一、本輪棚戶區改造范圍包括哪些?

答：本輪棚戶區改造范圍是：本市城市規劃區內以及城市規劃區外獨立工礦區范圍內，目前尚未改造的簡易或磚木結構房、筒子樓、城中村等區域。其中：筒子樓是指樓梯一般設在兩端，中間貫穿一條狹長樓閣如筒子狀，房間緊密排列在樓道一側或兩側，無獨立廚房衛生間的老式樓房。

二、本輪棚戶區改造如何征詢居民意愿?居民不同意怎么辦?

答：《意見》印發后，由縣、區政府、開發區管委會組織，制定每個棚戶區的搬遷補償安置方案并在棚戶區進行公示，就棚戶區居民是否愿意按照搬遷補償安置方案改造，分片逐戶征求居民意見，由棚戶區公房產權單位及承租人、私房產權人，或其委托代理人簽字確認。獲得本棚戶區90%以上居民同意后進行公示，啟動項目搬遷改造程序。棚戶區居民同意率達不到規定比例的，3年內不再安排改造。

三、棚戶區改造執行什么拆遷補償安置政策?

答：城中村改造按照本市現行集體土地征收安置政策執行。

國有土地上棚戶區改造除通過組織集資方式實施外，按照本市現行國有土地房屋征收安置政策執行，目前執行《銅陵市國有土地上房屋征收有關補償補助及獎勵暫行標準》(銅政辦〔2012〕158號)。本解讀以下所涉及的搬遷補償安置政策均針對國有土地上棚戶區房屋。

四、本輪棚戶區改造對居民提供哪些支持政策?

答：一是提供多種安置方式。在原來貨幣化補償、產權調換2種安置方式基礎上，提供“房票”安置的新方式，給群眾更多選擇權。具體安置方式根據項目情況在搬遷方案中明確。“房票”安置方式目前僅在梅塘社區亞星焦化防護距離內搬遷項目中試行。二是實行保底安置。對按政策安置面積不足50方米的，可按每方米1800元價格增購到50方米。三是暢通棚戶區改造安置與保障房供應政策渠道。為滿足群眾對戶型房源的需求，明確保障房優先用于棚改居民安置，并且不受收入、財產限制。還可以選擇保障房和安置房兩種結算方式，棚戶區居民選擇保障房安置的，可以按同期同地段同類別商品房價格(市場價)結算，執行棚戶區改造安置政策;也可以按規定的保障房價格，即市場價格的80%結算，執行保障房政策。四是放寬合法承租人認定條件。對已將唯一政策性住房轉讓給子女等直系親屬后，一直在棚戶區公房居住，且都沒有其他住房的，仍作為合法承租人予以安置。五是實行“共有產權”模式。棚戶區居民可按不低于安置房價格80%的比例，與政府實行產權共有;對選擇保障房安置，可以按照個人出資不低于“房票”額、且不低于售價60%的比例，與政府實行產權共有。

五、什么是貨幣化補償?如何計算?

答：貨幣化補償是指對棚戶區原房屋按照貨幣方式進行補償。貨幣化補償包括原房屋補償、房屋裝潢和附屬物補償。

目前按照158號文，計算公式如下：

貨幣化補償=棚戶區原房屋市場評估價格*(1.25+8/原房屋面積)+房屋裝潢和附屬物補償。

原房屋市場評估價格以房屋搬遷公告之日為時點，由房地產評估機構評估確定。

【例】假如有1戶棚戶區房，面積30方米，原房屋評估價按3000元/方米，裝潢和附屬物補償按5000元/戶測算。該戶可獲得的貨幣化補償為：

30方米*3000元/方米*(1.25+8/30)+5000=141500元。

六、什么是產權調換?

答：房屋產權調換是由搬遷人提供實物安置房，對原房屋進行補償安置。本輪棚戶區改造，僅對就有或就地有政府投資安置房的棚戶區，采取“產權調換”方式進行安置。

七、采取產權調換方式，棚戶區居民按政策應安置的面積是多少?

答：目前按照158號文，計算公式如下：

棚戶區居民按政策可得到的安置面積=原房屋合法面積+無償增加的面積+保底增購面積。

無償增加的面積，房安置到多層或樓房安置到高層的，無償增加原房屋面積的10%;房安置到高層的，無償增加20%面積。

保底增購面積，指按158號文可增購10方米以內，增購后仍不足50方米的，可增購到50方米。

【例】同上例，假如安置到高層，按政策應安置的面積為：

30方米+30方米*20%+10方米=46方米，由于不足50方米，可再增購4方米，補足到50方米。

八、采取產權調換方式，棚戶區居民按政策應承擔的安置房款如何計算?

答：目前按照158號文，計算公式如下：

棚戶區居民按政策應承擔的安置房款=安置房與原房屋等面積結構差價+按政策增購面積房款。

按政策增購面積房款按1800元/方米結算。

【例】同上例，假如安置到高層，按政策應承擔的安置房款為：

30方米*300元/方米+(50方米-30方米*1.2)*1800元/方米=34200元。

九、采取產權調換方式，棚戶區居民按政策實際承擔的費用是多少?

答：棚戶區居民按政策實際承擔的費用=棚戶區居民按政策應承擔的安置房款-可獲得的獎勵補助。

【例】同上例，假如該居民獲得各項補助為18200元，棚戶區居民按政策實際承擔的費用為：

34200元-18200元=16000元。

十、“房票”安置方式指什么?

答：“房票”安置方式指：棚戶區就地或就沒有政府投資安置房的，棚戶區房屋搬遷后，假設在就地或就建設安置房進行產權調換安置，將安置房政策安置面積部分的市場價款、減去棚戶區居民實際需承擔的費用后的余額轉化為貨幣，由搬遷人出具“房票”。“房票”僅作為購房時的支付憑證，不能兌換現金。

十一、“房票”如何計算?

答：目前按照158號文，“房票”計算公式如下：

“房票”=政策安置面積市場評估價款-棚戶區居民實際需承擔的費用。

政策安置面積市場評估價款比照就地或就建設的安置房，以房屋搬遷公告之日為時點，由房地產評估機構評估確定。

【例】同上例，若就地或就建設安置房市場評估價格按3500元/方米計算。該戶可獲得的“房票”計算如下：

1.假如就地或就建設安置房的價格：50方米*3500元/方米=175000元;

2.棚戶區居民實際承擔的費用為16000元;

“房票”=175000元-16000元=159000元。

十二、購買政府投資安置房的，如何與政府實行共有產權?

答：棚戶區居民取得“房票”后，購房人難以全額支付房款的，可以按規定支付不低于80%的安置房款，剩余部分，購房人可選擇比例與政府實行共有產權。

【例】同上例，居民取得159000元的“房票”后，安置房價格假設為3500元/方米，安置售價為315000元(90?)。居民至少應支付80%的房款，即：315000*80%=252000元，除“房票”外，居民還應支付房款(315000-159000=156000元)，取得完全產權。

若該居民家庭經濟暫時困難，不能一次性支付房款，可以按照不低于售價80%的比例，選擇與政府實行“共有產權”。即：棚戶區居民至少按售價80%結算房款(315000*80%-159000=93000元)，剩余63000元(折算成面積為18方米)由政府持有產權。也就是說，該居民除支付“房票”外，再支付93000元房款，可以實際居住90方米住房，并按90方米繳納住宅維修基金。另18方米產權暫由政府持有，該居民3年內免繳租金，3年后按市場租金標準向政府繳納租金，家庭經濟條件好轉后可以隨時按市場評估價購買，取得完全產權。

十三、“房票”如何使用和結算?

答：棚戶區居民領取“房票”選擇購買房屋時，向售房人提交“房票”。所選房屋價款與“房票”標明房款等值的部分由搬遷人與售房人結算;超出“房票”部分，由棚戶區居民支付給售房人;低于“房票”部分，由搬遷人以貨幣形式支付給棚戶區居民。

【例】同上例，棚戶區居民取得“房票”后。若購買面積60方米、價格3800元/方米的房屋，“房票”結算如下：

現購買住房總價為60方米*3800元/方米，即228000元;超出了159000元的“房票”額，棚戶區居民還應支付給售房人房款為：

228000元-159000元=69000元。

棚戶區居民從棚戶區搬到所購買的住房，實際承擔的款項69000元。

同上例，棚戶區居民取得房票后，若購買面積50方米，價格3000元/方米的住房，“房票”結算如下：

現購買住房總價為50方米*3000元/方米，即150000元;低于“房票”額，由搬遷人支付給棚戶區居民現款為：

159000元-150000元=9000元。

棚戶區居民從棚戶區搬到所購買的住房，不需承擔房款，還可獲得9000元現款。

十四、對在棚戶區改造中違紀違規行為如何處罰?

答：棚戶區居民隱瞞家庭住房狀況、虛報住房面積、人口，偽造相關證明材料等，騙取棚戶區改造安置房、補償款或“房票”的，由搬遷人負責追回，并依法依紀追究責任。有關單位及其工作人員違反規定，有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職行為的，由紀檢監察機關嚴肅追究責任;涉嫌違法的，移送司法機關處理。

十五、房屋產權和性質如何認定?

答：首先按房屋產權證或土地證確認房屋權屬及房屋面積;沒有辦理房屋產權證或土地證的私人房屋，根據提交的零星建筑許可證等合法有效證件的記載認定;合法承租公有房屋的，以產權單位證明材料認定。

沒有辦理房屋產權證或土地證的私人房屋，也沒有零星建筑許可證等合法有效證件的，按照《銅陵市違法建設認定處理辦法》(銅政辦〔2013〕36號)進行認定處理。

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國家棚戶區改造核心對策：

1、政策優惠，陽光操作。妥善處理棚戶區中歷史遺留的產權問題，對已經取得房屋所有權證的房屋，依法賠償。充分考慮棚戶區居民的承受能力，做好與各項住房政策的銜接，妥善安置被拆遷居民。實行產權調換或者貨幣補償。

2、破解復雜問題，必須堅持原則性和靈活性相統一，創新工作思路，用好、用活、用足政策;

3、加強棚戶區居民安置用房的建設質量管理。盡可能通過公開招標的方式選擇有實力的單位參與建設，加強工程質量安全監督管理，確保回遷安置房屋的建設質量，防止因質量問題引發矛盾糾紛。

4、要完善棚戶區改造后的公共服務功能。棚戶區改造優惠政策二棚改拆遷中對城市低收入家庭的棚戶區改造優惠政策

享受城市社會生活保障待遇的私有房屋被拆遷人，在規定期限內簽訂拆遷補償協議且他處無房的，由拆遷人對自愿選擇產權調換方式的被拆遷人提供建筑面積不小于45方米的房屋予以補償安置。