【案例一】

“親繁殖” 的鐵道部（關(guān)系回避） 鐵道部新聞發(fā)言人王勇在 7 月 24 日晚間的新聞發(fā)布會(huì)上， 被記者問(wèn)到“為何救援宣告結(jié)束后仍發(fā)現(xiàn)一名生還兒童”時(shí)， 他答： “這只能說(shuō)是生命的奇跡”。 之后， 被問(wèn)到為何要掩埋車(chē)頭時(shí)， 王勇又說(shuō)出了另一句非常經(jīng)典的話(huà)， “至于你信不信， 我反正信了”。 日前， 網(wǎng)民崔勤 malisha 以王勇家庭成員的造句在網(wǎng)絡(luò)上熱傳： 鐵道部發(fā)言人王勇先生你好， 您的大女兒王曉英是鐵道部財(cái)務(wù)局主任， 大女婿李閣奎是北京市交通局副局長(zhǎng)，二女兒王曉霞是北京市計(jì)生局處長(zhǎng)， 二女婿郭亮是北京市中心醫(yī)院副院長(zhǎng)， 小兒子王曉飛是鐵道部質(zhì)檢科科長(zhǎng)， 兒媳張寧是市婦聯(lián)主任。 至于你信不信,反正我信了。 同年 7 月中旬， 鐵道部運(yùn)輸局車(chē)輛部副主任劉瑞揚(yáng)被有關(guān)部門(mén)帶走調(diào)查， 其妻子、 鐵道部文聯(lián)副秘書(shū)長(zhǎng)陳宜涵也在同一天被帶走。 201 1 年 2 月 11 日晚， 58 歲的鐵道部部長(zhǎng)、 黨組書(shū)記劉志軍被有關(guān)部門(mén)帶走。 關(guān)于劉志軍案， 據(jù)稱(chēng)他任人唯親， 任內(nèi)提拔大量親戚任職鐵路系統(tǒng)。 他的弟弟劉志祥數(shù)年內(nèi)從一個(gè)普通的鐵道工人做到了火車(chē)司機(jī)、 人事干部、 紀(jì)委書(shū)記、 副站長(zhǎng)， 直至武漢鐵路分局副局長(zhǎng)、漢口火車(chē)站站長(zhǎng)。 可謂“水樓臺(tái)先得月” 。 

鐵路系統(tǒng)人事制度上的“親繁殖”不僅容易產(chǎn)生官官相護(hù)， 令監(jiān)管和問(wèn)責(zé)制度失效， 而且許多在責(zé)任事故中受處分的官員在事件冷淡后， 又以別的職務(wù)上任。 網(wǎng)民“瞎貓 AQ369”指出， 為什么鐵路的腐敗問(wèn)題長(zhǎng)期無(wú)人過(guò)問(wèn)？ 主要的問(wèn)題是由于體制問(wèn)題所掩蓋！ 因?yàn)樗鼛缀跏莻�(gè)封閉似的家長(zhǎng)式管理， 特別是家里有個(gè)在鐵路當(dāng)權(quán)的， 那可不得了！ 所謂雞犬升天， 那真是有過(guò)之而無(wú)不及！ 任人為親、 裙帶關(guān)系甚至到了令人發(fā)指的程度！ 鐵路可以說(shuō)是從上到下貪官到處可見(jiàn)！“瞎貓”認(rèn)為， 最可氣的是那些所謂紀(jì)檢、 監(jiān)察部門(mén)形同虛設(shè)！ 他們本來(lái)就是花錢(qián)或是走后門(mén)好不容易撈到的這個(gè)位子。 補(bǔ)充： 鐵道部安氏家族家譜 安路勤??原北京鐵路局局長(zhǎng)、 現(xiàn)鐵道部副部長(zhǎng) 安路生??原上海鐵路局局長(zhǎng) 安立敏??鐵道部紀(jì)委書(shū)記、 紀(jì)檢組長(zhǎng) 安國(guó)棟??鐵道部副總工程師 安鶴翔??鐵道部國(guó)際合作司原副司長(zhǎng)、 巡視員 安金黎??鐵道部建設(shè)管理司副司長(zhǎng) 

【案例二】

（關(guān)系回避） 日， 有網(wǎng)帖爆料并質(zhì)疑， 湖南省岳陽(yáng)市岳陽(yáng)縣縣委書(shū)記毛知兵 28 歲的外甥女??趙群子在選美之后一路火箭提拔的公正性。 趙群子本科畢業(yè)一年直接從學(xué)校掛職副鎮(zhèn)長(zhǎng)， 隔年任縣科技局局長(zhǎng)， 28 歲當(dāng)選岳陽(yáng)市華容縣副縣長(zhǎng)。 在任華容縣科技局局長(zhǎng)后， 有網(wǎng)友發(fā)帖 稱(chēng)， “新局長(zhǎng) 24 歲， 參加工作不到 4 年， 副職經(jīng)驗(yàn)無(wú)、 基層經(jīng)驗(yàn)缺、 工作資歷淺， 不知道為何縣委選她當(dāng)局長(zhǎng)。”曾與毛共事過(guò)的一位知情人告訴記者， “趙群子是毛知兵外甥女一事千真萬(wàn)確， 趙的學(xué)歷不高， 參加當(dāng)?shù)剡x美比賽出道。”

(據(jù) 6 月 5 日《南京日?qǐng)?bào)》 ) 記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 舅舅毛知兵從 1999 年開(kāi)始在岳陽(yáng)市工作， 歷任共青團(tuán)岳陽(yáng)市委書(shū)記、岳陽(yáng)市某局黨組書(shū)記、 臨湘市市委書(shū)記， 現(xiàn)任岳陽(yáng)縣縣委書(shū)記。 在正處級(jí)舅舅“征戰(zhàn)”過(guò)的“領(lǐng)地”上， 外甥女火箭升遷是否與舅舅有關(guān)， 這成了坊間質(zhì)疑不斷的話(huà)題。 但， 就網(wǎng)友質(zhì)疑，依據(jù)現(xiàn)行公務(wù)員法的回避范圍看， 結(jié)果并不樂(lè)觀(guān)。 公務(wù)員法第 68 條規(guī)定了公務(wù)員之間有夫妻、 直系血親、 三代以?xún)?nèi)旁系血親以及姻親關(guān)系的， 不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)， 也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、 人事、 紀(jì)檢、 監(jiān)察、 審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。 也就是說(shuō)， 三代旁系血親在不同的機(jī)關(guān)部門(mén)任職， 不回避問(wèn)題也不大。 而“學(xué)歷不高、 副職經(jīng)驗(yàn)無(wú)、 基層經(jīng)驗(yàn)缺、 工作資歷淺”并不能斷定趙群子不能成長(zhǎng)為造福一方的好公仆。 其實(shí)， 這一事件中， 最不能讓人信服的還是舅舅和外甥女的關(guān)系， 因?yàn)檫@層關(guān)系在根本上影響著人們對(duì)行政公正性的期待。 應(yīng)受公公正對(duì)待是人與生俱來(lái)的自然本性。 而無(wú)論哪個(gè)國(guó)家， 都存在倫理社會(huì)中的人情因素， 我國(guó)也是如此。“人情”是社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)， 親屬觀(guān)念強(qiáng)化了人情社會(huì)的價(jià)值。

縱然，人情對(duì)融洽內(nèi)部關(guān)系、 提高管理實(shí)效有好處， 但對(duì)行使公權(quán)力的行政機(jī)構(gòu)而言， 建立在親屬基礎(chǔ)上的公務(wù)員關(guān)系是影響公公正的情理因素。 而恰恰， 保障行政公正感， 滿(mǎn)足人們受到公對(duì)待的期待， 正是在公務(wù)員法中設(shè)立回避制度的立法價(jià)值。 在這一價(jià)值下， 但凡影響一般群眾感受行政公正感的親屬關(guān)系理應(yīng)回避。 事實(shí)上， 今年以來(lái)， 質(zhì)疑年輕干部“火箭提拔”的事件并非獨(dú)此一件:山東濟(jì)寧市委組織部副部長(zhǎng)女兒 25 歲就任濟(jì)寧市轄區(qū)某鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng);27 歲副縣長(zhǎng)徐韜也被曝有高官父母;而就在前天， 廣東某縣委組織部也在網(wǎng)友猜測(cè)的“官二代”聲中， 終止破格提拔 25 歲的趙春娜。 這些年輕干部與官一代的關(guān)系同樣不在公務(wù)員的回避范圍內(nèi)， 但卻個(gè)個(gè)不被公眾信服和接納。 類(lèi)似的事件和質(zhì)疑還會(huì)不斷產(chǎn)生， 這讓我們看到， 擴(kuò)大公務(wù)員的回避主體、 部門(mén)和地域范圍， 把外甥(女)侄子(女)請(qǐng)出舅舅叔叔們的“領(lǐng)地” ， 到親人們夠不著的地方發(fā)光發(fā)熱， 是法治應(yīng)賦予民眾的公正待遇， 也應(yīng)是立法者可以考慮的在源頭上回應(yīng)質(zhì)疑的正當(dāng)路子 

【案例三】

（地域回避） -給領(lǐng)導(dǎo)的一份信 尊敬的領(lǐng)導(dǎo)： 湖南省邵陽(yáng)市洞口縣那溪瑤族鄉(xiāng)鄉(xiāng) 長(zhǎng)由本地人（肖和池） 擔(dān)任并不符合政策規(guī)定， 有百害無(wú)一利， 懇請(qǐng)洞口縣委盡快予以糾正。 政策規(guī)定， 縣、 鄉(xiāng) 兩級(jí)黨政正職不能由本地人擔(dān)任， 只有民族自治縣除外。 那溪鄉(xiāng)只是一個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)， 并不是一個(gè)少數(shù)民族自治鄉(xiāng) ， 并沒(méi)有“自治” 。 所以也應(yīng)該執(zhí)行任職規(guī)定。我們咨詢(xún)了上級(jí)有關(guān)部門(mén)。 而且本地人任鄉(xiāng) 長(zhǎng)， 有百害無(wú)一利， 懇請(qǐng)洞口縣委明察暗訪(fǎng)， 盡快糾正這一錯(cuò)誤做法， 以維護(hù)那溪的發(fā)展穩(wěn)定。