為解決群眾反映強烈的突出問題,進一步規范財政資金分配,強化財政資金跟蹤問效,切實提高財政資金使用效益,日,婁底市財政局印發《婁底市財政局“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作方案》,正式啟動財政系統“雁過拔毛”式腐敗問題自查自糾工作。
一是建立組織機構。成立“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治協調工作領導小組,明確責任領導和牽頭單位、專門人員。按照“誰主管、誰負責”原則,由局紀檢監察室牽頭,監督檢查局、鄉財局、綜改辦、農開辦、農業科、經建科、教科文科、社?频认嚓P單位參與,分工負責涉及村(社區)的財政資金、項目等數據提供、核對及有關政策界定和把關,牽頭整合規范涉農、民生專項資金的分配、撥付和使用的相關制度等工作。
二是明確整治重點。重點整治對象為村(社區)、鄉鎮街道及基層站所,市本級、縣市區財政系統存在“雁過拔毛”式腐敗問題的單位和個人。重點查處和糾正發生在群眾身邊、損害群眾利益、群眾反映強烈的不正之風和腐敗問題,主要包括農村集體“三資”管理、土地征收補償以及涉農、民生、發展等領域項目資金申報分配使用過程中的以權謀私、收受賄賂等問題;扶貧開發領域虛報冒領、截留私分等問題;超標準、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用,違規收繳、處置群眾款物或處罰群眾,克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等問題;在各類重點工程、重大項目臨時指揮部違規兼職取酬、亂發濫補等問題;在辦理群眾事務中濫用職權、亂收亂罰、吃拿卡要、欺壓群眾等問題。
三是全面清理排查。全面排查資金分配、撥付、管理、使用項目資金等方面存在的問題,快速核查處理群眾反映突出的問題。局專項整治辦確定一批重點縣市區,分期分批交辦、督辦重點問題線索。同時,將組織財政監督力量對部分地區進行抽查,深入查找問題,絕不搞形式、走過場。
四是注重整治實效。加強協調聯動,建立專項整治工作調度、通報制度,工作進展一月一報告、一月一通報、兩月一調度,重要情況隨時報告、通報和調度。嚴肅追責問責,對“雁過拔毛”式腐敗問題“零容忍”,對專項整治中發現的系統性、普遍性問題和監管方面的漏洞,舉一反三,整章立制,構建財政資金規范安全使用的長效機制,確保專項整治取得實效。
為有效推進全縣民政系統“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作,進一步規范民政資金管理,確保群眾反映強烈的突出問題得到有效解決,根據《湖南省民政廳關于開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治自查自糾工作的通知》(湘民函〔2016〕27號)和《長沙市民政局關于開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治自查自糾工作的通知》(長民辦發〔2016〕12號)要求,就專項整治自查自糾工作有關事項通知如下:
一、工作目標
通過自查自糾,認真梳理民政資金管理和使用中存在的突出問題和薄弱環節,督促及時整改落實;查處重大違規違紀行為,確保自查自糾不走過場;總結經驗,完善制度措施,推動建立資金規范管理的長效機制,切實落實“兩個責任”。
二、工作原則
1、全面覆蓋。自查自糾涵蓋全縣民政部門,覆蓋涉及群眾利益的民政工作領域。各單位要全面動員部署,加強組織領導,明確人員分工,逐一排查梳理,實行責任倒查和“零容忍”,確保不留死角,不走過場。
2、有的放矢。要針對民政資金申報審批、項目安排、對象認定、村務公開和基層民主政治建設等重點領域開展自查自糾,認真查找發生在群眾身邊、損害群眾利益和群眾反映強烈的腐敗問題。
3、分級推進。按照工作方案,各鄉鎮社會事務辦和機關各科室、局屬各單位結合實際開展自查自糾工作,及時上報相關資料。
三、自查內容
l、城鄉低保、其它社會救助、救災救濟、優撫安置、福利事務、老區建設、老齡事業補助資金以及社會組織使用福彩公益金等領域資金申報分配使用過程中以權謀私、優親厚友、盤剝克扣、虛報冒領、強占掠奪、貪污挪用、收受賄賂等問題。
2、村(社區)在村(居)務公開和基層民主政治建設方面存在的賄選、派性干擾選舉,民主協調機制不健全,村(居)民參與渠道不暢通,村規民約、居民公約發揮作用不夠,村務公開不及時、不到位等問題。
3、在辦理民政事務中(延伸到村、社區)濫用職權、亂收亂罰、吃拿卡要、欺壓群眾等問題。
4、在項目審批、資金分配和監督管理等環節存在的越權審批、違法設置條件、以權謀私以及請吃、收受紅包禮金等問題。
四、工作要求
各鄉鎮(街道)和局屬科室、單位要按照專項整治的內容和要求開展自查自糾。根據省、市要求,自查面必須達到100%,覆蓋我縣29個鄉鎮(街道)、274個村(社區)和所有民政對象。
1、簽署責任承諾書。自查自糾工作是專項整治工作的重要環節,各單位要高度重視,明確主體責任,按要求簽署責任承諾書,提供的情況和數據必須真實準確。
2、梳理資金項目。要對涉及到群眾利益的資金和項目認真進行梳理,并按統一表格據實填報。
3、積極開展“回頭看”。對以前監督檢查和審計發現的問題分類整理,并逐項檢查后續整改落實情況。對未整改落實到位的,應采取切實有效手段堅決予以糾正。
4、認真排查問題。對照自查方案和相關附表,從制度政策落實、項目申報審批、資金下達、撥付和使用各環節,認真進行全面排查。
5、督促村(社區)自查。各鄉鎮要結合當地實際,堅持重心下沉,關口前移,認真組織村(社區)開展自查自糾工作,切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題。
6、加強協調指導。機關各科室、局屬各單位要根據《寧鄉縣民政局“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作實施方案》(寧民黨發〔2016〕6號)的要求,協調做好自查自糾階段的各項工作,認真檢查在辦理資金、項目和群眾事務方面的工作情況,如實填報《寧鄉縣民政局“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治自查自糾明細表》。同時,要對口加強指導,為鄉鎮(街道)、村(社區)提供咨詢服務,提供相關數據,進行政策把關。
7、及時糾正問題。針對自查中發現的問題,要貫徹邊查邊改的原則,深入分析原因,要制定整改計劃,及時進行整改,相關問題在重點檢查前整改到位。相關情況要在自查報告和相關附表中如實反映。
8、加強跟蹤監督。各鄉鎮(街道)和局屬科室、單位要加強對專項整治行動的跟蹤監督,及時將專項整治行動推進情況、先進經驗、發現的問題線索及其他有關情況報送縣民政局專項整治辦公室?h民政局設立專項整治行動聯系電話,受理專項整治來電來訪。聯系人:鄧凡,電話:,電子郵箱:。
9、強化檢查督促。局專項整治辦公室將組織對各鄉鎮和機關各科室、局屬各單位自查自糾工作進行重點檢查,全縣所有鄉鎮(街道)和部分村(社區)都將接受檢查。長沙市民政局將對所轄區、縣全部進行督查,并在每個區、縣抽查30%的鄉鎮(街道),在抽中的鄉鎮(街道)抽查30%的村(社區)。
10、實行責任追究。各鄉鎮(街道)和機關各科室、局屬各單位一定要充分認識“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治自查自糾工作的重要性、緊迫性,以高度的責任感、敏銳的洞察力和強烈的事業心,一項一項抓落實。要進一步加強溝通和銜接,既做到各司其職、各負其責,又突出通力合作、整體推進。對目標責任不落實、敷衍推諉、工作任務未按要求完成的,要實行責任追究;對調查核實走過場、自查自糾不到位,應發現但未發現的問題而被上級督查發現或被有關部門查處的,進行嚴肅處理。
依據湖南省財務廳《對于展開全省財務體系“雁過拔毛”式糜爛疑問專項整治作業的告訴》和岳陽市財務局對于印發《岳陽市財務體系“雁過拔毛”式糜爛疑問專項整治作業實施計劃的告訴》精力,為仔細貫徹執行上級各項作業請求,厚實推動我縣財務體系專項整治作業,從五月初開始到現在,大局上下高度重視,舉動敏捷,首要做了以下幾個方面的作業。
一、樹立安排機構。省市文件下發后,我局別離舉行了專題黨委會和局務會,傳達上級指示精力,研究布置后段作業。擬定、上報了華容縣財務體系《“雁過拔毛”式糜爛疑問專項整治實施計劃》,樹立了華容縣財務體系“雁過拔毛”式糜爛疑問專項整治作業領領導小組,由局黨委書記、局長胡渝華任組長,別的班子成員任副組長,財務監督股、紀檢監察室、鄉財局、單位、預算股、國庫股、歸納計劃股、行政政法股、教科文股、經濟建造股、農業股、社會保障股、農業歸納開發單位、國庫會集付出局、鄉村歸納變革單位首要擔任人為成員。領導小組下設單位,黨委副書記、副局長徐忠樂兼單位主任,紀檢書記肖新建、鄉財局長周宏亮任副主任,有關股室首要擔任人為成員,加強對專項整治作業的統籌、協諧和輔導。
二、清晰作業要點。5月10日,縣財務局“雁過拔毛”式糜爛疑問專項整治領導小組單位安排整體成員舉行專題作業會議,布置發動專項整治,擬定分步作業計劃,依照“誰主管、誰擔任”的準則,把作業重心放在查辦和整治發生在大眾身邊、危害大眾利益、大眾反映強烈的不正之風和糜爛疑問,對項目資金申報分配環節存在優親厚友、損公肥私等疑問,在處理大眾業務中濫用職權、索拿卡要、欺壓大眾等疑問。要點對省廳下達的7個大類專項資金的整理核查上,一是請求各業務股室對2013-度省廳下達的7大類專項資金目標文件、有關數據進行調取的數據材料,制造分年度、分項目、分批次的財務專項資金明細分配表,下發到有關有些單位和各城鎮財務所,展開全部自清自查。截至5月底,自清自查作業現已根本完畢,有些材料、數據正在進一步查找、核對中。
三、全部整理排查。5月27日,市局舉行全市財務體系“雁過拔毛”式糜爛疑問專項整治作業會后,局整治辦敏捷將會議精力向局財務體系“雁過拔毛”式糜爛疑問專項整治領導小組和縣紀委首要領導作了專題匯報,再次提升知道,進步請求。對各單位上報的自糾自查陳述和財務資金、項目數據進一步匯總分析,與有關業務股室核對,查找整理中呈現的疑問,力求做到整理不留死角。6月14-15日,局整治辦安排精干力量分紅4個整理監察組,對全縣16個城鎮2013-度財務資金進行專項查看。三年上級目標文件共26個,觸及城鎮的扶貧、水利建造資金3000萬元,查看中采納核對目標文件,翻看記賬憑一證,查找有關項目建造材料等方式進行,經過查看,絕大多數項目資金均能查清資金來源、資金去向、運用項目,但也有有些城鎮材料不行齊備,目標文件與項日金額不相對應等疑問,局整治辦將在下步作業中查找因素,并堅持疑問導向,在整理自查中發現疑問頭緒,在履行本身責任和作業功能中發現疑問頭緒,加大監察力度,對疑問堅持跟進和查辦。在前段的專項整治作業中,已結案查辦“雁過拔毛”式糜爛疑問3起,有3人別離遭到黨紀、政紀處分。已把握疑問頭緒2起,別離是我縣禹山鎮青山村移用移民資金1萬元,鲇魚須鎮林建站原站長套取造林抵償資金1.7萬元,日前已別離由鎮紀委立案,案情正在進一步查詢辦理中。
四、講究整治實效。6月20日,局整治辦再次舉行領導小組及單位整體成員會議,局長胡渝華總結了前段自查自糾作業進展狀況,指出在自查自糾過程中仍是存在避實就虛、敷衍了事、不行深化,個別單位對整治作業展開的作業方法和作業思路還不行明晰等疑問。并對下期間怎么展開“雁過拔毛”式糜爛疑問專項整治作業進行了安排和布置,請求進一步進步知道,消除顧忌,勇于查擺疑問,對整治計劃中說到的要點事、要點人要仔細排查。6月28日至30日,依據局整治作業領導小組的定見,整治辦抽調12人,分紅4個查看組,對自清自查狀況進行了交義查看,現在,查看狀況正在匯總、計算中。一起,請求各股室、各單位及城鎮財務所要對2013年以來鄉村團體“三資”辦理、惠農補助發放,項目資金申報、批閱、分配、撥付、運用過程中以權謀私,優親厚友、剝削克扣、虛報冒領、貪婪移用、收受賄賂等疑問進一步進行整理核對,對整理過程中查出的疑問進行核查和處理,追查有關人員的責任
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