全體機關干部表示對扶貧攻堅工作的重要性和迫切性有了更深刻的認識,將從上深刻學習領會中、省、市領導有關扶貧攻堅的講話精神,主動查找不足并整改,一定要堅決打好脫貧攻堅這場不能輸、只能贏的硬仗。下面是小編整理的扶貧攻堅民主生活會發言材料,歡迎大家參考!
今日,縣委宣傳部嚴格按照上級扶貧工作要求,積極組織精準扶貧回頭看工作。聚“四氣”力保扶貧“數據清洗”工作成效。
“正氣”就是要有共產黨員的本色。部內先后進行了民主生活會、班子成員發言材料和整改措施等基礎性工作,按照“八個一批”的要求,夯實“三包高考知識網”工作責任,全面開戰脫貧攻堅專題月活動,查認識、查工作方法、查工作進度、查基層基礎、查干部作風、查機制保障,堅決打贏脫貧攻堅戰。
“帥氣”就是要注重外在形象。堅決克服外面流傳的一些黨員干部駐村扶貧裝樣子、搞“走讀式”,“人在心不在”的工作作風。部內包聯干部主動為其做農活回來的貧困戶做午飯,真正做到于貧困戶“同吃同住同勞動”,用實際行動踐行扶貧工作在路上。
“底氣”就是要處事不驚、沉著冷靜。在扶貧工作中難免會出現群眾的不理解、不支持,甚至阻礙了扶貧工作的開展,但部內包聯干部善于用群眾語言,在扶貧工作中用通俗易懂、形象直觀的語言和方式將“九條紅線”等政策積極正面的進行宣傳引導,發揮自身優勢,落實“數據清洗”工作。
“靈氣”就是要開動腦筋,靈活創新。從認識、業務、方法、語言、氛圍上不斷改進,不斷創新,邊實踐邊總結邊進步,把脫貧任務變成自覺行動、帶著感情去包聯、營造好宣傳氛圍、克服厭戰情緒,變被動下鄉、被動包聯、被動入戶為自覺行動,切實抓好落實、抓出成效。力爭通過專題月活動將分管包聯單位、鎮打造成一支出色的脫貧攻堅工作隊。
同志們:
今天,州政府召開全州易地扶貧搬遷整改推進工作緊急會議,主要目的是,進一步統一,提高認識,全面貫徹落實省委、省政府關于易地扶貧搬遷工作的嚴格要求,確保全州易地扶貧搬遷工作存在問題不折不扣按時完成整改。剛才,硯山縣、丘北縣分別作了發言,專門安排這兩個縣發言是經過認真研究的,因此,我們召開的不是表彰會、不是慶功會,而是在前一階段工作的基礎上,進行再布置、再檢查的一個重要會議,目的就是鞭策所有縣(市)和部門抓實各項工作。在此基礎上,州發改委、扶貧辦、住建局、財政局、國土局結合各自工作職責對相關政策和工作進行了宣講和說明,并對全州易地扶貧搬遷工作中本行業存在的問題提出了明確的整改意見,希望大家引起高度重視,認真抓好落實。
下面,我講三點意見。
一、易地扶貧搬遷工作是一項民生工程,更是一項政治任務,整改工作務必高度重視、全力推進
易地扶貧搬遷工作,是脫貧攻堅中的一件大事,抓好整改糾偏,推進易地扶貧搬遷任務的完成,是一項政治任務。省委、省政府高度重視易地扶貧搬遷工作,多次召開會議進行了安排和部署。按照省的要求,各州市要在4月底前完成整改工作,并于 5月5日 上報整改工作報告。今天,省考核組已抵達富寧縣對全州易地扶貧搬遷工作實施情況開展成效考核。期,國家易地扶貧搬遷工作成效考核檢查組將對我們實施易地扶貧搬遷工作情況進行抽查檢查。今天上午,省考核組已就位,即將對我州易地扶貧搬遷工作實施情況開展成效考核,主要抽查廣南縣和馬關縣。雖然這一次考核重點抽查的是廣南、馬關兩個縣,但沒有抽查到的縣(市)同樣要引起高度重視,認真完善整改臺賬及相關資料,以迎接國家對我們的考核驗收。各級各有關部門一定要有高度的政治敏銳性,馬上緊張起來、行動起來,切實把和行動統一到*扶貧開發脫貧攻堅戰略上來,統一到省委、省政府和州委、州政府的部署要求上來,全力推進工作,堅決完成任務。
二、以問題為導向,增強易地扶貧搬遷整改工作的針對性、實效性
5月2日州政府常務會議上,各縣(市)都表了態。會議之后,各縣(市)馬上對整改工作進行了安排布置,通過5月2日 下午到3日一天半的時間,在州易地扶貧搬遷工作處(州發改委)的指導下,全州整改中發現的問題進一步明晰,整改成效已初步顯現,與國家和省的要求,差距正在縮小。一是搬遷對象不精準的問題已經得到有效整改。按照整改工作要求,省下達我州三年行動計劃65萬分縣規模的25053名建檔立卡貧困人口已經鎖定。二是資金政策偏差問題正在逐步得到整改。州政府 3月31日 下發了《文山州易地扶貧搬遷工作整改方案》,同時,州易地扶貧搬遷工作處將《全國“十三五”易地扶貧搬遷規劃》等46個文件材料按政策文件、會議精神、資金文件匯編成冊發放各縣(市)參考學習,各縣(市)相繼制定了初步整改方案。三是住房面積超標問題正在穩步、有序進行消化。四是舊房拆除不落實、安置點選址不合理、后續脫貧措施不實不細及其他一些問題的整改,正在進一步得到落實。
從目前的進展情況看,我州的整改工作雖然取得了一定成績,但與國家和省的要求相比,還存在一定差距。從州8個綜合督導組截止4月30日 督導發現的情況看,除省督查組發現的10個問題外,還存在以下問題:一是政策宣傳廣度深度不夠,在政策理解認識方面還有偏差。3月31日 ,全州易地扶貧搬遷推進暨整改工作會議以來,各縣(市)開展了一些工作,按照州政府的要求,州易地扶貧搬遷工作推進協調領導小組辦公室于州慶期間組織了督促檢查,并組織了專項培訓。但是,由于前期政策偏差較大,部分縣(市)組織對縣、鄉干部的培訓不夠全面,部分基層干部對省、州的整改方案、國家和省出臺的易地扶貧搬遷政策學習理解不透,縣(市)的方案不具體,部分鄉(鎮)對整改時間節點、整改的范圍、整改的對象概念不準確,加上按方案整改后資金有缺口、壓力大等原因,政策宣傳覆蓋面還有待進一步提高。二是住房超面積部分整改措施難“兩全”。一方面,客觀上存在住房超標面積整改消化工作覆蓋面廣,對整改住房超標面積的方式方法研究不夠具體、辦法不多,難度大。另一方面,采取方案提供的“產權共有”方式又存在辦證困難,推進較慢。比如西疇縣,目前全縣已完成產權共享方式消化超標面積及建房貸款協議簽訂,但國土部門對共享產權如何辦證沒有具體指導意見,縣級國土部門辦證工作難以推進。采取“打二建一”“打三建一”進行整改(如廣南縣),雖然符合了“人均25方米”的政策要求,但又難以實現“廚衛入戶”的布局要求。三是安置點規劃合理性不夠。在整改后保留的安置點中,還有部分沒有開展地質災害評估。個別安置點存在從原隱患點搬到新隱患點的情況,比如,文山市喜古鄉長箐安置點。四是工程質量與安全隱患問題不容忽視。部分安置點施工過程中,沒有嚴格按圖施工實施,承重墻不符合建筑施工標準(如廣南縣長嶺杠等安置點)。部分房屋二樓以上沒有設置防護欄等安全防護設施(如廣南縣楊柳井下壩等安置點)。五是施工服務有差距。主要是安置點施工臨時用電辦理手續復雜。部分安置點存在施工臨時用電辦理難、項目點場地內高壓電桿移除難,辦理時限長等問題,馬關縣坡腳牛場膠子坪、南撈麻栗山丫口、古林箐新發寨馬家坪子等安置點施工臨時用電辦理申請時限最快也要30天,辦理程序復雜繁瑣。六是施工進度緩慢。整改前,全州易地扶貧搬遷安置點已完成工程投資66.3%,但是經過整改,部分縣(市)將原來已實施但不符合政策的安置點剔除,影響了整體工程進度。七是“三個協議”簽訂進度慢。目前,全州符合易地扶貧搬遷范圍的3865戶建檔立卡貧困戶,有2996戶簽訂了搬遷協議、2523戶簽訂了搬新拆舊協議、2983戶簽訂了脫貧就業協議,進度還是不理想。八是城鄉增減掛鉤試點項目土地報批手續滯后。部分縣(市)城鄉增減掛鉤試點項目實施規劃處于編制報批過程,重項目建設、輕土地報件辦理的情況突出。安置點拆舊地塊全部拆除復墾到位后可以掛鉤處理的土地,與三年行動計劃需要的易地扶貧搬遷用地缺口較大。如,麻栗坡縣實施易地扶貧搬遷三年行動計劃需要建設用地 202公頃,目前只報批了9.43公頃,預計通過增減掛鉤還可以處理17.3公頃 ,剩余部分需及時完善報批手續。九是資金管理不夠規范,消化渠道有限。一方面,按方案調整后項目資金缺口較大,縣級財政負擔重。通過整改,全州調出全省三年行動計劃的集中安置點80個,造成資金缺口共6.82億元。其中,基礎設施2.15億元,按原標準發放的建檔立卡貧困戶、同步搬遷戶補助資金4.67億元,目前無資金消化渠道。另一方面,群眾舉債建房超過要求。對于建檔立卡戶建房自籌資金原則上不超過1萬元的政策,這方面執行的難度較大。
三、突出重點,狠抓落實,堅決確保全州易地扶貧搬遷整改工作全面完成
針對目前工作推進中存在的問題,我們必須嚴格執行國家和省關于易地扶貧搬遷工作整改要求,統一,提高認識,堅持問題導向,加強政策學習,強化督促指導,以縣(市)為整改責任主體,采取有效措施補齊短板,確保整改工作不留盲區、不留死角,上下同心、齊心協力,努力完成全州易地扶貧搬遷工作各項整改任務。
(一)圍繞政策要點,強化業務培訓。重點圍繞國家和省政策文件,梳理政策知識要點和重點,由州發改委、州扶貧辦和相關部門匯編發放包括國家和省政策文件、資金文件、會議精神的政策宣傳手冊,由各縣(市)組織開展政策業務培訓,確保易地扶貧搬遷政策宣傳工作橫向到邊、縱向到底,解決好“政策宣傳廣度深度不夠,在政策理解認識方面還有偏差”的問題。
(二)積極籌措資金,消化資金缺口。一是加強與省、州農發行對接,積極爭取農發行項目貸款支持整改調出到省三年行動計劃外,全州“十三五”規劃內易地扶貧搬遷項目建設。州財政局要督促縣級財政對缺口資金進行深入核實,向省積極匯報爭取支持,待省的資金消化政策出臺后指導縣級財政消化資金缺口。二是加強涉農資金整合力度,積極整合資金用于易地扶貧搬遷項目。三是對于資金缺口較大的縣,要認真研究資金籌措方案,采取緩解、停建部分市政工程項目,壓縮財政一般性支出等方式,擠出部分財力,拓寬消化渠道,防止資金緊缺造成項目大面積停工。四是對“群眾舉債建房超過要求”的,各縣(市)要抓緊核實這部分對象是否符合檔卡標準,不符合的,調出來;符合的,采取縣級臺分擔等辦法處理。五是加快資金劃撥,規范資金管理。財政部門要按照鎖定的搬遷對象及時調整下達中央預算內投資、地方政府債券資金、專項建設基金、國家貼息貸款投資計劃,州財政局、審計局要定期不定期組織對各縣(市)易地扶貧搬遷專項資金、浦發銀行扶貧基金和國開行、農發行等資金使用情況開展清查清理,加強項目資金審計工作,對項目實施過程中資金管理使用不規范的行為認真整改,解決好“資金管理不夠規范,消化渠道有限”的問題。
(三)科學組織施工,加強質量安全監管以及業務銜接。各縣(市)要嚴格執行項目基本建設程序和工程項目建設“四制”:項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制,加強項目質量和安全監管,切實做好易地扶貧搬遷項目質量安全管理與風險防范工作。州住建局、安監局等部門要督促指導,加強對集中安置點采取“打二建一”“打三建一”進行整改后符合“人均25方米”的政策,卻難以滿足“廚衛入戶”等要求的住房布局調整、墻體加固、安全防護等處置措施的技術指導,注重“共有產權”辦證的業務銜接,解決好“工程質量與安全隱患”“住房超面積部分整改措施難兩全”等問題。
(四)強化要素保障,加快項目推進。各縣(市)要根據項目推進情況,及時梳理項目建設過程中用電、用水、用地等項目建設保障要素需求,認真加以解決。一是盡快解決施工中臨時用電(三項電)辦理難、項目點場地內高壓電桿移除難、辦理時限長等問題。二是加強城鄉增減掛鉤試點項目規劃編制工作,切實摸清整改后易地扶貧搬遷項目用地需求,加大土地報件辦理力度,加快項目用地手續辦理,確保項目加快推進。州能源局、國土資源局、文山供電局、文山電力股份有限公司等有關部門和單位要積極配合、主動服務,共同協調解決好“施工服務有差距”“施工進度緩慢”“城鄉增減掛鉤試點項目土地報批手續滯后”等問題。
(五)組織“突擊隊伍”,完善業務手續。各縣(市)要立即組建“突擊隊”,按照整改難易程度,強化政策宣傳,做好群眾工作,按照一戶一策的思路,借鑒成功經驗,通過加班加點,晝夜奮戰,全面完成安置點地質災害評估、“三個協議”簽訂、搬遷對象超標面積整改消化等各項工作,完善整改涉及的各項業務與相關手續,建立到戶檔案,確保通過國家和省的考核檢查。
(六)強化數據核實,精準鎖定對象。各縣(市)要切實組織力量對摸底數據進行再核實,提前做好相關工作準備,爭取在國辦系統開放前精準鎖定完畢。州扶貧辦要加強督促指導,積極協調國家和省開放國辦系統,以便全州對鎖定后的對象進行補錄,對不符合的搬遷對象取消搬遷標識。
(七)強化工作紀律,嚴肅督查督辦。為確保全州整改工作于國家成效考核工作開展前全面完成,州監察局要組織對各縣(市)整改工作開展全程專項紀律檢查,督促落實整改措施,加快整改進度。對整改工作組織開展不力,工作中推諉扯皮、弄虛作假、敷衍塞責、拒不執行上級明確要求的單位和個人,嚴格按照相關規定追究責任。
同志們,易地扶貧搬遷工作是整個脫貧攻堅中最為艱巨的任務之一,是一項重大的政治任務。時間緊、任務重,全州各級各部門一定要將統一到省委、省政府和州委、州政府的安排部署上來,以更加堅定的態度、更加扎實的作風、更加有力的舉措,全力以赴做好工作,決不拖全省的后腿。
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