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省委關(guān)于干部工作“鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下”三項(xiàng)機(jī)制出臺(tái)后,王益區(qū)立即行動(dòng),周密部署,把“三項(xiàng)機(jī)制”作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容,力促“三項(xiàng)機(jī)制”成為王益追趕超越發(fā)展的領(lǐng)航圖、風(fēng)向標(biāo)、源動(dòng)力。
迅速組織學(xué)習(xí),吃透“三項(xiàng)機(jī)制”精神內(nèi)涵。制定印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三項(xiàng)機(jī)制”有關(guān)事項(xiàng)的通知》,各級(jí)各部門迅速制定學(xué)習(xí)“三項(xiàng)機(jī)制”貫徹意見,把學(xué)習(xí)“三項(xiàng)機(jī)制”與*來陜視察時(shí)的重要講話、“七一”重要講話精神、系列重要講話精神以及省市“三項(xiàng)機(jī)制”貫徹意見相結(jié)合,把“三項(xiàng)機(jī)制”作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容,納入?yún)^(qū)黨委中心組學(xué)習(xí)、黨課、專題輔導(dǎo)、專欄解讀、黨員學(xué)習(xí)規(guī)劃中,在全區(qū)范圍內(nèi)迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮。
結(jié)合工作實(shí)際,做到“知行合一”。全區(qū)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”與工作實(shí)際相結(jié)合,一是帶頭抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,率先垂范,帶頭學(xué)習(xí),采取集體學(xué)習(xí)、個(gè)人自主學(xué)習(xí)、專題討論等多種形式,引導(dǎo)廣大干部深入了解“三項(xiàng)機(jī)制”制定背景,深刻領(lǐng)會(huì)“讓能者上、對(duì)錯(cuò)者容、使庸者下”的核心要義。組織人事部門主動(dòng)承擔(dān)對(duì)“三項(xiàng)機(jī)制”貫徹落實(shí)的牽頭責(zé)任,把學(xué)習(xí)貫徹“三項(xiàng)機(jī)制”情況作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育督導(dǎo)和年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。二是加大宣傳力度。宣傳部門積極組織新聞媒體,通過確立專題、開辟專欄、撰寫體會(huì)文章等多種形式,廣泛開展宣傳。目前,廣大干部對(duì)“三項(xiàng)機(jī)制”的評(píng)論文章分別在《陜西黨建網(wǎng)》、《七一社區(qū)》、《王益黨建》等多家網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)表,進(jìn)一步為“三項(xiàng)機(jī)制”的貫徹實(shí)施營造了良好氛圍。
完善配套制度,加強(qiáng)督促檢查。按照省市文件精神,區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)扶貧辦等相關(guān)單位共同參與,結(jié)合年度考核、干部人事制度改革、換屆、基層黨建、扶貧幫困等相關(guān)工作,制定符合王益區(qū)實(shí)際的配套辦法,不折不扣地落實(shí)好省市要求。同時(shí),區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室會(huì)同區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部對(duì)各級(jí)各部門、單位貫徹學(xué)習(xí)“三項(xiàng)機(jī)制”情況開展專項(xiàng)檢查,檢查采取“查閱資料、談話提問、紙質(zhì)化考試”等方式開展,確保“三項(xiàng)機(jī)制”的學(xué)習(xí)在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。
樹立工作標(biāo)桿,引領(lǐng)比學(xué)趕超。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,緊扣全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,通過樹立標(biāo)桿,讓一大批大膽改革、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部脫穎而出,激勵(lì)全區(qū)黨員干部闖在改革一線、沖在基層一線、干在項(xiàng)目一線。全區(qū)31名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)279名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與31個(gè)村、19個(gè)社區(qū)、15個(gè)項(xiàng)目企業(yè)及607戶貧困家庭結(jié)成幫扶對(duì)子,解決困難問題360余個(gè),辦實(shí)事好事227件。全區(qū)上半年引進(jìn)招商項(xiàng)目29個(gè),涉及資金74.72億元,生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入雙過半。
基本困難和追趕的必要性
改革開放前,我國大陸自成體系的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展模式,因和國際水差距太大而無法繼續(xù)走下去。轉(zhuǎn)而走類似韓國、臺(tái)灣的“模仿-創(chuàng)新”(高強(qiáng)度引進(jìn)消化再創(chuàng)造)的路子,這是一選擇是有其必然性的。
中華民族有著偉大的創(chuàng)新競爭能力。我國兩彈一星的成功是一個(gè)輝煌例證,臺(tái)灣半導(dǎo)體的崛起也是一個(gè)例證。但20多年來,由于外部內(nèi)部的種種原因,我們半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的這種創(chuàng)造力被遏制而得不到發(fā)揮,從而在國際競爭中長期處于下風(fēng),事實(shí)上已被“鎖定”在國際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈條的低端。我們面臨被國際水越拉越遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)威脅。
按“比較優(yōu)勢論”,這是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律所決定的必然結(jié)果,不值得大驚小怪,更沒有必要勉強(qiáng)“趕超”。中國面臨的發(fā)展問題太多,高科技我們玩不起;老老實(shí)實(shí)遵照國際分工格局,當(dāng)好小伙計(jì)也能發(fā)家致富。
我們不能指望期就能趕上或超過美國、日本今天的微電子科技水。中學(xué)生一般是沒有實(shí)力考博士的。但這里討論的,是我國微電子領(lǐng)域的“追趕”問題。逆水行舟,不進(jìn)則退。所謂追趕,就是以自己現(xiàn)有實(shí)力為基礎(chǔ),努力追蹤國際微電子進(jìn)步潮流,力圖縮小差距(至少不要再擴(kuò)大),建設(shè)起自己能夠控制的技術(shù)/產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)今的“全球化”,是經(jīng)濟(jì)、科技的世界性戰(zhàn)場,一個(gè)大國,在電子領(lǐng)域中連印度、新加坡都趕不上,終有一天難免被開除“球籍”。所以:
我國加速發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的必要性??基于國家總體戰(zhàn)略的需要;
加速發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的可能性??臺(tái)灣人也是中國人,他們能成功,我們也不孬。況且海峽兩岸的半導(dǎo)體經(jīng)濟(jì)圈,正在形成。
現(xiàn)實(shí)的追趕戰(zhàn)略,基本的原則還是堅(jiān)持開放政策,在力求高水的引進(jìn)中,走出“模仿-創(chuàng)新”的發(fā)展道路。
實(shí)現(xiàn)追趕戰(zhàn)略的基本條件
通過對(duì)韓國、臺(tái)灣和我國大陸半導(dǎo)體發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的研究可知,盡管但后進(jìn)國家(地區(qū))面臨的外部環(huán)境及條件不同,發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的路徑和機(jī)制各有不同,但要有效實(shí)現(xiàn)追趕戰(zhàn)略,必須克服資金、技術(shù)(人才)、管理和市場這些共同障礙。由此,以下幾個(gè)要素是必不可少的:
?政府的主導(dǎo)作用。對(duì)微電子的重視和實(shí)現(xiàn)追趕的決心,以及積極進(jìn)取而合理的規(guī)劃和政策,至關(guān)重要。后進(jìn)國家財(cái)力有限,科研實(shí)力弱,僅靠民間企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)層次的決策,門坎過高,無力承受風(fēng)險(xiǎn)。政府的支持不僅在財(cái)力方面,也有必要在技術(shù)路線的層面參與戰(zhàn)略規(guī)劃。
?明確的技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)和路線。一般來說,高強(qiáng)度的引進(jìn)消化吸收是縮短技術(shù)差距的基本途徑。人才的國際化競爭是電子行業(yè)的突出特點(diǎn),需要在創(chuàng)業(yè)條件、企業(yè)制度、收入水等方面實(shí)行“綜合治理”,創(chuàng)造足以吸引人才的環(huán)境。
?進(jìn)入半導(dǎo)體制造業(yè),意味著大規(guī)模的風(fēng)險(xiǎn)投資,需要靈活的籌資機(jī)制和融資環(huán)境。
?要求政府運(yùn)作和企業(yè)經(jīng)營管理的靈活高效。在某種意義上可以說,后進(jìn)國家擠進(jìn)“微電子俱樂部”的競爭,是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的競爭。
要做到這一切,決非單項(xiàng)措施可以奏效。需要國家意志和組織作用,需要完整的發(fā)展戰(zhàn)略和政策,更需要各層次組織的高度經(jīng)濟(jì)活力。由于半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的全球高度市場性和戰(zhàn)略性,需要政府、企業(yè)功能的正確定位,以及高水的管理。
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