班子脫貧攻堅民主生活會發(fā)言材料1

所謂“精準(zhǔn)扶貧”，就是針對貧困地區(qū)具體實際，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚�確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方‘式。

一、精準(zhǔn)分析貧困戶致貧原因

以紫陽縣木王村為例，該村現(xiàn)有9個村民小組，478戶2004人，其中貧l木]戶260戶，1090人，貧困率51%，貧困戶中共有特困戶25戶，五保戶38戶，低保戶59戶。分析全村260戶貧困戶致貧原因主要有以下九類構(gòu)成：

1、因年邁殘疾智障致貧。這類貧困戶共8l戶。因年齡大，勞動能力逐漸喪失，有的只能從事簡單的農(nóng)活，有的先天賦殘和智障，有的因年輕務(wù)T致終身殘廢，無從事體力勞動能力。這類人，僅靠殘疾救助金和吃低保或五保維系生活。

2、因病致貧。這類貧困戶共57戶。一人得病，全家貧困。因為病，喪失勞動能力，不能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，掙不來錢;因為病，花費積蓄，花費其他經(jīng)濟(jì)來源補(bǔ)濟(jì)。

3、因?qū)W致貧。這類貧困戶共34戶。據(jù)統(tǒng)計，一個高中畢業(yè)生，要支付費用6萬元，一大學(xué)畢業(yè)生要支付12萬元。有的借款，有的貸款供養(yǎng)子女卜學(xué)。加之，就業(yè)難，農(nóng)村學(xué)生就業(yè)更難。大多仍就畢業(yè)后靠勞務(wù)輸出打工收入。子女長大要成家立業(yè)，有的遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，撇下父母，留下債務(wù)，留下貧窮，留下貧窮的家庭。

4、因災(zāi)致貧。這類貧困戶共50余戶。國家實施避災(zāi)扶貧搬遷工程，50余戶受災(zāi)戶基本上都從高山搬遷到公路沿線。因扶貧搬遷政策，使他們享受了政府補(bǔ)助，建起了新房，改善了住房條件，但因為搬遷、建房資金僅靠政府補(bǔ)助是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，大都需貸款借款去建房。因為搬遷，背上沉重的債務(wù)。同時，因為搬遷，搬遷戶失去賴以生存的土地，糧食、蔬菜、肉類等基本生活資料都得要錢去買。因為搬遷也失去了一些種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等收入來源。

5、因生存環(huán)境惡劣致貧。貧困戶中有174戶居住在海拔6()()米以上。離公路遠(yuǎn)，有80多戶不通公路，有經(jīng)濟(jì)作物全靠肩背人打運出山。

6、缺乏知識技能致貧。260戶貧困戶813人中，大部分是文盲，其余是小學(xué)、初中文化程度，普遍缺乏知識技能。

7、缺乏致富門路。這類貧困戶達(dá)88戶。調(diào)查中，有養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、豬等發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的有38戶，有發(fā)展茶葉、魔芋、烤炯等種植業(yè)的有58戶，其余114戶均無發(fā)展思路，也無發(fā)展條件。

8、因缺乏發(fā)展資金。這類戶達(dá)69余戶。對貧困戶而言，這是一個共性問題，幾乎都無自有發(fā)展資金，越是貧困戶，手頭無多少閑錢，銀行無積蓄。左鄰右舍借款難，償還能力差。貸款難，又擔(dān)心背債，無償還能力。導(dǎo)致無發(fā)展理念，不思脫貧。這是導(dǎo)致貧困的根源。 9、因懶致貧。這類戶盡管調(diào)查中只有3戶，但代表貧困戶的一種類型。

二、必須重視精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問題

實施精準(zhǔn)扶貧是*、國務(wù)院轉(zhuǎn)變扶貧方式，創(chuàng)新扶貧思路的戰(zhàn)略舉措。實行扶貧到村，工作到戶。吃透村情，摸清戶情，制定一村一策，一戶一法，做到對貧下藥，對貧出法，真正幫貧困戶走出貧困，擺脫貧窮。通過對木千村260戶813人的入戶調(diào)查，分析找出了“窮根子”，看清摸清了“家底子”，理清了扶貧幫困工作思路，把握了工作重點，明確了主攻方向。這對搞好精準(zhǔn)扶貧，幫助貧困戶早日脫貧將是有力的推動。真正體現(xiàn)了真扶貧，扶真貧。精準(zhǔn)扶貧是一項行之有效的扶貧措施，但也必須看到精準(zhǔn)扶貧工作遇到的困難和出現(xiàn)的問題。

一是永遠(yuǎn)扶不富的“窮人”。對木王村而言，囚殘、因病、因智障致貧達(dá)138戶，占260戶貧困戶的53%，這類貧困戶，政府的惠農(nóng)政策應(yīng)享都享，低保、五保、合作醫(yī)療、殘疾人保障、大病救助、教育卜學(xué)資助、大學(xué)生資助等無一例外該有都有，這些惠農(nóng)惠民政策已經(jīng)到戶到人，但這類人群只能靠國家政策救濟(jì)度日，基本是永遠(yuǎn)扶不富的窮人。

二是無法保障的基礎(chǔ)設(shè)施。這類人群各占山頭，山大溝深，居住分散，交通靠走，修通公路道路成本太大。人畜飲水，順?biāo)�取水，也無法搞人飲工程。這些基礎(chǔ)設(shè)施是無法去完成去保障的。

三是難以供給的發(fā)展資金。這類人群大多唯一的發(fā)展渠道就是靠山吃山，能夠發(fā)展種植業(yè)、茶園、魔芋和養(yǎng)殖業(yè)，牛、羊、豬、雞等產(chǎn)業(yè)，但發(fā)展資金十分有限。靠國到家和幫扶部門無償提供的資金，無疑是杯水車薪。

四是幫扶部門有苦難言。幫扶貧困村貧困戶市委是政府安排給部¨的重要工作，不但有任務(wù)，有部署，而且建立了一套嚴(yán)格考核機(jī)制，這對扶貧工作是一項有力的推動措施，但對部¨來說，壓力卻很大。首先是扶持缺資金。部門資金來源除企業(yè)外，行政部¨經(jīng)費來源主要是財政預(yù)算。人頭工資、人頭辦公費、會議費預(yù)算很嚴(yán)，其他無經(jīng)費來源，也不符合財務(wù)支出規(guī)定。部門經(jīng)費捉襟見肘，想扶拿不出錢。其次是項目協(xié)調(diào)難。從2012年起，項目資金必須按項目走，進(jìn)入項目庫。需要幫扶的村都寄希望于項目扶持，所幫扶貧困村進(jìn)入項目庫的項目少，同時貧困村受自然條件限制，又不具備有關(guān)項日要求。對部門而言，項日管理部門有優(yōu)勢，“水樓臺先得月”，可以“傾斜”。而無項日部門靠協(xié)調(diào)項日，其苦衷顯而易見。第三是干部駐村干部有苦衷。按省市要求，駐村干部駐村年不少于220天，駐村干部不承擔(dān)單位T作。這樣，除周末節(jié)假日外，全部精力在駐村，部門人員少的抽人難。同時駐村干部既找不上項目，單位又拿不出多少扶持資金，長期駐村上干什么，不但不能解決幫扶問題，反而增加群眾的負(fù)擔(dān)。

三、迫切需要完善的幾項措施

1、切實加大“遷移式”扶貧工作力度..對居住分散在交通不便、山大人稀的高山農(nóng)戶，繼續(xù)進(jìn)行遷移式扶貧。一是異地搬遷。鼓勵有條件的貧困戶進(jìn)行異地搬遷，尤其是向城市、集鎮(zhèn)搬遷，防止因搬遷再致貧，越搬越窮。二是集中安置。要實行村、組安置，使貧困戶居住相對集中，改善生產(chǎn)生活居住環(huán)境和條件。三是集中供養(yǎng)。對特困戶實行集中供養(yǎng)。四是改善貧困戶住房條件和環(huán)境。如對土坯墻房列入危房進(jìn)行改造。提高改廁、改圈資金補(bǔ)助。

2、集中抓好貧困村的“產(chǎn)業(yè)扶貧”規(guī)劃。對有相對致富門路的貧困村(戶)，實施好產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧首先要抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)集中連片規(guī)劃，連片連組連戶，改變?nèi)涨耙粦粢划a(chǎn)業(yè)，規(guī)模小、零散零濫現(xiàn)象。如烤煙、魔芋、茶園等種植產(chǎn)業(yè)，一戶多則幾甫，少則幾十株，養(yǎng)殖業(yè)豬、牛、羊、雞等一戶多則幾十只，少則一兩只，形不成規(guī)模，不宜技術(shù)管理，產(chǎn)生不了多大經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)該戶戶連營、片片集中，走大集體，大農(nóng)莊式產(chǎn)業(yè)聯(lián)營方式。二是要完善發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持政策。對有發(fā)展產(chǎn)業(yè)思路致富門路的貧閑戶，實行產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金補(bǔ)助，無償供給必要的啟動扶持資金，達(dá)到能夠?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)項目的條件。三是要實施企業(yè)帶動、能人帶到戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)依托企業(yè)，企業(yè)扶持產(chǎn)業(yè)，公司+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶，防止產(chǎn)品滯銷，產(chǎn)品賤銷，挫傷產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性。產(chǎn)業(yè)聯(lián)營應(yīng)該走政府扶持、企業(yè)帶動、能人帶動方式，有錢出錢，有力m力，這樣能推動帶動許多貧困戶，發(fā)揮貧困戶剩余勞動力作用。也能帶動他們脫貧致富，解決貧困戶、特困戶無發(fā)展資金難題。

3、完善和推進(jìn)“教育扶貧”戰(zhàn)略實施。貧困村，尤其是貧困戶，受教育程度低是導(dǎo)致貧困的根本原因。俗話說，三代人不讀書，等于一屋的豬。一代貧凼代代貧困。這是解決貧困戶脫貧的長遠(yuǎn)之策。一是要盡快實施普及高中以下免費教育，使農(nóng)民具備必要的文化知識。二是要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一批適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實用技術(shù)和管理的技能型現(xiàn)代農(nóng)民，讓貧困村(戶)農(nóng)民掌握技能知識。避免長期打工憑勞力、掙錢靠力氣、干悶活掙錢現(xiàn)象。如種植業(yè)烤煙、魔芋、茶葉等，養(yǎng)殖業(yè)養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛及雞等都需要有一定管理、防蟲(病)技術(shù)。三是加大對貧困大學(xué)生兀償資助、救助、補(bǔ)助政策，讓他們無負(fù)擔(dān)地讀完讀好大學(xué)學(xué)業(yè)，為貧罔戶走出貧困提供智力保障。

4、必須完善和提高各項惠貧政策。一是完善保障式扶貧政策。重點是要提高國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。如住房搬遷補(bǔ)助、低保五保殘疾人救助、農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助、農(nóng)村養(yǎng)老政策等標(biāo)準(zhǔn)，日前明顯偏低。雖然政策很好，落實也很好，但效果不佳。二是要完善資金配套政策。對貧困村、貧困戶基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境改造、技能培訓(xùn)等實行定性定量資金配套。三是建立貧困戶發(fā)展基金。以村為基準(zhǔn)，根據(jù)貧困戶數(shù)、人幾實際，設(shè)立一定規(guī)模的扶貧發(fā)展基金，切實增強(qiáng)資金扶持的針對性。

班子脫貧攻堅民主生活會發(fā)言材料2

扶貧攻堅工作是政治任務(wù)，也是民生工程，必須抓緊抓好，抓出成效，不容有任何閃失。

總體感覺，我區(qū)扶貧攻堅工作層層重視，思路目標(biāo)明確，責(zé)任落實到位，辦法措施得力，已取得階段性成果，開局良好。

但離中央、市委市政府的要求，還有不小差距，要實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，仍然需要全區(qū)上下持續(xù)努力。

各鎮(zhèn)街、部門和單位務(wù)必認(rèn)真對照檢查，抓好各項工作落實。

下面，我講三個方面意見：

一、肯定成績，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好扶貧攻堅工作的責(zé)任感和緊迫感

7月17日，我區(qū)召開了扶貧攻堅工作會，對全區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)行了全面安排部署，明確了目標(biāo)任務(wù)、工作措施和工作要求，全區(qū)上下形成了堅決限時打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的強(qiáng)烈共識。

會后，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實，各鎮(zhèn)街、各部門、各單位和駐村工作隊積極行動，搞調(diào)查、做方案、拿措施，扶貧攻堅工作在全區(qū)迅速展開，通過一個多月的努力，取得了初步成效，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。

行業(yè)主管部門牽頭抓總，屬地鎮(zhèn)街、村社積極配合，涉及公路建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造、山坪塘整治等扶貧項目全面鋪開，目前已完成工程總量的20%以上，有的項目已經(jīng)順利完工。

二是產(chǎn)業(yè)幫扶正在展開。

設(shè)立2000萬產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金，100家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和50個貧困村結(jié)成“幫扶對子”，以產(chǎn)業(yè)帶動和幫扶貧困村，流轉(zhuǎn)土地2萬畝，有效解決了1200余個貧困人口的就業(yè)問題。

另一方面，各包幫單位、駐村工作隊主動作為，通過向貧困戶送政策、送知識、送種苗等形式，極大地激發(fā)和調(diào)動了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、自主脫貧的積極性。

三是社會各界積極參與。

充分挖掘社會潛力，引導(dǎo)社會各界關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧。

發(fā)揮慈善會臺作用，組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工、商會、愛心人士募捐突破300萬元，主要用于對貧困戶、貧困學(xué)生等的幫扶;38家非農(nóng)企業(yè)提供資金100余萬元，幫扶貧困戶260戶;大力開展志愿服務(wù)，走訪貧困人口2500余人，解決實際問題800余起。

總體上看，從動員部署到現(xiàn)在，僅僅一個多月時間，我區(qū)扶貧攻堅工作得以全面展開、順利推進(jìn)并取得實效，這說明各鎮(zhèn)街各部門各單位認(rèn)識統(tǒng)一、思路目標(biāo)明確、辦法措施得力，也說明我們各級干部想干事、能干事、干成了事，成績來之不易，值得充分肯定。

但在總結(jié)成績的同時，也不能沾沾自喜、麻痹大意，必須正視當(dāng)前存在的主要問題，便于我們查漏補(bǔ)缺、推動工作。

主要有五個方面的問題：一是重視程度不一。

有的單位對扶貧攻堅重要性、緊迫性認(rèn)識不足，沒有作為重中之重的工作來抓，進(jìn)村入戶不到位、調(diào)查摸底不準(zhǔn)確、工作思路不清晰、幫扶措施不具體，沒有做到精準(zhǔn)扶貧。

在檢查中我們發(fā)現(xiàn)，有的鎮(zhèn)村干部甚至連貧困戶在哪個方向、有多少人口都說不清楚，當(dāng)“甩手掌柜”，一問三不知，或者答非所問。

二是流于形式，大而化之。

有的駐村工作隊、第一書記責(zé)任落實不到位，沒有做到主要工作在農(nóng)村、主要時間在一線，工作中有避重就輕的畏難情緒，樂于錦上添花，不能雪中送炭;有的鎮(zhèn)街報喜不報憂，稍有成績就沾沾自喜，到處邀功請賞，遇到問題就遮遮掩掩、悶不作聲;有的包幫聯(lián)系單位敷衍塞責(zé)，認(rèn)為扶貧攻堅不是自己的主業(yè)，常常是給點錢、送點物，或者簡單走一走、問一問了事，沒有做到真幫真扶。

三是產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制不完善，效果不理想。

貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要基于以前的基礎(chǔ)，新培育的產(chǎn)業(yè)少，下的功夫不夠，“吃老本”現(xiàn)象嚴(yán)重。

一些單位走入了誤區(qū)，把扶貧攻堅任務(wù)的完成僅僅停留在送幾只雞鴨、幾只豬、牛、羊上，然后大賬一算，認(rèn)為幫扶任務(wù)就完成了，沒有形成捆綁貧困戶增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，對貧困戶如何持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、確保脫貧不返貧沒有具體辦法，沒有從長效機(jī)制去思考去謀劃。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶的脫貧致富聯(lián)系不密切，搞成了“兩張皮”，達(dá)不到精準(zhǔn)的要求。

我們設(shè)立了2000萬產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金，爭取到5億元金融扶貧授信額度，對發(fā)展產(chǎn)業(yè)的市場主體、貧困村、貧困戶給予政策資金支持，但到目前為止，這些錢還很少用出去。

四是工作不衡。

目前，全區(qū)扶貧攻堅工作整體推進(jìn)有序，有的鎮(zhèn)街、部門和單位出了亮點、有了經(jīng)驗，但有少數(shù)單位工作推進(jìn)遲緩，拖了全區(qū)“后腿”。

比如項目建設(shè)方面，有個別項目沒有按時啟動建設(shè)，客觀上講，確實在走相關(guān)程序，但也有主觀上的拖拉懶散因素;有的雖然開工建設(shè)，但由于材料、機(jī)械等準(zhǔn)備不足，屬地鎮(zhèn)街溝通協(xié)調(diào)不到位，導(dǎo)致進(jìn)展較為緩慢;有的鎮(zhèn)村群眾抓住機(jī)會漫天要價，出現(xiàn)非法阻工等現(xiàn)象。

五是學(xué)習(xí)宣傳引導(dǎo)不到位。

為確保今年脫貧，區(qū)委、區(qū)政府出臺了系列辦法措施，推出了發(fā)展產(chǎn)業(yè)、幫助就業(yè)等6條脫貧“路子”，從政策上開出了流轉(zhuǎn)土地、入股分紅等10個“方子”，但我們一些鎮(zhèn)街、部門和單位對政策學(xué)習(xí)理解不到位、宣傳運用不到位，導(dǎo)致扶貧政策落不下去。

有的鎮(zhèn)村對貧困戶引導(dǎo)不到位，導(dǎo)致“等靠要”“攀比”嚴(yán)重，成天在家盼人送錢送東西，有的甚至主動跑到鎮(zhèn)街和包幫單位去要。

以上這些問題，嚴(yán)重影響全區(qū)乃至全市扶貧攻堅工作整體推進(jìn)，各鎮(zhèn)街、部門和單位要認(rèn)真對照檢查，切實舉一反三，及時抓好整改落實。

二、突出重點，精準(zhǔn)施策，抓緊抓實抓好全區(qū)扶貧攻堅各項工作

堅決限時打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，必須圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，重點抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩大抓手，不斷完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，著力建立長效機(jī)制，確保真扶貧、真脫貧。

(一)以產(chǎn)業(yè)扶貧為根本，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。

抓好扶貧攻堅，既要輸血，更要造血，突擊式扶貧、短時期扶貧等方式治標(biāo)不治本，發(fā)展產(chǎn)業(yè)才是根本之舉。

一是加快完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。

由農(nóng)委牽頭，發(fā)改、扶貧等部門配合，按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于推進(jìn)效益農(nóng)業(yè)發(fā)展 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的意見》中的“六大產(chǎn)業(yè)片”的布局，結(jié)合全區(qū)50個貧困村的地域特性、產(chǎn)業(yè)特征，進(jìn)一步完善貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成有針對性、操作性的指導(dǎo)方案。

二是因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

各鎮(zhèn)街要立足貧困村和貧困戶實際，以市場需求為導(dǎo)向，重點圍繞我區(qū)蔬菜、糧油、畜牧、漁業(yè)、經(jīng)果等產(chǎn)業(yè)，著力在培育上下功夫，確保每個鎮(zhèn)都有產(chǎn)業(yè)、每個村都有增收項目、每戶人都有致富門路。

三是培育新型經(jīng)營主體。

要發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)和帶動作用，鼓勵工商資本下鄉(xiāng)，流轉(zhuǎn)承包農(nóng)村土地，特別要抓住100戶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)包幫50貧困村的機(jī)會，爭取讓企業(yè)落戶鎮(zhèn)村，有效解決貧困村發(fā)展和貧困戶就業(yè)問題。

要圍繞提高貧困村農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化組織化程度，加快培育專業(yè)合作社、股份合作社、家庭農(nóng)場等形式多樣的新型經(jīng)營主體。

四是建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

要進(jìn)一步解放、創(chuàng)新思路，發(fā)揮好龍頭企業(yè)、合作組織、致富能手等作用，把貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)起來，引導(dǎo)入股參與“保底分紅”，增加租金、股金和薪金收入。

要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社、村民開展“線上交易”，讓貧困群眾既當(dāng)農(nóng)民，也當(dāng)工人，還當(dāng)商人。

要加大金融扶貧力度，各鎮(zhèn)街要認(rèn)真研究，用好5億元授信資金，為經(jīng)營主體、貧困村、貧困戶及時提供信貸支持。

五是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)。

要在充分保證農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的前提下，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)作為貧困地區(qū)脫貧致富的重要方式。

當(dāng)前，區(qū)里正在研究出臺農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展的實施意見，必須把貧困村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要內(nèi)容考慮進(jìn)去。

區(qū)旅游局牽頭，依托旅游節(jié)會舉辦、潼南農(nóng)家打造，把有條件的貧困村納入全區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展鄉(xiāng)村體驗休閑農(nóng)業(yè)，繁榮鄉(xiāng)村旅游市場。

(二)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)項目建設(shè)。

抓好貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以有效解決貧困群眾出行難、吃水難、用電難、通訊難等實際問題，不斷改善貧困村發(fā)展條件，提升農(nóng)村形象。

一是加快啟動未開工建設(shè)的項目。

目前大多數(shù)工程項目已開工建設(shè)并序時推進(jìn)，對于少部分未開工項目，各行業(yè)主管部門和屬地鎮(zhèn)街要進(jìn)一步梳理，找準(zhǔn)原因和問題所在，拿出解決辦法，確保本月內(nèi)全部開工建設(shè)。

但必須強(qiáng)調(diào)，該快則快，該走程序的必須嚴(yán)格按程序進(jìn)行。

二是扎實推進(jìn)在建項目建設(shè)。

各項目實施主體單位，一定要督促施工單位組建精良施工隊伍，確保機(jī)械器具充足、建設(shè)材料供應(yīng)順暢，加快推進(jìn)工程項目建設(shè)。

特別是涉及到工程建設(shè)周期較長的項目，各主管單位一定要嚴(yán)格打表，隨時督查進(jìn)度，預(yù)留時間進(jìn)行項目驗收，只能超前，不能延后。

三是加強(qiáng)質(zhì)量和安全監(jiān)管。

切實抓好工程建設(shè)質(zhì)量安全，嚴(yán)格按照程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰簽字誰負(fù)責(zé)”，絕不能偷工減料，出現(xiàn)“豆腐渣”工程。

堅決落實安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，安監(jiān)等部門和各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)對扶貧項目的安全生產(chǎn)檢查，落實好“一崗雙責(zé)”“屬地管理”“行業(yè)監(jiān)管”“企業(yè)主體”等責(zé)任，確保既做好工程，又不出事故。

(三)以保障和改善民生為追求，不斷完善公共服務(wù)體系。

保障和改善民生，是扶貧攻堅的重要內(nèi)容和提升貧困地區(qū)公共服務(wù)質(zhì)量和水的重要保證。

一要加強(qiáng)基層組織建設(shè)和陣地建設(shè)。

貧困村“第一書記”要進(jìn)入角色和狀態(tài)，真正靜下心、沉下去，把主要工作精力放在農(nóng)村，不脫貧不脫鉤;村“兩委”班子要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實履職，準(zhǔn)確掌握貧困人口基本情況，真正幫助貧困戶解決實際問題。

要充分發(fā)揮村級便民服務(wù)中心作用，進(jìn)一步完善衛(wèi)生室、超市等便民設(shè)施建設(shè)，切實方便貧困村群眾就醫(yī)、購物等基本生活保障。

二要強(qiáng)化社會事業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)保障。

要持續(xù)改善貧困地區(qū)教學(xué)條件，增配師資力量，提高教學(xué)水。

當(dāng)前正值大中院校、中小學(xué)校開學(xué)之際，區(qū)教委要進(jìn)一步摸排，加大對貧困家庭子女入學(xué)的幫扶力度，確保不因貧困而輟學(xué)。

要發(fā)揮好科技文化對扶貧攻堅的引領(lǐng)作用，用好科技特派員、文化中心戶，真正把科技文化送到村、進(jìn)到戶。

要用好用活1000萬元的貧困救助專項資金，健全救助機(jī)制，創(chuàng)新救助方式，為貧困群眾提供好醫(yī)療、財產(chǎn)救助和臨時救助等。

同時，要借助慈善會臺和志愿服務(wù)力量，動員社會各界參與扶貧攻堅工作。

這里，我再特別強(qiáng)調(diào)三個重點工作：一是必須切實做到真扶貧真脫貧。

要通過實實在在的辦法措施、實實在在地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓貧困群眾持續(xù)增收，不能讓貧困群眾被動脫貧。

二是要確保各項扶貧政策和資金全部足額讓群眾享受。

任何鎮(zhèn)街、村社和企業(yè)、個人都不能打扶貧資金、項目的主意。

三是扶貧工作要由過去的“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。

要通過建立機(jī)制、培訓(xùn)等方式，教會貧困群眾增收致富的方式方法。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保扶貧攻堅目標(biāo)任務(wù)按時全面完成

現(xiàn)在已是9月上旬，離10月底完成鞏固提升戶的區(qū)級驗收不足兩個月時間，離年底前完成貧困戶的區(qū)級驗收也只有100來天時間。

每一位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)街、部門和單位務(wù)必高度重視，進(jìn)一步解放、搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新實干，確保扶貧攻堅既定目標(biāo)任務(wù)全面實現(xiàn)。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對分管部門、聯(lián)系鎮(zhèn)街的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時到貧困村和貧困戶調(diào)研指導(dǎo)，第一時間發(fā)現(xiàn)和處理問題，確保扶貧攻堅工作不跑偏、不走樣。

各部門特別是承擔(dān)重點工作任務(wù)的部門，既要履行好包幫責(zé)任，更要落實好行業(yè)主管責(zé)任，加快推進(jìn)工程項目建設(shè)，做好產(chǎn)業(yè)幫扶等工作。

各鎮(zhèn)街作為扶貧攻堅工作的主體，要承擔(dān)主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任，“一把手”親自抓、親自管、親自干，主動和區(qū)級相關(guān)部門對接溝通，著力化解工作推進(jìn)中遇到的矛盾和問題。

要通過方方面面的高度重視和齊心協(xié)力，確保全區(qū)扶貧脫貧工作有序、有力、有效推進(jìn)。

班子脫貧攻堅民主生活會發(fā)言材料3

“精神貧困”亟待改變

“精神貧困”是扶貧攻堅的最大敵人，“等、靠、要”不破除，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)就不可能如期實現(xiàn)。

“部分貧困人口和貧困家庭沒有很強(qiáng)的自我發(fā)展意愿，更多的是依賴外部扶持，而不是主動去脫貧;一部分貧困人口和貧困家庭有脫貧的愿望，卻缺乏自主的精神。這是當(dāng)前我國部分地區(qū)群眾‘精神貧困’的兩大具體表現(xiàn)。”汪三貴分析指出，這種現(xiàn)象形成的原因比較復(fù)雜，與地理、歷史、文化、家庭教育等因素都有聯(lián)系。

汪三貴指出，從地理上看，一些家庭由于地處偏遠(yuǎn)，與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和生活狀態(tài)脫節(jié)，長期處于貧困狀態(tài)，因而選擇了消極應(yīng)對;從教育上看，有些人因為受教育程度不足，綜合素質(zhì)較低，不知道如何脫貧;從文化上看，部分地區(qū)的俗文化也對貧困人口的觀念產(chǎn)生了一些消極影響。還有很少的一部分“精神貧困”是個人問題。

“送錢送物確實讓困難家庭感受到了社會的溫暖，但僅靠這些卻無法徹底幫他們改變現(xiàn)狀，幫他們走出困境。”汪三貴指出，外力必須通過內(nèi)力才能起作用。如果貧困人口自身不努力、不主動、不作為，外力再強(qiáng)，可持續(xù)脫貧也是一句空話。只有做好精神上的扶貧，貧困人口才能真正實現(xiàn)脫貧。

認(rèn)識不足任重道遠(yuǎn)

精準(zhǔn)扶貧要先精神脫貧。為推進(jìn)精神扶貧，很多地區(qū)不斷創(chuàng)新思路，推出了一系列舉措。

“在實踐中，這些地區(qū)通過深入宣傳發(fā)動群眾，堅定群眾脫貧的信心，點燃群眾致富的理想。同時，借文明單位干部職工和技術(shù)人員的智慧，變‘輸血’為‘造血’，反哺提升農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，讓勤干實干成為主流。”對于各地精神脫貧的亮點，汪三貴如是總結(jié)。

然而，，相對于物質(zhì)扶貧，目前對于精神扶貧依然重視不足，未來精神扶貧之路任重道遠(yuǎn)。

“在扶貧過程中，精神扶貧容易流于形式。”汪三貴指出，部分扶貧工作者沒有認(rèn)識到，最重要的是樹立貧困人口的自信心，提高他們的綜合素質(zhì)，讓他們更有信心、有能力通過自己的勞動擺脫貧困，從根源上解決貧困問題。

“目前，我國的脫貧攻堅更加注重由輸血式扶貧向造血式扶貧轉(zhuǎn)變，對精神扶貧越來越重視。一些地方采取教育扶貧從孩子抓起的方式，提高孩子綜合素質(zhì)，樹立積極向上的精神面貌;產(chǎn)業(yè)扶貧中注重把貧困人口吸納到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中來，提高貧困人口自我發(fā)展的意識和能力，這些都涉及精神扶貧的內(nèi)容。但在扶貧過程中，一些地方也出現(xiàn)了大包大攬，群眾參與度低等問題。”汪三貴認(rèn)為，目前扶貧工作的難點不在物質(zhì)，而在于如何做好精神扶貧，提高貧困人口的能力，讓他們樹立自強(qiáng)的精神。

長遠(yuǎn)規(guī)劃授人以“漁”

授人以“魚”，不如授人以“漁”。扶貧攻堅既要幫助貧困人口改變生活環(huán)境，更要努力改變他們的心理環(huán)境，讓他們從根本上告別貧困。要激發(fā)群眾的內(nèi)生動力，克服“等靠要”、安于貧困的消極心態(tài)，最終實現(xiàn)脫貧致富。

“而這就需要一種長遠(yuǎn)眼光和規(guī)劃。”既要著力解決貧困地區(qū)農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)整體偏低、精神生活比較匱乏、經(jīng)濟(jì)落后等現(xiàn)實問題，又要放眼長遠(yuǎn)，從兒童教育抓起，阻斷精神貧困的代際傳遞;既要注重產(chǎn)業(yè)扶貧，又要從提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)入手，注重信息、知識和技術(shù)等方面的輸入，激發(fā)其用自己的雙手摘掉貧困帽的信心和決心。

精神扶貧首先要從孩子抓起，特別要做好學(xué)前教育，形成自強(qiáng)不息的觀念;其次，要扭轉(zhuǎn)成年貧困人口的不良觀念，把引導(dǎo)放到更加突出的位置，摒除陳規(guī)陋，讓積極向上的正能量成為貧困群眾脫貧致富的良藥;再次，要通過綜合施策、組合幫扶，構(gòu)筑綜合性的“大扶貧”的格局，也有利于改善貧困群眾的認(rèn)識偏差和消極心態(tài);最后，還要以脫貧致富的實際效果促進(jìn)貧困群眾觀念的轉(zhuǎn)變。要為貧困戶量身定做針對性強(qiáng)、組合式的幫扶措施，讓貧困群眾形成自力更生、艱苦奮斗的意識，促成他們觀念的轉(zhuǎn)變和心態(tài)的改善。