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“xxxx年,全國(guó)共處分鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部39.4萬(wàn)人,增長(zhǎng)24%,其中處分村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任7.4萬(wàn)人,增長(zhǎng)12%!边@是十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)工作報(bào)告中的一組數(shù)據(jù)。增長(zhǎng)的數(shù)據(jù),從一個(gè)方面體現(xiàn)了過(guò)去一年嚴(yán)查基層“微腐敗”的力度,也表明了治理工作依然任重道遠(yuǎn)。為此,工作報(bào)告在部署今年工作時(shí)再次強(qiáng)調(diào),要“嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題”。金雞報(bào)曉,新春來(lái)到,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)當(dāng)聞雞起舞,擼起袖子、揮動(dòng)利劍,繼續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
反腐敗是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng),既要打“老虎”,也要拍“蒼蠅”。十八大以來(lái),在*堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷加大對(duì)侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的查處力度,取得顯著成效。中央紀(jì)委始終把這項(xiàng)工作抓在手上,去年一年,對(duì)問(wèn)題反映集中的21個(gè)縣市旗、164個(gè)扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題重點(diǎn)督辦,對(duì)40起典型案例通報(bào)曝光,壓實(shí)責(zé)任,喚醒擔(dān)當(dāng),有力推動(dòng)了對(duì)基層“微腐敗”的治理。
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,治理群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題同樣沒(méi)有完成時(shí);鶎印拔⒏瘮 痹斐傻氖恰按蟮満Α,損害的是老百姓的切身利益,啃食的是人民群眾的獲得感。7月至xxxx年末,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“每月通報(bào)”欄目共分18批次通報(bào)侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題2047起。其中,涉及民生資金管理使用和扶貧領(lǐng)域的問(wèn)題相當(dāng)突出,有的甚至在群眾的“救命錢(qián)”上動(dòng)心眼、下黑手,引發(fā)群眾的強(qiáng)烈不滿,某種程度上造成了黨群干群間的疏離與隔閡。
“得罪千百人,不負(fù)十三億”,*始終把“人民至上”視作不渝的初心,把治理基層“微腐敗”作為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要方面。中央紀(jì)委七次全會(huì)工作報(bào)告中進(jìn)一步明確要求,開(kāi)展扶貧領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,加大對(duì)“小官大貪”、侵吞挪用、克扣強(qiáng)占等侵害群眾利益問(wèn)題查處力度;加大對(duì)“村霸”和宗族惡勢(shì)力的整治,決不允許其橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓,侵蝕基層政權(quán),等等。這些要求直擊基層治理的痛點(diǎn),充分反映了*對(duì)維護(hù)群眾切身利益的高度重視,傳遞了不斷加大治理基層“微腐敗”力度的強(qiáng)烈信號(hào)。
治理基層“微腐敗”,不能搞運(yùn)動(dòng)、一陣風(fēng),必須落細(xì)落小,久久為功、善作善成。要把治理工作細(xì)化分解、層層落實(shí),在打好突擊戰(zhàn)的同時(shí),也要打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)。例如,對(duì)“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治;梳理重點(diǎn)問(wèn)題線索,實(shí)行掛牌限期督辦,對(duì)處理情況及時(shí)通報(bào),對(duì)典型案例公開(kāi)曝光,對(duì)問(wèn)題突出長(zhǎng)期得不到解決的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé);結(jié)合推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,重點(diǎn)查處和糾正發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)等問(wèn)題……歸根到底,就是要揪出那些膽敢在百姓面前作威作福、在群眾身上“拔毛吸血”的人,清除死角,形成震懾。
群眾的眼睛是雪亮的,對(duì)身邊亂飛的“蒼蠅”看得準(zhǔn)、恨得深。治理基層“微腐敗”,必須調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性,暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道,使人民群眾親歷治理“微腐敗”的實(shí)踐,讓千家萬(wàn)戶(hù)切實(shí)感受風(fēng)清氣正帶來(lái)的獲得感。
處事不公、以權(quán)謀私、作風(fēng)不實(shí)等三類(lèi)問(wèn)題,可能就時(shí)時(shí)刻刻存在于我們的身邊,很多人對(duì)此也許是見(jiàn)慣不驚,一些人甚至可能對(duì)此已經(jīng)麻木。筆者認(rèn)為,“微腐敗”是干部的作風(fēng)陋,影響的黨和政府的形象,傷害的是干群關(guān)系,對(duì)基層“微腐敗”危害,各級(jí)黨委必須保持高度的警惕,要深刻認(rèn)識(shí)到它們的危害性。
*曾經(jīng)指出:“針眼大的窟窿,斗大的風(fēng),故要防微杜漸!被鶎印拔⒏瘮 笨此坪芪⑿,比不上打那些“大老虎”來(lái)得轟轟烈烈,但這種小腐敗卻事關(guān)老百姓的切身之痛,而且涉及面廣。對(duì)普通民眾來(lái)說(shuō),一個(gè)“大老虎”倒臺(tái),或許會(huì)覺(jué)得離自己很遙遠(yuǎn),而一個(gè)小公務(wù)員“吃拿卡要”式的“微腐敗”,則會(huì)實(shí)實(shí)在在讓人產(chǎn)生最直觀的反感。如果這種腐敗都不鏟除,那么老百姓對(duì)于反腐工作的必要性和認(rèn)同感都會(huì)大打折扣,從而失去對(duì)反腐運(yùn)動(dòng)的熱情和支持。
“千里之堤,潰于蟻穴”,“微腐敗”既是“大腐敗”的開(kāi)端,更是腐蝕墮落的溫床。對(duì)“小腐敗”姑息縱容,就會(huì)產(chǎn)生“一窗不補(bǔ),百窗必破”的“破窗效應(yīng)”;對(duì)“小腐敗”出招遏制,則是預(yù)防腐敗、反腐倡廉取得實(shí)際成效的關(guān)鍵。一些黨員干部今天在社會(huì)保障、項(xiàng)目扶持、救災(zāi)救濟(jì)資金和物資分配等事項(xiàng)中優(yōu)親厚友、與民爭(zhēng)利;在基層行政執(zhí)法中濫用職權(quán)、權(quán)錢(qián)交易、吃拿卡要、野蠻執(zhí)法、亂收亂罰等獲得好處,嘗到甜頭,明天可能就會(huì)以權(quán)謀私,謀取私利,甚至走上貪腐的道路。
處事不公、以權(quán)謀私、作風(fēng)不實(shí)等基層“微腐敗”,如果沒(méi)有得到有效治理,黨員干部就會(huì)競(jìng)相仿效,潛規(guī)則、不正之風(fēng)就會(huì)大行其道,黨風(fēng)、政風(fēng)就會(huì)每況愈下,甚至有可能影響民風(fēng),影響社會(huì)風(fēng)氣,在這樣的環(huán)境里,要讓領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔,廉潔奉公,那是比登天還難的事。因此各級(jí)黨委千萬(wàn)不要以為“微腐敗”的危害就微,其實(shí)這是大錯(cuò)特錯(cuò)的,基層“微腐敗”的危害是不微的。
基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。基層“微腐敗”傷害的是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ),因此各級(jí)黨委千萬(wàn)不能等閑視之,一定要高度重視,防范于未然,把基層“微腐敗”消滅在萌芽狀態(tài)。
*在中紀(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào),全面貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神,以新的認(rèn)識(shí)指導(dǎo)新的實(shí)踐,繼續(xù)在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫,堅(jiān)持共產(chǎn)黨人價(jià)值觀,依靠文化自信堅(jiān)定理想信念,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,推進(jìn)標(biāo)本兼治,全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè),把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入,不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。
一分部署九分落實(shí)。為了根治微腐敗,西安市紀(jì)委強(qiáng)化督辦考核,繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)督辦包抓、月通報(bào)、捆綁考核和末位約談等制度。對(duì)排名靠后的單位,市紀(jì)委包抓領(lǐng)導(dǎo)親自督辦,各紀(jì)檢監(jiān)察室分片負(fù)責(zé),深入了解情況,幫助分析原因,制定整改對(duì)策。市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)室嚴(yán)格審核問(wèn)題線索辦理情況,對(duì)排名靠后的區(qū)縣、部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)街進(jìn)行多輪次、滾動(dòng)式督辦,必要時(shí)直接查辦。同時(shí),市紀(jì)委將把查處“微腐敗”工作作為季度點(diǎn)評(píng)考核的重要內(nèi)容,一季度一點(diǎn)評(píng),年底算總賬。
動(dòng)員千遍不如問(wèn)責(zé)一次。發(fā)生在群眾身邊的微腐敗,就像蚊子叮咬,讓人不痛不癢,卻又疏于懲治,飽受詬病。隨著從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸,發(fā)生在扶貧、惠農(nóng)、惠民、集體“三資”管理、土地征收等群眾身邊的微腐敗問(wèn)題越來(lái)越多被挖掘了出來(lái)。一批黨員干部也因此受到了不同程度的處分,贏得了人民群眾的拍手稱(chēng)快。xxxx年以來(lái),西安市共查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題831件,黨政紀(jì)處分1039人,移送司法機(jī)關(guān)35人。但目前工作開(kāi)展得還不衡。
根治微腐敗需要“關(guān)鍵先生”。大量發(fā)生在群眾身邊的腐敗案例表明,對(duì)基層干部監(jiān)管失之于寬,是造成諸如吃拿卡要、雁過(guò)拔毛等的根本原因。唯有讓黨組織和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人切實(shí)把“兩個(gè)責(zé)任”扛在肩上、抓在手上,落實(shí)在行動(dòng)上,才能切實(shí)打好查處“微腐敗”工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)、翻身仗。通過(guò)對(duì)查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題工作排名靠后的單位黨組織和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人被市紀(jì)委集體約談的方式,必將倒逼各黨組織和紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履職擔(dān)當(dāng),是抓住了“牛鼻子”,讓他們充當(dāng)根治基層微腐敗的“關(guān)鍵先生”。
根治微腐敗,需要抓住基層主要負(fù)責(zé)人這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,讓他們充當(dāng)“關(guān)鍵先生”,撲下身子,深入一線,以最大的決心、最堅(jiān)決的態(tài)度、最有效的措施,為基層從嚴(yán)治黨站好崗。(
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