《民航總局對國內航空公司因自身原因造成航班延誤給予旅客經濟補償的指導意見(試行)》主要內容，摘自《中國民航報》，原文題目《民航總局出臺三項舉措??確保全年航班正點率達到百分之八十》。

■航班延誤4小時以上必須即時報告當地民航管理部門

■航空公司因自身原因延誤4小時以上應對旅客進行經濟補償

■因主觀原因或客觀原因延誤后不作有效處理，造成航班延誤12小時以上的，將視情節輕重暫停或撤銷航班或航線經營許可權

為進一步加大工作力度，努力使全年航班正點率達到80%以上，民航總局最出臺了三項舉措，即建立航班正常報告制度，就國內航空公司因自身原因造成航班延誤給予旅客經濟補償提出指導意見(試行)，明確航班正常與(航線)(航班)經營權掛鉤的具體措施。

將于7月1日實行的航班正常報告制度的主要內容是：各航空公司每月10日前要向總部所在地地區管理局報送上月航班正常報告書，并抄報民航總局運輸司，報告書由企業主要負責人簽署。各航空公司內部要建立航班延誤即時報告制度，根據延誤程度逐級報告，及時、妥善地作出處理。凡發生延誤2小時以上航班，必須即時報告當日值班領導;凡發生延誤4小時以上航班，必須即時報告當地管理局和安全監管辦公室，地區管理局和安監辦值班領導及有關部門對延誤航班的處理進行督促檢查。

《民航總局對國內航空公司因自身原因造成航班延誤給予旅客經濟補償的指導意見(試行)》的主要內容是：航空公司因自身原因造成航班延誤，除按照《中國民用航空旅客、行李國內運輸規則》的有關規定，做好航班不正常情況下的服務工作之外，還應根據航班延誤4小時(含)以上不超過8小時、延誤8小時(含)以上不同延誤時間的實際情況，對旅客進行經濟補償。經濟補償可以采用多種方式。航空公司應根據并尊重旅客本人的意愿和選擇，通過現金、購票折扣和里程等方式予以兌現。為避免進一步延誤影響后續航班和旅客，防止空勤人員疲勞駕駛形成飛行安全隱患，經濟補償一般不在機場現場進行。航空公司可以采取登記、信函寄回等方便旅客的辦法完成經濟補償。具體的補償方法和方案由各航空公司在此框架下根據各自的情況制定。

民航總局在指導意見中還要求各機場、空管部門認真做好工作，向航空公司提供優質服務。機場要維護好候機樓內的秩序，制止旅客在航班延誤后，采取“罷乘”、“占機”等過激方式，影響運輸生產正常進行。

民航總局在指導意見中強調，《民航法》第126條對因航班延誤給旅客造成的損失，承運人應當承擔的責任及其免責條件作了規定。本指導意見所指“補償”措施，屬在發生航班較長時間延誤的情況下，航空公司主動安撫旅客、加強服務的措施。旅客因航班延誤造成損失向承運人的索賠爭議，應按有關法律程序處理。

關于將航班正常與航線(航班)經營權掛鉤的具體措施包括四項內容：一是對今年上半年航班正常率、航班計劃執行率低于行業均水的航空公司，在審定下一航季航班計劃時，限制其航班總量的增加。二是對前一季度航班正常率較低的航空公司，停止審批下一個季度的加班包機飛行;在運輸旺季，有限制地審批加班包機飛行。三是對擅自改變所給定的航班時刻，或售票時刻與公布時刻不一致的航空公司，撤銷該航班經營許可和飛行時刻。四是對因航空公司主觀原因，或客觀原因延誤后不作有效處理，造成航班12小時以上延誤的，視情節輕重，暫停或撤銷該航班(或航線)經營許可。

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這個指導意見主要包括以下內容：第一，航空公司因自身原因造成航班延誤標準分為兩個，一個是延誤4小時以上、8小時以內;另一個是延誤超過8小時以上，對于這兩種情況，航空公司要對旅客進行經濟補償;補償方式可以通過現金、購票折扣和返還里程等方式予以兌現;在航班延誤的情況下，為了不再造成新的延誤，經濟補償一般不在機場現場進行，航空公司可以采用登記、信函等方式進行;機場應該制止旅客在航班延誤后，采取“罷乘”、“占機”等方式影響航班的正常飛行。

國家民航總局表示，具體補償標準和補償方案由各航空公司自行制定。按照民航總局的計劃，今年國內所有航空公司都將制定并公布《旅客服務承諾》，對航班延誤給予旅客補償的標準和辦法是其中的主要內容。

目前上航、海航、川航、南航、東航和國航等六家航空公司已經公布《旅客服務承諾》，但還沒有制定具體的補償辦法。

新聞鏈接：5月份航空公司航班延誤率排名

有些觀眾向我們反映，說最航班延誤的情況又有所增加。記者今天從民航總局了解到，今年頭5個月，航班延誤的確比去年同期增加了一個百分點。我們來看一下，五月份國內九家航空公司航班延誤率排名。

按航班延誤率由高到低的順序排列，東航為24.46%;川航，23.62%;國航，21.76%;南航，21.63%;山東航，15.86%;深航，15.74%;廈航，14.33%;上航，13.67%;海航，11.97%。

此外，統計還顯示，今年前五個月，各航空公司航班均延誤率為22.1%，比去年同期上升了一個百分點。

民航總局表示，在市場需求比較旺盛的情況下，很多航空公司出現重效益輕服務的傾向，航班安排過滿，運力備份不足是導致航班延誤率上升的主要原因。為此，民航總局將在下半年出臺具體措施，將航班的正常率與各航空公司的航線、航班的經營權掛鉤，航班延誤率較高的公司，其航班總量和航線將受到限制。