9月1日,福貢縣縣委書記李金儒主持召開以“脫貧攻堅,責任在我”為主題的縣委常委班子專題民主生活會,深入查擺問題,開展批評與自我批評,奮力推進脫貧攻堅工作。縣委常委班子成員及縣人大、縣政協主要負責人參會。
會上,李金儒帶頭對自身存在的問題進行深入查擺和深刻剖析,認真開展自我批評,虛心接受其他班子成員提出的批評意見并作表態發言。班子成員依次開展自我批評,其他同志逐一提出批評意見。自我批評襟懷坦蕩、直面問題,相互批評開誠布公、言辭懇切。大家緊密聯系班子和個人、工作實際,進行深刻剖析、對照檢查,認領問題,提出了務實的整改舉措,作出莊嚴的表態承諾,達到了碰撞、加強團結、促進工作的效果。
縣委副書記、縣長夏斯付強調,班子成員要堅持問題導向和目標導向,對脫貧攻堅的政策再吃透、思路再理清、責任再壓實,干勁再鼓足,努力打贏脫貧攻堅這場硬仗。
結合查擺的問題,李金儒代表常委會班子作表態發言,表示將真刀真槍補短板,以整改之力推動脫貧攻堅見實效,扎實推進問題整改落實,持續盯緊脫貧攻堅重點工作中存在的問題,以最有效的辦法抓整改,做到一月一檢查,月月有變化。在認識上再添動力、在責任上再加壓力、在落實上再想辦法,鎖定涉及摘帽出列的1個鄉11個行政村,著力解決層面的、作風方面的、方法層面的“短板”,迎難而上、知難而進,背水一戰、奮力攻堅,扎扎實實落實“6+3”扶貧行動措施,努力讓脫貧成效經得起群眾算賬、經得起上級檢驗。從書記、縣長帶頭抓整改、抓落實,帶動全縣上下以最飽滿的熱情、最奮發的精神脫貧攻堅,帶領基層干部和廣大群眾,以最佳的精神狀態,最抖擻的精氣神,以非常之舉、盡非常之責、求非常之效,凝聚起脫貧奔康的強大合力。
李金儒對下一步的脫貧攻堅工作提出八點要求:一是進一步統一、堅定信心,全力以赴打贏福貢縣脫貧攻堅戰。二是進一步履行好脫貧攻堅的主體責任,真正把壓力傳導下去,把責任落實到位。三是推動落實好“6+3”精準扶貧行動計劃,措施落實到位,保質保量完成脫貧目標任務。四是強化班子成員掛聯鄉鎮的作用,切實做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。五是統籌推進脫貧攻堅和縣域經濟發展,加大生物、文旅、勞務等重點產業的推進力度,在縣域經濟發展大局中統籌推進脫貧攻堅,最終實現脫貧攻堅與縣域經濟發展“雙促進”。六是強化督促檢查的實效性,促進全縣各項工作落實。七是強化紀律,綜合運用監督執紀“四種形態”。八是進一步加強和規范黨內政治生活,不斷增強黨的凝聚力和戰斗力。
7,017萬貧困人口脫貧處在啃硬骨頭的沖刺期,是全面建成小康社會最突出的短板,是“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程。我根據當前具備的條件,列出脫貧攻堅制度清單。這個清單重點突出執行過程中的約束力,力求做到可操作、能檢查和易評估,為打贏脫貧攻堅戰提供一份政策依據。
1,精準脫貧制度。把貧困人口、貧困程度和致貧原因等搞清楚,因戶施策、因人施策。引導有勞動能力的貧困人口立足當地資源,發展生產脫貧一批;對很難就地脫貧的貧困人口,按規劃、分年度地實施易地搬遷脫貧一批;對生態功能區有勞動能力的貧困人口;通過擴大轉移支付實施范圍,就地轉成護林員等補償脫貧一批;對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人,由社會保障兜底一批。
2,基礎支撐制度。因地制宜解決通路、通水、通電和通網絡等基礎設施,“十三五”規劃中確定的基礎設施和生態工程向貧困地區傾斜。調整資源開發收益分配政策,對在貧困地區開發水電、礦產資源占用集體土地的,試行給原住居民集體股權方式進行補償。探索對貧困人口實行資產收益扶持制度,讓當地群眾受益。
3,公共服務制度。把革命老區、民族地區、邊疆地區和集中連片貧困地區作為重點,實現義務教育、基本醫療和住房安全有保障,基本公共服務主要指標接全國均水。建立健全農村留守兒童、婦女和老人關愛體系,加大社會救助力度。貧困家庭高中學生全部免除學雜費,擴大重點高校面向貧困地區定向招生計劃。實施貧困地區大病醫療保險全覆蓋,防治傳染病和地方病,改造農村危房。
4,責任分擔制度。各級黨委和政府以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,完善中央統籌、省(區、市)負總責、市(地)縣抓落實的領導體制。夯實農村基層黨組織,選好一把手,配強領導班子,實行片區為重點、精準到村到戶的工作機制。22個中西部省(區、市)的一把手與中央簽署脫貧攻堅責任書, 地市向省、縣向地市也要立下軍令狀,層層落實脫貧攻堅責任。
5,合力推進制度。發揮新型城鎮化和農業現代化對脫貧的帶動作用,堅持扶貧開發和經濟社會發展相互促進,精準幫扶和集中連片貧困地區開發緊密結合,扶貧開發和生態保護并重,扶貧開發和社會保障有效銜接。中央各部門步調一致、協同作戰、履職盡責,健全東西部協作和黨政機關、部隊、人民團體、國有企業定點扶貧機制,激勵各類企業、社會組織、個人自愿采取包干方式參與扶貧。
6,財政支持制度。增加中央和省級財政扶貧投入,中央財政專項扶貧資金、中央基建投資扶貧資金的增長幅度,要與脫貧攻堅任務相適應。中央財政一般性轉移支付、各類涉及民生的專項轉移支付,要向貧困地區傾斜。省級財政、對口扶貧的東部地區,要相應增加扶貧資金投入。“三農”扶持政策、資金和項目向貧困地區傾斜,實施貧困村“一村一品”產業推進行動。
7,金融創新制度。開辟扶貧開發新的資金渠道,引導各類金融機構加大對扶貧開發的金融支持,發揮政策性金融和商業性金融的互補作用。設立扶貧再貸款,實行比支農再貸款更優惠的利率。通過稅收優惠、貼息支持、財政獎補、過橋貸款、融資擔保和風險補償等機制,鼓勵金融機構創新金融扶貧產品,引導資金、土地、人才、技術和管理等各種要素向貧困地區聚集。
8,緩沖退出制度。貧困縣摘帽要設定時間表,不允許貪戀附著在貧困帽上的各種政策紅利。既要防止拖延病,又要防止急躁癥,實現規定時間內有序退出。要留出緩沖期,考慮三年內實行摘帽不摘政策。扶上馬再送一程,幫助貧困縣穩步脫貧,避免返貧。要實行嚴格評估,按照摘帽標準驗收,做到逐戶銷號,脫貧到人。脫沒脫貧要同群眾一起算賬,要群眾認賬。
9,督查問責制度。建立年度脫貧攻堅報告和督察制度,脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據,在脫貧攻堅第一線考察識別干部。實行最嚴格的考核督查問責,建立扶貧資金違規使用責任追究制度,確保脫貧攻堅政策落地。紀檢監察機關實行扶貧資金陽光化管理,加強審計和稽查工作,集中查處扶貧領域職務犯罪,對擠占挪用、層層截留、虛報冒領和揮霍浪費扶貧資金行為要從嚴懲處。
“十三五”期間,我國現行標準下農村7,017萬貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。這是促進全體人民共享改革發展成果的重大舉措,是經濟發展新常態下促進經濟增長的重要途徑,但要完成這個目標,我從國際上看沒有先例,因循守舊、墨守成規當然更沒有出路。有鑒于此,我列出超常規的扶貧制度建設清單,希望在精準施策上出實招,在精準推進上用實功,在精準落地上見實效。這個目標一旦完成,中國提前10年實現聯合國到2030年的全球減貧目標。這是載入史冊的偉大功績,足以為中國故事、中國道路寫下隆重精采的新篇章,向世界證明中國共產黨領導和*制度的優越性。
縣委、縣政府召開全縣集中力量開展精準脫貧攻堅工作動員會議,主要是貫徹中、省、市新時期扶貧攻堅決策部署,動員全縣上下進一步統一,創新舉措,集中力量開展精準脫貧攻堅,確保按省市要求,到2017年全面完成脫貧攻堅任務。后面,縣委王書記還要作重要講話,請大家認真學習領會,抓好貫徹落實。
下面,我先講幾點意見:
一、肯定成績,堅定信心,認真總結十二五扶貧開發豐富經驗
十二五以來,全縣扶貧開發工作以科學發展觀為指導,以增加貧困人口收入,以城鄉發展一體化為統攬,堅持扶貧開發與農村低保兩輪驅動,立足整村推進、連片開發、精準扶貧三大戰略,深入實施移民搬遷、產業扶貧、社會扶貧,全面改善了貧困鎮村和貧困人口發展條件,扶貧工作取得了豐碩成果。
(一)集中連片建設成效顯著。以科學合理的規劃為引領,認真實施板塊區域開發、集中連片建設,僅扶貧部門累計投資1940萬元,完成了24個村的整村推進、連片開發任務,鋪筑村級道路18.4公里,鋪設砂石路33.8公里,修筑排水渠3500米,加固排水渠道沿3280米,道沿鋪磚18820方米;發展優質果園6560畝,栽植雜果4380畝,發展地膜玉米示范田10100畝,建成冬暖式蔬菜大棚17座,養豬2470頭,扶持豆腐加工戶18戶,建成沼氣池100口,完善了村級基礎設施,提升了貧困群眾產業發展能力。
(二)移民搬遷工程亮點紛呈。按照政府引導、群眾自愿、統一規劃、分戶實施的原則,將移民搬遷和新農村建設、城鄉一體化發展相結合,先后搬遷安置了太村鎮瑯琊洼村等27個村、1182戶、5339人,對74戶、99人實施了交鑰匙工程。鋪筑水泥路1.78萬米,移民搬遷村實現了水、電、路三配套,功能、綠化、造型三統一,生態、景觀、風格三協調,整體功能不斷優化,貧困人口居住條件明顯改善。原底社區西頭村等一批移民搬遷村成為全市乃至全省*的樣板村。
(三)產業扶貧工作扎實有力。以提升貧困人口自我造血功能為重點,依托國家扶貧信貸資金貼息計劃300萬元,累計發放信貸扶貧資金4857.15萬元,幫助82個村2129戶群眾發展春耕生產、果園管理、生豬養殖等項目。利用扶貧互助資金項目,在22個村發展會員6590戶、22706人,累計投放到戶資金475.7萬元。利用貧困戶發展生產項目資金340萬元,扶持84個村708戶群眾發展優質果園2574畝,養豬800頭。申報省級扶貧龍頭企業5個,建成了土橋現代農業園區,貧困人口戶均增收1500元、人均增收超過500元,累計實現3.7萬人穩定脫貧。
(四)貧困人口培訓深入開展。堅持把提高貧困人口綜合素質擺在突出位置,累計爭取國家財政扶貧資金686萬元,實施了貧困大學生助學項目,累計資助貧困大學生915名。深入實施雨露計劃項目,扎實開展貧困群眾科技培訓,印發《農業技術知識培訓手冊》、《優質蘋果栽培技術培訓手冊》、《新階段扶貧有關政策解答》、《陜西省農村扶貧開發條例》等資料5800余冊,培訓農村貧困青年2587人,實用技術培訓4.95萬人(次),使貧困人口掌握了致富技能,為培養新型職業農民奠定了基礎。
(五)社會扶貧工作效益良好。由省紀委牽頭的8個省級單位、18個市級單位參與我縣兩聯一包扶貧工作,累計落實幫扶資金2049.35萬元,有力支持了貧困村建設和貧困群眾增收。中國銀行xx邑定點扶貧累計落實資金1269.54萬元,先后實施了中小學危漏校舍改造等民生項目,直接受益人口1.5萬人。爭取通咸對口扶貧南通市如東縣、如皋市援助資金90萬元,扶持馬欄鎮轉角村等4個村硬化道路7.3公里。通過積極溝通協調,累計爭取社會各界幫扶資金2664.35萬元,援建扶貧項目56個,扶持移民搬遷村6個、新農村8個,修建飲水工程3處、道路28.5公里,受捐棉被230套、圖書2000冊,參加清華大學教職人員培訓3期10人,社會化扶貧的大格局已經形成。
二、認清形勢,領會精神,切實增強抓好精準脫貧攻堅的責任感
消除貧困、實現共同富裕,是*的本質要求,也是我們共產黨人對人民群眾的莊嚴承 諾和政治責任。十二五以來,雖然我縣扶貧開發工作取得了長足發展,走出了一條富有xx邑的扶貧開發之路,但同時也要看到,扶貧開發是一項長期的歷史任務,任重而道遠。從各級部署來看,高度重視、決心很大。黨的十八大以來,新一屆中央領導集體非常重視扶貧開發工作,提出了一系列新、新觀點、新部署、新要求。*強調,全面建成小康社會,最艱巨、最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。李克強總理強調,要以更大的決心繼續向貧困宣戰,絕不能讓貧困代代相傳。這些重要論斷表明,中央已經把扶貧開發工作提升到了關乎黨和國家政治方向、根本制度和發展道路的戰略高度來抓。期,省、市相繼出臺了集中力量、開展精準脫貧攻堅的相關文件,對十二五末及 十三五期間的扶貧開發工作進行了全面部署,落腳點只有一個,就是到2020年全面進入小康社會。
從xx邑實際來看,基礎薄弱、任務艱巨。一是我縣貧困人口數量大、貧困程度深的狀況尚未根本改變,全縣目前仍有貧困村115個,貧困人口1.56萬戶、5.24萬人。二是個別偏遠貧困村基礎設施建設相對滯后,村組道路通而不暢、晴通雨阻,群眾行路難、飲水難、用電難的問題仍然存在。三是經過上一輪十年的扶貧攻堅,全縣多數貧困人口實現了脫貧,剩下的貧困人口貧困程度更深、扶持難度更大。四是貧困人口收入提升緩慢、收入差距拉大、相對貧困凸顯的狀況仍未改變,全縣農民人均純收入8741元,但年人均純收入處于2500元以下的還有5.24萬人。五是貧困產生的原因多種多樣,既有產業發展滯后、增收途徑少的問題,也有個人觀念落后、技能缺乏、因病致貧等問題,脫貧的壓力依然較大。
從發展環境來看,機遇難得、大有可為。一是政策環境更加向好。從中央到省市都高度重視扶貧開發工作,我縣既是革命老區縣,又是國家扶貧開發重點縣,必將使我們在未來幾年獲得更多的政策扶持和資金支持。二是發展基礎更加堅實。xx高速建成通車、xx高速加速建設,我縣將全面融入關中環線交通道路網,交通條件的不斷改善,將創造更多的就業機會和收入增長點。三是社會氛圍更加濃厚。經過多年的扶貧開發,我縣社會化扶貧的大格局已經形成,社會各界參與扶貧開發的熱情越來越高,齊心協力、共同推進扶貧開發的氛圍日益濃厚,加之我縣貧困群眾脫貧致富的愿望十分強烈,更加有利于扶貧開發工作順利開展。因此,全縣各級各部門一定要充分認識新階段扶貧開發工作的重要性、復雜性和緊迫性,深刻領會各級關于新時期扶貧開發工作的戰略,切實增強歷史使命感和工作責任感,堅定信心,迎難而上,補齊短板,全力打好扶貧開發攻堅戰。
三、鎖定目標,找準路徑,全力推進集中力量精準脫貧攻堅工作
實現正確的目標,必須有科學的路線圖和時間表。當前和今后一個時期,我縣扶貧開發工作的目標任務是:立足全面建成小康社會和建設關中最美縣目標,采取精準識別、科學脫貧、因戶施策的方法,整合資源、集中力量開展精準脫貧攻堅,脫貧1.4萬人;脫貧2.4萬人;到2017年,所有貧困人口全部越過2500元(2010年不變價)的貧困線,實現兩不愁、四保障(即不愁吃、不愁穿、保障義務教育、基本醫療、住房和養老)的目標。
圍繞上述目標,要著重解決好底數不清、權責不明和措施不準三個問題,幫助貧困人口拔窮根、挪窮窩、換窮業,做到實實在在脫貧。
(一)要摸清底數,打牢基礎。
精準識別扶貧對象是精準脫貧工作的基礎,其關鍵是做到三準。一要選準貧困對象。要進村入戶調查,實事求是地摸清貧困戶的數量和貧困程度,分別按照國家、省上公布的2736元、2875元的貧困標準線,結合縣上分配到村的貧困人口規模,采取農戶申請、村民評議、逐級審核、張榜公示的方式,把貧困對象準確識別出來。在識別過程中,要充分發動群眾參與,把識別權交給基層群眾,讓同村群眾識別誰是貧困戶,保證貧困戶認定公開、公、公正。貧困人口識別建檔立卡后,要以年度為節點,以貧困戶脫貧進展為依據,及時更新數據,實現有進有出、逐年更新、分級管理、動態監測,使真正需要幫扶的貧困群眾得到幫扶。二要找準貧困原因。要在摸底核查的基礎上,根據致貧原因和發展需求,科學劃分貧困村、貧困戶類型。在貧困村中,區分出自然條件惡劣、基礎設施落后致貧村,產業發展滯后致貧村,村班子軟弱渙散致貧村等類型。在貧困戶中,先區分出缺乏勞動能力的五保戶、低保戶和有發展能力的扶貧戶,再區分出因智、因病、因學、因殘致貧戶,因缺乏生產經營技能或缺少發展資金致貧戶,為制定針對性措施、精準扶貧奠定基礎。三要定準貧困類別。貧困對象精準識別出來后,要號準脈、找準癥結,選好藥方,確保有的放矢。凡是年老體弱、肢體智力精神殘疾、家庭成員患大病等喪失了勞動能力的貧困群眾,以及因災因學返貧等符合城鄉最低生活保障制度的人群,納入民政救助范圍。對具有一定發展能力,通過扶持可以脫貧的貧困對象,納入扶持對象,根據不同情況,劃分層次進行分類扶持。
(二)要明確權責,夯實責任。
扶貧開發涉及社會建設的方方面面,僅靠扶貧部門一家很難奏效,需要各級領導干部、行業部門、社會各界廣泛參與和支持。一要牢固樹立大扶貧理念。要以創建全市資源整合試點縣為契機,統籌扶貧、交通、水利、電力、旅游、教育、衛生、計生、文廣、電信等部門扶持資金,將各類資源和要素向貧困鎮村集中,凝聚多方力量推動扶貧取得實效。要進一步加大支持力度,針對貧困村主導產業、道路暢通、飲水安全、電力保障、住房安全、教育衛生、文化信息等方面問題,認真研究制訂相關實施規劃,盡可能把政策、資金、項目向貧困村、貧困戶傾斜,努力提升貧困村基礎設施和公共服務水。二要實行干部駐村扶貧。干部駐村是做好扶貧開發工作的一條行之有效的經驗。今年,為了實施精準脫貧,縣委、縣政府對干部駐村扶貧機制作了調整,成立13個扶貧團,由扶貧團組織各扶貧工作隊包扶89個貧困村。各扶貧團要及時與包扶鎮、街道辦、社區聯系,幫助貧困村查找致貧原因,理清工作思路,找準發展路子,集中力量破解瓶頸,提高貧困人口自我發展能力。各駐村工作隊要迅速進村入戶開展工作,積極落實一村一策、一戶一法策略,抓好貧困戶認定、脫貧計劃制訂、政策宣傳、結對包扶、扶貧資源爭取五方面工作,當好 調查員、規劃員、宣傳員。駐村干部要嚴格遵守紀律要求,轉接臨時黨組織關系,參加貧困村黨支部三會一課,把全部心思和精力用在幫助貧困群眾脫貧致富上,確保全年駐村不少于220天,貧困戶不脫貧,包扶干部不輪換、不撤離。三要鼓勵社會各界參與扶貧。社會扶貧是扶貧開發中不可忽視的力量。工作中,要充分發揮定點扶貧的作用,繼續加強與中國銀行和省紀委牽頭的26個省市級兩聯一包單位聯系,多渠道籌措幫扶資金,創新幫扶形式,做到重心下移、措施到位。要發揮好通咸協作臺作用,建立定期聯系機制,主動對接項目,加大配合力度,開創通咸扶貧工作新局面。要引導全縣黨政機關、企業和群團組織開展扶貧開發工作,積極為貧困村和貧困戶提供資金、技術、信息和項目,打造扶貧開發工作新亮點。要充分利用新聞媒體,做好國家扶貧日的宣傳工作,調動廣大干部群眾參與扶貧開發工作,以個人名義自發幫扶貧困群眾,用最適宜的幫扶方式和力度達到最好的扶貧效果。
(三)要科學施策,提升效益。
扶貧要扶到點子上,才能取得效益、實現價值。會前,印發了《xx邑縣集中力量開展脫貧攻堅工作實施方案》,《方案》提出了10項具體精準脫貧措施。各級各部門要根據貧困村和貧困戶的貧困程度、發展需求、發展環境,選取合適的措施進行幫扶。一要改善基礎,建好園子。要大力實施基礎設施扶貧工程,對居住在溝邊坡咀的貧困群眾、舊村零散戶,采取移民搬遷與保障性住房、重點示范鎮、農村危房改造、村莊整治、新型農村社區建設相結合的辦法,逐步集中搬遷到宜居宜業的地區,全面改善貧困群眾居住條件。對參與移民搬遷的貧困戶,嚴格執行中、省、市補助政策,縣財政在財力十分緊張的情況下,給予每戶1萬元補助,幫助貧困群眾建設家園。二要發展產業,多掙票子。對有勞動能力和經營能力的貧困人口,要綜合運用各類扶持政策,支持發展小微農業、工業、商業服務和旅游業等產業,有效增加其經營收入。要扶持引導貧困村、貧困戶與現代農業園區、龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場和能人大戶建立利益聯結機制,帶動貧困戶發展產業,吸納貧困戶勞動力就業,穩定增加貧困人口收入。三要金融扶持,創新路子。為了切實解決扶貧資金瓶頸,縣委、縣政府研究出臺了《xx邑縣金融扶貧工作方案》,設立了200萬元精準脫貧攻堅貸款擔保基金,推行金融扶貧富民農戶貸、產業貸兩種模式,對有生產經營能力的貧困戶貸款實行貼息,解決貧困群眾發展資金難題。縣財政局、縣扶貧辦要盡快確定合作銀行,扎實開展金融扶貧工作,確保滿足貧困人口創新經營、擴大規模的資金需求。四是強化保障,兜住底子。要按照兜住底線的原則,對農村無勞動能力、智障等殘疾貧困人口和五保人口,要將精準脫貧與民政救助相結合,采取建設互助幸福院、實施交鑰匙工程的方式集中供養,并明確互助幸福院產權歸政府所有。同時,要深刻理解治貧先治愚、扶貧先扶智,統籌推進實用技術培訓、雨露計劃、貧困大學生助學和開發公益愛心崗位等項目,為貧困群眾提供更多的公共服務。
四、創新機制,狠抓落實,確保精準脫貧攻堅各項措施落地生根
階段決定特征,特征決定措施。當前和今后一個時期,精準脫貧已進入攻堅階段,啃的是都硬骨頭,靠常規措施難以奏效,必須創新機制,綜合施策,才能取得實效。
(一)要加強組織領導。
全縣各級各部門要高度重視扶貧開發工作,始終把扶貧攻堅擺上重要位置,重點部署,統籌安排。各鎮、街道辦、社區要切實履行工作主體、責任主體、實施主體的職責,黨政一把手要堅持重要問題親自研究、難點事項親自協調、任務落實親自過問,切實把扶貧開發放在心上、抓在手上,并明確一名班子成員具體抓。各有關部門要各司其職、各負其責、協調聯動、齊抓共管,形成強大的工作合力。
(二)要強化責任落實。
全縣各級各部門要堅持縣負總責、部門聯動、鎮區主體的領導體制和村為重點、工作到組、扶貧到戶、責任到人的工作機制,進一步細化和落實責任,形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系。縣扶貧辦要加強扶貧攻堅的統籌指導,精心實施,嚴格執行扶貧攻堅的路線圖和時間表。各有關部門要切實加大扶持力度,把各種力量、各類資源聚集到扶貧開發中來。各鎮、街道辦、社區和駐村工作人員要制訂具體的進度計劃,做到有資金、有項目、有措施、有檢查、有成效。
(三)要嚴格資金監管。
扶貧資金是黨和政府對群眾最直接、最溫暖的關懷,一絲一毫都不能亂動,一分一厘都不能亂花。*去年在河北省阜縣考察扶貧開發工作時,非常氣憤地說,扶貧款項移作他用,就是犯罪行為。縣財政、審計部門要加強對扶貧資金使用的檢查與監督,縣紀檢監察部門要加大對扶貧違紀案件的查處力度,對虛報、冒領、截留、擠占、挪用扶貧資金的,要實行零容忍,堅決處理到位。各鎮、街道辦、社區要充分落實公示公開制度,發動群眾參與項目實施,真正把扶貧項目建成群眾滿意的惠民工程。
(四)要改進工作作風。
全縣各級各部門要牢固樹立執政為民理念,對照三嚴三實要求,進一步加強作風建設,沉下身子,深入一線,從貧困群眾最緊迫、反映最強烈的問題入手,為他們辦實事、做好事,切實把扶貧開發各項政策措施落實好。各扶貧團、工作隊和駐村干部要模范遵守中央八項規定,嚴格遵守各項紀律,不講條件,不講困難,發揚艱苦奮斗的精神,與群眾同吃同住同勞動,以良好形象和優良作風把精準脫貧攻堅工作推向深入。
同志們,小康不小康,關鍵看老鄉。精準脫貧攻堅工作是一項功在當代、利在千秋的偉大事業,任務艱巨,使命光榮。全縣上下要迅速行動起來,切實把行動統一到縣委、縣政府的部署要求上來,以踏石留印、抓鐵有痕的作風,以不勝不休、爭創一流的氣魄打好新一輪扶貧開發攻堅戰,力爭率先在全市革命老區縣中全面建成小康社會。
為切實抓好脫貧攻堅問題清單整改落實工作,按照州長張秀蘭的指示精神,副州長李春林于8月11日召集硯山縣、西疇縣、富寧縣、廣南縣人民政府和州級有關部門主要領導召開會議,專題研究脫貧攻堅問題清單整改工作。會上,副州長李春林對當前脫貧攻堅問題整改工作提出了四點要求:
第一,必須高度重視。李春林強調,扶貧工作是貧困地區、貧困縣的頭等大事,是第一民生工程,事關全面建成小康社會和兩個百年奮斗目標的大局。為做好脫貧攻堅工作,*、國務院和各級黨委政府出臺了一系列規劃、制度,加大了項目資金的扶持力度,讓貧困人口地區充分感受到了扶貧政策的支持,讓貧困地區貧困人口得到了實實在在的優惠。總體上講,我州各縣(市)、各部門在貫徹執行各級黨委政府的脫貧攻堅決策部署是有力的,效果是好的,但也存在一些不容忽視的問題,這次省紀委責令我們進行整改的問題清單,就充分暴露了我州各縣(市)、各部門在脫貧攻堅仍然存在不嚴、不實、不準的問題,問題清單中所反映的情況雖然金額較小,但嚴重影響了黨的政策的有效落實,有損于黨和政府在人民群眾的形象,如果不采取果斷措施加強整改,將會影響脫貧攻堅的大局。各縣(市)、各部門要站在全面建成小康社會和實現兩個百年奮斗目標的高度,充分認識這些問題的嚴重性危害,高度重視整改工作,讓黨和政府的脫貧攻堅政策切實落到實處,發揮應有的效益。
第二,必須嚴格整改。一是明確各縣(市)政府和各相關部門主要領導是整改問題清單的第一責任人,負責具體問題的整改落實工作,同時還要明確責任單位。二是要對照問題清單,對已完成整改的內容要開展“回頭看”,看整改是否到位,責任人責任是否得到追究,不追究不放過。三是對未完成整改的事項要制定出整改方案,排出時間表、路線圖,明確責任單位,限時完成整改。四是整改完成后要及時向州人民政府報送完整的整改工作報告,州紀委監察部門要及時將整改工作情況上報省紀委監察局。
第三,必須舉一反三。各縣(市)、各部門要在本縣(市)、本系統全面開展自檢自查自糾工作,找準問題易發領域、易發環節,真查、真檢、真糾,不得走過場。要對自檢自查進行周密部署,抓住重點領域,重要部位,突出重點,確保問題清單所列問題在本縣(市)、本部門(系統)內不再發生類似的問題,確保自檢自查取得實效。
第四,必須嚴格執行工作報告制度。省扶貧開發領導小組已經建立了脫貧攻堅報告工作制度,各縣(市)、各部門要按要求報告脫貧攻堅的相關工作,讓黨委、政府能及時掌握脫貧攻堅工作動態和存在問題。
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