衛(wèi)生院雁過拔毛實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治工作的會議精神，切實(shí)加強(qiáng)我院黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大對損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題的整治和查處力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)衛(wèi)生院持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)市委、市政府和市衛(wèi)生計(jì)生委統(tǒng)一部署，結(jié)合本院實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨的要求和市委、市政府、市衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治工作的會議精神，以“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治(以下簡稱“專項(xiàng)整治”)為突破口，著力推動“兩個責(zé)任”的落實(shí)，著力建章立制管長遠(yuǎn)，確保群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決，腐敗存量明顯減少、增量有效遏制，從而聚民心、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提績效，樹立衛(wèi)生院良好的新形象。

二、工作重點(diǎn)

重點(diǎn)整治全院項(xiàng)目資金管理、醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生技術(shù)服務(wù)、依法行政等方面存在的損害群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和腐敗問題。

(一)項(xiàng)目資金管理方面，重點(diǎn)整治：

專項(xiàng)資金使用中截留挪用、違規(guī)開支、揮霍浪費(fèi)、收受賄賂等問題。

(二)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生技術(shù)服務(wù)方面，重點(diǎn)整治：

1.擅自提高醫(yī)療服務(wù)價格，搭車收費(fèi)或變相收費(fèi)等問題，加重患者負(fù)擔(dān)的問題;

2.醫(yī)護(hù)人員在開展醫(yī)療服務(wù)中收受患者紅包禮金的問題;

3.串通套騙取新農(nóng)合基金的違規(guī)違紀(jì)行為。

(三)依法行政方面，重點(diǎn)整治：

1.打擊非法行醫(yī)中的收受賄賂行為;

2.查處“兩非”中的收受賄賂行為。

三、組織分工

成立株洲市三三一衛(wèi)生院專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市委、市政府和市衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于專項(xiàng)整治工作的決策部署，分析研究本院存在的“雁過拔毛”式腐敗問題，對院內(nèi)此項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，按照干部管理權(quán)限對違紀(jì)違規(guī)干部進(jìn)行問責(zé)處理并予以公開曝光。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長由院長張志勇、黨委書記李康華擔(dān)任，黨委委員、總會計(jì)師裴艷和黨委委員、紀(jì)委書記何鵬云任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。計(jì)財(cái)科、監(jiān)審科、院辦公室、黨辦、人事勞資科、醫(yī)務(wù)科、藥劑科、醫(yī)保科、行政后勤科、信息中心、宣傳科、物資裝備科、各臨床科室等科室主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)工作，負(fù)責(zé)全院專項(xiàng)治理工作的組織協(xié)調(diào)、情況綜合、督促檢查等工作，計(jì)財(cái)科長劉芳任辦公室主任，監(jiān)審科科長楊曉玲任辦公室副主任，辦公室設(shè)在財(cái)務(wù)科。王小莉、王霞、李安、粟軍、李靜、羅春林、劉微生、向陽、文子千、唐玲蓉等為辦公室工作人員。

各責(zé)任科室的任務(wù)分工如下：

計(jì)財(cái)科：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，制定實(shí)施方案，向市衛(wèi)生計(jì)生委專項(xiàng)整治辦報(bào)告日常工作，組織專項(xiàng)整治工作督查，重點(diǎn)整治全院專項(xiàng)資金使用等環(huán)節(jié)存在的問題，嚴(yán)禁擅自提高醫(yī)療服務(wù)價格。

監(jiān)審科：參與整治全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)專項(xiàng)資金安排、分配和使用等環(huán)節(jié)存在的問題，參與統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，做好與市衛(wèi)生計(jì)生委的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作，督促專項(xiàng)整治工作進(jìn)度，督查有關(guān)重大問題，查辦有關(guān)重大案件等。

辦公室：參與有關(guān)組織協(xié)調(diào)工作，組織有關(guān)重要材料撰寫。

人事勞資科：參與有關(guān)組織協(xié)調(diào)工作，將專項(xiàng)整治工作情況納入科室年度績效評價內(nèi)容。

醫(yī)務(wù)科：規(guī)范衛(wèi)生院依法執(zhí)業(yè)行為，嚴(yán)禁醫(yī)護(hù)人員在開展醫(yī)療服務(wù)中收受患者的紅包禮金。

藥劑科：加強(qiáng)基本藥物制度管理，重點(diǎn)整治醫(yī)療衛(wèi)生基本藥物零差率銷售服務(wù)中虛報(bào)多要等問題。

醫(yī)保科：加強(qiáng)農(nóng)合基金管理，重點(diǎn)整治套騙取農(nóng)合基金的違紀(jì)行為。

行政后勤科：查處項(xiàng)目資金申報(bào)中以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友等問題。

宣傳科：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作有關(guān)宣傳報(bào)道工作。

黨委辦公室：參與專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督檢查，將專項(xiàng)整治工作情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容，落實(shí)衛(wèi)生院黨委有關(guān)主體責(zé)任工作。

各責(zé)任科室要明確1名同志為聯(lián)絡(luò)員，承擔(dān)專項(xiàng)整治工作數(shù)據(jù)資料的收集、匯總、報(bào)送工作。

四、工作步驟

專項(xiàng)整治工作從本工作方案印發(fā)之日起至12月結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。

(一)部署啟動(5月中旬-5月下旬)。

1.成立機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生院成立由張志勇院長任組長的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)衛(wèi)生院關(guān)于專項(xiàng)整治工作的決策部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。

2.制定方案。衛(wèi)生院專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)際制定專項(xiàng)工作具體實(shí)施方案。

3. 宣傳啟動。衛(wèi)生院將召開相關(guān)會議進(jìn)行動員部署。衛(wèi)生院相關(guān)職能部門采取多種形式加強(qiáng)輿論宣傳，開展廉政教育和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓廣大干部群眾知曉并支持、參與專項(xiàng)整治，營造良好的社會氛圍。

(二)清理核查(6月上旬-8月底)。

按照衛(wèi)生院統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科室負(fù)責(zé)、分類分級清理的原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、上下聯(lián)動，開展衛(wèi)生院內(nèi)項(xiàng)目資金大清理、損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題線索“大起底”。

1. 全面自查。時點(diǎn)為2013年1月1日，清理自查要做到全覆蓋，確保清理排查不留盲區(qū)、不留死角。清理自查應(yīng)在六月上旬完成。要按照專項(xiàng)整治部署要求，重點(diǎn)對公共衛(wèi)生項(xiàng)目中涉及民生、發(fā)展等資金在使用過程中以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、盤剝克扣、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用、收受賄賂等問題進(jìn)行清理清查。

2. 問題核查。衛(wèi)生院專項(xiàng)整治辦將根據(jù)了解掌握的問題線索和群眾信訪，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行督促交辦。對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題線索督促或直接進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，同時加大對問題突出、工作被動地區(qū)和單位督促指導(dǎo)。要堅(jiān)持邊清理邊核查處理的原則，對清理排查中發(fā)現(xiàn)和群眾反映的問題線索，及時組織力量進(jìn)行核查或移送處理。

3. 匯總分析。衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)成員每月底按照要求對本院開展全面自查、問題核查、督辦交辦等相關(guān)工作情況及相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析、上報(bào)，并認(rèn)真填寫附表1-3。

(三)督查問責(zé)(9月-10月)。

1.重點(diǎn)督辦。衛(wèi)生院專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)掌握的情況和實(shí)地抽查發(fā)現(xiàn)的突出問題，對專項(xiàng)整治工作開展和案件查處情況進(jìn)行交辦和督辦。

2.實(shí)地抽查。衛(wèi)生院專項(xiàng)整治辦將對全院開展問題線索核查處理情況和專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行實(shí)地抽查。

3.責(zé)任追究。對問題嚴(yán)重、工作不實(shí)、查處不力的科室，黨委、紀(jì)檢進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，典型案例通報(bào)曝光。

(四)總結(jié)規(guī)范(11月-12月)。

1.整章建制。針對專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題和監(jiān)管方面的漏洞，在進(jìn)行全面整治的基礎(chǔ)上，深入分析原因，建立健全相關(guān)工作制度。

2. 全面總結(jié)。對開展專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，研究評估專項(xiàng)整治工作效果，形成總結(jié)報(bào)告，連同附表(1-3)于11月10日前上報(bào)市衛(wèi)生計(jì)生委專項(xiàng)整治辦(財(cái)務(wù)科)。專項(xiàng)整治辦對全院專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，于12月上旬向院黨委和市衛(wèi)生計(jì)生委專項(xiàng)整治辦作專題報(bào)告。

五、工作要求

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。衛(wèi)生院各級領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化方案、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和組織分工的原則，認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)整治工作相關(guān)部門和負(fù)責(zé)人的責(zé)任，扎實(shí)開展本院專項(xiàng)整治工作。

(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在建立衛(wèi)生院專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮院黨委的關(guān)鍵作用和紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用。各相關(guān)職能科室要密切配合，并加強(qiáng)其與對口部門聯(lián)系，實(shí)行對口負(fù)責(zé)。要建立健全有關(guān)問題線索排查、涉紀(jì)涉法線索移送等部門協(xié)作機(jī)制。暢通信訪舉報(bào)渠道，建立問題線索臺賬，按照本級受理、同級移送、上級交辦等類別進(jìn)行逐件登記，實(shí)行動態(tài)監(jiān)督檢查和管理，做到件件有回音。建立專項(xiàng)整治工作調(diào)度、通報(bào)制度，工作進(jìn)展情況實(shí)行一月一報(bào)告、一月一通報(bào)、兩月一調(diào)度，重要情況隨時報(bào)告、通報(bào)和調(diào)度。加大對重點(diǎn)問題突出、工作被動等部門現(xiàn)場調(diào)度和督查指導(dǎo)力度。

(三)加大整治力度。衛(wèi)生院將整合專項(xiàng)整治人員力量，通過自查、各部門聯(lián)查和協(xié)查等方式加大專項(xiàng)整治查處力度。

(四)注重整治實(shí)效。對“雁過拔毛”式腐敗問題“零容忍”，收到反映認(rèn)真核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時查處，通過采取組織處理、紀(jì)律處分、移送司法機(jī)關(guān)處罰等措施，形成有力震懾，確保實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)整治預(yù)期目標(biāo)。堅(jiān)持嚴(yán)格責(zé)任追究，對整治不到位、工作走過場，存在嚴(yán)重腐敗問題不報(bào)告、不查處或者查處不力的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。