一是實施精準扶貧正當其時刻不容緩。
實現共同富裕是*的本質要求。在黨的十八大會議上,我們黨向全國人民鄭重做出在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會的莊嚴承諾,如今,100年的承諾期限即將到來,但全國仍有7000多萬貧困人口、12.8萬個貧困村,而且這些都是以往扶貧工作留下的 “硬骨頭”、“大難題”、“深水區”。如果這部分群眾不能按期全面脫貧,全面建成小康社會就無從談起。可以說,推進精準扶貧,是扶貧進入關鍵階段所進行的深層次改革和最后沖刺,是對各級黨員干部宗旨觀念、責任意識、工作能力的一次全面檢驗,容不得絲毫的懈怠,必須全力以赴,以萬全之策確保萬無一失。
二是實現精準扶貧任務艱巨難度很大。
4月9日,我們圍繞脫貧攻堅戰中的重點難點問題等開展了研究討論,結合參訓縣市區發言和自身實際情況,我深感任務艱巨、壓力很大。目前*仍有貧困戶*戶,貧困人口*萬,兩項均位列*第*位,而且貧困人口大多年齡偏大、文化程度不高,脫貧致富能力比較弱;另外,由于*財政基數低、盤子大,在扶貧開發投入、提高社保兜底能力方面壓力很大,這些都是切需我們迫切解決的現實問題。盡管如此,我們相信在各級黨委政府的正確領導下,我們有能力也有信心,創新思路、排除萬難、積極作為,高標準按期完成脫貧任務。
三是實現精準扶貧亟需形成社會合力。
培訓期間,國務院扶貧辦王春燕副司長就如何組織好社會力量打好扶貧攻堅戰上了生動一課,給我留下了深刻印象。脫貧攻堅離不開資源要素支撐,更需要最大限度地挖掘整合各個方面的資源。這個過程中,政府必須有所作為,哪怕“勒緊褲腰帶”也必須保證對扶貧工作的政策資金支持。同時,打好脫貧攻堅戰也是全社會的共同責任,需要充分發揮方方面面力量、調動一切積極因素參與其中,更好的運用市場、改革、法律等方式手段,著力在全市形成扶貧開發工作人人愿為、人人可為、人人有為的濃厚社會氛圍。
在參加培訓過程中,我在深入系統汲取學習營養的同時,對做好*的精準扶貧工作進行了深入的思考,對于*這樣一個基礎薄弱、財政總量小的欠發達地區而言,打贏這場精準扶貧、精準脫貧的攻堅戰,既是一項艱巨的政治任務,又是一項光榮的歷史使命。具體工作中,我將從以下四個方面認真加以把握。
黨的十八屆五中全會強調,要準確把握扶貧開發面臨的新形勢新任務新要求,以精準發力突破重點難點,以精準施策促進脫貧致富,確保打贏全面建成小康社會決勝階段的扶貧開發攻堅戰。
今年九月,我作為市教育局派駐云縣栗樹鄉扶貧幫扶工作隊長、大村幫扶工作隊員駐村開展工作已過百日,按照“掛包幫”“轉走訪”和“回頭看”等工作要求,現已完成4輪遍訪。為深入推進精準扶貧,全面加快脫貧摘帽步伐,在上級黨委、政府的關心下,云縣作為全省12個試點縣之一,將于全面完成脫貧摘帽任務。自己深知扶貧任務艱巨,時間緊迫,需要我們準確把握十八屆五中全會精神,確保精準扶貧工作取得實效。
大村距云縣城138公里,距栗樹鄉10公里,是典型低熱河谷山區,均海拔1200米,基礎設施建設、社會事業發展、產業及經濟發展滯后。受自然條件約束,沒有較好的經濟產業支柱,農民經濟收入始終無法提升,有點存款的農戶都是年來沒有改造過房屋的農戶,也就是說農民辛苦勞作一輩子或者兩代人攢下的辛苦錢不夠一次的房屋改造花銷,目前仍有部分農戶住著土木或者石木瓦結構的老式房屋,少部分還住著爺爺輩留下的年久失修的危房。
究其貧困原因:一是群眾改善自身居住環境的極積主動性差,“等靠要”和觀望態度較為普遍。全村332戶農戶,磚混結構新民居房僅有13戶。建房大多數采取自己供材料,請大工方式建房,一般130方米需投入14萬多元,方米均價1100元,但發生建材二次搬運的需增加投入1萬元左右。村“兩委”班子成員還沒有建蓋新房,經過動員,他們表示要抓住當前好的政策機遇抓緊建房,同時,積極動員群眾建房。二是觀念落后,缺乏科學種田知識,無支柱產業支撐。戶均水田1畝左右,產糧700斤左右,戶均耕地8畝左右,主要種玉米、小麥,畝產1000多斤,糧食能自給自足并有部分余糧可以出售或者用于養殖業。戶均咖啡種植面積8畝左右,目前畝產值1000多元。戶均茶葉種植面積0.6畝,戶均澳洲堅果種植面積10畝左右,目前尚未大面積掛果,經濟效益尚未凸顯。三是少部分村民商品意識弱,缺乏市場經濟效益觀念,不懂賺錢途徑和賺錢理念。部分村民文化素質偏低,缺乏技術又不學技術,遲遲邁不進現代化農業的大門,也就導致了農戶經濟薄弱,收入不理想。四是教育意識淡薄,大村距縣城較遠,交通不便,群眾缺乏外出學習意識,與外界交流機會少,形成了較為落后的教育觀念。家長存在“讀書無用論”和“放養式”教育,“讀得上去就供,讀不上去就回家打工”,只提供受教育機會,不注重后期教育跟進現象比較普遍。據統計,大村自1977年恢復高考以來僅有16人接受過大學程度教育并成功在群眾眼中的“正規衙門”工作,教育成功的家庭范例較少,因學脫貧示范效應不突出,難以形成“知識改變命運”的重教氛圍。
因此,筆者認為,大村扶貧工作要以“一看房,二看糧,三看有沒有讀書郎”為切入點精準發力。一是堅定不移實施農村危房改造。按照市委、市政府提出的“小康不小康,關鍵看老鄉”,老鄉生活條件怎么樣,重點看住房的要求,積極調動農民群眾參與的積極性、主動性和創造性,引導群眾自力更生、投工投勞,全民總動員,齊心協力建設自己的家園。堅持“規劃先行,實事求是,群眾主體”三個原則,把大村的危房改造建成具有,又確保安全的“安居房”“保命房”“放心房”和“滿意房”。二是全力推進產業扶貧。因地制宜加大產業培育扶持力度,通過產業的發展帶動農民脫貧致富。以產業扶貧為主要手段,整合資金,推動農業發展,穩定增加農民收入。三是著力實施教育扶貧。圍繞素質教育和技能培訓兩個方面,突出基礎教育、職業教育和技能培訓,從優化勞動力結構、提高勞動力素質入手,進一步夯實發展基礎,實現全村貧困農戶徹底脫貧致富。
通過采取以下具體措施實施精準扶貧:一是通過農村危房改造和抗震安居房工程項目建設,對建檔立卡貧困農戶,以及居住D級、C級危房的一般農戶在自愿的基礎上,采取政府補助、群眾自籌或者自建等方式進行房屋改造,確保戶均有一套安居房,有條件的采取補助與自建相結合的方式配套建設衛生廁所。二是抓好基礎設施建設,實施丙賢組、南門山組、巖子頭組、丫口組、大村組、字家組5條共計12.2公里的村組道路進行硬化,通過改善基礎設施建設推動產業發展和安居房建設。三是積極向上爭取建設項目,優化整合項目資金,部門形成“各炒各的菜,同做一桌席”的良好局面,同時爭取政策支持,加大公共財政向農村經濟發展的覆蓋范圍。四是掛鉤扶貧單位參與幫扶,制定幫扶扶貧規劃,想盡一切辦法為群眾解難題、辦好事、辦實事,盡可能提供強有力的幫助。五是引導貧困村的干部群眾,堅持正確的貧富觀,把“貧困”當做壓力而不是福利,努力工作,積極進取,早日從上和物質上都實現“脫貧致富”。
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