河北省“兩會(huì)”啟幕聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展

“今年是決勝‘十三五’的開(kāi)局之年，是京津冀協(xié)同發(fā)展全面推進(jìn)的關(guān)鍵之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。”河北省委書記趙克志在講話中指出，要以更大的力度、更實(shí)的舉措推進(jìn)落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展，既要在推動(dòng)交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移三個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破，又要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面提升。

河北省政協(xié)*付志方向大會(huì)作政協(xié)河北省第十一屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告。報(bào)告指出，京津冀協(xié)同發(fā)展是河北省千載難逢的重大發(fā)展機(jī)遇，為更好動(dòng)員各界人士廣泛建言，河北省政協(xié)組織開(kāi)展“我為京津冀協(xié)同發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)，全年共向河北省委、省政府報(bào)送“獻(xiàn)一計(jì)”專報(bào)103期，提出建議2300多條，涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接、創(chuàng)新臺(tái)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、改善民生等諸多領(lǐng)域，許多建議被吸收采納，收到了良好效果。

河北省政協(xié)副*艾文禮向大會(huì)作政協(xié)河北省第十一屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于十一屆三次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告。報(bào)告指出，一年來(lái)，河北省政協(xié)提案委員會(huì)共收到提案637件，其中，圍繞推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)等議題提出意見(jiàn)建議的提案占比30%。

京津冀協(xié)同發(fā)展也引起了海外華僑華人和港澳臺(tái)人士的關(guān)注。邯鄲市臺(tái)灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇錦彬于1995年到大陸發(fā)展，由“珠三角”來(lái)到“長(zhǎng)三角”，然后再“挺進(jìn)”京津冀區(qū)域。他說(shuō)，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)了機(jī)遇。他建議，利用好外來(lái)資金的“活血”功能，建立相關(guān)法規(guī)保護(hù)外資和外商的權(quán)益。

在當(dāng)天下午的海外華僑華人和港澳臺(tái)列席人士小組討論中，德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士、上海市政協(xié)常委、上海長(zhǎng)三角科技城發(fā)展有限公司執(zhí)行總裁吳玉華稱，河北地方建立的科技園區(qū)要結(jié)合京津冀三地的角色定位進(jìn)行規(guī)劃，借助京津優(yōu)勢(shì)資源，把三地的優(yōu)勢(shì)集中在一起。

香港勝記倉(cāng)集團(tuán)有限公司董事局*郭泰誠(chéng)在河北創(chuàng)建的燕郊國(guó)際貿(mào)易城將于今年7月開(kāi)始營(yíng)業(yè)。郭泰誠(chéng)稱，之所以選擇將貿(mào)易城建在燕郊是因?yàn)檠嘟寂�鄰北京，“因�(yàn)榕R京津以及國(guó)家大戰(zhàn)略的支持，河北大有施展的空間”。

來(lái)河北投資20余年的臺(tái)商劉燕鈴稱，今年經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯，但她仍選擇在河北“堅(jiān)持”。因?yàn)椤熬┙蚣絽f(xié)同發(fā)展”給了她信心。

石家莊市臺(tái)資企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李宗興稱，在大陸投資的臺(tái)商由早期的投資珠三角、長(zhǎng)三角，逐漸把目光投向京津冀。但河北的臺(tái)資占全國(guó)臺(tái)資的比重還很小，他建議河北省加強(qiáng)對(duì)臺(tái)資臺(tái)胞保護(hù)權(quán)益的立法，吸引更多臺(tái)資入駐河北。

聚焦：細(xì)數(shù)2016河北兩會(huì)上有關(guān)生態(tài)環(huán)保那些事兒

1月7日，承載著河北全省人民的殷殷重托，承載著燕趙兒女對(duì)美好生活的向往，河北省政協(xié)十一屆四次會(huì)議開(kāi)幕，省級(jí)地方兩會(huì)就此拉開(kāi)大幕。河北省委書記趙克志在開(kāi)幕式上的發(fā)言鏗鏘有力，他提出，要堅(jiān)守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北建設(shè)新局面，邁出打好河北發(fā)展翻身仗的堅(jiān)實(shí)步伐。

京津冀協(xié)同治霾通過(guò)省級(jí)大氣污染防治條例

“十三五”開(kāi)局之年，如何更好地推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略與環(huán)境問(wèn)題成為與會(huì)人士熱議的焦點(diǎn)。冬季以來(lái)，河北省經(jīng)歷了有史以來(lái)最嚴(yán)重的霧霾侵襲。汽車限行、高耗能高排放企業(yè)限產(chǎn)、取締小作坊小鍋爐、農(nóng)村集體供暖取締燃煤取暖、鼓勵(lì)環(huán)保型材料使用……政府高度重視治理，但很多違法行為仍屢禁不止。

“今年是決勝‘十三五’的開(kāi)局之年，是全面推進(jìn)的關(guān)鍵之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。”不少代表和委員表示，京津冀協(xié)同發(fā)展，應(yīng)在霧霾治理和精準(zhǔn)扶貧等方面下功夫。河北政協(xié)委員李趕順表示，治理霧霾絕非河北一省之事，應(yīng)舉京津冀三地之力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，京津冀一體聯(lián)防聯(lián)控共同治霾;晨陽(yáng)水漆作為河北省調(diào)結(jié)構(gòu)、綠色發(fā)展的重點(diǎn)企業(yè)備受關(guān)注，集團(tuán)董事長(zhǎng)劉善江提案《我省涂裝領(lǐng)域水漆應(yīng)用亟待加強(qiáng)》廣受媒體好評(píng)。劉善江表示“在產(chǎn)品上我們奔著沒(méi)有VOC排放去努力，真正為大氣污染治理做出我們企業(yè)應(yīng)作的貢獻(xiàn)。”;河北政協(xié)委員張炬稱，霧霾不分行政區(qū)域，京津冀地區(qū)是霧霾較嚴(yán)重地區(qū)，三地?cái)y手治理霧霾要靠科技支撐能力保障，推進(jìn)新能源新科技的使用，需要進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)、鑒定和推廣;河北人大代表房輝認(rèn)為，京津冀三地要下更大的力度治理當(dāng)下非常嚴(yán)峻的大氣污染問(wèn)題。

1月13日上午，河北省十二屆人大四次會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)議程勝利閉幕，會(huì)議表決通過(guò)了《河北省大氣污染防治條例(草案)》。《草案》共8章93條，明確了立法目的、適用范圍、基本原則，分別對(duì)政府及其部門職責(zé)、企業(yè)和公民防治義務(wù)等事項(xiàng)作出規(guī)定。總的原則是，按照“源頭嚴(yán)控、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的思路，對(duì)大氣污染防治進(jìn)行全面規(guī)范。河北省的污染治理將在法律的硬性規(guī)定上增加更強(qiáng)的約束力，河北省的藍(lán)天也將有望早日重歸。

水環(huán)境污染不容忽視多措并舉推進(jìn)治理

除了推進(jìn)大氣環(huán)境治理，水環(huán)境污染問(wèn)題也應(yīng)該引起高度重視。今年多份政協(xié)提案都提出，要采取措施推進(jìn)水環(huán)境的治理。

民革河北省委就在其提案中說(shuō)，盡管年來(lái)河北在水環(huán)境治理方面取得不錯(cuò)的成績(jī)，不過(guò)河北的水污染、水環(huán)境問(wèn)題依然突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全省廢污水處理率僅57.9%，達(dá)標(biāo)排放率僅55.8%，七大水系水質(zhì)總體為中度污染，有水河流中劣Ⅴ類和Ⅴ類水質(zhì)斷面比例高達(dá)47%……

因此，民革河北省委建議，將水污染防治和水環(huán)境治理納入河北“十三五”規(guī)劃。通過(guò)排查污染源、建立治理示范工程、嚴(yán)格水環(huán)境執(zhí)法以及吸引全民參與等多種手段推進(jìn)水環(huán)境的治理。

九三學(xué)社河北省委也在其提案中建議，未來(lái)應(yīng)通過(guò)建立專門的水環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)、優(yōu)先保障飲用水水源安全等措施，來(lái)加快河北水環(huán)境污染的治理。

加強(qiáng)京津冀“兩山”地區(qū)礦區(qū)生態(tài)重建

京津冀燕山、太行山地區(qū)是阻斷北京西北干旱半干旱生態(tài)脆弱區(qū)沙漠化向首都地區(qū)侵襲的最后天然屏障，也是京津冀最重要水源涵養(yǎng)地，同時(shí)還是京津冀礦產(chǎn)資源分布區(qū)。礦業(yè)開(kāi)發(fā)為京津冀經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)也帶來(lái)了一系列的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。在河北“兩會(huì)”上，中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)河北省委員會(huì)建議，加強(qiáng)京津冀“兩山”地區(qū)礦區(qū)生態(tài)重建。

提案稱，年來(lái)河北省不斷加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)重建工作，組織實(shí)施了張家口下花園、承德鷹手營(yíng)子礦區(qū)資源枯竭城市和三河?xùn)|部礦區(qū)、京昆高速沿線、隆堯堯山等礦山生態(tài)重建工程。落實(shí)資金15117萬(wàn)元，完成了西柏坡高速、京昆高速、102國(guó)道三河段及鹿泉抱犢寨景區(qū)四個(gè)區(qū)域430.92公頃的礦山生態(tài)工程，取得了初步成效。而兩山地區(qū)礦區(qū)生態(tài)重建應(yīng)作為京津冀生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程核心內(nèi)容之一盡快開(kāi)展建設(shè)工作。

為此，提案建議，應(yīng)盡快單獨(dú)制定“兩山地區(qū)礦區(qū)生態(tài)重建”建設(shè)規(guī)劃和具體實(shí)施方案，分步實(shí)施，規(guī)定時(shí)間、節(jié)點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步協(xié)調(diào)，逐年增加采用鐵礦尾礦和廢石代替開(kāi)山炸石生產(chǎn)砂石料的總量，從源頭上減少生態(tài)破壞。

提案中還建議三地在共同機(jī)構(gòu)的管理下，加大科技投入，組織優(yōu)勢(shì)力量，開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，盡快獲得具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的低成本成熟的適宜技術(shù)，為兩山地區(qū)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善提供技術(shù)支撐;成立專門機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)統(tǒng)一使用各方資金，以礦山企業(yè)出資為主體，政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)為輔等措施籌措礦區(qū)生態(tài)重建資金，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境的有效改善。

加快太行山綠化構(gòu)筑京津冀生態(tài)屏障

太行山地處華北原西側(cè)，跨越京冀晉豫四省(市)，總面積1049萬(wàn)公頃，是京津和華北原的天然屏障。加快太行山綠化工程，對(duì)于改善京津冀生態(tài)環(huán)境，減少霧霾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高當(dāng)?shù)厝嗣裆�活水，具有極其重要的意義。河北省“十三五”規(guī)劃將太行山作為省造林綠化的主戰(zhàn)場(chǎng)，確保森林覆蓋率提高8個(gè)百分點(diǎn)。為此，在河北“兩會(huì)”上，中國(guó)民主同盟會(huì)河北省委員會(huì)建議，將太行山綠化作為生態(tài)富民工程，在全省迅速掀起綠化太行山的新高潮，確保太行山綠化工作如期完成。

提案提到，河北省境內(nèi)的太行山對(duì)華北原水源涵養(yǎng)、土壤保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性保護(hù)、固碳釋氧等具有極為重要的作用，對(duì)保障京津冀生態(tài)安全、水資源安全具有不可替代的作用。但由于過(guò)度開(kāi)墾、亂砍濫伐等長(zhǎng)期不合理地開(kāi)發(fā)利用，山區(qū)林草植被遭到破壞，生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)功能質(zhì)量較差，生態(tài)保護(hù)的任務(wù)十分艱巨，特別是山區(qū)造林由于缺水、缺土，難度大、成本高、見(jiàn)效慢。

提案建議，制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，積極探索綠色發(fā)展新模式新機(jī)制。為確保太行山綠化工作科學(xué)、有序、持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)盡快組織國(guó)家、省、市林業(yè)、生態(tài)專家，對(duì)太行山綠化前期工程建設(shè)進(jìn)行全面分析總結(jié)，針對(duì)工程建設(shè)中的有關(guān)政策、技術(shù)、管理方面的重大問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)查研究，重點(diǎn)突破困難立地造林技術(shù)瓶頸，科學(xué)地制定出太行山綠色生態(tài)屏障建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃。為加快造林綠化步伐，積極探索綠色發(fā)展新模式新機(jī)制，努力創(chuàng)造“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策支持、農(nóng)民自愿”的綠色發(fā)展格局。

提案還建議，大力實(shí)施封山育林，有效增加森林植被，提高森林質(zhì)量，豐富生物多樣性，改善生態(tài)環(huán)境，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要途徑。采取多種形式大力宣傳封山育林的措施和政策，鼓勵(lì)各種社會(huì)主體參與或投資。

此外，中國(guó)民主同盟會(huì)河北省委員會(huì)建議加快太行山綠化，樹(shù)種搭配要科學(xué)合理，林地管護(hù)要進(jìn)一步強(qiáng)化。

53億元助力生態(tài)環(huán)保可比增長(zhǎng)25%

每年財(cái)政的預(yù)算安排，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和千家萬(wàn)戶的民生福祉。1月8日，河北省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議印發(fā)了《關(guān)于河北省省本級(jí)預(yù)算及省總預(yù)算執(zhí)行情況和省本級(jí)預(yù)算及省總預(yù)算草案的報(bào)告(書面)》。

，省級(jí)財(cái)政安排53億元資金，助力生態(tài)環(huán)保，可比增長(zhǎng)25%。

其中，安排大氣污染防治資金8億元，支持大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施。統(tǒng)籌整合相關(guān)資金11.5億元，用于地下水超采治理，與中央資金配套，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，加快水利設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新用水管水機(jī)制，開(kāi)展人工增雨(雪)。安排節(jié)能減排資金4.7億元，推進(jìn)資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、水污染防治等。安排環(huán)境治理資金26.2億元，推進(jìn)引黃入冀補(bǔ)淀、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理、礦產(chǎn)環(huán)境治理、海洋保護(hù)、地質(zhì)勘查、水利設(shè)施建設(shè)等。