根據《自治區黨委辦公廳關于在全區開展貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”的通知》精神,我處進行了認真自查,深挖細查隱形、變異“四風”問題,持續推進中央八項規定精神落地生根。
一、制度建設情況
財務處黨支部根據本部門的工作性質和特點,充分認識到堅持原則,守住底線是財務工作的起碼要求。結合“兩學一做”學習教育,將處務會和支部會融合,堅持經常性的黨風廉政教育,堅持把黨風黨紀教育經常化、制度化。按照廳黨組的部署要求,以突出問題為導向,把解決問題貫穿于學習教育全過程。通過學習研究,發現預算落實難是財務管理工作的難點。針對往年預算落實難,項目支出進度慢的問題,年初在全廳預算批復后,我們及時召開了項目預算落實推進會,與相關處室和事業單位逐個對接,在掌握各項目審查進展的基礎上,及時督促項目資金申報。
為了強化財務制度建設,夯實管理工作基礎,用制度規范、監督財務管理、項目支出預算管理等,我處一是草擬并提交廳務會通過了《國土資源廳項目支出預算管理暫行辦法》,從預算審查、項目庫建設、項目主體責任等各個環節,將有效糾正項目預算執行慢等問題。二是在開展公職人員長期借用公款專項整治工作的基礎上,制定了《國土資源廳公職人員借用公款管理暫行辦法》,用于規范個人借款范圍、批準程序及財務銷帳等各個環節,力圖糾正各單位對長期掛賬的個人往來款項不清理不催收現象。此外,針對2011年制定的地勘標準執行過程中發現的問題,在充分征求意見和討論的基礎上,配合地勘處草擬了新地勘基金預算定額標準,對未明確的事項予以再明確,以及對導致預決算偏離較大的突出問題予以適當調整。
二、制度執行情況
對已有的制度及上級文件精神的貫徹落實情況,我們進行了梳理,在貫徹落實中央八項規定上不打折扣。一是在“三公”經費支出預算上,連續三年逐年遞減,如20PC年“三公”支出比20PC年減少了8.89%;20PC年“三公”經費預算399,47萬元,年終實際支出345.16萬元,減少支出13.6%;20PC年“三公”經費預算213.64萬元,比20PC年預算減少43.6%。
二是積極開展資產清查,摸清資產家底。根據自治區財政廳《關于開展全區行政事業單位資產清查工作的通知》精神,及時制定下發了《20PC年國土資源國有資產清查工作方案》,召開各法人單位會議,進行專題部署。隨后,我處人員深入各單位進行檢查督促,推進了這項工作的順利開展。根據廳黨組的部署,下發通知,針對部分單位配備使用汽車的情況,先行進行了專項清查工作,對違規購置或租用的車輛,下步將提出處置意見。積極開展了廳機關公車改革后公務用車置換、調撥工作,協調財政廳審批同意并辦理調撥手續,將廳機關原有的三輛公務用車調撥到宣教中心、不動產登記中心及農墾國土資源局,解決了三個單位沒有公務用車的困難。另外,配合自治區財政廳對封存的公務用車進行了核實、拍賣,并協助競拍人辦理車輛過戶手續。此外,根據《自治區財政廳關于自治區國土廳停車泊位處置的復函》及廳領導指示,開展了逸馨苑地下停車泊位資產處置工作,委托有資質的獨立第三方中介機構將15個地下停車泊位評估后予以拍賣。目前,此項工作正在進行中。
三是清理非稅收入收費項目,增強非稅收入征收項目透明化、便于社會監督。為增強我廳非稅收入征收項目透明化、便于社會監督,我處主動作為,對各單位的非稅收入收費項目、依據及標準進行了認真梳理,按照實際執行情況以及幾年國家和自治區關于取消、停征和免征一批行政事業性收費文件的精神,清理了行政事業性收費10項,并對我廳各直屬事業單位的非稅收入收費依據、標準等信息在廳網站上統一重新公示。
四是強化了廉潔自律制度的執行力。通過自查,我處沒有發生一例違規收送禮品、禮金,違規大操大辦婚喪事宜。
三、問題整改情況
上半年,我處按照廳黨組的部署要求,在“兩學一做”學習教育中,以突出問題為導向,把解決問題貫穿于學習教育全過程,學要帶著問題學,做要針對問題改,確保“兩學一做”學習教育扎實開展,取得成效。通過查找,認識到財務處支部存在四方面問題。通過幾個月的整改,取得了明顯成效。
一是關于服務工作,服務大局的觀念差的問題。隨著兩年財務工作制度的變革,從過去的重管理到現在的重服務,觀念轉變沒跟上,出現了與全廳工作大局脫節現象。針對這一問題,我們通過查擺和討論,首先厘清了財務處的職能定位,擺正財務處在全廳工作中的位置,即管理就是服務,服務工作大局,服務各處室和各事業單位。上半年,我處加強主動作為,注重與自治區財政廳溝通協調,采取對照項目清單逐一落實的方式,按照成熟一批申請一批的原則,積極督促相關業務處室及廳屬事業單位及時有序的向自治區財政申請撥付項目資金。在全廳各相關業務處室和事業單位的積極配合下,上半年落實財政撥款取得較好成效。全廳共有10個大項目,具體可分33個子項目,截至目前已落實資金的項目31個,只落實部分項目資金的2個,完成率94%。
二是關于工作的主動性、緊迫性、超前性差距較大的問題。我處通過查擺,分析了問題產生的原因,主要是年來國家財務制度改革的力度加大,從上、觀念上轉變慢,對如何主動、超前工作感到茫然。我們從抓學習入手,認真學習國家的財經制度改革文件,增強《預算法》的依法管理理念。在工作上,主動與財政廳溝通協調,及時掌握各處和各事業單位的工作動態,超前謀劃,主動作為。
三是關于工作作風松懈,工作效率不高的問題。我處狠抓了作風建設,要求每個人查找自身存在的問題,通過互相談心交流,鼓勵支持,從而提高了大家的工作熱情,工作效率較前有明顯提高。
四是關于支部生活形式多于內容,民主氣氛不夠的問題。我們將支部生活與業務工作同部署、同安排,廣開言路,集思廣益,鼓勵大家發表意見。
四、下步繼續整改方向
強化問題意識、堅持問題導向,是黨的十八大以來全面從嚴治黨的鮮明特點和成功經驗。確保“兩學一做”學習教育扎實開展取得成效,就要聚焦突出問題,把發現問題、解決問題作為出發點和落腳點。帶著問題學,才能學得深入;針對問題改,才能改得到位;堅持邊查邊改。對此,下一步要抓好以下工作:
一是狠抓學習教育,提升黨員素質。
依托“三會一課”制度,確定學習內容,采取集中學、自主學、幫學相結合,要求黨員明確基本標準,樹立行為規范;要求黨員認真學習《黨章》、《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨處分條例》等黨內法規,牢記黨的優良傳統和作風,樹立崇高道德追求,養成紀律自覺,守住為人做事的基準和底線;要求認真學習系列講話精神,深刻領會豐富內涵和核心要義,深刻領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。
二是狠抓責任落實,提升擔當意識。
從嚴落實支部的主體責任和監督責任,強化一崗雙責,促使全體黨員對照標準自覺改進自己,做到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,努力爭做新常態下的合格黨員,全面提升黨員擔當意識。針對個人和支部存在的突出問題,力行力改。
三是狠抓作風建設,提升黨性意識。
通過“兩學一做”學習教育,全體黨員要繼續開展自查剖析,查找自身存在的問題,深刻剖析原因,提出整改措施,每個黨員進行點評。查擺問題準確,敢于揭短亮丑,批評敢于面對,能夠虛心接受,列出了問題清單,提出了整改措施和要求,自省自勵,增強黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
四是抓工作落實,提升服務質量,提高工作效率。
將“兩學一做”學習教育與實際工作緊密結合,針對財務處支部存在的4個問題進行持續整改。首先,轉變觀念,改變管理方式,強化服務大局意識,主動與各處室、各單位的工作對接,充分了解項目進展情況、資金使用情況、下一步工作方向等。努力提升服務質量,增強工作主動性,超前謀劃,為全廳工作的開展做好基礎性、保障性服務。其次,增強工作的主動性、緊迫性,克服松、懶、散的工作狀態,提高工作效率,布置的工作任務,當天能完成的,絕不拖到第二天,要像財務做賬那樣,做到日清月結。第三,加強黨支部的戰斗堡壘作用,培養團隊精神,營造民主氣氛,工作多商量,充分調動個人的積極性和工作熱情,發揮集體智慧,為創建文明單位作出貢獻。
20PC年6月8日下午,陜西省教育廳財務處黨支部開展“兩學一做”第一專題學習教育專題討論。強調要增強學習教育自覺性,立足財務管理崗位、服務教育發展改革大局,努力做“對黨絕對忠誠,對事業高度負責,對個人嚴字當頭”的合格黨員。
會上,黨支部書記靳華鋒帶頭講黨課,黨支部組織(紀檢)委員、調研員洪亞玲,副處長楊林立兩位同志,圍繞“學習有關文件,增強學習教育自覺性”,結合自身學習工作實踐作了重點交流發言,財務處全體黨員和干部集體進行了討論。大家一致認為,“兩學一做”學習教育是面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐,對于培養造就一支具有過硬政治素質的黨員干部隊伍、推進實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。要充分認識全面從嚴治黨、教育改革發展和財經財務工作的新形勢、新要求、新任務,切實增強學習教育的自覺性和責任感、緊迫感,原原本本學習黨章黨規、原原本本*系列重要講話,明確基本標準、樹立行為規范,自覺用黨章黨規規范自己,把政治、和行動高度統一到中央精神上來。要按照學習教育的統一部署,鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果,進一步解決、組織、作風、紀律等方面存在的問題,發揮先鋒模范作用,對黨絕對忠誠、對事業高度負責、對個人嚴字當頭,以過硬的政治素質,擔當起優化教育資源配置、規范教育經費監管、提升教育資產效益的光榮職責。
20PC年以來,財務處黨支部深入貫徹廳黨組、駐廳紀檢組和廳機關黨委要求,認真落實“一崗雙責”,切實加強黨支部建設。一是以“支部晉級爭星”和“黨員積分制管理”為抓手,把支部工作擺在與業務工作同等重要位置,同安排、同研究、同檢查;二是完善支部書記、組織(紀委)委員、宣傳委員的分工和職責,加強組織建設;三是認真落實《財務處“兩學一做”學習教育實施方案》,支部全體黨員通讀《“兩學一做”學習教育手冊》,重點研讀《黨章》;四是堅持每周五下午開展黨日活動,全體黨員和工作人員參加,確保黨組和機關黨委印發的所有文件、所有精神都能得到及時傳達學習,共同研究支部建設工作;五是在認真梳理財務工作廉政風險點基礎上,修訂《財務處工作規則》,黨支部書記和每個同志簽訂《財務處工作人員廉政勤政責任書》,把規矩、紀律和責任挺在前面;六是建立處內QQ群,運用現代信息技術手段,開展學習。七是全處黨員集體全文學習《黨章》、《廉潔自律準則》《紀律處分條例》《黨委會的工作方法》等規定篇目,組織學習《憲法》、修改后的《教育法》和《高等教育法》等法律法規,學習中省“十三五”規劃、政府工作報告、教育部和廳工作要點等材料。
通過“兩學一做”學習教育,財務處黨支部建設得到加強,黨員模范帶頭作用充分發揮,有力促進了教育財務工作。廳部門預算綜合評價、決算編制、國有資產管理工作分別獲得省級部門優秀等次,受到省財政廳通報表彰,“全面改薄”項目管理工作受到教育部通報表揚。
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