五個責任主體責任清單一

換屆是政治生活中的一件大事，換屆期間往往是用人上不正之風的易發多發期。為嚴肅換屆紀律，加強換屆工作全過程監督，營造風清氣正的換屆環境，日，鹿城區委組織部特轉發市紀委市委組織部制定的《加強換屆風氣監督“五個責任主體”責任清單和“四類對象”負面清單(共97條)》。清單寫滿責任，落實還靠擔當，這“五個責任主體”責任清單請收好。

一、黨委：主體責任

1、切實加強領導和統籌，堅持把換屆風氣監督作為履行管黨治黨主體責任的重要內容，總攬全局，協調各方，凝心聚力，確保換屆工作有序、健康、穩進行。

2、認真做好謀劃和部署，制定換屆工作總體方案，專題研究換屆風氣監督工作，重要情況、重大問題及時研究，通過抓黨委推動黨委抓。

3、堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴明換屆紀律，嚴格執行“九嚴禁”，以規范嚴謹的法定程序、科學有效的工作機制搞好換屆。

4、選好用好干部，嚴格執行干部選拔任用有關規定，堅持德才兼備、以德為先的用人導向，把好用人關，嚴防“帶病提名”“帶病提拔”，選出一批忠誠干凈擔當的好干部。

5、主導“兩代表一委員”人選的產生，在推薦、提名、考察、協商等各個環節發揮強有力的把關作用，在換屆選舉中牢牢把握領導權和主導權。

6、強化教育引導，抓好“一片一書”和關于換屆工作政策法規的專題學習、談心談話、簽訂承諾書等各項任務的落實，做好宣傳工作，把政治工作貫穿換屆始終。

7、始終保持整治不正之風的高壓態勢，加大監督和查處力度，嚴肅追責，以“零容忍”的態度正風肅紀，絕不姑息遷就。

8、加強對換屆風氣監督工作的督查指導，督促下級黨委、本級其他班子和有關部門抓好各項任務落實，檢查責任落實情況，嚴格追究問責。

9、充分發揚民主，堅持貫徹落實民主集中制，尊重和保障民主權利，改進和改善政治參與，讓各方面的意愿和主張得到充分表達。

二、黨委書記：第一責任人責任

1、強化責任意識和政治擔當，從一開始就把加強換屆風氣監督工作牢牢抓在手上、扛在肩上，與換屆工作同部署同安排。

2、主持制定換屆工作總體方案，及時貫徹落實上級關于換屆工作紀律的要求，并結合實際進行謀劃和部署。

3、對換屆工作各個階段、各個環節，都要親自過問，重大問題要及時召集研究，妥善解決處理。

4、堅持“書記抓、抓書記”，督促各地各單位黨委(黨組)書記認真履行第一責任人的責任，加強督查指導，層層傳導壓力，壓實工作責任。

5、帶頭學習“一片一書”和關于換屆工作重要文件、政策法規，組織班子成員抓好學習討論，加強對領導干部的教育引導。

6、開展談心談話，及時與幾大領導班子成員、法檢兩長、本級黨委管理的主要領導干部等進行一次專題談話，督促他們帶頭遵守換屆紀律。

7、簽訂換屆紀律承諾書，代表本級黨委作出認真履責、切實做好換屆風氣的書面承諾;本人作出堅持原則、嚴守紀律、杜絕拉票和說情打招呼等書面承諾。

8、嚴格按照《干部任用條例》和有關規定做好干部選拔任用工作，把好用人關，嚴防“帶病提名”“帶病提拔”。

9、敢于碰硬，嚴抓正風肅紀，支持紀檢監察機關、組織部門嚴厲查處換屆中的違規違紀問題。

三、紀檢機關：監督責任

1、加強面上工作的指導，與組織部門一起研究部署換屆風氣監督工作。

2、做好紀律教育，在紀委領導班子和機關認真開展加強換屆風氣監督專題學習和教育，增強遵守組織原則和換屆紀律的意識。

3、開展談心談話，紀檢機關主要負責人要與本級黨委管理的主要領導干部、重點崗位干部、有傾向性問題干部等進行一次專題談話，教育引導領導干部知邊界、明底線、講規矩、守紀律。

4、抓好信訪舉報“清底”工作，對年來積存的、涉及本級黨委管理的領導干部信訪舉報進行一次全面梳理和調查核實，并做出結論性意見，同時督促下級紀檢機關和紀檢組做好這項工作。

5、參與組建換屆風氣巡回督查組，對各地換屆風氣情況進行專項巡查。

6、參與組建違反換屆紀律問題專項查核組，對重要信訪舉報進行直接查核或實地督辦。

7、嚴把換屆中繼續提名人選和新提拔人選“黨風廉政建設關”，防止“帶病提名”“帶病提拔”。

8、在領導班子換屆選舉期間，參與派駐督導組進行現場指導和監督。

9、對換屆中違規違紀的干部，按照有關規定及時做好查處問責工作，涉嫌違法犯罪的，及時移送司法機關處理。

四、組織部門：直接責任

1、對換屆風氣監督工作進行精心部署、周密安排，細化任務分解，加強與人大、政府、政協黨組以及紀檢、宣傳、統戰、政法等部門的溝通協調，推進換屆風氣監督各項措施落到實處。

2、結合“兩學一做”學習教育活動，及時將嚴肅換屆紀律相關資料發送本級黨委管理的每一名領導干部學習。

3、征訂發放“一片一書”，組織征訂《鏡鑒》和中組部《嚴肅換屆紀律文件選編》，帶頭組織機關干部進行學習研討，并及時發送各地各單位，指導做好“四必看”。

4、舉辦換屆工作專題培訓班，對換屆風氣監督工作進行重點輔導，明確各項具體任務要求。

5、全面梳理和查核年來積存的、涉及本級黨委管理的領導干部信訪舉報，作出結論性意見，同時督促下級組織人事部門做好這項工作。

6、抓好專題談心談話，協助黨委書記開展談心談話，按要求與本級黨委管理的干部進行專題談心談話，做到“四必談”。

7、組織簽訂換屆紀律承諾書，設計制作分類承諾書，實現責任對象承諾全覆蓋。

8、組織一次民營企業家代表、委員談換屆紀律座談會，指導做好嚴肅換屆紀律聯合倡議工作。

9、嚴格按照規定程序做好干部選拔任用工作，嚴格執行干部選拔任用有關事項報告制度，對換屆期間離任的縣鄉黨委書記抓好干部選拔任用離任檢查。

10、嚴把選人用人關，落實“四個凡提必”要求，干部檔案“凡提必審”、個人有關事項報告“凡提必核”、紀檢監察機關意見“凡提必聽”、線索具體的信訪舉報“凡提必查”，堅決防止干部“帶病提名”“帶病提拔”。

11、認真執行干部選拔任用紀實制度，如實記錄換屆提名人選選拔任用各個環節的主要工作和重要情況，做到全程留痕和可追溯、可倒查。

12、牽頭組建換屆風氣巡回督查組，對換屆風氣監督有關情況進行專項巡查。

13、進一步暢通電話、信訪、網絡和短信“四位一體”的群眾舉報渠道，完善“12380”舉報臺值班值守制度。

14、建立快速查核機制，牽頭組建違反換屆紀律問題專項查核組，對違反換屆紀律問題的舉報，發現一起、查處一起，實行立項專辦、分類辦理、快查快結。

15、在領導班子換屆選舉期間，牽頭組建并派駐督導組進行現場指導和監督。

16、從嚴處置違反換屆紀律問題，對換屆中違規違紀的干部，按照有關規定及時作出嚴肅處理和問責，實行“一案雙查”。

17、加大對違反換屆紀律典型案例的通報力度，做到查實一起、通報一起，對重點案例點名道姓曝光，充分發揮警示、威懾和教育作用。

18、做好換屆紀律宣傳和輿情應對、信息收集溝通等工作。

五、人大常委會、政府、政協黨組以及宣傳、統戰、政法等部門：按照職責分工各負其責，齊抓共管、形成合力

1、組織班子成員、參加換屆工作人員以及人大代表、政協委員專題學習中央和省委、市委有關政策規定和換屆紀律要求，學習觀看“一片一書”。

2、組織領導班子成員、參加換屆工作的人員簽訂嚴肅換屆紀律承諾書，作出認真履職、嚴守紀律的書面承諾。

3、督促班子成員按照職責分工嚴格落實中央和省、市委關于加強換屆風氣監督的有關要求，認真履行“一崗雙責”，共同做好換屆風氣監督工作。

4、人大常委會、政協黨組突出加強對人大代表、政協委員的教育培訓，把警示教育片作為必學內容，組織和壓實各代表團團長、政協會議討論組組長的換屆風氣監督責任;與組織部門一起組織召開民營企業家談換屆紀律座談會;監督和指導各級選舉委員會依法履行職責，對人大代表、政協委員進行從嚴把關。

5、統戰部門突出抓好各級政協委員的提名協商工作，加強指導、從嚴把關;加強教育培訓，特別是加強嚴肅換屆紀律教育。

6、宣傳部門突出做好正面宣傳引導，組織各級各類媒體廣泛宣傳換屆選舉的政策和法律法規，宣傳換屆風氣監督的措施和紀律要求，營造良好輿論環境;做好換屆風氣輿情監控和應對處置，確保重大輿情第一時間發現并報告，及時穩妥處置。

7、政法部門突出抓好維護社會安全穩定工作，統籌力量安排，嚴密防控措施，排除各種干擾因素，嚴厲打擊破壞選舉等違法犯罪活動，確保換屆期間社會穩定和換屆工作安全。

8、干部監督工作聯席會議其他成員單位應根據自身的職責分工，各司其職、各負其責，積極配合做好有關工作，共同推進換屆風氣監督各項任務的落實。

五個責任主體責任清單二

目前，轄市區、鎮領導班子換屆工作正在有序展開，在此至關重要的時間節點上，市委期出臺了《嚴肅換屆紀律“五個責任主體”責任清單》，進一步明確黨委、黨委書記、紀檢機關、組織部門以及人大、政府、政協黨組和統戰部門等相關單位“五個責任主體”的責任，確保各級黨委和有關部門守土有責、守土負責、守土盡責，共同營造良好的換屆環境。

市委書記夏錦文對換屆工作高度重視。在4月29日召開的市委常委會上，他強調，今年是市縣鄉黨委集中換屆之年，做好換屆工作，對加強領導班子和干部隊伍建設、提高執政能力水、建設“強富美高”新鎮江具有重要意義。各級黨委(黨組)要以高度的政治意識、大局意識和責任意識，從嚴落實《清單》要求，做實做細各項工作，層層壓實責任。黨委領導班子履行主體責任，黨委書記擔負第一責任，紀檢機關擔負監督責任，組織部門擔負直接責任，人大、政府、政協黨組和統戰部門等相關單位在黨委領導下，按照職責分工，做到齊抓共管、形成合力。對換屆過程中出現的問題，只要查實，決不姑息，用鐵的紀律保證換屆風清氣正。

市委分別對五大責任主體“量身定做”了責任清單共25條。黨委要把堅持黨的領導貫穿換屆工作全過程，把換屆風氣監督作為履行管黨治黨主體責任的重要內容，重點履行好五項職責，如堅決貫徹落實中央、省委關于加強換屆風氣監督的要求，嚴格執行“九嚴禁”換屆紀律，堅決杜絕“三大問題的15種表現”;嚴格執行《干部選拔任用條例》《關于防止干部“帶病提拔”的五項規定》等政策文件;每兩個月聽取換屆及換屆風氣監督工作情況匯報等。

黨委書記要敢抓敢管敢碰硬，堅決維護換屆工作的嚴肅性。做到“帶頭維護組織工作的原則性、嚴肅性，支持組織部門按原則選人用人”“親自研究、部署查處違反換屆紀律的重大問題，對責任落實不到位的班子成員和下級黨組織負責同志進行約談，督促提醒”等。

各級紀檢機關要嚴肅執紀，嚴格問責，重點履行好“查辦換屆過程中違反紀律處分條例的問題”“會同組織部門開展換屆風氣巡回督查、專項督查;查核違反換屆紀律舉報，查處違反換屆紀律的人員”等職責。各級組織部門要切實擔負起嚴肅換屆紀律直接責任，制定加強換屆風氣監督工作方案，大力宣傳換屆風氣監督工作新精神新要求;舉辦專題培訓班;嚴格落實“凡提四必”制度，開展換屆紀律全程紀實;組織領導干部簽訂嚴肅換屆紀律承諾書;建立健全“四位一體”群眾舉報受理體系，建立換屆風氣要情動態報告制度以及換屆風氣輿情監控和應急處置機制等。各級人大常委會黨組、政府黨組、政協黨組以及統戰部門等有關單位要在黨委的領導下，組織班子成員、負責換屆工作人員以及人大代表、政協委員開展換屆紀律專題學習和警示教育，簽訂嚴肅換屆紀律承諾書;認真梳理換屆工作風險點，把紀律要求嵌入換屆工作每個階段、每個環節;做好新人大代表、新政協委員的教育培訓工作，壓實各人大代表團團長、政協會議討論組組長監督換屆風氣責任等。

據悉，市委將實行嚴肅換屆紀律責任追究制度，凡因落實“五個責任主體”責任不力造成嚴重后果的，本地區換屆過程中用人上的不正之風嚴重、干部群眾反映強烈以及對違反換屆紀律的行為查處不力的，根據具體情況，追究“五個責任主體”主要領導、有關領導成員以及其他直接責任人的責任。期，全市換屆紀律巡回督查領導小組將對“五個責任主體”責任清單落實情況開展專項督查。

五個責任主體責任清單三

今年5月起，湖北省宜昌市建立干部選拔任用、糾正損害群眾利益行為、強化權力制約監督、支持領導違紀違法問題查處、領導干部抓班子帶隊伍“五個清單”，今年5月以來，共有36名領導干部因履行黨風廉政建設主體責任不到位被問責。

在規范干部選拔任用方面，該市實行上級組織部門派人列席干部選拔任用討論會議;未經答復的干部選拔任用事項，不提交黨委(黨組)會討論決定;經濟責任審計;干部選拔任用舉報查核4項制度。制度實行4個月以來，該市市委組織部共派人列席下級黨委(黨組)干部選拔任用討論會議15次，對15個項目開展經濟責任審計，受理涉及干部選拔任用的信訪舉報25件。

在糾正損害群眾利益行為方面，該市制定涉及基層信訪、機關作風以及糾正涉企、涉農、涉教、涉醫亂收費等12個方面的專項整治清單，確保主體責任明晰。同時，設定任務指標，加強督辦，嚴格責任追究，推動責任落實。目前，共排查損害群眾利益信訪問題231個，立案查處57個，給予黨紀政紀處分66人;發現機關作風問題216個，處理117人，給予黨紀政紀處分13人;查處涉農亂收費問題2個，查處涉企亂收費問題5個，查處醫療機構違規收費問題9個，查處教育亂收費問題4個，給予黨紀政紀處分14人。

在強化權力制約監督方面，該市設置包括修改黨委政府議事決策規則、完善項目建設廉政風險防控機制、健全經營性土地使用權招拍掛和建設工程招投標制度在內的13項具體任務，由市領導牽頭，相關部門分工負責，明確工作要求和完成時限，逐項落實。

在支持領導違紀違法問題查處方面，該市確定清理紀檢監察機關參與的議事協調機構;落實線索處置和案件查處向上級紀委報告制度;建立健全城區聯動辦案、鄉鎮辦案協作區、市直部門紀檢監察機構交叉巡查工作機制等21項重點任務，明確責任領導、責任部門和完成時限。今年5月至8月，該市各級紀檢監察機關立案225件，同比上升81%，給予187人黨紀政紀處分。

在領導干部抓班子帶隊伍方面，該市制定下發《黨風廉政建設主體責任分工方案》，將6個方面的61項工作細化分解到各級各部門，督促抓好任務落實。該市市委常委帶隊檢查各縣(市、區)和市直部門落實黨風廉政建設責任情況。同時，舉辦黨政主要領導干部落實主體責任培訓班，并對154位新任縣(處)級領導干部進行集體廉政談話。

五個責任主體責任清單四

做好新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作，必須做到“五個到位”。

第一，要認識到位。黨政一把手要樹立“不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設是瀆職”的責任意識，切實把黨風廉政建設放在心上、抓在手上、扛在肩上，把和行動統一到中央、省委和市委的重大決策部署上來，以高度的政治擔當抓好主體責任落實。

第二，責任要明確到位。黨政一把手要切實發揮領導、組織和表率作用，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦;班子其他成員要認真落實“一崗雙責”制度，定期研究、布置、檢查和報告分管工作范圍內的黨風廉政建設工作情況，不把責任推向紀檢監察機關。

第三，工作要落實到位。全區各級黨組織要嚴格執行“三重一大”事項集體決策、黨政一把手“五個不直接分管”和末位表態等制度，消除監督盲區，確保重點環節、關鍵領域權力行使以及重要干部任免、重點項目建設和大額資金使用情況的公開透明運行。針對群眾反映強烈的“辦事難”等問題，嚴查部門不作為、亂作為現象，嚴查參與違法建筑牟取利益和執法不公、為黑惡勢力提供“保護傘”等案件。

第四，問責要追究到位。要把黨委主體責任和紀委監督責任的落實情況，納入黨風廉政建設責任制考核范圍，構建完整閉合的責任追究鏈條。要實行黨風廉政建設責任制考核報告“簽字背書”制度，堅持“一案雙查”、倒查追責制度，對發生重點腐敗案件和有嚴重違紀行為的部門和單位，既要追究當事人的責任，又要倒查追究相關領導的責任。

第五，對紀檢監察工作要支持到位。要從人、財、物各方面，大力支持和保障紀檢監察機關開展工作，尤其要把紀檢監察系統的缺崗配齊、干部配精、班子配強。在工作分工方面，要科學調整議事協調機構和相關任務分工，把不該紀檢監察機關管的工作交還給主責部門，確保紀檢監察干部集中精力抓好主業主責。堅持以“零容忍”態度懲治腐敗，對屢教不改、執意踐踏法紀者，堅決做到不說情、不袒護、不包庇，為紀檢監察干部排除工作阻力。