有打折了的“政治”。黨員干部講政治,從來就不是抽象的。現實中,一樁樁諸如公款吃喝、公物私用、突擊花錢等放在以前看可能是“小事小節”,但在三令五申后竟然還敢做手腳、搞貓膩,就是典型的不講政治。做到“絕對忠誠”,堅持“三個維護”,這些政治要求落實的檢驗標準歸根到底就一條:是不是真正聽黨話、跟黨走,*提倡的堅決響應,*決定的堅決執行,*禁止的堅決不做。執行作風方面的法規紀律,必須不講條件、不打折扣、不搞變通,而不能僅僅掛在嘴上、貼在墻上、寫在紙上。
有遞減了的“壓力”。“微腐敗”問題在一些單位依然存在,是因為有的人認為反腐是上面的事、領導的事,還覺得“全覆蓋無禁區零容忍”與己無關,“法不責微”“法不責眾”的僥幸麻痹仍有市場。綜合分析,下面無知無畏無止,與上面懶政庸政怠政不無關聯;下面我行我素,與上面失察失管不無關聯,根本原因就在于有的黨組織管黨治黨寬松軟。由此可見,擔負“兩個責任”的主體,必須對“微腐敗”抓早抓小、露頭就打,真正打通全面從嚴治黨“最后一公里”。
有未剎住的“慣性”。“四風”問題的糾治,昭示了一條鐵律:風化俗成要點滴積累,治理整頓需久久為功。“微腐敗”問題頻發且久治不愈,充分印證吃喝玩樂的“慣性”仍然很大。逆水行舟用力撐,一篙松勁退千尋。各級黨組織負責人既要有“婆婆嘴”,常念監督“經”,更要堅決貫徹上級決策部署要求,一個節點一個節點地堅守,一個關口一個關口地封堵,一個問題一個問題地查糾,使全面從嚴治黨的各項法規紀律成為不能碰的“高壓線”。
有變了味的“人情”。如何看待公款宴請老戰友、老朋友,給老領導送禮物、超標準接待等看似“人之常情”的行為?這其中可能是為了表達袍澤之情、感恩之心,但也不排除有“搭天線”“套乎”、試圖“感情尋租”之想。深刻指出,黨員領導干部要注意“正確認識和處理人際關系,做到既有人情味又按原則辦”。防止“人情”變味,關鍵是要筑牢黨性防線,既堅持鐵的原則、抵御人情面子“糖衣炮彈”的襲擊,又守住鐵的紀律、把好人際交往關,真正讓“君子之交淡如水”。
有未喚醒的“覺悟”。“微腐敗”案例中,一個共性問題就是在如何對待公與私上翻了船。能不能做到大公無私、公而忘私,關鍵看有沒有很高的覺悟。指出,“黨的領導干部必須講覺悟、有覺悟。覺悟了,覺悟高了,就能找到自己行為的準星”。社會學“橫山法則”認為,最有效最有持續性的約束,并非外在的強制力量,而是內心的自我控制。自我控制的過程,正是覺悟的過程。黨員干部要不斷強化黨性修養,提升覺悟,找到行為準星,保持慎獨慎微的清醒,保持自警自律的姿態。覺悟站在了高處,面對公與私、義與利、是與非、正和邪、苦和樂等矛盾時,就能做到心明眼亮,無私無畏。
俗話講得好,“千里之堤毀于蟻穴”,建筑構筑得再奢華壯觀,也禁不住蛀蟲一點點腐蝕損壞,千里的長堤都可能因小小的蟻穴而傾塌,更何況是反腐這場硬仗。反腐敗是一場常談常新的斗爭,也是一場輸不起的斗爭,“老虎”危險,“蒼蠅”更可惡。十八大以來,在我黨從嚴治黨、整治貪腐的利劍下,解決了不少侵害群眾利益的腐敗問題,查處懲治了案件相關腐敗人員,但是“大老虎易見,小蒼蠅難防”,基層“微腐敗”才是今后關注的重點。
身居高位者,當然明晰自己的一言一行都處于百姓的聚光燈下,自然會有所擔待,不敢也不能明目張膽去肆意妄為;而基層管理者則不然,地偏位小,所作所為不會獲得太多關注,而且鄉鎮地區往往存在龐大的宗族關系勢力網,在這樣的背景下,小蒼蠅們往往有恃無恐,認為自己“小打小鬧”算什么,連高官的一頓飯都比不了,所以不斷進行“微腐敗”。但是,“微腐敗”的危害卻并不少,甚至更甚一籌。因為基層是緊貼老百姓切身利益的,“微腐敗”蠶食的是百姓的辛苦錢、損害的是群眾的利益、斷送的是人民的信任,“大老虎”高高在上,“小蒼蠅“卻在你我身邊亂飛,擾亂的是整個基層的政治生態和社會氛圍,離間的是共產黨員同人民群眾的血肉聯系,所以堅決不能容忍“微腐敗”的出現。
當然,治理基層“微腐敗”,不能一陣風似的亂吹,必須以打持久戰的耐心,從細小處著眼,從細節發現問題,細化分解、層層落實,久久為功。同時配合以不定期的突擊戰、變幻莫測的游擊戰,和“微腐敗”進行全面的斗爭。同時要相信群眾的判斷,暢通群眾監督舉報渠道,認真對待群眾的舉報線索,保護舉報群眾的隱私安全,讓老百姓敢舉報敢反抗敢說真話。
反腐永遠在路上,東方雄雞昂首闊步向前發展的路上,萬萬不能讓基層“微腐敗”這一蛀蟲腐蝕了根基。
年來,全國各地各級紀檢監察機關高度重視基層反腐,積極開展基層“微腐敗”專項整治,聚焦各種發生在群眾身邊、基層反映強烈、侵害群眾利益的問題,從嚴查處“小官大貪”和啃食群眾獲得感等突出問題,基層反腐敗工作取得了明顯成效。同“大腐敗”相比,基層腐敗雖“微”,但根本上還是由于部分黨員干部放松了對自我的要求。然而黨員“破法”,無不始于“破紀”,很多的黨員干部正是被一些“小恩惠”、“小禮物”打破了原則,漸漸迷失了自己,最終陷入腐敗的泥潭,難以自拔。
基層腐敗,貪腐事項雖“微”,其危害卻一點不小。基層政府處于整個政府體系的基礎層,一頭連著中央,一頭連著百姓。基層政府和基層干部直接與群眾接觸,他們的工作作風直接關系到黨的路線方針政策在基層一線的落實情況,直接影響黨和政府在群眾中的形象。正是由于基層政府自身在整個政府層級結構中的地位,基層腐敗往往侵害的是廣大群眾的現實利益,這些與民爭利的行為極大地破壞了黨群關系、干群關系,直接侵蝕黨的執政基礎,敗壞了黨和政府的形象,為實現國家長治久安埋下安全隱患。
嚴打基層微腐敗,一是要狠抓教育,不斷提升道德境界,讓黨員干部不想腐。要堅持深入推進兩學一做常態化制度化建設,積極開展廉政教育,要高舉紀律戒尺,守住道德防線和紀律防線,堅持原則,進一步增強黨員干部廉潔意識,不斷引導廣大黨員干部廉潔修身。
二是要不斷健全和完善監督制約機制,使黨員干部不敢腐。一方面要全面落實從嚴治黨,使黨風廉政建設和反腐工作不斷向基層延伸。結合基層實際,不斷出臺具有可操作性的條例、準則和規定,使反腐工作中的政策越來越明晰,紀律越來越嚴明,執紀的力度也越來越大;一方面要堅持從嚴執紀,對“微腐敗”實現“快、準、狠”的精準懲治。聯合紀檢、監察、財務、審計和其它相關職能部門,通力合作,加強對基層微腐敗行為的問責、懲治力度,對違法違紀問題‘扯袖’‘紅臉’,不斷增強懲處腐敗的震懾力,提高監督工作的有效性;另一方面積極推動政府職能轉變,通過簡政放權等舉措,減少政府自由裁量權,鏟除基層腐敗滋生的土壤,落實服務群眾“最后一公里”。
三是要加強社會監督,充分發動群眾參與反腐敗活動,令黨員干部不能腐。一方面完善線上、線下檢舉控告微腐敗渠道。定期開展信訪分析研判,對涉及侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題的信訪舉報進行及時處置,同時,引導和鼓勵群眾通過微信、微博、紀委網站舉報等手段積極參與到反腐倡廉的事業中來,讓內部監督和外部監督有機結合,形成良好社會氛圍;另一方面,通過政府信息公開、官員財產公開等制度的建立,使政府和黨員干部主動接受社會的監督,透明權力運行機制。
“千里之堤,潰于蟻穴”,我們唯有見微知著,防微杜漸,營造不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治生態,才能筑起拒腐防變的萬里長城。
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