為早日把忠縣第十四次黨代會繪制的宏偉藍圖變為現實,忠縣縣委決定,從2月份起,用5個月時間,深入開展“解放、提高執行力”干部作風建設專項整治行動。2月9日,縣委召開動員大會,就干部作風建設專項整治行動進行動員部署。忠縣縣委書記賴蛟在會上講話強調,要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭進一步抓好黨員干部作風建設,著力解決作風方面存在的突出問題,促進黨員干部進一步解放、工作作風進一步改進、執行能力進一步提升,真正讓低調務實、少說多干,敢于擔當、積極作為,成為全縣廣大黨員干部的一種信念、一種慣,成為忠縣干事創業的一種風氣、一種氛圍。
賴蛟指出,一個地方的發展,干部是決定性力量,作風是關鍵性因素。年來,全縣各級黨組織按照中央、市委要求部署,相繼開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育,黨員干部作風有所改進,但與上級要求、與忠縣加快發展的需要、與人民群眾的期待相比還存在較大差距。從前期掌握的情況來看,全縣黨員干部隊伍作風問題主要表現在政治意識不強、觀念不新、發展思路不清、工作措施不實、擔當精神不足、工作成效不好等六個方面。會上,播放了由紀檢監察部門在春節前后拍攝的忠縣干部作風暗訪視頻,曝光了個別干部職工上班期間遲到、打游戲、脫崗等違紀行為和在重點項目建設中反映出來的干部作風問題。
賴蛟強調,今年是新一屆縣委、縣政府的開局之年,也是貫徹落實縣第十四次黨代會精神的起步之年。能否開好局、起好步,關鍵在各級黨員干部作風是否過硬。開展“解放、提高執行力”干部作風建設專項整治行動,是落實上級精神、推進全面從嚴治黨的客觀要求,是結合忠縣實際、加快推動經濟社會發展的迫切需要,是順應群眾期盼、樹立黨員干部隊伍良好形象的必然選擇。
賴蛟指出,開展此次作風建設專項整治行動,要堅持“正面教育、發揚民主、從嚴要求、注重實效”的原則,抓住“學習教育、查找問題、整改落實”三個關鍵環節,做到學習教育要深入、查找問題要嚴肅、整改落實要見效,通過“嚴明紀律規矩,加強干部管理;理順職能職責,優化發展環境;強化組織措施,加大懲治力度;健全長效機制,鞏固整治成果”,使全縣黨員干部隊伍“政治意識明顯強化、觀念明顯解放、發展思路明顯清晰、擔當精神明顯增強、執行能力明顯提高、工作取得明顯實效”。
賴蛟強調,縣級領導干部要切實負起責任,加強對分管或聯系部門、鄉鎮(街道)開展整治行動的指導和督促。各級領導干部要身體力行,主動研究、帶頭整改。要積極引導群眾參與監督,大力宣傳干部作風正面典型,曝光剖析反面典型。要抓住群眾反映的熱點、焦點問題,進行專項督查、跟蹤檢查,加大對違紀問題的查處力度,重點對執行不力、落實不夠、不作為或亂作為,影響忠縣形象、損害群眾利益的行為嚴厲查處,該免職的免職、該調整的調整、該問責的問責。
賴蛟指出,作風整治要密切聯系當前中心工作、密切聯系崗位職責。要把作風整治與學系列重要講話精神和視察重慶重要講話精神結合起來,與貫徹落實中央、市委重要會議精神結合起來,與忠縣第十四次黨代會提出的把握“一個定位”、實施“雙特戰略”、建設“兩大臺”、實現“三大目標”結合起來,與推進招商引資、項目建設、民生實事、安全穩定等重點工作結合起來,用工作成效檢驗作風整治實效。
縣委副書記、縣長江夏主持會議并就貫徹會議精神提出要求,縣委副書記陳強就“解放、提高執行力”干部作風建設專項整治行動作說明并宣布專項整治行動工作組名單,縣委常委、縣紀委書記雷先斌向專項整治行動工作組發放了暗訪設備。縣紀委、縣城鄉建委、縣行政服務中心管理辦公室、烏楊鎮黨委、縣燃氣公司負責人分別就深入開展干部作風建設專項整治行動作了表態發言。
縣人大常委會主任郭巍、縣政協*陳加義,縣委常委王建瓊、袁德祥、羅勇、毛國強等全體在縣市管干部出席會議。各鄉鎮(街道)黨(工)委書記、專職副書記、紀(工)委書記、組織委員、宣傳委員,縣委各部委、縣級國家機關各部門、各人民團體主要負責人、紀(工)委書記、紀檢組長,縣人大常委會專職委員、各委辦主要負責人,縣政協專職常委、各委辦主要負責人,在縣市屬單位、國有企事業單位主要負責人,專項整治行動各工作組成員參加會議。
高效快捷,雷厲風行,是執行高效能的重要標志。要按照“勤政、廉政、善政和提質、提效、提神”的要求,破除陳規陋,優化工作流程,強化行政督導,增強效率意識,營造林業部門堅決執行、主動執行、立即執行的執行氛圍。要進一步理順內部職能分工,簡化辦事程序,加快工作節奏,增強工作計劃性、前瞻性,大力倡導特事特辦、大事先辦、要事快辦,速決速行、立說立行,堅持以效率來檢驗工作,不斷促進行政效率“加檔提速”。要著力加強制度建設,加強工作督導,建立完善領導督辦、日常督辦、協調會商、審批監督、工作獎懲、社會評價機制,健全限時辦結、首問負責和責任追究等制度,明確崗位職責,嚴格責任追究,努力形成用規章約束人,用禁令警戒人的長效機制。
解放、改革創新是推動事業發展的不竭動力,改進作風、增強執行力是政府工作的強大生命力。解放、提升執行力是辯證的有機統一整體,解放是強化執行力的的關鍵,而執行力是檢驗黨員干部解放的尺度。為政之要貴在決策,重在執行。當前我市緊緊圍繞“建設和諧幸福新鄒城”的發展目標,對全市經濟社會發展作出了新的戰略部署,提出了一系列新理念、新舉措,既符合上級精神,又切合本地實際,既體現時代性、又富于創造性。決策是正確的,擺在全市黨員干部面前的首要問題是“抓落實”,落實是否得力就體現在政府的執行力中,我們面臨很多難題需要通過解放去破解,也有很多障礙需要通過解放去破除。因此,開展“解放跨越發展大討論”活動,著力解決當前一些個人和部門存在的一些主觀方面問題,切實提高政府執行力,顯得更為緊迫。
解放不是精神自由,也不是自由;不是翻新花樣、搞形式主義,也不是上有政策下有對策;更不是胡思亂想,而是切實解決好影響跨越發展的保守落后的觀念,和澄清一些影響跨越發展的模糊認識。當前阻礙發展的障礙和機制體制問題主要體現在以下幾個方面。
一是超前思維活力不夠。主要表現在與時代變化、與上級的要求有較大差距,超前主動思維的力度不大,工作被動,缺乏前瞻性,導致工作水不高,不夠鮮明。在發展思路上缺乏超前意識、在發展定位上缺乏開闊視野、在發展措施上缺乏超常規的舉措。二是創新工作動力不足。主要表現在具體工作中,保守,觀念陳舊,雖然有想闖敢試的想法,但求穩怕亂避免風險的比較嚴重,慣墨守成規、因循守舊,所以工作起來瞻前顧后,缺乏敢闖敢試、敢為人先的行動,往往在機遇面前錯失發展良機。三是推進工作功力不強。主要表現在缺乏學習精神,不愿勞其心智,厭學厭思,理解不透,滿足于一知半解。對新情況、新問題不研究,對新生事物接受慢,干工作憑經驗,慣用慣性思維考慮問題,用老辦法解決問題。四是管理體制機制方面不夠嚴密。主要表現在一些工作責任機制有待強化,責任落實還不夠到位,各環節銜接不緊密,導致執行和落實結果和預期效果存在偏差。
面對以上問題,就要通過解放破除不符合不適應科學發展觀的觀念,使我們的和行為更加切合客觀實際,與時俱進,在實踐中解決實際問題,提高執行力。
(一)解放,提升執行力,必須堅持以人為本、執政為民的執行理念。這是決定政府執行力高低的前提條件。觀念是行動的先導,世界觀是一個人對整個世界的根本看法,它不僅僅是認識問題,而且還包括堅定的信念和積極的行動。一個樹立了立黨為公、執政為民的執政理念的領導干部或公務人員,就會有為人民服務的信念和實際行動,就會在自己的崗位上盡職盡責,最大限度地執行政府決策,因此,每一名黨員干部都必須始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心,正像張勝明書記對黨員干部提出要在觀念上“四問”,即“有沒有正視差距、急起直追的勇氣,有沒有直面困難、勇于擔當的氣魄,有沒有破除僵化、創業創造的激情,有沒有苦干實干、艱苦奮斗的精神”通過反思自問切實增強憂患意識、危機意識、競爭意識、爭先意識,牢固樹立以人為本、勤政為民的意識,對群眾講責任講感情,只有樹立為人民服務的理念,其執行之路才會沿著正確的道路發展前進,其結果才不會背離黨的根本宗旨。
(二)解放,提升執行力,必須貫徹落實市委市政府的決策部署。提升執行力首先要解決執行什么的問題,我市的大政方針已定,十三次黨代會和人大政協兩會確立了未來五年以加速轉型跨越為主題,堅持“經濟強市、文化名市、生態靚市、和諧新市”的目標定位,加速推進新型工業化、城鄉一體化、農業現代化、服務業高端化,更加注重民生優先,更加注重文化提升,更加注重生態文明,努力建設產業發達、城鄉秀美、文化繁榮、民生殷實的和諧幸福的新鄒城。今年是新一屆黨委、政府的開局之年,也必將是一個大干大上、大發展的突破年。加快發展是我們最大的任務、最大的政治、最大的大局。所以,所以,張勝明書記強調,“把美好藍圖變為現實,關鍵在干部、關鍵在干部作風”,因此各級政府工作人員要樹立主人翁意識,要以“解放跨越發展大討論”活動為契機,認真學習、深刻領會當前的方針政策,結合工作實際,為我市轉型跨越謀思路出實招。
(三)解放,提升執行力,必須樹立立說立行的執行意識。作風建設大會提出:每個人都要樹立“等不起”的緊迫感,“慢不得”的危機感,“坐不住”的責任感。“等不起”的緊迫感就是要我們每個人認認真真扎扎實實地主動工作,言必行、行必果,力求不讓布置的工作在自己處延誤,不讓工作在自己處出差錯,不讓政府的形象在自己處受損。要有“慢不得”的危機感,對我市而言良好的發展態勢是干出來的,但是我們要“跳出鄒城找差距,對照百強定目標”要“解放更新觀念,全方位提升境界拉高標桿”自覺把工作放在科學發展轉型跨越的總要求下審視把握,破除各種陳舊觀念的束縛、打破慣性思維的禁錮、克服陳規陋的制約,以新的理念指導實踐,以新的思路突進工作。要有“坐不住”的責任感,要勇于擔當、攻堅克難,責任讓我們在困難時能夠堅持,在成功時能夠冷靜,在機遇來臨時能夠抓住,如果我們精神萎靡、不思進取,缺乏“上、敢、爭”的勁頭,缺乏不達目標不罷休的銳氣,凡事畏首畏尾、按部就班,結果只能對干部隊伍、發展大局造成了重大影響,挫傷了整個隊伍干事創業的積極性、主動性,渙散了干部隊伍的凝聚力、戰斗力,損害了黨委政府在群眾中的威望。
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