江西省政府非稅收入管理?xiàng)l例

第一章總則

第一條為了規(guī)范政府非稅收入管理，完善預(yù)算管理制度,增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和公共服務(wù)能力，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省政府非稅收入的立項(xiàng)、執(zhí)收、資金、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查，適用本條例。

第三條 本條例所稱(chēng)政府非稅收入，是指除稅收、政府債務(wù)收入以外，本省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織(以下統(tǒng)稱(chēng)執(zhí)收單位)，依法通過(guò)征收、收取、罰沒(méi)或者募集、受贈(zèng)等方式(以下統(tǒng)稱(chēng)執(zhí)收)取得并形成的財(cái)政資金。

第四條政府非稅收入是財(cái)政收入的組成部分，具體包括：

(一)政府性基金收入;

(二)根據(jù)特定需要收取的有專(zhuān)項(xiàng)用途的收入(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)收入);

(三)行政事業(yè)性收費(fèi)收入;

(四)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益;

(五)國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入;

(六)財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收入;

(七)罰沒(méi)收入;

(八)以政府名義接受的非定向貨幣捐贈(zèng)收入;

(九)其他應(yīng)當(dāng)納入政府非稅收入管理的資金。

納入政府非稅收入管理的具體目錄，由省人民政府財(cái)政部門(mén)向社會(huì)公布。

第五條政府非稅收入納入政府預(yù)算管理，實(shí)行收繳分離、收支分離和國(guó)庫(kù)集中收付制度。

政府非稅收入管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、安全、高效和便民的原則。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，研究和解決政府非稅收入管理工作中的重大問(wèn)題，完善政府非稅收入管理體系和監(jiān)督機(jī)制，保障政府非稅收入資金安全和有效利用。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)是政府非稅收入的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定政府非稅收入管理制度，將政府非稅收入納入年度預(yù)算，統(tǒng)一管理政府非稅收入資金，組織政府非稅收入執(zhí)收、核算、分配、績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查工作。

縣級(jí)以上人民政府審計(jì)、價(jià)格、監(jiān)察等部門(mén)和中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)人民銀行)，按照各自職責(zé)，做好政府非稅收入監(jiān)督管理的有關(guān)工作。

第二章立項(xiàng)管理

第七條政府非稅收入項(xiàng)目的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，有利于維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第八條政府性基金、專(zhuān)項(xiàng)收入、罰沒(méi)項(xiàng)目的設(shè)立，按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向省人民政府財(cái)政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，其中收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)立由省人民政府財(cái)政部門(mén)會(huì)同價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

重要行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府財(cái)政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)審核后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

重要行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的范圍，由省人民政府財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)提出，報(bào)省人民政府審定。

國(guó)家明確規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按其規(guī)定執(zhí)行。

第十條行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批應(yīng)當(dāng)合法、公開(kāi)、公、公正。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、書(shū)面征求意見(jiàn)、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)等形式，聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)、單位和社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議。

第十一條 省人民政府及其財(cái)政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本省設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目執(zhí)收情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，根據(jù)分析評(píng)價(jià)結(jié)果和本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)取消執(zhí)行本省設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，減輕公民、法人和其他組織的負(fù)擔(dān)。

第十二條國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益項(xiàng)目的設(shè)立，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)務(wù)院和省人民政府及其財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)立，由執(zhí)收單位向同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)申請(qǐng)，由價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)務(wù)院和省人民政府規(guī)定的權(quán)限和具體適用范圍審批。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)和價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年定期公布本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行的政府性基金、專(zhuān)項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等項(xiàng)目目錄。

前款規(guī)定的目錄應(yīng)當(dāng)載明項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目設(shè)立的依據(jù)、批準(zhǔn)文號(hào)、執(zhí)收單位、執(zhí)收對(duì)象、執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)收范圍、執(zhí)收期限、執(zhí)收方式、執(zhí)收票據(jù)等事項(xiàng)。

第三章執(zhí)收管理

第十五條 政府非稅收入由法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)務(wù)院和省人民政府及其財(cái)政部門(mén)規(guī)定的單位負(fù)責(zé)執(zhí)收，沒(méi)有規(guī)定執(zhí)收單位的政府非稅收入項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)執(zhí)收。

執(zhí)收單位可以根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)務(wù)院和省人民政府及其財(cái)政部門(mén)的規(guī)定委托執(zhí)收。受委托單位在委托范圍內(nèi)執(zhí)收政府非稅收入，不得轉(zhuǎn)委托。

委托執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)將委托執(zhí)收協(xié)議報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

禁止委托中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和個(gè)人執(zhí)收政府非稅收入。

第十六條政府非稅收入實(shí)行執(zhí)收單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政部門(mén)監(jiān)管的收繳分離制度。

禁止執(zhí)收單位當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款，依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)務(wù)院和省人民政府及其財(cái)政部門(mén)的規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收取的除外。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公、科學(xué)和便民的原則在人民銀行認(rèn)定的具有代理國(guó)庫(kù)集中收付業(yè)務(wù)資格的銀行中，選定政府非稅收入代收銀行(以下簡(jiǎn)稱(chēng)代收銀行)，并向社會(huì)公布。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)和代收銀行應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定簽訂代收協(xié)議。

第十八條執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)按照規(guī)定編制本單位政府非稅收入年度預(yù)算表，并報(bào)送本級(jí)財(cái)政部門(mén);

(二)向社會(huì)公布由本單位負(fù)責(zé)執(zhí)收的政府非稅收入項(xiàng)目、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、期限、程序、依據(jù)、執(zhí)收方式以及監(jiān)督舉報(bào)電話;

(三)按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、期限和程序及時(shí)、足額執(zhí)收政府非稅收入;

(四)及時(shí)將政府非稅收入全額繳入國(guó)庫(kù)或者政府非稅收入財(cái)政專(zhuān)戶(hù);

(五)記錄、匯總、核對(duì)執(zhí)收情況，并定期報(bào)送本級(jí)財(cái)政部門(mén);

(六)執(zhí)行政府非稅收入管理的其他有關(guān)規(guī)定。

有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)收單位依法執(zhí)收，不得阻撓。

第十九條繳款人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限和金額履行政府非稅收入繳納義務(wù)。

對(duì)違法設(shè)立政府非稅收入項(xiàng)目、擴(kuò)大執(zhí)收范圍、提高執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)、改變執(zhí)收期限以及違法使用票據(jù)執(zhí)收政府非稅收入的，繳款人有權(quán)拒絕繳納并向有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào)。

第二十條緩繳、減繳、免繳政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)部門(mén)、省人民政府制定的規(guī)章以及設(shè)立項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。

縣級(jí)以上人民政府可以按照法定權(quán)限和程序批準(zhǔn)緩收、減收、免收屬于本級(jí)收入的行政事業(yè)性收費(fèi)。

執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布申請(qǐng)緩收、減收、免收政府非稅收入的依據(jù)、范圍、方式、條件、時(shí)限和程序。

任何單位和個(gè)人不得擅自決定緩收、減收、免收政府非稅收入。

第二十一條依法屬于國(guó)家所有的無(wú)主財(cái)物、依法沒(méi)收的非法財(cái)物以及違法所得的處理、處置收入，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)。

省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)范無(wú)主財(cái)物、依法沒(méi)收的非法財(cái)物以及違法所得的移交、處理、處置、上繳方式和程序。

第二十二條 省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善全省統(tǒng)一的政府非稅收入收繳管理體系，完善執(zhí)收方式，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門(mén)、代收銀行和執(zhí)收單位之間的信息共享，為執(zhí)收單位、繳款人提供便利，保證政府非稅收入及時(shí)、足額收繳入庫(kù)。

第四章資金管理

第二十三條政府非稅收入納入政府預(yù)算，按照類(lèi)別和性質(zhì)，實(shí)行分類(lèi)管理：

(一)政府性基金收入納入政府性基金預(yù)算管理;

(二)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理;

(三)專(zhuān)項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒(méi)收入、國(guó)有資源有償使用收入、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入納入公共財(cái)政預(yù)算管理。

對(duì)前款規(guī)定之外的政府非稅收入，國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條政府非稅收入實(shí)行收支分離管理，不得與執(zhí)收單位支出掛鉤。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)收單位的執(zhí)收成本予以核定，通過(guò)財(cái)政支出預(yù)算安排政府非稅收入執(zhí)收費(fèi)用。

第二十五條政府非稅收入應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)、匯繳零余額賬戶(hù)構(gòu)成的政府非稅收入賬戶(hù)體系收繳、核算、存儲(chǔ)、分成、退付、支付、清算。

政府非稅收入?yún)R繳零余額賬戶(hù)應(yīng)當(dāng)每日清零。

第二十六條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照收入級(jí)次和規(guī)定的預(yù)算科目及時(shí)將政府非稅收入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)內(nèi)應(yīng)繳國(guó)庫(kù)的資金解繳國(guó)庫(kù)，不得拖延和滯留。

代收銀行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收納、清算政府非稅收入，及時(shí)匯劃政府非稅收入，不得占?jí)�、延解政府非稅收入資金或者發(fā)生拒收、壓票行為。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府及其財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整反映政府非稅收入，不得隱瞞和虛增政府非稅收入，不得改變政府非稅收入資金類(lèi)別性質(zhì)，不得直接或者間接將政府非稅收入轉(zhuǎn)作稅收收入。

第二十八條 政府非稅收入涉及省與市、縣(區(qū))分成的，按照就地繳款、分級(jí)劃解、及時(shí)結(jié)算的原則，由財(cái)政部門(mén)通過(guò)國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶(hù)定期上解下?lián)芎徒Y(jié)算。任何單位和個(gè)人不得拖延、滯壓、截留應(yīng)當(dāng)上解和下?lián)艿恼�府非稅收入�?/p>

第二十九條 執(zhí)收單位不得集中下級(jí)部門(mén)和單位的政府非稅收入，不得將政府非稅收入直接繳付上級(jí)主管部門(mén)或者撥付下級(jí)單位，但國(guó)家財(cái)政部門(mén)和省人民政府財(cái)政部門(mén)另有規(guī)定的除外。

第三十條政府非稅收入有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)辦理退付：

(一)違法執(zhí)收的;

(二)發(fā)生技術(shù)性差錯(cuò)需要退付的;

(三)經(jīng)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)的其他退付款項(xiàng)。

省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定制定政府非稅收入退付的具體管理辦法。

第三十一條縣級(jí)以上人民政府及其財(cái)政部門(mén)對(duì)有規(guī)定用途的政府非稅收入應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。

第五章票據(jù)管理

第三十二條政府非稅收入票據(jù)是執(zhí)收單位依法執(zhí)收政府非稅收入時(shí)向繳款人開(kāi)具的收款憑證。

政府非稅收入票據(jù)是財(cái)務(wù)收支的法定憑證和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、價(jià)格、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)和人民銀行監(jiān)督檢查的依據(jù)。

第三十三條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府非稅收入票據(jù)管理，按照管理權(quán)限做好政府非稅收入票據(jù)的發(fā)放、審驗(yàn)、核銷(xiāo)、稽查等工作。

第三十四條 執(zhí)收單位執(zhí)收政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳款人出具由省人民政府財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印(監(jiān))制的政府非稅收入票據(jù)。政府非稅收入由稅務(wù)部門(mén)執(zhí)收的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

執(zhí)收單位未按規(guī)定出具票據(jù)的，繳款人有權(quán)拒絕繳款并向財(cái)政部門(mén)投訴。

第三十五條執(zhí)收單位發(fā)現(xiàn)政府非稅收入票據(jù)遺失、被盜、滅失的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面報(bào)告發(fā)放政府非稅收入票據(jù)的財(cái)政部門(mén)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審查確認(rèn)后在當(dāng)?shù)刂饕�媒體上公告聲明作廢。

第三十六條任何單位和個(gè)人不得有下列違反政府非稅收入票據(jù)管理的行為：

(一)違反規(guī)定印制政府非稅收入票據(jù);