【核心提示】中共中央政治局7月20日召開會議，決定今年10月在北京召開中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議。中共中央*主持會議。

認識新常態、適應新常態、引領新常態

會議認為，到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。“十三五”時期是全面建成小康社會的決定性階段，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實現這個奮斗目標來制定。當前，和與發展的時代主題沒有變，我國經濟發展進入新常態，我國發展既面臨大有作為的重大戰略機遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴峻挑戰。我們要準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰，在改革開放以來打下的堅實基礎上，堅定信心，銳意進取，奮發有為，繼續集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發展新境界。

會議強調，“十三五”時期，我國發展的環境、條件、任務、要求等都發生了新的變化。認識新常態、適應新常態、引領新常態，保持經濟社會持續健康發展，必須有新理念、新思路、新舉措。發展理念是發展行動的先導，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。要認真總結經驗、深入分析問題，把發展理念梳理好、講清楚，以發展理念轉變引領發展方式轉變，以發展方式轉變推動發展質量和效益提升。

不斷提高黨的執政能力和執政水

會議指出，必須堅持以經濟建設為中心，從實際出發，創新和完善宏觀調控方式，保持經濟中高速增長，邁向中高端水，推動實現更高質量、更有效率、更加公、更可持續的發展。必須按照完善和發展*制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的全面深化改革總目標，加快完善各方面體制機制，進一步轉變政府職能，為發展提供持續動力。必須完善*法治體系，加快法治經濟和法治社會建設，把經濟社會發展納入法治化軌道。必須深化全方位對外開放，妥善應對外部環境變化，推動互利共贏、共同發展。必須貫徹全面從嚴治黨要求，不斷提高黨的執政能力和執政水，確保我國發展航船沿著正確航道破浪前進。

關于“十八屆五中全會”

五中全會

時間：今年10月

主要議程：研究關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議。

●一中全會時間：2012年11月15日

成果：選舉了中央政治局委員、中央政治局常務委員會委員、中央委員會*;通過了中央書記處成員，決定了中央軍事委員會組成人員;批準了十八屆中央紀律檢查委員會第一次全體會議選舉產生的書記、副書記和常務委員會委員人選。

●二中全會時間：2013年2月26日至28日

成果：通過了中央政治局提出的國家機構員人選建議名單和全國政協員人選建議名單。通過了《國務院機構改革和職能轉變方案》。

●三中全會時間：2013年11月9日至12日

成果：審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。

●四中全會時間：10月20日至23日

成果：審議通過《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。

歷屆“五中全會”回顧(改革開放以后)

●十一屆五中全會

時間：1980年2月23日至29日地點：北京

成果：全會增選胡耀邦、趙紫陽為政治局常委，重新設立中共中央書記處，選舉胡耀邦為中央委員會*。徹底為劉少奇同志反。

●十二屆五中全會

時間：1985年9月24日地點：北京

成果：全會對中央政治局和中央書記處的成員，進行了局部的調整。增選了田紀云、喬石、李鵬、吳學謙、胡啟立、姚依林同志為中央政治局委員。

●十三屆五中全會

時間：1989年11月6日至9日地點：北京

成果：全會審議并通過了《中共中央關于進一步治理整頓和深化改革的決定》。

●十四屆五中全會

時間：1995年9月25日至28日地點：北京

成果：會議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議》。

●十五屆五中全會

時間：2000年10月9日至11日地點：北京

成果：會議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》。

●十六屆五中全會

時間：2005年10月8日至11日地點：北京

成果：會議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》。

●十七屆五中全會

時間：2010年10月15日至18日地點：北京

成果：通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。

■縱深

七常委四月調研13省份

今年兩會后至今短短四個月，中央政治局七常委密集到基層調研。據新京報初步統計，四個多月來，七常委的調研足跡已涉及吉林、浙江、江蘇、四川、貴州、福建、陜西、河南、湖北、湖南、寧夏、廣西、重慶等13個省區市。調研期間，常委們對十三五規劃多次作出指導部署。

*再談新常態明確發展新方向

從五月至今，按照“三天兩地”的頻率，*每個月到一個省份考察，兩個多月來考察了三省：浙江、貴州、吉林，每次考察的時間一般都是三天，當地經濟發展情況和“十三五”規劃系每次考察的主題之一。但各次考察的側重點仍有不同。

在浙江調研期間，*專門召開了華東7省市黨委主要負責人座談會，聽取對“十三五”時期經濟社會發展的意見和建議，并在這次會上明確，“產業結構優化升級是提高我國經濟綜合競爭力的關鍵舉措。”

這次考察中，*提到新常態，“我國經濟發展已經進入新常態，如何適應和引領新常態，我們的認識和實踐剛剛起步，有的方面還沒有破題，需要廣泛探索，關鍵是要保持戰略定力”。

在貴州考察期間，*專門主持召開涉及武陵山、烏蒙山、滇桂黔集中連片特困地區扶貧攻堅座談會，強調“切實做到精準扶貧”。

7月16日至18日，*來到吉林，就振興東北等地區老工業基地、謀劃好“十三五”時期經濟社會發展進行調研考察。

這次考察中，*再提新常態，強調“適應和把握我國經濟發展進入新常態的趨勢性特征，保持戰略定力，增強發展自信，堅持變中求新、變中求進、變中突破，走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路，推動我國經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進”。

對比一個多月前考察浙江時，再談新常態，已經就發展新路明確了方向。

李克強多次強調“創新”

兩會以來，國務院總理李克強先后到吉林、福建，以及工信部、中關村、中國工商銀行(行情研報)、國家開發銀行中國核電工程有限公司考察。

考察中，李克強提的最多的就是“創新”、“改革”。

5月7日在中關村考察時，李克強強調，推動大眾創業、萬眾創新是充分激發億萬群眾智慧和創造力的重大改革舉措，是實現國家強盛、人民富裕的重要途徑，要堅決消除各種束縛和桎梏，讓創業創新成為時代潮流，匯聚起經濟社會發展的強大新動能。

在福建考察時，李克強說，“今年我們將繼續加大改革創新力度，為各類企業公競爭營造良好環境，開放的大門會開得更大。”

昨日中央政治局會議也提出，“必須堅持以經濟建設為中心，從實際出發，創新和完善宏觀調控方式，保持經濟中高速增長，邁向中高端水，推動實現更高質量、更有效率、更加公、更可持續的發展”。

三常委強調“從嚴治黨”

考察浙江時，*指出，“從嚴治黨是一個永恒課題，黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴治黨一刻不能放松。要堅持標本兼治，加大治本的工作力度，嚴格按照紀律和法律的尺度，把執法和執紀貫通起來”。

5月以來，中央書記處書記劉云山先后到廣西、湖南、寧夏調研，調研中劉云山多次強調從嚴治黨問題。7月在寧夏調研時，劉云山強調，“要貫徹全面從嚴治黨要求，打牢根基、注重學用結合，把‘三嚴三實’專題教育引向深入，用專題教育的成效推動改革發展，用改革發展的成果檢驗專題教育成效”。

兩會以來，中紀委書記王岐山赴河南、浙江、陜西調研，調研中多次強調從嚴治黨密切黨群關系。

7月8日至10日在陜西調研時，王岐山主持召開部分省區黨委書記、紀委書記座談會，強調“要堅持黨紀嚴于國法，實現紀法分開，體現黨的先鋒隊性質，推進全面從嚴治黨、依規治黨的制度創新”。

昨日中央政治局會議也強調：必須貫徹全面從嚴治黨要求，不斷提高黨的執政能力和執政水，確保我國發展航船沿著正確航道破浪前進。