查,規范行政行為,推動依法行政。
二是加強對環保政策措施落實情況的監督檢查力度。重點監督檢查貫徹落實環境保護政策措施的落實情況、污染物總量減排情況、企業限期治理項目落實、20*年度國模創建攻堅項目推進情況的基礎上,參與了對東區人民政府、鹽邊縣人民政府和攀鋼重點企業開展的環保約談,促進了環境保護政策措施的落實和重點工作的順利推進。
三是積極探索環保工作群眾參與的監督機制,從社會各界聘任了50名國模創建暨環保作風監督員事宜,制定了《攀枝花市環保局國模創建暨環保作風義務監督員管理暫行辦法》,組織了環保開放日活動,邀請義務監督員走進環保,了解環保,監督環保。
六、深化干部作風建設,進一步提升勤政、務實、廉潔、高效的環保隊伍形象
結合“三大”主題教育活動和“實現偉大中國夢,建設美麗繁榮和諧四川”主題教育活動及黨風廉政建設社會評價問題整改工作,繼續開展了以“五型機關”建設為統領,開展“五個爭先”(打造學習型機關,在提高能力上爭先;打造服務型機關,在保障發展上爭先;打造高效型機關,在提速提效上爭先;打造廉潔型機關,在公正清廉上爭先;打造和諧型機關,在團結共進上爭先)活動。通過認真落實“五型機關”建設整改方案、黨風廉政社會評價問題整改方案、和“大解放,作風大轉變,工作大落實”主題教育活動公開亮相承諾事項,機關內部建設存在的薄弱環節和突出問題得以逐步解決,行政效能大大提高、服務質量進一步改進、監管能力明顯提升,環保各項重點工作和國模創建有序推進,“學習型、服務型、高效型、廉潔型、和諧型”五型機關建設得以有力推進。
一是“學習型機關”建設成效顯著。通過加強學習培訓,環保干部的專業素質和素質大大提高,依法執法工作得以大力推進,被省環保廳作為全省四個執法規范化建設試點市之一。
二是“服務型機關”建設措施實在。實施了“亮證上崗”、“掛牌服務”工作制度;制定了《排污收費人員服務規則》,規范收費人員工作行為,推出了在企業有困難的情況下上門服務的便民措施;建立了局級領導定期走訪重點企業制度和重大項目局級領導跟蹤服務制;加強了企業環境管理人員的培訓,加強了環境問題突出企業和重點區域環境整治的指導和服務,幫助企業管理人員提高了環保管理水。
三是“高效型機關”建設重點突出。一方面圍繞服務和保障大局,強化了建設項目環評審批和服務工作。建立了環評管理QQ工作群,加強環評咨詢技術力量,強化了環評服務與指導,對具備辦理條件的項目,限期以最快的速度、最短的時間辦理完成環保審批和驗收。另一方面圍繞解決群眾的環境訴求,進一步完善“12369”群眾環保熱線臺,實行24小時人工值守,提高全市環境投訴舉報受理工作能力和效率。
四是“廉潔型機關”建設保障機制基本建立。圍繞環評審批、環保資金分配、自由裁量權、排污收費權的使用等從政行為的規范,基本建立起了與全局發展相適應、具有環保的融教育、制度、監督于一體的懲治和預防腐敗的基本框架。
七、存在問題和20*年工作思路
20*年,通過全局上下共同努力,我局黨風廉政建設各項任務順利推進,各項重點環保目標任務按期推進,整體服務水進一步提高,促進了環保事業的全面健康發展。但離上級的要求仍有一定差距,一是黨性黨風黨紀教育的針對性和實效性還需進一步探索;二是制度建設還需進一步完善;三是行風建設方面還需進一步加強。
20*年,我局黨風廉政建設的總體工作思路是:以黨的十八大和十八屆三中全會為指導,以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為載體,切實加強黨風廉政建設,認真貫徹落實中央《20*??20*年懲治和預防腐敗體系工作規劃》和省委《實施辦法》及市委具體意見,積極探索和改進工作手段,加強依法行政權力依法規范公開運行電子監察臺建設和監督管理,著力在構建具有比較完備的環保的懲治和預防腐敗體系、干部隊伍作風建設、服務和保障環保事業健康發展等方面下功夫,努力開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面,進一步提升環保為民務實清廉形象。
一是加大組織協調力度,著力在完善反腐倡廉工作機制制度上下功夫,進一步優化“黨組統一領導,黨政齊抓共管,紀檢監督協調,領導成員各負其責”的責任落實機制,確保懲防體系建設工作的順利推進。
二是以學習貫徹中央《黨政機關厲行節約反對浪費條例》為切入點,進一步加強領導班子作風建設和機關規范管理,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。進一步完善黨風廉政教育的長效機制,著力在營造環保廉政文化上下功夫,不斷豐富新時期環保廉政文化建設的內涵,積極構建廉政文化建設臺,調動廣大干部職工關注廉政文化、參與廉政文化,增強廉政文化的親和力、吸引力、感染力,努力建設具有環保的廉政文化大格局。
三是以行政執法規范化建設試點為契機,以構建“陽光環保”為目標,認真貫徹落實中央《20*??20*年懲治和預防腐敗體系工作規劃》和省委《實施辦法》,著力在環保排污收費權、環評審批權、行政處罰權、環保資金項目分配權運行機制建設上下功夫,形成以積極防范,以強化管理為手段的科學防控機制。同時,進一步完善行政權力依法公開電子監察臺建設,以對行政權力的實時監控和全程監督促進權力運行依法、便民、高效。
四是以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為載體,繼續以“五型機關”建設為統領,開展“五個爭先”(打造學習型機關,在提高能力上爭先;打造服務型機關,在保障發展上爭先;打造高效型機關,在提速提效上爭先;打造廉潔型機關,在公正清廉上爭先;打造和諧型機關,在團結共進上爭先)活動,引導和推動廣大黨員、干部不斷提升執行力、公信力和服務水,為國模創建和我市加快發展的大局提高良好的作風保障。
一年來,根據區委、區政府和街道黨工委關于黨風廉政建設責任制的要求,我強化自身學習,堅決貫徹執行黨風廉政建設責任制,認真落實“一崗雙責”和廉潔自律規定。做到既勤政又廉政,用規范的行為去辦事,現將一年履行職責和廉潔自律情況報告如下:
一、強化學習,不斷增強拒腐防變的能力
本人始終堅持以學習自警自勵,以學習提高自我,以學習增強拒腐防變的能力:一是學習馬列主義、毛澤東、鄧小理論和“三個代表”重要,不斷用科學的理論武裝頭腦,樹立正確的世界觀和方法論,提高自身的政治素養;二是學、國務院有關黨風廉政建設、糾正不正之風的政策,進一步提高了糾正不正之風重要性和必要性的認識,轉變觀念和工作作風,不斷改造主觀世界,樹立正確的人生觀、價值觀、權利觀和地位觀;三是學習現代科學知識與時事政策,把握時事動態和政策方向,增強業務知識,不斷提高自己的領導水和工作能力,增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性,使自己真正成為有知識、懂業務,勝任本職工作的行家里手。通過學習,樹立了正確的人生觀、價值觀、利益觀,保持了健康向上的人生追求和廉潔敬業的工作作風,增強了全心全意為人民服務,誠心誠意為人民謀利益,兢兢業業為人民辦實事的公仆意識,堅定了馬列主義和毛澤東理想信念,提高了自己拒腐防變的能力。
二、率先垂范,自覺踐行廉潔自律的各項規定
始終把黨風廉政建設放在突出位置,加強自我約束,注重從學習、和行動等方面嚴格要求和規范自己,做到了自重、自省、自警、自勵。堅持貫徹執行鐘山區關于黨風廉政建設和反腐敗的工作要求,自覺踐行“三個代表”重要和廉潔自律的各項規定,切實做到“慎權、慎欲、慎獨、慎微”。努力養成好的作風、工作作風、領導作風和生活作風,時時處處以身作則。勇于開展批評和自我批評,把自己置身于群眾之中,自覺接受監督。工作過程中,本人堅持一下幾點:一是堅持民主集中原則。嚴格執行個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級的工作原則,服從黨和組織的工作大局,不搞獨斷專行,一言堂,個人說了算,更不搞暗箱操作,從而減少了行政決策失誤;二是堅持政治原則。
從大局和全局出發,從不把個人利益和局部利益凌駕于組織利益和全局利益之上,堅決反對自由主義、分散主義、本位主義,不搞陽奉陰違,不搞上有政策下有對策,做到有令則行,有禁則止,保證政令暢通;三是自我約束,做到廉潔自律。嚴格按照中央、省、市有關廉潔自律的各項規定辦事,認真執行上級關于領導干部嚴禁利用職權或工作便利為個人和親屬謀利益、利用公款出國旅游等有關規定;四是堅持秉公辦事原則。在面對干部、工人、農民群眾、都能做到不論貴賤堅持按規定程序辦事,杜絕了以親疏、貴賤區分處理問題導致違法違紀的現象;五是堅持厲行節約原則。堅決反對奢侈浪費,盡量回避參加一些單位或企業的慶典、剪彩和公益活動,確因工作需要必須參加的做到了一律從簡。在下企業調研或現場辦公解決問題時,基本上做到了輕車簡從和在機關食堂就餐。
三、勤政務實,做好自己的本職工作
本人認為廉政自律不僅要管好自己,還要管好自己所管理的部門,更重要的是切實轉變作風,著力把涉及全局的大事、難事和人民群眾關心的熱點、難點問題處理好,解決好,促進黃土坡街道的發展。
一年來,自己嚴格執行廉潔自律的各項規定,大力抓好抓好分管部門的黨風廉政建設,取得了一定的成效。工作中,自己按照江*“三個代表”重要的要求,兢兢業業,盡職盡責,多次深入基層,深入群眾,開展調查研究,掌握基層情況,進行現場辦公,著力解決整個街道的大事、難事和人民群眾關心的熱點、難點問題,幫助他們解決生產生活中的實際困難和問題,但也存在一些差距和不足,如在處理整臟治亂以及兩違拆遷等問題方便還有所欠缺,在今后的工作中,本人將作最大努力,認真加以解決
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