2017全國兩會精神內(nèi)容一

第十二屆全國人民代表大會第五次會議和中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第五次會議，將分別于3月5日和3月3日在京開幕。此前，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等網(wǎng)站陸續(xù)就民眾關(guān)心的話題展開熱點(diǎn)調(diào)查，“清博輿情”也獨(dú)家授權(quán)人民智庫工作室發(fā)布大數(shù)據(jù)研究報告，預(yù)測今年全國兩會的熱門議題。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果以及此前地方兩會重點(diǎn)，今年全國兩會的熱點(diǎn)話題初見端倪。

人2017年兩會調(diào)查10大熱點(diǎn)話題(截至2月27日下午3點(diǎn)20分)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

關(guān)乎眾多民生問題

在對今年全國兩會熱點(diǎn)話題的預(yù)測中，各大媒體無一例外地提到了供給側(cè)改革。

去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，2017年及今后一個時期，要在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

，社會各界在變革與反思中發(fā)現(xiàn)了供給側(cè)改革的重要性和緊迫性。網(wǎng)絡(luò)輿情統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)顯示，微博臺相關(guān)言論達(dá)到666多萬條，全年微信文章7.45萬篇。

《經(jīng)濟(jì)日報》盤點(diǎn)指出，供給側(cè)不僅包含勞動力、土地、資本、技術(shù)等要素，更與制度關(guān)系密切。這意味著，從供給側(cè)推進(jìn)改革，不僅要解決好生產(chǎn)要素投入問題，提高全要素生產(chǎn)率，更要解決好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

在各大網(wǎng)站的調(diào)查中我們看到，住房、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、小康社會等話題都具有極高的關(guān)注度，這些問題都與供給側(cè)改革有著密不可分的聯(lián)系。

在今年的地方兩會中，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也成為各省工作報告中的“標(biāo)配”，在去產(chǎn)能、去庫存、降成本、提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量等方面給出了具體措施。例如，河北在政府工作報告中提出壓減鋼鐵產(chǎn)能3186萬噸，壓減煤炭產(chǎn)能742萬噸;陜西提出，培育發(fā)展住房租賃市場，提升棚戶區(qū)改造貨幣化安置率，支持農(nóng)民進(jìn)城購房，全省商品房庫存規(guī)模減少5%;河南表示，將打造一批百億元級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

由此可以預(yù)測，供給側(cè)改革將成為今年全國兩會上各界重點(diǎn)關(guān)注的問題。

社會保障

受關(guān)注熱度不減

作為保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的基本制度，社會保障自2010年引入人民網(wǎng)兩會熱點(diǎn)調(diào)查以來，多次位列榜首，成為民眾最關(guān)心的話題。

大數(shù)據(jù)研究顯示，網(wǎng)民注意力回歸基本生存需求，為個人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)謀求新的出路，因此直接關(guān)系健康的醫(yī)療以及大幅影響個人財(cái)產(chǎn)的房價和稅收成為度最熱話題，也是2017兩會可能出現(xiàn)的重大民生訴求。

在人民網(wǎng)話題調(diào)查中，社會保障和醫(yī)療改革的投票分列二、三位。

在今年的全國兩會中，醫(yī)療保險制度值得期待。1月，人力資源和社會保障部發(fā)布通知，明確要求，各地應(yīng)力爭在2017年啟動實(shí)施整合后的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。要求立足于基本保障、促進(jìn)公的原則，合理確定籌資水、保障標(biāo)準(zhǔn)、支付范圍、就醫(yī)臺，既能使城鄉(xiāng)居民享受到改革的成果，又能夠?qū)崿F(xiàn)基金衡、制度可持續(xù)發(fā)展。據(jù)報道，目前已有20多個省級單位實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)保整合。

在此前全國總工會召開的2017年全國兩會新聞發(fā)布會上，全國總工會表示，提案建議十分注重民生保障，努力推動解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的實(shí)際問題，從職工收入分配、社會保障、安全健康等方面，充分反映職工群眾訴求。全國總工會委員行業(yè)領(lǐng)域涵蓋面廣，包括黨政工會干部、專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)界人士、生產(chǎn)一線職工、農(nóng)民、律師、學(xué)者、港澳人士等。這也從另一個側(cè)面反映了社會保障話題的熱度。

因此可以預(yù)計(jì)，包括看病、就業(yè)、養(yǎng)老等內(nèi)容在內(nèi)的社會保障將繼續(xù)成為今年全國兩會的重點(diǎn)議題。

脫貧攻堅(jiān)

精準(zhǔn)扶貧

牽動民心

2017年2月22日，*強(qiáng)調(diào)“更好推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)”，奠定了2017年扶貧工作總基調(diào)。

在各大網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，脫貧攻堅(jiān)都擁有極高的關(guān)注度。實(shí)現(xiàn)到2020年使現(xiàn)有7000多萬貧困人口全部脫貧的目標(biāo)，不止關(guān)乎全面建成小康社會，也關(guān)乎落實(shí)聯(lián)合國后發(fā)展目標(biāo)的鄭重承諾。

在今年的地方兩會上，不少省份都立下了今年的脫貧“軍令狀”。例如，甘肅的政府工作報告明確提出，今年要確保完成全年脫貧80萬人的目標(biāo)任務(wù)。江西今年提出了“全年完成70萬人脫貧、1000個貧困村退出、6個貧困縣摘帽”的目標(biāo)，同時強(qiáng)調(diào)要對精準(zhǔn)脫貧和摘帽脫貧縣進(jìn)行嚴(yán)格評估考核、嚴(yán)格驗(yàn)收，堅(jiān)決杜絕“數(shù)字脫貧”“虛假脫貧”。此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水較好的省份也自我加壓，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會民生短板。江蘇省確保全省60萬以上的建檔立卡農(nóng)村低收入人口人均收入提高到6000元，200個以上的省定經(jīng)濟(jì)薄弱村集體年收入達(dá)到18萬元。

媒體紛紛指出，“十三五”開局之年，脫貧工作如何開局至關(guān)重要。*是否會在兩會上對脫貧作出新的部署，是值得留意的一大熱點(diǎn)。

教育與兒童

“下一代”依然是焦點(diǎn)

大數(shù)據(jù)研究報告顯示，各社交臺中，全面二孩、留守兒童、獨(dú)生子女政策及兒童遭遇暴力侵襲(校園、家庭)是網(wǎng)民最關(guān)注的幾大話題。截至2月27日下午3點(diǎn)20分，在人民網(wǎng)發(fā)起的投票中，“教育公”也以73767票的高關(guān)注度位列第六。

1月1日起，全面二孩政策正式實(shí)施。正如人民日報中央廚房評論，生育二孩不僅與家庭經(jīng)濟(jì)、孩子護(hù)理、個人事業(yè)掛鉤，也與國家配套的產(chǎn)假制度、產(chǎn)科醫(yī)療、幼兒托所等制度、資源相關(guān)，只有相關(guān)的制度及資源先行，才會點(diǎn)燃民眾的生育興趣。

在今年的地方兩會上，天津、寧夏等省份均提出將新建、改建幼兒園。青海等地提出將減輕家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，除取消義務(wù)教育學(xué)校社會實(shí)踐及校外活動收費(fèi)項(xiàng)目外，還將公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高50元。在江蘇省兩會上，省婦聯(lián)提交了多份涉及婦女兒童民生的議案提案……相信2017年全國兩會上，兒童和教育問題仍是重大議題之一。

2017全國兩會精神內(nèi)容二

能源和電力在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、居民生活、生態(tài)文明建設(shè)等各領(lǐng)域中都扮演著十分重要的角色。在各大網(wǎng)站發(fā)起的2017兩會調(diào)查以及大數(shù)據(jù)分析中，有一些熱點(diǎn)話題和能源、電力行業(yè)息息相關(guān)。

“兩個替代”攜手解決環(huán)保難題

年來，霧霾成為困擾我國大部分地區(qū)的環(huán)境問題。在今年的全國兩會熱點(diǎn)話題預(yù)測中，環(huán)境保護(hù)問題備受關(guān)注。

我國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，，全國煤炭消費(fèi)約40億噸，占能源消費(fèi)總量的63%左右，大氣主要污染物中，約80%的二氧化硫、60%的氮氧化物、50%的細(xì)顆粒物來源于煤炭燃燒。特別是全國仍有8億噸左右的散燒煤沒有脫硫、脫硝、除塵裝置，環(huán)境影響突出，是霧霾防治的重點(diǎn)。

治理霧霾需從調(diào)整能源結(jié)構(gòu)著手，電能替代成為解決問題的重要手段之一。截至年底，國家電網(wǎng)公司累計(jì)實(shí)施“煤改電”清潔取暖、燃煤自備電廠清潔替代、港口“油改電”等重點(diǎn)項(xiàng)目4.1萬個，完成替代電量1030億度，相當(dāng)于減少燃煤5768萬噸，減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放1億噸。

“以電代煤，以電代油，電從遠(yuǎn)方來，來的是清潔電。”緩解大氣污染，還要從源頭上實(shí)施能源的清潔替代。截至年底，我國風(fēng)電、光伏累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)分別達(dá)到1.49億千瓦和7742萬千瓦。新能源持續(xù)快速發(fā)展的同時，消納問題日益突出，引起社會廣泛關(guān)注。

“兩個替代”能夠從根本上緩解霧霾，但發(fā)展中依然存在問題。例如如何解決“煤改電”過程中的成本問題，如何解決新能源外送能力不足等導(dǎo)致的消納問題，預(yù)計(jì)都將成為今年兩會中能源電力行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。

電力扶貧可望發(fā)揮更大作用

作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，電網(wǎng)在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮著重要的作用。幾年，國家加大對中西部電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)的支持力度，推動西部電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)快速發(fā)展，在服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長、保障民生、促進(jìn)扶貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了重要作用。

自1995年開始，國家電網(wǎng)公司持續(xù)21年扶貧湖北省秭歸縣、長陽縣、巴東縣、神農(nóng)架林區(qū);2011年起定點(diǎn)扶貧、對口支援青海省瑪多縣，幫扶湖北、青海五縣區(qū)脫貧致富。“十二五”以來，國家電網(wǎng)公司堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電網(wǎng)發(fā)展，著力提高偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)供電保障能力，積極開展定點(diǎn)扶貧等工作，在促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推動貧困人口脫貧方面取得了顯著成效。，國家電網(wǎng)公司落實(shí)中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)部署，實(shí)施“國網(wǎng)陽光扶貧行動”，建成湖北第一批19.8兆瓦、青海瑪多縣10兆瓦扶貧光伏電站。新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級投資1718億元，國家電網(wǎng)公司與22個省(市、區(qū))政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，完成3.6萬個小城鎮(zhèn)(中心村)電網(wǎng)改造、78.2萬眼機(jī)井通電、2.2萬個自然村新通及改造動力電任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“兩年攻堅(jiān)戰(zhàn)”階段目標(biāo)。

電力扶貧工作持續(xù)開展，電網(wǎng)在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用不可忽視。但中西部地區(qū)電網(wǎng)企業(yè)盈利能力弱、電力普遍服務(wù)能力嚴(yán)重不足、電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部實(shí)施東西幫扶面臨政策制約、中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度需要加大等種種需要解決的問題依然存在。今年全國兩會上，能源電力行業(yè)如何在脫貧攻堅(jiān)中更好地發(fā)揮作用，或?qū)�獲得重點(diǎn)關(guān)注。

特高壓為經(jīng)濟(jì)和環(huán)保出力

特高壓在加快清潔能源發(fā)展、保障東中部地區(qū)電力供應(yīng)、促進(jìn)大氣污染治理中的重要作用已經(jīng)得到普遍認(rèn)可。年來，我國特高壓輸電取得重大突破，國家電網(wǎng)公司建成投運(yùn)“五交六直”特高壓工程，成為我國“西電東送”“北電南供”的大通道。特高壓累計(jì)送電6150億度，電力送出省份和受入省份都獲得了顯著的社會經(jīng)濟(jì)效益。

今年的地方兩會上，多省提出加快發(fā)展特高壓，化資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。如寧夏自治區(qū)提出，要全力加快寧東到浙江特高壓工程配套電源建設(shè)，力促80萬千瓦光伏發(fā)電等項(xiàng)目盡快開工。甘肅提出將建設(shè)國家新能源綜合示范區(qū)，建成酒泉特高壓直流輸電工程。內(nèi)蒙古也提出，將加快特高壓電力外送通道建設(shè)，加快建設(shè)電力外送煤電基地。

我國正處于特高壓電網(wǎng)成網(wǎng)的過渡期，電網(wǎng)安全壓力日益突出。同時，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿�巨大，人均用電量還不到發(fā)達(dá)國家的一半，用電需求仍將剛性增長。東中部一些地區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重超限，必須嚴(yán)格控制新增煤電。新增電力需求應(yīng)主要通過區(qū)外來電解決，迫切需要大幅提升電網(wǎng)的跨區(qū)輸電能力。另外，今后十年是我國調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源布局的關(guān)鍵期。預(yù)計(jì)2020年、2030年我國清潔能源裝機(jī)比重將達(dá)40%、55%以上，新增裝機(jī)主要集中在西部和北部地區(qū)。由于我國電源、電網(wǎng)長期缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，電網(wǎng)與清潔能源發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)，導(dǎo)致“三棄”(棄水、棄風(fēng)、棄光)問題日益加劇，亟需加快建設(shè)西部北部能源基地特高壓送出工程。由此，特高壓預(yù)計(jì)將成為今年全國兩會關(guān)注的重點(diǎn)。

全球能源互聯(lián)網(wǎng)前景廣闊

在政府工作報告中，構(gòu)建全方位對外開放新格局中明確提出，要推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路合作建設(shè)。在今年的全國兩會熱點(diǎn)話題調(diào)查中，“一帶一路”依然保持著很高熱度。

電力作為國家區(qū)域間合作的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在推動“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。

年來，我國與“一帶一路”沿線國家建立了30多個雙邊、多邊能源合作機(jī)制，在高層互訪中簽署了多個電力合作協(xié)議。國家電網(wǎng)公司在推動“一帶一路”沿線基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通與國際產(chǎn)能合作等方面取得顯著成效，投資合作、工程總承包、產(chǎn)能合作等國際業(yè)務(wù)遍布“一帶一路”沿線多個國家，帶動我國電工裝備設(shè)備等出口到70多個國家。

9月26日，*在聯(lián)大發(fā)展峰會上倡議探討構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求。3月，國家電網(wǎng)公司發(fā)起成立了全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織。

加快構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，是“一帶一路”建設(shè)和全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的重要內(nèi)容和先導(dǎo)領(lǐng)域，目前已形成廣泛的國際共識。與此同時，在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上和實(shí)踐上，全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)已具備條件。

全球能源互聯(lián)網(wǎng)如何在我國“一帶一路”戰(zhàn)略中發(fā)揮更加重要的作用?在今年的全國兩會上，我們拭目以待。