湖南省十三五規劃綱要解讀,湖南省十三五規劃綱要內容全文

11月24日至25日，中共湖南省第十屆委員會第十五次全體(擴大)會議在長沙舉行。全會聽取和討論了省委常委會工作報告，審議通過了《中共湖南省委關于制定湖南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)。省委書記、省人大常委會主任徐守盛受省委常委會委托向全會報告工作并發表講話，省委副書記、省長杜家毫就《建議(審議稿)》向全會作說明。

孫金龍、胡彪、李微微、郭開朗、許又聲、陳向群、易煉紅、張文雄、傅奎、黃躍進、黃蘭香、林武、馬必強、于來山等領導出席會議。

出席全會的省委委員應到81人，實到70人;省委候補委員應到5人，實到4人，符合規定人數。

不是省委委員、省委候補委員的在職黨員省級領導、市州黨政主要負責同志，省直有關單位黨員主要負責同志，省紀委常委，省第十次黨代會部分基層代表和專家學者等列席會議。

全會認為，今年以來，面對復雜多變的宏觀環境、持續加大的經濟下行壓力和艱巨繁重的改革發展穩定任務，省委常委會堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，以*系列重要講話精神為遵循，全面貫徹“四個全面”戰略布局，堅決執行中央各項決策部署，緊緊依靠全省各族人民，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，促進“三量齊升”、推進“四化兩型”，著力抓好貫徹落實黨的十八屆四中全會精神、大力推進精準識貧精準扶貧精準脫貧、推動反腐倡廉工作落細落小、扎實開展“三嚴三實”專題教育4件大事，統籌改革發展穩定工作全局，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設不斷取得了新進步。

全會指出，“十二五”時期是我省發展歷程中很不凡、非常重要、富有成效的五年，全省綜合實力邁上了新臺階，基礎設施實現了新提升，經濟結構得到了新優化，改革開放取得了新進展，兩型社會建設獲得了新成果，民生福祉實現了新改善，作風建設得到了新加強，湖南正以新的面貌、新的姿態、新的形象闊步邁向第一個百年奮斗目標。

全會深入分析了“十三五”時期我省發展環境的基本特征，提出了“十三五”時期我省發展的指導：*，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀為指導，深入*系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰略布局，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展新理念，堅持發展是第一要務，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，實施“一帶一部”戰略，促進“三量齊升”，推進“五化”同步發展，加快形成適應經濟發展新常態的體制機制和發展方式，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會，建設富饒美麗幸福新湖南。

全會提出了我省全面建成小康社會新的目標要求：經濟保持中高速增長，增速繼續保持高于全國均水，2020年前在中部地區率先實現地區生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，人均地區生產總值與全國均水的差距明顯縮小，長株潭地區率先邁向基本現代化。經濟結構進一步優化，產業邁向中高端水。人民生活水和質量全面提高，現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，消除武陵山、羅霄山連片地區區域整體貧困。全民素質和社會文明程度顯著提高。生態環境質量持續改善。各方面體制機制更加完善。

全會要求，謀劃好未來的藍圖，落實好五年的規劃，關鍵是要以黨的十八屆五中全會精神為指引，堅持人民主體地位，堅持科學發展、堅持深化改革、堅持依法治省、堅持統籌國際國內兩個大局、堅持黨的領導，著力在樹理念、強動力、抓重點、補短板、防風險上下真功夫、下硬功夫。要著力樹牢創新、協調、綠色、開放、共享的發展新理念。牢牢把握發展第一要務，把改革創新擺在戰略全局的核心位置，提高發展質量和效益，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。要著力增強發展動力。優化投資結構，加大有效投資，順應消費結構升級趨勢，釋放投資、消費新需求;要拓展新空間，在原有四大板塊布局的基礎上，對接國家區域發展戰略，加快建設“一核三極四帶多點”，形成核心引領、板塊聯動、極帶互動、多點支撐的競相發展新格局;要增添新動力，把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制機制，培育更多創新臺;要取得改革新突破，以經濟體制改革為牽引，加快形成符合科學發展要求的市場環境、產權制度、投融資體制、分配制度、人才培養引進使用機制。

全會強調，“十三五”時期，我省要著眼全局，主攻重點，突出抓好四項重點工作。一要加快經濟結構調整。著力構建產業新體系，培育一批戰略性產業，推進“互聯網十”行動計劃，加快建設制造強省，構建現代農業產業體系，加快發展現代服務業。結構調整中，對“兩符三有”的傳統產業特別是就業容量大的勞動密集型產業，包括千千萬萬個小微企業、草根創業者、個體經營戶，也要給予足夠的政策支持和發展空間。二要堅決打贏脫貧攻堅戰。真正把精準扶貧、精準脫貧戰略落細落小，確保到2020年我省現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽。三要從嚴從緊抓好環境保護。以長株潭兩型社會建設為引領，實行最嚴格的環境保護制度，重點整治水、大氣、重金屬和農村環境污染，全面提升自然生態系統穩定性和生態服務功能，筑牢生態安全屏障，建設美麗湖南。堅決破除把綠色簡單等同于綠化，人為地把綠色與發展割裂開來、對立起來的錯誤認識，真正走出一條綠水青山與金山銀山相得益彰、共建共生的科學發展之路。四要切實保障和改善民生。切實抓好就業、教育、醫療、社保、住房和公共服務等基本民生，創造幸福美好新生活。

全會指出，要對癥下藥、拉長補齊制約我省均衡發展的縣域經濟、非公經濟、開放型經濟、金融經濟等“四塊短板”。樹立“強縣才能強省”的，突出城鄉統籌、轉型升級、園區經濟、鎮域經濟、民營經濟、生態文明，促進縣域經濟可持續發展;進一步放寬投資領域、優化發展環境，鼓勵和引導非公經濟著力增總量、提質量、強效益;全面對接和融入國家區域發展戰略，深入推進雙向開放，努力將湖南打造成為名符其實的內陸開放新高地;著力在加強信用體系建設、拓寬融資渠道、發展多層次資本市場、深化地方金融改革創新、培育合格市場主體、改善融資服務、強化政策支持等方面下真功夫，加快金融業振興發展。要著力防范化解在經濟運行、社會穩定、環境保護、輿論、公共安全、干部作風等方面的風險，強化責任、風險、危機意識，加強風險預警，妥善處置風險，推進風險防控工作即時化、科學化、精細化、制度化。

全會要求，立足統攬全局、協調各方、抓好落實，完善各級黨委領導發展工作體制機制，切實增強各級黨委領導發展的科學化、制度化、專業化水。加強領導班子和干部隊伍建設，配優配強一把手，真正把想干事、能干事、干成事的干部選好用準，著力解決干部慢作為、不作為、亂作為等問題。各級領導班子和廣大黨員干部要始終把解放、更新觀念作為必修課，革故鼎新，勇于挺立市場大潮船頭、敢于沖破官本位束縛，實干、實干、再實干，拼搏、拼搏、再拼搏，努力成為讓黨放心、讓人民滿意的好干部。

全會強調，要以黨的十八屆五中全會精神和這次省委全會精神為根本遵循，科學編制“十三五”規劃綱要和專項規劃，全力以赴抓好全年各項目標任務的落實，提前安排好明年工作，確保“十三五”開好局、起好步。

全會號召，更加緊密團結在以*同志為*的*周圍，*，協調推進“四個全面”戰略布局，萬眾一心，開拓奮進，為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利而努力奮斗!