落實黨風廉政建設主體責任情況匯報一

日，四川省發布實施《四川省黨風廉政建設黨委主體責任追究辦法(試行)》。辦法明確規定，全省各級黨委(黨組)領導班子落實黨風廉政建設主體責任不到位，將受到改組等責任追究;黨委(黨組)領導班子成員落實黨風廉政建設主體責任不到位，將受到紀律處分等六種方式的責任追究。

《辦法》明確了應當追究責任的多種情形，包括維護黨的紀律不力，導致違規違紀問題多發，特別是維護政治紀律和政治規矩失職，管轄范圍內有令不行、有禁不止，團團伙伙、拉幫結派問題嚴重，造成惡劣影響的;落實管黨治黨責任不力，黨的建設缺失，黨內政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，好人主義盛行、搞一團和氣，不負責、不擔當，黨內監督乏力，該發現的問題沒有發現，發現問題不報告、不處置、不整改、不問責，造成嚴重后果或惡劣影響等。同時，還包括推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決、不扎實，落實中央八項規定和省委省政府十項規定精神不力，對巡視巡察發現的問題敷衍塞責，整改不力甚至軟拖硬扛、拒不整改的以及不支持甚至干擾、阻礙紀檢監察機關(機構)履行監督執紀問責職責的等。

《辦法》要求分清集體責任和個人責任、主要領導責任和重要領導責任，重在追究黨委(黨組)領導班子成員個人責任。對黨委(黨組)領導班子落實黨風廉政建設主體責任不力的責任追究方式包括檢查、通報和改組三種方式;對黨委(黨組)領導班子成員落實黨風廉政建設主體責任不力的責任追究方式包括批評教育、責令作出書面檢查、通報批評、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分等六種方式。《辦法》明確，實行主體責任追究終身制。責任追究情況作為黨委(黨組)領導班子及其成員業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

落實黨風廉政建設主體責任情況匯報二

一、我市體育系統落實黨風廉政建設“兩個責任”的主要做法及成效

(一)界定“兩個責任”，劃定“責任田”

落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，是十八屆三中全會對創新反腐敗體制機制作出的重大部署。落實黨風廉政建設“兩個責任”明確給黨委和紀律檢查機關劃好“責任田”，找準職責定位。切實改變以往抓黨風廉政建設僅僅是紀委“一頭熱”的現狀。紀律檢查機關要認真負起黨風廉政建設監督責任，抓住工作重點不撒手。市體育局牢固樹立黨委負主體責任，紀委負監督責任的“兩個責任”觀念，積極參與制定局黨組主體責任清單、“第一責任人”責任清單、班子其他成員“一崗雙責”責任清單，并將責任清單細化到季度，派發到局屬各單位、機關各處室，有力地推動“一崗雙責”的落實。局紀檢組及時向局黨組主要負責人或局黨組匯報中央、省、市紀委提出的工作要求和重要工作部署，及時傳達學習上級關于黨風廉政建設的重要文件和領導講話，協助局黨組定期研究推進黨風廉政建設工作，及時解決存在問題。

(二)全方位構建監督體系，推動責任落實

局黨組按照中央和省委、市委的部署，不斷強化主抓黨風廉政建設責任制的主體責任意識，認真貫徹執行上級文件精神，健全完善“一把手負總責，分管領導各負其責、班子成員齊抓共管、紀檢組實施監督”的領導體制和工作機制，有力推動黨風廉政建設主體責任的全面落實。

體育系統年初組織召開黨風廉政建設工作會議，總結年度工作，與機關各處室負責人、局屬各單位負責人簽訂了黨風廉政建設責任狀。局黨組書記、紀檢組長以及班子其他成員按照市紀委要求分別對分管單位負責人開展廉政談心談話，既明確領導干部的黨風廉政建設責任，也明確中層干部的黨風廉政建設責任。今年以來，局黨組先后多次聽取本系統黨風廉政建設和反腐敗工作情況匯報、召開黨風廉政建設責任制和懲防體系領導小組會議，專題研究黨風廉政建設情況，解決工作中存在問題。對于上級印發的關于黨風廉政建設文件和領導講話，及時傳達學習，讓每一位干部職工都了解掌握，并落實在行動上。每次承辦或主辦賽事前，都在相關會議上對賽風賽紀提出要求，強調節儉辦賽，并加強效能監督，保證了各項比賽的順利進行。還堅持問題導向，對本部門、本系統上半年的黨風廉政建設工作進行了專項檢查和考評，并將檢查、考核的結果作為干部考核使用、評先選優的重要依據。

(三)堅持多管齊下，開展多載體推進活動

在市委的正確領導下，在市紀委的監督指導下，認真落實黨風廉政建設主體責任，堅持以改進工作作風、密切聯系群眾為重點狠抓作風建設，以“把權力關進制度的籠子里”、不斷完善懲防體系為關鍵推進長效機制建設，較好地完成了黨風廉政建設各項任務，有力地推動了體育事業創新發展。公共體育服務質量與效率進一步提升。競技體育實力不斷增強，體育產業發展進一步加快。

二、我市體育系統當前在落實黨風廉政建設“兩個責任”中存在的突出問題

(一)政績觀錯位，黨組織主抓意識有待加強

部分領導干部對黨建工作重要性的認識不高，抓黨建的責任意識不強;黨建工作考核評估制度不嚴格，制度不科學，黨建工作沒有層層落到實處等。沒有認識到抓黨建就是務正業，不是可有可無。要切實改變認為黨風廉政建設是紀檢組的事，很多與反腐倡廉相關的事情并不能交給紀檢組全權代辦，結果是該抓的事情沒有用力抓，該由其他條線承辦或多部門協辦的事情難以到位，以紀檢組一家之力想抓也很難抓好。

(二)擔當意識不夠，“兩個責任”沒有落實到位

有些單位對落實黨風廉政建設“兩個責任”的文件精神和相關規定疏于學習、疏于研究、疏于落實，在制定工作計劃和分解責任目標時，依然照抄、照搬、照轉上級或者往年的內容,普遍存在責任范圍不具體，責任分解沒有細化和量化，針對性和可操作性不強等問題。在制度執行方面，一些單位依舊存在將制度停留在紙上、墻上的現象，在制度制定和執行上“一手硬一手軟”，重制定輕執行，責任追究形同虛設，制度保障相對乏力。在監督檢查上又失之于寬，有些單位在落實“兩個責任”上不注重跟蹤問效，只盡責不負責，只履職不擔責，忽視對黨風廉政建設責任制的監督檢查和督促落實，特別是缺少對重點崗位、重點領域、重點環節等的監督檢查，有時即使開展檢查活動，也往往只是走馬觀花，沒有起到糾錯警醒的作用。例如在著重推進的作風建設自查自糾工作，各下屬單位雖然積極開展自查自糾活動，但很少能夠查到問題，各單位基本都是“零報告”，而事實上,作風效能方面的問題必然存在。

(三)考核評價欠科學，責任追究缺乏剛性

當前的考核辦法雖然經過多次修改，已經是越來越完善和具體，但仍然沒有完全根據形勢的發展變化，以及不同時期黨風廉政建設的工作重點和具體要求進行細化、量化,考核分值設置的科學性、合理性還不夠，可操作性和針對性還不強。每年的責任制考核基本安排在年中和年末舉行，尤其以年末的檢查為重，而責任制檢查考核覆蓋面大、涉及內容廣，考核過程由于時間倉促任務繁重，難免出現重形式輕內容的現象，在工作的力度和考核的深度方面都會有欠缺。而且目前的考核基本以“聽和看”為主，缺少“評和議”的權重，考核結果的科學性還有待進一步增強。目前黨風廉政建設責任制的考評結果運用大多停留在每年通報情況階段，在對先進典型的宣傳和對落實責任不力的懲處上力度還不夠，沒能真正將責任制考核結果運用到干部使用、單位工作評價、責任追究上來，在一定程度上影響了責任主體的積極性，難以發揮責任制考核指揮棒的導向作用。

三、深入推進我市體育系統黨風廉政建設“兩個責任”落實的思考與建議

(一)營造氛圍，進一步提升責任意識

1、運用多載體加大宣傳力度

落實黨風廉政建設的主體責任和監督責任必須將提升宣傳意識作為基礎，黨委、紀委在實際工作中需要一個認同、接受、內化的過程，需要不斷加強宣傳引導，促使責任意識得到強化和提升。市體育局通過官網黨風廉政建設專欄、微信公眾號、黨風廉政工作報等形式，深入開展集中宣傳報道，形成學習宣傳貫徹“兩個責任”的良好氛圍，切實增強黨組、各支部落實“兩個責任”的責任感和自覺性。同時認真學習外地宣傳落實“兩個責任”的好經驗好做法好典型,營造全系統切實做好“兩個責任”的氛圍。

2、領導“以上率下”做表率

嚴格落實“一崗雙責”,及時下發主體責任清單，按時履職紀實，將主體責任層層壓緊壓實。努力實現體育系統內責任普及化，消除責任的“盲區”和“死角”。

3、“送教上門”宣講廉潔體育

把“兩個責任”的宣講納入全年反腐倡廉宣講課題范圍,有重點地選擇一些單位開展系統性的宣傳,特別是對上年度黨風廉政建設責任制考核靠后的單位以及那些領導不力、不抓不管而導致不正之風長期滋生蔓延的單位,做到宣傳必達。