今年地區民宗委為認真貫徹落實哈地黨辦發z20xx{2 號關于加強部門包村和村企共建工作的實施意見精神,積極貫徹地區的工作安排,進一步加強和改進本單位包村定點扶貧和村企共建工作,為全面推進新十年扶貧開發工作,切實貫徹落實地區扶貧開發工作會議精神,統籌城鄉發展,實現“安居富民”和“定居興牧”民生工程,促進貧困鄉村協調發展,加快哈密跨越式發展和長治久安,按照地區的安排幫,我委幫扶天山鄉二崖頭村。現將2015 年的本委部門包村和村企共建工作匯報如下:
一、領導重視,成立組織機構,強化部門包村扶貧工作的組織保證
為全面推進新十年的扶貧開發工作,切實貫徹地區扶貧開發工作會議精神,本委按照地區的工作部署,及時成立了由地區民宗委牽頭,地區郵政局、博倫礦業有限公司參加的部門包村和村企共建工作領導小組,下設辦公室,制定工作方案計劃,明確工作目標。具體工作由本委部門包村和村企共建工作辦公室負責,民宗委一名分管領導、民宗委民族科負責組織實施。領導小組成立后認真學習中央、自治區、地區扶貧開發工作會議精神,統一,提高認識,轉變觀念,充分認識新時期、新發展階段扶貧開發工作的重要性,加快統籌城鄉發展,實行工業反哺農業,以城帶鄉,實現“安居富民”和“定居興牧”民生工程的必要性,為部門包村扶貧開發工作順利開展奠定了基礎,提供了組織保證。
二、廣泛宣傳動員,扶貧幫困開展工作創造良好的社會氛圍
一是強化自身學習。本委領導小組牢固樹立大局意識和服務意識,結合創建服務性黨組織建設,充分認識新時期扶貧開發重點村整村推進工作的重要性,認真學習地委關于扶貧工作會議精神、惠民政策文件精神,進一步提高了扶貧工作責任感和使命感的意識認識。二是是通過聯系、召開干群座談會、黨員活動,宣傳自治區黨委、地委重要會議精神和惠農、惠民政策,做到了家喻戶曉,人人皆知,充分調動了群眾的積極性、主動性,使農戶主動參與到各項工作實施中,積極出主意,想辦法,形成了家家戶戶、老老小小共參與的良好局面。三是是積極轉變農牧民觀念。“幫人要幫心扶貧先扶志”。本委積極幫助農民樹立致富理念,激發致富欲望,堅定致富信心,消除“等、靠、要”的舊觀念,樹立“自信、自立、自強”和“勤勞致富”的新觀念,增強了農牧民自力更生、勤勞致富的信心和勇氣。
三、深入摸底調查,了解村基層組織建設,詳細掌握群眾意愿,確立扶貧目標
結合黨的群眾路線教育和“三嚴三實”專題教育活動,強抓和改進干部作風建設,不斷改進工作方式方法,積極聯系鄉村領導,駐村干部,熟悉掌握二崖頭村基層組織建設、兩委班子建設、村干部精神面貌、村基本情況,貧困戶家庭情況、致貧原因、勞力情況、技能情況、德行表現等方面的情況,全面掌握了群眾的生活生產狀況及產業發展意愿,為產業發展規劃奠定了基礎。致貧原因主要是無勞動能力、年老體弱、因殘因病致貧;農牧民產業發展傾向于發展牛羊養殖育肥、野山菌種植、晚熟杏、民族刺繡、農家休閑旅游,勞動力轉移傾向于就地就務工,一部分人城市化安置;培訓需求主要為汽車駕駛、電焊工、磚瓦工、維修工以及企業定向、定崗培訓等。 經深入實際調研,廣泛征求干部群眾意見,從調整產業結構、發展富民產業、加強農牧業技術知識培訓、完善鄉村基礎設施、強化村級班子隊伍建設、活躍群眾文化生活等當地群眾關心的事情和亟待解決的問題入手,明確年度扶貧幫困工作目標任務、工作思路、扶貧幫困措施。
四、抓民生建設,突出重點,包村扶貧工作取得了很好的成績
1、天山鄉二崖頭村位于天山鄉政府以南12公里處,轄有3個村民小組,全是維吾爾族組成。全村共有農牧民162戶、505人,其中人貧困戶14 戶、43人,勞動力283人,低保戶38戶,78人,外出務工人員196人,其中長期務工67人,短期務工129人,四老人員5 人。該村地處高寒山區逆溫帶,耕地坡度大、耕層淺、無霜期短,人均耕地少,種植作物雜而多,沒有形成產業延伸發展鏈,只能出售基本的原材料,形不成價格優勢,草場退化和沙漠化嚴重,規模化育肥養殖沒有形成。此外水、電、路等基礎設施建設、農牧民住房條件、社會公益事業發展緩慢。今年為了改善村委會辦公室、衛生室,村文化室、警務室等基礎設施建設,拆除危房,準備開始重新修建村委會辦公室,明年年初普遍開工,養殖小區路燈亮化等工程全部完工。
2、今年2 月初本委領導到天山鄉二崖頭村了解該村的基本情況,貧困原因,產業方式,收入來源,在今后的工作思路,發展模式,如何脫貧致富等方面進行調研。與鄉領導探討今年扶貧幫困工作的重點,如何幫扶,哪些方面幫扶,貧困村迫切需要解決什么困難和問題等方面全面深入的交流意見,確定扶貧幫困目標,任務和采取措施。“一點五戶”慰問貧困戶13 戶。7月初與村干部舉行座談會,并開展黨員活動日,7月中旬進行項目調研,10月了解今年防滲渠項目的實施情況,存在的問題,遇到的困難等方面跟蹤幫扶。
3、積極開展“獻愛心,送溫暖”活動,確定“一點五戶”貧困戶10戶,在春節、庫爾邦節和適時開展慰問活動。今年年初以來三次開展慰問,慰問10 戶,發放各類慰問品3500元,送去大米清油等生活物品,制定長期慰問的計劃,使貧困群眾過一個祥和歡樂的節日。
4 、本委充分發揮牽頭單位優勢,定期或不定期召開幫扶企業協調會議,調動企業幫扶積極性,和市民宗委舉辦幫扶企業捐贈儀式。幫扶企業履行社會責任,積極參與部門包村和村企共建工作,捐贈資金,支持貧困進工作,為廣大貧困農牧民脫貧致富作出應有的貢獻。從2013 年以來博倫礦業有限公司、地區郵政局等駐哈企業先后該村捐贈45萬元,用于二崖頭村整村推進民生改善續建建設項目。
5 、扶貧幫困工作任務重、實施項目多、資金投入大、工作要求高、責任性強、推進難度大,是全社會各方力量參與的、協調各方力量的一個為民辦實事、為民造福的系統工程。我們到村調研時,發現整村推進項目實施完畢,但是該村促進產業化發展,增加農民收入,個別續建的項目資金缺口大。我們發揮本委主管“興邊富民行動”項目的優勢,深入調研,全面了解情況,2014 年申報安排了生產母羊購置項目,解決了100萬元的項目資金,購買了1000只生產母羊,為該村改善貧困戶脫貧,解決困難戶的困難,奠定了很好的基礎。2015 年結合“訪惠聚”工作,安排了防滲渠項目,解決了50萬元的項目資金,開始修建2 公里防滲渠。該項目的實施對該村的發展育肥養殖業,實現畜牧業規模化經營,形成產業化發展,經營合作社方式管理,改善農田灌水條件,大幅度增加農牧民收入等方面創造了很好的條件。
6、本委積極聯系天山鄉和有關部門進行農牧民技能培訓,全年在林果業、畜牧養殖業、烹飪、維修汽車、裁縫刺繡等培訓一共160 人參加培訓,增加家庭收入。今年人均收入達到8800多元。農牧民技能培訓中學會很多應用知識,為脫貧致富奠定了很好的基礎。
五、存在的問題和建議
1 、雖然地、市兩級政府投入大量的人力、財力、物力在二崖頭村實施整村推進,極大改善了農牧民生產生活條件,整體改變了村容村貌,修建了富民安居房、養殖棚圈,但是由于歷史、地理、人文等因素,二崖頭村耕地少,發展產業空間有限,廣大農牧民文化素質偏低,沒有解放 ,農牧民到企業就業外出外公遇到困難。
2 、常抓不懈的促進產業發展。產業結構單一,農牧民收入渠道很窄,發展空間不廣。所以應進一步加大富余勞動力轉移力度,加強技能培訓,尋找適應本地的產業發展,規范管理的新的發展路子。
3、今后的扶貧工作中要加強針對性的定點培訓,定崗培訓,語言培訓,全面提高到企業就業的農牧民的素質。特別是加強 對農牧民進行實用技術培訓,加強手工藝品制作,民族刺繡,育肥養殖,科學種植,機械維修,電焊電工,烹飪,蘑菇種植等各類培訓。充分發揮成人教育、農牧民技術學校、科技下鄉、科技之冬等培訓機構和活動的作用,為廣大農牧民解放、掌握新技術新技能創造良好的條件。
4 、建立扶貧幫困長效機制。地、市各有關部門互相配合,把扶貧幫困工作納入全面建成小康社會的主要任務,倡導*道德風尚,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,防止子女上學致貧、因殘因病致貧、無勞力致貧、受災致貧、家庭管理不善和鋪張浪費現象致貧的發生。
5 、提高基礎教育和高中教育教學質量,努力實現大部分農牧民子女進入大中專學校學習深造的機會,享受現代文化教育資源,提高農牧民的整體文化素質,為今后的扶貧攻堅、脫貧致富創造堅實的地文化教育基礎。
雖然我們在部門包村扶貧工作上取得了一定的成績,但是為民辦事的事還是多,與地區的要求有一定的差距,今后我們發揮自身優勢,再接再厲,為二崖頭村的脫貧致富做出應有的貢獻。
根據市扶貧辦的要求,我鎮對20xx年的扶貧開發精準識別工作進行了認真自查,現將自查情況報告如下:
一、精準扶貧、精準脫貧政策宣傳落實情況
霍山縣委、縣政府高度重視精準扶貧工作,縣委縣政府主要領導和分管領導先后做出批示,要求第一時間做好省精準扶貧相關文件貫徹落實,并結合我縣實際,提出貫徹落實意見。縣扶貧和移民開發局迅速行動,有力的促進了文件精神貫徹落實。為推動文件貫徹落實,縣扶貧開發領導組在聽取匯報后,立即組織人員深入到山庫區鄉鎮、貧困村進行精準扶貧調研,在全縣扶貧開發工作會議上,縣委書記陳俊就貫徹落實文件精神提出具體要求,要求圍繞精準扶貧,強化“雙包”定點幫扶和駐村扶貧工作隊制度,切實抓好新階段扶貧開發工作。會后縣扶貧和移民開發局立即行動,在充分調研的基礎上制定了霍山縣貫徹落實精準扶貧的具體實施意見。通過廣泛宣傳,使精準扶貧的理念深入到各單位,各幫扶干部和每個建檔立卡貧困戶的心里。
二、完善建檔立卡工作情況
根據省、市關于建檔立卡工作相關文件精神要求,全面核實貧困村和貧困戶基本資料信息,貧困村和貧困戶的基本情況、致貧原因、幫扶措施、到村到戶扶貧項目、幫扶責任人等相關信息已全部錄入扶貧開發建檔立卡信息系統,全面做好20xx年脫貧戶和20xx年預脫貧戶的標注,做到每個貧困村、貧困戶都有一本臺賬、一個脫貧計劃、“一戶一策”的幫扶措施,并定期進行核實和更新,實行動態管理。加強對建檔立卡數據信息的分析和利用,為決策提供科學依據。并對已脫貧的貧困戶和預脫貧戶的貧困戶按照“兩公告、一公示”的程序由村民評定,切實做到貧困戶進出有序、合規。
三、“單位包村、干部包戶”工作情況
按照省市關于“單位包村、干部包戶”的工作要求,我局積極與縣委組織部對接,研究并聯合印發了《關于開展“單位包村、干部包戶”定點幫扶工作的通知》和《關于轉發xx省駐村扶貧工作隊管理辦法的通知》,建立健全“雙包”定點幫扶工作機制,成立縣扶貧開發“雙包”工作領導組及辦公室,建立縣領導聯系鄉鎮扶貧工作制度和縣重點企業幫扶貧困村制度,確定了43個貧困村的包村扶貧單位,共有11家市直單位、104家縣直單位、57家企業參與了定點包村工作,包村單位確定后,各包村單位迅速組織人員開展貧困調查,了解貧困村及貧困戶現狀,訪問貧困戶,再結合幫扶單位和貧困村資源優勢的基礎上,確定幫扶責任人,制訂干部包戶計劃和貧困村20xx-2017三年定點幫扶規劃,確定年度工作計劃,確保所有貧困戶至少有一個幫扶責任人,有一個切實可行的幫扶計劃,各包村單位年初“建賬”、年中“對賬”、年底“查賬”制度,確保各項幫扶措施落到實處。并把縣直各單位的扶貧工作成效納入年度考評內容,進一步強化考核,促使包村單位真正做到領導到位、責任到位、措施到位。截至目前:各包村單位共落實幫扶項目132個、籌措幫扶資金620萬元,參與包戶干部達0.88萬人,共包扶貧困戶1.82萬戶,走訪4萬人次。
四、駐村扶貧工作隊情況
我縣從20xx年11月新啟動開展駐村工作,共選派駐村扶貧工作隊正副隊長49名(其中市直單位下派6名),組建駐村扶貧工作隊。扶貧工作隊員人數 136人,駐村工作隊下村之前,組織人員對49名工作隊隊長進行為期兩天的崗前培訓,確保每個工作隊下去之后就能立即開展工作。各駐村扶貧工作隊認真按照《xx省駐村扶貧工作隊管理辦法》,認真履行各項職責,堅持長期駐村,杜絕“走讀現象”, 幫助貧困村制定整村推進規劃和年度實施計劃,幫助貧困戶找準發展項目,落實好幫扶措施。縣扶貧和移民開發局還專門為駐村工作隊隊長購買人身意外傷害保險,要求凡貧困村實施的項目,駐村扶貧工作隊要參與立項、管理、監督和檢查驗收,扶貧項目申報須經駐村扶貧工作隊隊長審查簽字。縣扶貧和移民開發局為加強駐村扶貧工作隊管理,每季度都召開工作調度會,聽取各工作隊的工作匯報,并為每個隊員進行工作指導和業務培訓。
五、專項扶貧項目實施情況
(一)20xx年扶貧項目總體情況。20xx年,共爭取中央扶貧資金1403萬元,實施扶貧項目138個,其中到戶項目52個。在收到項目審核批復后,立即督促各項目實施單位盡快開工,抓緊實施,早日完工,不定期地對20xx年度扶貧開發項目進行督促施工進度。截止今年五月,共安排扶貧資金1403萬元,其中整村推進投入資金884萬元,雨露計劃投入130萬元,扶貧龍頭企業和貸款貼息90萬元,所有資金已安排到具體項目,項目開工率達100%,目前完工率達99%,已完工的項目驗收全部合格,項目驗收后資金全部撥付到位。
(二)20xx年扶貧項目分類情況
一是著力實施扶貧開發“整村推進工程”。根據扶貧開發規劃,20xx年全縣共實施了20個重點村的整村推進工程,其中國家級重點貧困村8個。3月中下旬,組織人員赴20個整村推進村實地調研,對今年實施的整村推進項目進行現場評估、論證、選項、立項,摸排全年整村推進項目。20xx年共投入整村推進項目扶貧資金884萬元,實施基礎設施建設、社會事業、產業發展等扶貧項目59個。
二是切實舉辦“雨露計劃”勞動技能培訓。20xx年安排“雨露計劃”培訓資金130萬元,專項資金安排達到全部達到10%,兩個省級培訓基地共完成培訓430人,同時開展農村實用技術培訓,共培訓5000人次,完成率超過100%。
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