主體責任能否落實關鍵在班子，核心在第一責任人也就是“一把手”。實踐中，有的黨委書記不明白主體責任和第一責任人的內涵。其實就一句話，黨風廉政建設就是黨委書記的事，出了問題首先要追究黨委書記的責任。下面是高考知識網小編給大家整理的落實黨風廉政建設主體責任方面存在的問題，快來看看吧。

落實黨風廉政建設主體責任方面存在的問題一

一、目前落實黨風廉政建設主體責任過程中值得商榷的問題

一是認知上有“誤區”。主要表現是：個別單位、部門把黨風廉政建設主體責任等同于一般的單項工作責任制，把黨風廉政建設這個事關系統全局性問題，僅僅看成是某一個或者是幾個主要的事情，認為與本部門和本人無關，只要認認真真把業務工作抓上去就行了。

二是責任上有“盲區”。個別單位班子及其成員貫徹落實責任制只滿足于一般部署和要求，具體指導、過問和檢查落實不夠。有的單位責任制領導小組形同虛設，“一崗雙責”只是停留在紙上，掛在墻上，小組成員很少去認真研究、分析和主動解決黨風廉政建設和反腐敗工作中存在的突出問題。

三是追究上有“庫區”。主要表現是：有的單位對有影響本單位目標考核的違紀違規案件，能捂則捂，能遮則遮，凡事講“勾兌”，大事化小，小事化了，怕影響單位經濟利益;有的單位出了責任問題，由于工作職責不清，任務不明，很難確定對誰進行追究;

四是考核上有“統區”。由于缺乏科學的考核體系和方法，考核結果的公性、客觀性受到置疑，黨風廉政責任制考核的權威性逐漸削弱，考核結果不能發揮應有的效果。同時，廉政考核和勤政考核合二為一的現象普遍存在，勤政考核取代廉政考核的趨勢明顯。

二、關于落實黨風廉政建設主體責任工作的有關建議

第一、夯實組織機制，落實“主體責任”，使責任制工作實現由“要我抓”到“我要抓”，由“被動抓”到“主動抓”，由“部門抓”到“全員抓”的轉變。堅持“黨委(組)統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負責其職”的領導體制。各單位“一把手”要把“一崗雙責”真正落到實處，“一把手”重視是核心，要把黨風廉政建設和反腐敗工作與其它工作有機結合起來，貫穿到業務工作的始終，同研究，同部署，同檢查，同考核，形成一級抓一級，一級帶一級的工作制度。黨組織領導帶隊考核制度，上級黨組織領導同志在任期內，必須親自參加一次以上對下級班子和成員黨風廉政建設責任制執行情況的考核。同時不定期帶隊進行調研，對發現的問題及時提出整改意見。領導班子和領導干部每年要在民主生活會、干部職工大會上把責任制的執行情況作專題報告。黨風廉政建設責任制領導小組定期會議制度。至少每三個月應召開一次會議，分析存在的問題，提出解決辦法。

第二、細化責任目標，責任分解到位，要突出解決“誰來抓、怎么抓、抓得怎么樣、抓不好怎么辦”的問題。責任分解是落實黨風廉政建設主體責任的基礎，也是實施責任考核和責任追究與獎勵的前提。因此，責任分解應當遵循“明確、具體、量化、可行性”的原則，確保責任落實到位。“明確”，就是要層層分解責任目標到有關職能部門和具體人，不能使責任目標太籠統和原則化、概念化、公式化，“責任狀”一簽了之，沒有什么實質意義;“具體”，就是要區別不同情況，突出單位，按各單位實際確定責任目標;“量化”，就是要看得見、摸得著，賦予責任者具體的工作任務與標準，使之知道該如何做，不該如何做，便于追究、獎懲，為了保證黨風廉政考核的系統性，必須創新廉政考核內容，實行內部考核和外部評價的有機結合。在內部考核方面，考核內容主要包括“預警機制、履行職責、執行紀律、接受監督、查案懲處”等五個方面。在外部評價方面，主要考察社會公眾對當地黨風廉政和反腐敗的親身感受和主觀認知，主要包括“干部作風、依法行政、廉潔從政、廉政效能”等四個方面。干部作風主要包括作風、工作作風、領導作風、生活作風和學習作風等;依法行政主要包括行政處罰、行政審批、行政監督、行政救濟、政務公開等;廉潔從政主要包括自我約束、公務節儉、職務消費、職權運用和干部選拔等;廉政效能主要包括落實中央或上級政策、黨政部門辦事效率、懲治腐敗、社會風氣以及經濟與社會發展等;“可行性”，就是責任目標要定得合適，不能太高，也不能太低，要便于責任者執行落實。

第三、嚴格責任考核，做到獎懲分明，對考核對象，特別是領導班子執行黨風廉政建設責任制的情況作出客觀、公正、精確的判斷。必須依據目標制訂考核內容、評分標準和考核程序，力求規范、科學、有效，要堅決維護考核的嚴肅性，逐條逐項全面檢查，防止走馬觀花，既要聽單位領導匯報，更要聽群眾評說，既要考察面上的工作，更要研究深層次的問題，既要做到全面檢查考核，更要突出敏感性的問題，既要量化測評打分，更要看實際工作成效，切忌以一般性的檢查代替責任考核，杜絕打“人情分”、“印象分”的問題，防止高分掩飾下的問題和隱患。責任考核的終極目的在于總結推動下一步的責任制工作，獎懲則是其重要的組成部分。為此，責任考核要做到“四個結合”，一是與業務工作相結合;二是與領導干部的獎懲相結合;三是與領導干部的選拔任用相結合;四是與記功、評選先進相結合。總之，考核工作要全面過細，認真扎實，獎優罰劣，視實際情況，對在責任制考核中成績優秀的要給予表彰、獎勵、宣傳，優先提拔使用、晉職晉級;對評定不稱職的，或存在嚴重問題的要警示、誡勉、通報、免職、降職降級，使無為者無位，觸動其靈魂。對考核工作中發現的傾向性、苗頭性問題，要向責任對象發出《預警告知書》，適時提醒并督促解決;對存在問題的領導班子和領導干部要發出《整改通知書》，限期整改落實，并對牽頭責任單位發出《督辦通知書》，責成其及時有效地解決其牽頭范圍內的問題。

第四、強化責任追究，嚴肅執行紀律，使各級領導干部牢固樹立責任追究意識，做到凡違反黨風廉政建設主體責任規定的，都要追究責任，決不放縱袒護、姑息遷就。一是要開展領導問責。對責任制考核一次不合格的領導班子，對主要負責人進行誡勉談話，責令寫出書面檢查，取消當年的評優資格，在一定范圍內予以通報批評。連續考核兩次不合格的，主要負責人應引咎辭職，問題嚴重的要追究黨紀責任。對于年度考核排名靠后的領導班子，實行公開曝光并實施末尾誡勉，對主要負責人予以調離直至免職。二是要實行責任再追究、向上追究和終生追究。發現應追究而未追究或追究明顯偏輕的問題，應責令下級黨組織再追究;對不認真履行職責，因失察失管致使下屬出現違規違紀問題的，應向上追究，追究主要領導、直接領導的責任;對重大決策、重大工程項目出現問題的依法依規實行終生追究，避免責任對象的短期行為和僥幸心理。三是要突出責任追究的重點。把組織人事、財務管理、物資采購、基建工程、行政審批、項目管理等職能部門作為責任追究的重點部門，把沒有履行或沒有正確履行職責而導致主管、分管范圍內出現違紀違法的領導班子和領導干部作為責任追究的重點對象。

落實黨風廉政建設主體責任方面存在的問題二

自十八大以來，隨著“老虎、蒼蠅”一起打，一些省部級領導干部，尤其是國家級領導干部相繼落馬的現象引起了社會的普遍關注，這些領導干部的腐化墮落，固然有其自身修養不夠、自我要求放松的主觀因素，但客觀上也反映出我們在落實黨風廉政建設主體責任過程中還存在著薄弱環節。

一、責任主體意識不強。黨風廉政建設責任制賦予責任主體具體的責任內容，而責任內容需要通過責任主體的具體工作才能實現。在實踐中，一些單位存在責任主體不清、責任觀念淡薄的狀況。特別是那些主抓經濟工作的行政干部、業務干部，認為抓黨風廉政建設與經濟建設關系不大，過度地強調抓黨風廉政建設有“不務正業”之嫌，忽視了廉政建設與經濟建設之間的互動關系。歸結起來有四種錯誤傾向：一是認為黨風廉政建設是黨委、紀委的事，與已無關，甚至片面地認為實行責任追究就是搞株連，因而“不想抓”;二是不是從正面去認識反腐敗斗爭的成果，而是消極地認為腐敗現象日趨嚴重，積重難返，靠建立責任制解決不了什么問題，信心不足，因而“不愿抓”;三是出于自己小集團利益考慮，認為抓早了、抓緊了、抓狠了，單位和個人吃虧，因而“不真抓”;四是一些本應對單位黨風廉政建設負主要責任的領導干部，由于不學習不研究，對黨風廉政建設責任制不了解，對如何結合本單位實踐、抓什么心中無數，因而“不會抓”。以上種種認識上的“軟性”，必然導致行動上的“脆弱性”，使黨風廉政建設責任制從內容到形式都不能與本單位、本部門的實際工作緊密結合，發揮其應有的功效。

二、責任主體落實“疲軟”。主要在三個環節上存在差距：一是在貫徹落實過程中很難形成良好的實施環境和氛圍。二是對黨風廉政建設責任制的貫徹落實缺乏全過程的監管。三是配套制度不到位。在黨風廉政建設責任制的實際運行過程中，開發區作為組織協調的紀檢監察力量比較單薄，難以保證責任的進一步落實。

三、主體責任追究“虛浮”。表現在主客觀兩個方面：從客觀方面說，責任劃分的復雜性導致責任追究難以執行。從主觀方面說，原則性不強，查處過寬，導致責任追究難以到位。但相比較而言，主觀方面的原則性不強，斗爭性較差是造成執行難的主要原因。比如要認定某一不良后果為何地、何人、何時所為，難度很大。而且不良后果往往具有滯后性和隱蔽性，尤其是決策失誤、用人不當的問題。要解決以上存在的問題，應完善以下幾個方面的工作。

一、強化主體意識。落實黨風廉政建設責任制，首先要提高責任主體的認識，只有認識到位，才能有抓好這項工作的自覺性。要通過學習中央、省委、市委關于黨風廉政建設責任制的各項規定，學習國家、省、市等領導同志在歷次紀委全會上的重要講話，深刻理解和掌握黨風廉政建設責任制的重大意義和具體內容，認識到抓黨風廉政建設和反腐敗工作，是責任主體本身必須承擔和履行的基本職責，自覺地擔負起三個方面的責任：一是負起總攬的責任。從整體上做出反腐敗斗爭與加強黨風廉政建設工作的部署和安排;二是負起決策的責任。對本系統、本部門存在的突出問題和群眾反映強烈的問題進行及時認真查處;三是負起協調的責任。對一些涉及全局性的問題，黨政“一把手”要親自出面協調，為責任制的實施創造良好的外部環境。另外，還要加強對責任追究重大案件的宣傳，利用典型案件進行落實責任制的警示教育，觸及每一位領導干部的靈魂，進而在整體上增強貫徹落實責任制的積極性、主動性。

二、強化領導責任。作為黨風廉政建設的責任追究，被追究的錯誤必須是黨風廉政建設的范疇;責任追究的對象必須是各級領導干部;發生的事件必須是與領導干部職務、權力所產生的責任緊密聯系的。實行黨風廉政建設責任制的基本目的，在于從制度上保證各級領導班子和領導干部對黨風廉政建設和反腐敗斗爭負起領導責任，科級以上領導班子和領導干部應是實行黨風廉政建設責任制的重點。要使領導干部意識到，并非自身沒事就沒事，作為領導，分工的工作出了事，下屬出了事，自己同樣有事，這樣就可以促使其在約束自己的同時，也管好下屬、親屬和家屬。在追究領導責任時，特別是那些集體研究決定的問題，除主要責任人承擔責任外，班子集體也要總結經驗教訓，并承擔責任。

三、強化考核體系。黨風廉政建設責任制涵蓋內容十分廣泛，要保證對責任主體責任制考核的真實全面，就必須對責任內容進行細化，對程序進行規范。在內容上，要確保“三個突出”：突出責任主體對本單位本部門黨風廉政建設和反腐敗工作負總責。從負總責的角度出發，強調責任主體的黨風廉政建設方面的崗位職責，提出具體要求;突出體現黨政一把手和班子成員的表率作用;突出對實際工作的指導。為保證檢查考核的真實有效，要注意完善配套制度的建設，如評議制度、檢查制度等。特別是檢查制度，要將檢查結果作為考核獎懲的依據。特別要強化領導干部個人責任，要求被考核的領導干部不但要報告落實黨風廉政建設責任制的工作情況，還要詳細報告領導干部廉潔自律方面的內容，逐項登記個人住房、因公因私出國出境、公務用車，以及是否在自己管轄的地區和業務范圍內個人經商辦企業或在企業擔任職務，是否違規干預插手自己職責范圍內建設工程項目承發包、經營性土地使用權出讓、政府采購、房地產開發與經營、礦產資源開發利用、中介機構服務等市場經濟活動，從中收受好處費等方面的情況，作為年度考核的必要材料。

四、強化追究程序。責任追究首先由黨的領導班子決定。黨組織形成追究意見后，誰去追究，應根據追究的形式、內容來決定。追究的內容屬于誡勉談話、批評教育的，按照有關規定由紀檢監察機關、組織人事部門或指定的單位負責實施。需要動用組織措施，免職或調整其職務的，要根據黨委的意圖，由組織人事部門來實施追究;需要動用黨紀、政紀的，由紀檢監察部門實施追究;需要動用法律的，由司法部門實施追究。責任追究的內容不外乎黨紀、政紀、法紀、組織等手段，要根據其責任大小，根據追究后的效果如何來決定。要依據錯誤事實，分清層次，實事求是地采取相應的處理方式。

落實黨風廉政建設主體責任方面存在的問題三

黨的十八屆三中全會強調：“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。”明確黨風廉政建設主體責任和監督責任，是以*為*的新一屆中央領導集體科學判斷當前反腐敗斗爭形勢作出的重大決策，是對懲治和預防腐敗規律的深刻認識和戰略思考，是加強黨風廉政建設的重要制度性安排。而落實主體責任，對于堅持黨要管黨、從嚴治黨，落實黨風廉政建設責任制，意義更為重大。黨委的主體責任是由黨委的領導地位和黨委統一領導黨風廉政建設工作的主體定位所決定的。黨委能否落實好主體責任，直接關系黨風廉政建設的成效。

抓好“牛鼻子”??如何認識主體責任

牽牛怎么牽?最好的辦法就是牽住牛鼻子。在黨風廉政建設責任制中，黨委主體責任就是要害，就是“牛鼻子”。如果黨委不負主體責任，黨風廉政建設責任制就會落空。

什么是主體責任?*在十八屆中央紀委三次全會上強調：“黨委的主體責任，主要是加強領導，選好用好干部，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題;堅決糾正損害群眾利益的行為，強化對權力運行的制約和監督，從源頭上防治腐敗，領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題。黨委主要負責同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率”。而要認真落實主體責任，就必須正確認識主體責任。

主體責任是政治責任。中國共產黨是中國*的領導核心。黨要管黨、從嚴治黨，怎么管、怎么治?落實黨風廉政建設主體責任就是管黨治黨的必然要求和重要舉措。推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭是經濟社會發展的根本保障，關系人心向背、關系黨的生死存亡，關系“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興“中國夢”的實現。當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭總體形勢是好的，趨勢也是向好的。但是，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻復雜，加強黨風廉政建設和反腐敗工作比任何時候都更為繁重、更為迫切。推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全黨的重大政治任務，而落實主體責任是各級黨委必須履行的政治擔當。各級黨委要深刻認識落實主體責任的極端重要性，增強憂患意識，堅守責任擔當，決不能只重業務而不抓黨風，只看發展指標而不抓懲治腐敗，真正從政治和全局的高度來認識主體責任、擔當主體責任。

主體責任是分內責任。抓黨風廉政建設是黨委工作的重要組成部分。《黨章》總綱明確規定：各級黨委要整體推進黨的建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設。整體推進包括反腐倡廉建設在內的“五位一體”黨的建設，黨委不抓誰抓?因此，抓黨風廉政建設是各級黨委的分內之責，落實黨風廉政建設主體責任責無旁貸。各級黨委要牢固樹立抓黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設是瀆職的理念，自覺把黨風廉政建設主體責任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，努力讓干部清正、政府清廉、政治清明蔚然成風。

主體責任是全面領導責任。中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》第六條第一款指出：領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任。所謂全面領導責任，就是要求我們的工作職責到哪里，黨風廉政建設的職責就延伸到哪里。要把黨風廉政建設納入重要議事日程，黨委(黨組)領導成員都要堅持“一崗雙責”，既要抓好主管、分管的業務工作，又要加強對主管、分管的地區和部門黨風廉政建設的指導和監督，對苗頭性、傾向性問題，要及時發現、督促糾正，切實做到守土有責、守土盡責。

主體責任是直接責任。黨委是黨風廉政建設的“領導者、執行者、推動者”，而“執行”和“推動”不“直接”行嗎?落實主體責任既要強化集體領導的責任，又要切實落實領導干部個人的責任，做到黨委“不松手”、黨委書記“不甩手”、黨委成員“不縮手”。

種好“責任田”??如何落實主體責任

所謂種好“責任田”，就是對自己的“一畝三分地”真正負起責任來。種什么莊稼，什么時候種，什么時候收獲，你要負起責任。長了稗草，你要割除;有了病蟲害，你要防治。該施肥、該抗旱排澇的，要不誤時節，這才是真正負起責任。當前，在黨風廉政建設的“政治責任田”中，荒田、廢田現象比較突出。本地區本部門本系統發生腐敗窩案串案，或者在較短時間內連續發生腐敗案件;對本地區本部門本系統發生嚴重違紀違法行為放任縱容、袒護包庇、壓案不查或阻撓調查;對上級黨委、紀委交辦的黨風廉政建設責任范圍的事項不貫徹、不部署、不落實或拒不辦理;本地區本部門本系統發生大面積用人上的不正之風;對下級黨委不認真履行黨風廉政建設主體責任的問題不及時糾正、處理，或責任追究不力等等。種好“責任田”，要求我們采取有效措施，落實主體責任。

要以深化改革為動力。一方面，要完善黨委對黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導的體制機制。重視發揮反腐敗協調小組的作用，抓好紀檢體制改革工作，全面落實“一個強化、兩個為主、兩個覆蓋”。“一個強化”即推動黨的紀檢工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領導。“兩個為主”即查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告;各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。“兩個覆蓋”即紀委派駐監督對黨和國家機關全覆蓋，巡視監督對地方、部門和企事業單位全覆蓋。另一方面，要把懲治和預防腐敗的要求融入各項改革的推進過程中。注重改革系統性、整體性、協同性，對重要改革措施進行廉潔評估，避免出現制度真空，保障改革健康順利進行。

要以制度建設為保障。要大力推進反腐倡廉制度創新，搞好頂層設計，把權力關進制度的籠子里。一是健全懲治和預防腐敗體系。根據中央和省委制定出臺的懲防體系建設第二個五年規劃，抓好責任分工和任務落實。對階段性任務，在規定時間內高質量完成;對持續性工作，結合新情況新問題推進提高;對根據新形勢新要求充實的工作，及時探索推進。二是建立作風建設長效機制。黨的十八大以來，作風建設已經取得重要階段性成果，當前要著力推進由“不敢”的層面向“自覺”的層面轉變，持之以恒抓好八項規定精神的落實，堅決反對“四風”，強化激勵約束和監督懲戒機制，完善考核辦法，推進作風建設常態化、長效化。三是完善權力制約監督機制。落實黨內監督各項制度，建立下級黨委、政府主要負責同志向上級黨委、紀委述廉并接受評議制度，上級黨委、紀委主要領導同志約談下級黨委、政府負責人制度。健全“一把手”不直接分管人、財、物、項目等具體事務的制度和末位表態制度，推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度，深化廉政風險防控工作，加強重點領域和關鍵環節的監督。

要以“第一責任”為表率。在主體責任體系中，黨委(黨組)書記履行“第一責任”是關鍵。主體責任履行的成效如何，取決于“第一責任人”。黨委(黨組)書記要心存敬畏、手握戒尺，在履行“第一責任”中要親自抓、主動抓、嚴格抓、經常抓，真正做到抓好班子、帶好隊伍、管好自己。“親自抓”，就是要像抓經濟工作、干部工作那樣抓黨風廉政建設工作，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。“主動抓”，就是要打好主動仗、下好先手棋，不能事事等上級安排、依靠紀委的報告和建議，該出手時就出手，不能等問題成堆才去抓、案件頻發才去查。“嚴格抓”，就是要從嚴教育、從嚴管理、從嚴查處，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，旗幟鮮明地支持、扎實有效地推動紀檢機關履行監督職責。“經常抓”，就是要堅持“常”、“長”二字，將黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷推向深入。

要以敢于擔當為根本。履行主體責任，必須講黨性、講原則、講正氣，做到敢抓敢管、嚴抓嚴管，決不能在消極腐敗現象面前當“老好人”。要堅持抓早抓小、治病救人，對黨員干部身上存在的問題早發現、早處置，及時“扯袖子”，甚至“大喝一聲”，制止腐敗問題于初萌。寧愿面對不理解、誤解，甚至不當的怨恨、埋怨，也不愿看到同志出問題時的悔恨和高墻里的眼淚。對腐敗問題要敢于“亮劍”，領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題，一旦發現黨員干部有違紀違法行為，決不能姑息遷就、麻木不仁，決不能護短遮丑、養癰遺患。

用好“撒手锏”??如何追究主體責任

“撒手锏”，是指在對戰中出其不意地用锏投擲敵手的招數，比喻最關鍵的時刻使出的最拿手的本領。黨風廉政建設責任制“撒手锏”就是責任追究。有權必有責、權責要對等。有權力、沒責任，是治黨管黨的大忌，不追究責任，主體責任就會落空。

健全完整鏈條。*在中央紀委三次全會上強調：“要健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，有錯必究、有責必問”。要抓好明責這個前提，進一步明確黨委主體責任、紀委監督責任的具體內容，對每一個具體問題都要分清由誰負責、負什么樣的責任，建立上下有機互動的責任體系，把主體責任落實到各級黨委，延伸到基層單位，形成上下貫通、層層抓落實的工作格局，逐層分解責任，層層傳導壓力，責任到人、壓力到人。要抓好考責這個關鍵，完善考核機制，改進考核方法，完善評價體系，把時掌握的情況、巡視中發現的問題與黨風廉政建設年度考核結合起來，綜合考察、研判一個地方一個單位的黨風廉政建設狀況。強化考核結果運用，將其作為對領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。要抓好追究這個保障，完善責任追究辦法，增強問責、追責的剛性，在具體化、程序化、規范化上下功夫，嚴格依紀依法按程序追責，防止以問責代替法紀追究，使責任追究經得起歷史檢驗。

落實“一案雙查”。所謂“一案雙查”，就是對責任不落實、工作不力導致不正之風長期滋長蔓延，或者屢屢出現重大腐敗問題而不制止、不解決的，既追究當事人的責任，也倒查追究相關領導的責任，既倒查追究黨委主體責任，也倒查追究紀委監督責任。如果一個地方和單位問題多多，主要領導即使自己是廉潔的，仍脫不了干系、脫不了主責，必然要被追責。前不久，安徽省委對省國土、環保系統腐敗案件進行“一案雙查”，按照黨組書記的“第一責任”，分管領導的“一崗雙責”，紀檢組長的監督責任，分別作出問責決定，并向全省通報。省紀委對各級紀檢監察機關嚴格落實監督責任提出了具體要求，強調對違反黨風廉政建設責任制規定、需要查明事實追究責任的，要認真辦理。

激勵履行主責。在黨風廉政建設問責工作中，要實事求是，區別對待，分清責任，善用“撒手锏”。對于出現的違紀問題，要弄清楚是領導干部主動發現并堅決查處的或積極支持配合有關部門查處的，還是有失職瀆職情節甚至故意掩蓋、袒護違紀問題的。對那些有案不查、瞞案不報的單位，不僅要“一票否決”，還要對單位領導進行追責。

落實黨風廉政建設主體責任方面存在的問題四

落實黨委主體責任是深入推進黨風廉政建設的“牛鼻子”，直接關系到黨風廉政建設和反腐倡廉工作的成敗。實踐中，落實黨委主體責任仍存在一些突出問題。

一是責任意識淡薄。有的領導干部仍認為黨風廉政建設是紀檢監察機關的具體業務，對“落實黨委主體責任”滿足于開個會、講個話和簽個責任狀，認為這樣就履行了第一責任，很少直接過問、具體研究和推動黨風廉政建設相關工作，具體指導和檢查落實不夠。有的單位落實黨委主體責任“空轉”，對黨風廉政建設“說起來重要，做起來不要”，對主體責任的分解、落實責任情況的檢查考核等推動責任制落實的具體工作，甚至向上報告落實主體責任情況都“打包”由紀委承擔。

二是履責方式單一。除參加會議、照稿講話和簽訂責任狀外，責任分解常照抄上級文件，集中交責也只是形式上開個會，領導班子成員不知道如何有效落實主體責任。無論是年中開展的“責任制巡查”，還是年底開展的的“責任制考核”，常用方式的也就是聽匯報、民意測評、個別談話，而且一天要巡查考核幾個單位，談話走訪不夠細致深入，考核的主要對象也從黨委異化為紀委的工作情況，存在“走馬觀花”現象，很難真正發現問題，導致單位之間巡查考核結果相差無幾，督促指導甚至考核也就流于形式。

三是責任追究不力。雖然建立了“一案雙查”和責任追究制度，但問責追究尚顯剛性不足，存在“兩多兩少”現象：即處理一般干部多，倒查領導干部責任少;通報批評、誡勉談話等組織處理多，追究紀律責任的少。有的基層單位在責任追究方面怕影響單位榮譽，不僅自己不追究責任，甚至在上級追究責任時，還通過各種方式打招呼、做工作。在實施責任追究時，沒有建立有效的責任追究結果公開制度，難以保證責任追究公公正。

深化黨委主體責任落實，就是要各級黨委切實承擔起黨要管黨、從嚴治黨的政治使命。當前要重點把握以下三個方面：

一是增強主體意識，健全責任體系。抓好黨風廉政建設，首先要解決好領導干部的認識問題，真正把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨委總體工作，把主體責任放在心上、抓在手上、扛在肩上。一要強化擔當意識。通過媒體宣傳、黨校主體班集中學習等形式，引導各級黨委尤其是主要負責人不僅要牢固樹立“不抓黨風廉政建設是失職”的責任意識，還要明確專人負責主體責任的分解、部署、考核、報告等具體事務，切實解決紀委“代做”的問題。二要細化主體責任。要根據黨委班子成員分工，進一步細化主體責任內容，讓每一位成員搞清楚、弄明白哪些是主體責任、哪些是第一責任、哪些是分管責任。同時，要明確主體責任落實的任務、要求和具體措施，讓其知道怎樣履行責任。三要層層傳導壓力。通過示范引領、集中交責、談心談話、落實責任雙報告等，將責任鏈條延伸至下一級，做到工作管到哪里，黨風廉政建設的職責就延伸到哪里，形成“一級抓一級、層層抓落實”的責任體系。

二是完善督查機制，推進工作落實。加強對落實黨委主體責任的日常監督，是推進責任落地生根的重要保障。一要建立巡審聯動機制。改進黨風廉政建設三級巡查機制，結合信訪舉報、案件查辦情況，每年選擇3-5個單位，采取“系統查、查系統”的方法，對重點領域、重點部門和重點崗位，圍繞權、錢和制度執行等事項，開展巡審監督，組織專業審計隊伍開展專項審計，集中發現并查處黨政領導班子廉潔從政、改進工作作風等方面問題。二要探索廉政質詢制度。選取全縣黨風廉政建設方面問題突出、工作不力的基層單位黨委(黨組)，組織縣紀委委員成立質詢組，通過現場查看、查閱資料、聽取匯報、個別談話、民主測評、詢問質詢等措施，查找在履行主體責任、作風建設、廉政風險防控等方面存在的問題，對承諾事項跟蹤督促整改。三要開展全媒問責行動。完善電視、電臺、網絡、報紙“四位一體”臺，廣泛征集群眾意見，圍繞群眾關注的熱點篩選問政主題，組織部門領導班子向群眾述職述責報告，接受群眾質詢評議，作出整改承諾。對承諾的問題跟蹤督辦，凡踐諾不到位的嚴格問責。

三是嚴格責任追究，倒逼擔責盡責。責任追究是保證黨委主體責任落到實處的“撒手锏”，要形成責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條。一要細化考核指標。對照黨風廉政建設工作年度任務分解，綜合縣委目標考核和縣紀委對基層紀檢監察工作考核辦法，制訂《落實黨委主體責任量化考核工作方案》，細化考核分值和具體要求，將落實黨委主體責任的談心談話、廉政風險點排查、兩會三述等工作措施，與主體責任的具體內容一并細化量化，強化實績導向，確保考核結果公公正。二要完善考核辦法。將實行日常檢查考核與年終檢查考核相結合，對責任落實情況進行常態化、全過程把握，對履行主體責任存在苗頭性、傾向性問題的基層黨委，及時下發提醒督辦函。對“一崗雙責”落實不力、重點工作推進不力、廉政紀律遵守不嚴的相關責任人，實施“廉政約談”。提醒督辦、廉政約談等都記錄在案，作為考核臺帳，以監管和考核的緊密結合推進黨委主體責任履責有痕、考核有據。三要加強結果運用。把考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，對考核排名靠后的進行公開通報批評。嚴格堅持“一案雙查”，對主體責任落實不力的，嚴格依法依紀追責，防止以問責代替法紀追究，使責任追究經得起歷史檢驗。