為進一步擴大聯合懲戒范圍，最高法還與國家發改委等44家單位簽署了《備忘錄》，實現了對失信被執行人的多層面限制。截至目前，有百萬的失信被執行人主動履行了法律義務。

最高法：建立失信人名單庫來已限制615萬人次購機票

今日上午，最高人民法院在浙江杭州舉行“向執行難全面宣戰”公眾開放日活動。記者從現場獲悉，最高人民法院2013年建立失信被執行人名單庫以來，截至目前，共納入失信人673萬例，全國法院共限制615萬人次購買機票、222萬人購買動車、高鐵票。

3月，最高人民法院院長周強在十二屆全國人大四次會議上明確提出，“用兩到三年時間基本解決執行難問題”。

在今日的開放日活動上，最高人民法院執行局局長孟祥介紹稱，2013年，最高法院出臺相關的司法解釋進一步規范，建立了失信被執行人名單庫，截至目前，共納入失信人673萬例。

初，最高法院聯合中央文明辦等八部門共同簽署了合作備忘錄，開始對失信人實施聯合懲戒，當初最有效的措施就是限制“老賴”出行。

“失信人上了我們的黑名單以后，就會限制其高消費，購買高鐵票。這是訂票失敗的提示。”孟祥表示。

12月底，最高法與公安部、中航信、中鐵總聯手，把當事人的身份證與其他證照一塊綁定，徹底限制其通過各類身份證照來購買機票和火車票。

孟祥介紹，為進一步擴大聯合懲戒范圍，經過多次溝通，最高法與國家發改委等44家單位簽署了《備忘錄》，實現了對失信被執行人的多層面限制。截至目前，限制失信人擔任企業法定代表人及高管7.1萬人。僅中國工商銀行一家就拒絕失信人申請貸款、辦理信用卡55萬余筆，涉及資金達到69.7億元。

另外，也將一些特殊主體納入失信名單，比如機關事業單位工作人員、基層人大代表、政協委員、黨代表等。其中，部分人員因失信受到開除、撤職、降級等處分，有關資格受到影響，被取消招錄、晉升或是被罷免。

孟祥認為，聯合懲戒措施的采取，產生了很大的震懾力，有百萬的失信被執行人主動履行了法律義務。

針對解決執行難問題，孟祥表示，首先要厘清原因。造成執行難的原因很多，既有法院的內部因素，也有外部因素。外部因素主要有，被執行人隱匿轉移財產，逃避規避執行，外界干擾執行，財產處置變現困難等等。內部因素主要有，案多人少的矛盾在執行領域非常突出，僅占全國法院干警總數1/8的執行人員，辦結了約1/4的法院案件。此外，還有大量的無財產可供執行案件，長期積壓，經年累月，已達到相當數量，我們在解決現案的同時，還背負著歷史的包袱。同時，由于管理相對滯后，法院內部一定程度上還存在著消極執行、選擇性執行、亂執行的現象。

孟祥告訴記者，各級人民法院圍繞這一工作目標，攻堅克難，執行案件收案529.2萬件，執結507.9萬件，同比分別上升27.2%和33.1%。