印發(fā)《河南省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作臺管理辦法(試行)》的通知

各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設局(委)，鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)市政建設環(huán)保局，林州市住房城鄉(xiāng)建設主管部門：

為貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設部《關于推進建筑業(yè)發(fā)展與改革的若干意見》(建市?2014?92號)，實現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據一個庫、監(jiān)管一張網、管理一條線”的信息化監(jiān)管工作目標，加快建立和完善我省建筑市場監(jiān)管與誠信信息基礎數(shù)據庫，保證我省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作臺建設質量，確保我省與國家建筑市場監(jiān)管與誠信信息實現(xiàn)互聯(lián)互通，我廳制定了《河南省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作臺管理辦法(試行)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

6月11日

河南省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作臺管理辦法(試行)

第一章總則

第一條為貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設部《關于推進建筑業(yè)發(fā)展與改革的若干意見》(建市〔2014〕92號)，實現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據一個庫、監(jiān)管一張網、管理一條線”的工作目標，保障我省建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)有效運行和基礎數(shù)據庫安全，根據住房城鄉(xiāng)建設部《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎數(shù)據庫管理辦法(試行)》制定本辦法。

第二條本辦法所稱基礎數(shù)據庫，主要包括企業(yè)數(shù)據庫、從業(yè)人員數(shù)據庫、工程項目數(shù)據庫、誠信信息數(shù)據庫(簡稱：基礎數(shù)據庫)。

企業(yè)數(shù)據庫基本信息主要包括：取得住房城鄉(xiāng)建設主管部門頒發(fā)的工程勘察資質、工程設計資質、建筑業(yè)企業(yè)資質、工程監(jiān)理企業(yè)資質、工程招標代理機構資格、工程設計施工一體化企業(yè)資質、工程造價咨詢企業(yè)資質、施工圖審查機構名錄、質量檢測機構資質等企業(yè)的基本信息和資質信息。

從業(yè)人員數(shù)據庫基本信息主要包括：取得全國注冊建筑師管理委員會頒發(fā)的注冊建筑師注冊證書，以及取得住房城鄉(xiāng)建設主管部門頒發(fā)的勘察設計注冊工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師、造價工程師等注冊人員的信息;中級職稱人員;安全生產考核合格的“三類人員”;現(xiàn)場管理人員、中級以上技術工人、建筑施工特種作業(yè)人員。

工程項目數(shù)據庫基本信息主要包括：各類工程項目名稱、類型、規(guī)模、造價等信息;參與工程項目建設的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理等單位及其注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師、造價工程師等注冊人員信息;參與工程項目建設的現(xiàn)場管理人員信息;工程項目招投標、合同備案、施工圖審查、施工許可、現(xiàn)場管理、竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管信息。

誠信信息數(shù)據庫基本信息主要包括：企業(yè)誠信信息、注冊人員誠信信息等，分為不良行為信息和良好行為信息。不良行為信息是指企業(yè)和注冊人員所受到的行政處罰、行政處理、通報等信息。良好行為信息是指企業(yè)或注冊人員獲得省部級以上獎項、市級以上行政主管部門評優(yōu)、社會認可的信用中介機構評級、科技創(chuàng)新、獲取專利、參加社會公益行為等信息。

第三條省住房城鄉(xiāng)建設廳在企業(yè)數(shù)據庫、從業(yè)人員數(shù)據庫、工程項目數(shù)據庫、誠信信息數(shù)據庫基礎上建立全省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作臺，供各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設主管部門監(jiān)管使用。

第四條各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本級基礎數(shù)據源的采集傳輸，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門之間的基礎數(shù)據庫信息應實現(xiàn)互聯(lián)互通。

第二章數(shù)據庫建設和數(shù)據采集

第五條省住房城鄉(xiāng)建設廳負責全省基礎數(shù)據庫的建設管理工作，以從業(yè)主體，按照住房城鄉(xiāng)建設部制定的基礎數(shù)據庫數(shù)據標準,建設省級建筑市場監(jiān)管業(yè)務應用系統(tǒng)和數(shù)據共享交換中心，構建全省統(tǒng)一的建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作臺，實現(xiàn)信息整合和權威發(fā)布。主要職責如下：

(一)負責制定全省基礎數(shù)據庫的建設規(guī)劃、數(shù)據標準和數(shù)據采集、審核、交換、維護等相關信息管理辦法，建立和完善省內統(tǒng)一的企業(yè)、從業(yè)人員、工程項目、誠信信息數(shù)據庫，將企業(yè)、從業(yè)人員、工程項目、誠信信息庫關聯(lián)，整合發(fā)布工程項目信息。

(二)負責組織全省基礎數(shù)據采集、數(shù)據庫建設、運行和安全管理工作,并對各省轄市、省直管縣(市)基礎數(shù)據采集工作進行監(jiān)督指導。

(三)負責建設和完善省級工程建設類資質管理，以及項目登記、勘察設計與施工圖審查、工程招投標、合同管理、施工許可、竣工驗收備案、執(zhí)業(yè)資格及從業(yè)人員、安全監(jiān)督、質量監(jiān)督、施工現(xiàn)場管理等環(huán)節(jié)業(yè)務應用系統(tǒng)。

(四)負責建設維護省級數(shù)據共享交換中心，實時交換我省的有關數(shù)據信息，并對相關數(shù)據的及時性、真實性、準確性和完整性負責，實現(xiàn)與部級中央數(shù)據庫互聯(lián)互通。

(五)指導各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設主管部門對本級基礎數(shù)據信息采集和交換，整合全省建筑市場各方從業(yè)主體基礎信息數(shù)據，構建“河南省建筑市場基礎數(shù)據庫公眾查詢發(fā)布臺”，實現(xiàn)權威信息發(fā)布，接受社會監(jiān)督。

(六)運用省級基礎數(shù)據庫對全省建筑市場進行動態(tài)監(jiān)管，構建全省建筑市場誠信體系，實現(xiàn)建筑市場與施工現(xiàn)場聯(lián)動，動態(tài)監(jiān)管與信用評價聯(lián)動，信用評價結果與招投標市場聯(lián)動，形成閉合的市場監(jiān)管體系。

第六條各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設主管部門以工程項目建設過程管理，重點負責本級建筑市場監(jiān)管一體化工作臺信息的采集與交換，側重工程項目建設環(huán)節(jié)和施工現(xiàn)場監(jiān)管。主要職責如下：

(一)負責建立本級基礎數(shù)據采集、審核和交換的相關制度。按照全省統(tǒng)一的數(shù)據標準，完善本級企業(yè)、從業(yè)人員、工程項目、誠信信息數(shù)據庫信息，建立相關管理程序等工作。

(二)負責采集、審核、交換本級有關數(shù)據信息，并對相關數(shù)據的及時性、真實性、準確性和完整性負責，實現(xiàn)與省級基礎數(shù)據庫互聯(lián)互通。

(三)運用全省基礎數(shù)據庫對轄區(qū)內建筑市場實施監(jiān)管，構建本級建筑市場誠信體系。

(四)指導所轄縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設主管部門基礎數(shù)據的采集、審核、交換等工作。

第七條基礎數(shù)據庫數(shù)據信息來源如下：

企業(yè)資質信息從市級、省級行政審批和資質管理系統(tǒng)中獲取。上報的企業(yè)數(shù)據應通過基礎數(shù)據庫采集，企業(yè)應保證上報數(shù)據的質量和準確性。

注冊人員和從業(yè)人員信息從執(zhí)業(yè)資格及從業(yè)人員管理系統(tǒng)中獲取。

工程項目信息從建筑市場監(jiān)管一體化工作臺中獲取，通過勘察設計與施工圖審查、工程招投標、合同備案、施工許可、施工現(xiàn)場管理、竣工驗收備案等業(yè)務應用系統(tǒng)進行采集。

誠信信息從省級行政審批與資質管理、勘察設計與施工圖審查、工程招投標、合同管理、質量安全監(jiān)督管理、施工現(xiàn)場管理、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)業(yè)資格注冊和從業(yè)人員管理等業(yè)務應用系統(tǒng)中獲取，形成建筑市場監(jiān)管一體化工作臺共享信用數(shù)據。

第三章數(shù)據管理和維護

第八條省住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應采取有效措施保證本級基礎數(shù)據庫數(shù)據信息及時更新。

(一)適時拓展省級建筑市場監(jiān)管業(yè)務應用系統(tǒng)，對各業(yè)務應用系統(tǒng)進行整合和升級。

(二)健全和完善省級數(shù)據共享交換中心。按照全國統(tǒng)一的數(shù)據交換要求，定時上報有關數(shù)據，動態(tài)實現(xiàn)與中央數(shù)據庫互聯(lián)互通，確保滿足中央數(shù)據庫的信息采集需要。

(三)建立省市施工現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)管基礎數(shù)據每季交換和依托基礎數(shù)據每年對企業(yè)進行一次信用評價的機制，實現(xiàn)省級基礎數(shù)據庫信用數(shù)據信息的及時更新，并對各省轄市、省直管縣(市)上報數(shù)據信息進行審核確認。

第九條各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應采取有效措施保證本級基礎數(shù)據庫數(shù)據信息完整準確。

(一)省住房城鄉(xiāng)建設廳負責規(guī)范管理省級業(yè)務應用系統(tǒng)，并對省級基礎數(shù)據庫的數(shù)據信息進行邏輯控制、審核和修訂，確保省級建筑市場業(yè)務應用各子系統(tǒng)數(shù)據庫數(shù)據各項指標完整準確。

(二)各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設主管部門對基礎數(shù)據庫的信息采集、數(shù)據交換進行規(guī)范管理，使用全省統(tǒng)一的數(shù)據標準，建立比對邏輯、數(shù)據核實等機制對采集的基礎數(shù)據進行審核，確保數(shù)據各項指標完整準確。

第十條各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應按照《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》(國務院令147號)和《信息安全等級保護管理辦法》，制定信息安全管理規(guī)定和操作規(guī)程，加強對基礎數(shù)據庫和一體化工作臺的操作、使用、用戶身份認證等環(huán)節(jié)的安全管理，通過U-Key授權鎖、監(jiān)管鎖、用戶鎖，實現(xiàn)數(shù)據信息可追溯留痕，達到信息安全等級保護三級要求，確保系統(tǒng)安全運行。

第十一條各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應建立基礎數(shù)據采集上報、運行情況通報制度，并定期以書面形式向上級監(jiān)督部門報告情況。

第四章數(shù)據庫使用

第十二條基礎數(shù)據庫可應用于建筑市場權威數(shù)據信息發(fā)布。省住房城鄉(xiāng)建設廳在門戶網站上設立《河南省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作臺》，整合各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設主管部門采集上報的建筑市場監(jiān)管與誠信信息，建立與省政府、工商、稅務、社保、公安、質監(jiān)、安監(jiān)等部門的信息共享機制，共同構建全省建筑市場監(jiān)管與誠信權威信息發(fā)布管理體系，供各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門、相關行政管理部門和社會公眾查詢使用。

第十三條基礎數(shù)據庫可應用于建筑市場監(jiān)管。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門可將建筑市場監(jiān)管與誠信信息數(shù)據作為各地實施建筑市場監(jiān)管、依法實施行政處罰的證據，用于對企業(yè)和人員資質資格進行行政審批、資質資格動態(tài)監(jiān)管、跨地區(qū)承接業(yè)務管理、投標企業(yè)資信評估、相關責任主體的信用評價、資質資格證書電子化管理等。

第十四條基礎數(shù)據庫可為建筑市場監(jiān)管提供統(tǒng)計分析和決策支持。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門可對企業(yè)、人員、工程項目等發(fā)布情況進行統(tǒng)計分析，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測及供求預測，進行政策研究，及時制定調整建筑市場監(jiān)管與誠信體系建設等相關政策。

第五章數(shù)據庫監(jiān)督管理

第十五條各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設主管部門應建立基礎數(shù)據采集上報、整理更新、運行維護工作責任制，實行分管領導負責統(tǒng)籌協(xié)調、專職部門和人員負責管理的制度。應指定專職部門和人員按照上級主管部門要求，及時收集、整理、報送和更新有關信息資料，承擔本級基礎數(shù)據采集上報、運行維護和日常管理等工作。專職部門和人員之間應保持聯(lián)系渠道暢通，崗位發(fā)生變化，須做好工作交接，并及時將人員變更信息上報上一級住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

第十六條各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門發(fā)現(xiàn)可疑信息，應及時將相關數(shù)據下載保存，并按照管理職責責成有關單位進行核查處理。核查處理情況應記錄備查，涉嫌違規(guī)問題的，應及時報告上級住房城鄉(xiāng)建設主管部門。

第十七條各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門發(fā)現(xiàn)基礎數(shù)據庫系統(tǒng)中發(fā)生重大安全事故或計算機犯罪案件時，應按照應急預案，保留有關原始記錄，及時向公安機關報案，并在12小時內向上級住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告。

第十八條任何單位或個人不得利用基礎數(shù)據庫有關數(shù)據從事危害國家、集體和公民合法利益的活動，不得危害基礎數(shù)據庫的安全。

第十九條省住房城鄉(xiāng)建設廳對全省建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)建設和運營建立績效考核制度，應加強本級基礎數(shù)據庫建設工作的組織協(xié)調和監(jiān)督檢查，并將基礎數(shù)據庫建設納入建筑市場日常監(jiān)督管理工作。定期對各省轄市、省直管縣(市)報送數(shù)據進行監(jiān)督檢查，將監(jiān)督檢查情況每季度通報一次，或利用計算機“黃牌”提醒、“紅牌”警示技術通報責任單位，對于數(shù)據上報不及時、不準確、不完整以及存在重大問題的進行約談，并作為年度評選先進單位重要依據之一。

第六章附則

第二十條各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設主管部門可根據本辦法，結合實際情況，制定建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎數(shù)據管理細則，并報省住房城鄉(xiāng)建設廳備案。

第二十一條本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。

第二十二條本辦法自發(fā)布之日起正式施行。