??政府效能持續(xù)提升

行政服務更加便捷。深化行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度，行政審批事項精簡率達40.2%。在江門地區(qū)率先實施“三單”管理方式，率先設立并聯(lián)審批(督辦)窗口，落實“三集中、三到位”，實現(xiàn)審批時限“減半再減半”。深化海關與檢驗檢疫部門“三互”[4]合作，建成江門地區(qū)首個普貨實體“單一窗口”。完成“1+3”清單編制共計1.3萬項。

按省試點要求完成市鎮(zhèn)村三級公共服務臺建設，進駐事項實現(xiàn)線上辦理，市行政服務中心按時辦結(jié)率100%。全面完成423個事業(yè)單位分類改革工作。實施翠山湖管委會和月山鎮(zhèn)，赤坎古鎮(zhèn)管委會和赤坎鎮(zhèn)管理體制改革，推動產(chǎn)城融合發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以三埠、長沙、水口為試點，優(yōu)化社區(qū)配置，更好適應城市發(fā)展需要。

民主法制充分彰顯。堅持依法行政，推進“法治開”建設。堅決貫徹民主集中制，認真執(zhí)行市人大及其常委會決議、決定，主動向市政協(xié)通報工作情況，支持各民主黨派、無黨派人士參政議政，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。“十二五”時期，共辦理市人大代表建議505件、政協(xié)委員提案464件，辦復率達100%。高度重視工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群眾團體意見。在開電臺開設《民聲熱線》欄目，開通政務微博、微信，密切政群關系。

廉政建設適應新常態(tài)。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動，深入推進“三嚴三實”專題教育，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，整治“四風”突出問題。嚴厲打擊行業(yè)腐敗，集中查辦農(nóng)村基層違紀問題，實現(xiàn)查辦案件的法紀效果和社會效果有機統(tǒng)一。風采堂被評為廣東省反腐倡廉教育基地。完成公務用車改革和辦公用房清理工作。在市直部門全面推行公務卡結(jié)算制度改革，在鎮(zhèn)級全面實施國庫集中支付制度和政府采購改革。審計工作認真履行監(jiān)督、免疫和服務職能，推動公有資金、資產(chǎn)和資源管理逐步制度化、規(guī)范化。

各位代表!過去五年，我市經(jīng)受住了國際經(jīng)濟復蘇乏力、經(jīng)濟下行壓力較大的嚴峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展躍上新的臺階。這是在上級黨委、政府和開市委的正確領導下，全市人民團結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全體市民，向駐我市人民解放軍、武警官兵和各民主黨派、人民團體、社會各界人士，致以崇高的敬意!向關心支持我市發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞以及國內(nèi)外友人，表示衷心的感謝!

“十二五”時期，我們?nèi)〉昧丝上驳某煽儯�但我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在不少突出問題。主要是：經(jīng)濟發(fā)展總體質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)核心競爭力和自主創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化;財政收支矛盾仍較為突出，保重點、保民生的壓力比較大;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，社會管理和公共服務體系還不夠健全;政府職能需要進一步轉(zhuǎn)變，服務水有待提高等。對此，我們要高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

“十三五”時期目標任務

“十三五”時期，我市進入以改革創(chuàng)新為主要動力的經(jīng)濟發(fā)展新周期。經(jīng)過“十二五”期間的提質(zhì)發(fā)展，我市機制改革取得重大突破，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展均衡，為進入新的發(fā)展階段打下堅實的基礎。

根據(jù)市委關于“十三五”規(guī)劃的建議，市政府組織編制了《開市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提出以加快發(fā)展為第一要務，以全面深化改革為內(nèi)在動力，以創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面落實省“珠西行動”和江門市打造“三門”、建設“三心”[5]工作部署，從供給側(cè)發(fā)力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入實施市域功能區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設，引領經(jīng)濟社會開創(chuàng)新局面。

“十三五”時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：經(jīng)濟保持中高速增長，“小微雙創(chuàng)”工作取得顯著成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，到2020年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為8：50：42，爭取提前實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值比2010年翻一番;人民生活水和質(zhì)量普遍提高，到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到65%，城鄉(xiāng)居民收入增長與地區(qū)生產(chǎn)總值增速同步，實現(xiàn)比2010年翻一番;

生態(tài)文明建設取得新進展，完成主要污染物減排指標要求，能源消費和溫室氣體排放得到有效控制，人居環(huán)境不斷優(yōu)化;國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高，全面深化改革和全面依法治市達到更高層次，率先全面建成小康社會;積極推進經(jīng)濟綜合實力、全面深化改革、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設和民生事業(yè)發(fā)展取得新突破，加快實現(xiàn)“先進產(chǎn)業(yè)基地、文化旅游名市、文明宜居新城、和諧幸福僑鄉(xiāng)”的發(fā)展目標。

為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標，必須做好“五個堅持、五個推動”：

(一)堅持創(chuàng)新發(fā)展，推動轉(zhuǎn)型升級。把創(chuàng)新擺在發(fā)展的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新型城鄉(xiāng)建設。新增一批國家級高新技術(shù)企業(yè)。完善水暖衛(wèi)浴、化纖紡織和食品三大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，發(fā)展新的企業(yè)工程研發(fā)中心。推動“小微雙創(chuàng)”[6]建設，培育一批小微企業(yè)發(fā)展成為規(guī)模以上企業(yè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，拓展“智慧城鄉(xiāng)”資源開發(fā)利用。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和宣傳培訓，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。

(二)堅持提質(zhì)發(fā)展，推動百業(yè)并進。抓好“一帶五區(qū)”[7]建設，構(gòu)建層次分明、功能配套、產(chǎn)業(yè)互補的發(fā)展新格局。

把翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園作為落實“珠西行動”的主戰(zhàn)場，與月山、水口、沙塘、蒼城等鎮(zhèn)組團式發(fā)展，全力打造先進五金機械裝備制造產(chǎn)業(yè)帶。實施旅游強市戰(zhàn)略，擦亮“廣東旅游看碉樓”品牌，以開碉樓與村落景區(qū)和赤坎古鎮(zhèn)保護開發(fā)項目區(qū)域，帶動大沙生態(tài)旅游、金雞中微子科普旅游、赤水溫泉旅游項目建設，打造中國最具影響力的華僑文化旅游目的地、中國國際旅游目的地。加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，創(chuàng)新金融支農(nóng)、科技助農(nóng)方式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展電子商務、現(xiàn)代物流、研發(fā)設計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務業(yè)。促進建筑房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(三)堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)一體。強化開作為江門城市副中心和區(qū)域樞紐城市的作用。深化城區(qū)“北拓、南優(yōu)、東擴、西聯(lián)”，優(yōu)化都市空間布局，努力搭建中等城市發(fā)展規(guī)模。加強新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，構(gòu)建“2+3+10”城鎮(zhèn)化發(fā)展體系[8]。加快新農(nóng)村建設。圍繞江門市構(gòu)建“東提西進、同城共融”發(fā)展新格局，打造交通樞紐型城市，穩(wěn)步推進臺開恩三市交通一體化、制造基地互通、旅游聯(lián)盟協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)堅持綠色發(fā)展，推動生態(tài)文明。嚴格落實生態(tài)控制線、林業(yè)生態(tài)紅線，加強生態(tài)景觀保護。大力推進公園城市建設，掀起新一輪綠化開大行動。提升城市新區(qū)建設和舊區(qū)改造標準，增強城市綜合管理能力，打造“三江六岸”城市核心景觀。深化“鄉(xiāng)村美化工程”，積極推進農(nóng)村河道渠道清淤整治。強化大氣、水環(huán)境綜合整治，加強大沙河水庫等飲用水源保護工作。推進節(jié)能減排降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。倡導綠色低碳生活。

(五)堅持共享發(fā)展，推動社會和諧。積極促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。推動居民收入持續(xù)增長。完善覆蓋城鄉(xiāng)的“大民政”保障格局。關注和保障底線民生，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。完善基本公共衛(wèi)生服務。深化“陽光計生”行動，加強人口健康信息化建設。依法保障婦女合法權(quán)益，加強未成年人保護。廣泛開展全民健身活動。建設多元化教育體系。建成一批具有鮮明僑鄉(xiāng)的現(xiàn)代化標志性文化設施。加強和創(chuàng)新社會治理，全力維護社會穩(wěn)定，讓全民共享改革發(fā)展成果。

各位代表!我市“十三五”的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，展望未來，前程似錦。我們堅信，只要全市人民凝心聚力、奮發(fā)有為，以上目標任務必定會全面實現(xiàn)，開的發(fā)展必定會在新的起點上，實現(xiàn)新的輝煌!

工作安排

全市經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，地方一般公共預算收入增長8%(其他指標見附表2)。

實現(xiàn)以上目標，要重點抓好“六個全力加快”：

一、全力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

推動產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級是我市經(jīng)濟工作的重點，要圍繞“六新六去”[9]的部署，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[10]，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系及發(fā)展模式，促進新舊動能接續(xù)更替。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加強與華工、華農(nóng)、香港理工、五邑大學等高校合作，開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科研攻關，推動水暖衛(wèi)浴、化纖紡織、食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極創(chuàng)建國家級質(zhì)量安全示范區(qū)，促進水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品質(zhì)量提升。加緊廣東省水暖衛(wèi)浴“雙創(chuàng)”基地建設(包括龍東項目、水口商貿(mào)城、納成廣泰工業(yè)城等)，促進服務業(yè)與衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)融合。引導企業(yè)強化“互聯(lián)網(wǎng)+”應用，實施智能化改造，推動水暖衛(wèi)浴從“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變。鼓勵化纖紡織企業(yè)加快自主創(chuàng)新，加強對節(jié)能環(huán)保和產(chǎn)品創(chuàng)新等重點領域研究，形成以技術(shù)、品牌、綠色發(fā)展的競爭新優(yōu)勢。精準摸查我市“僵尸企業(yè)”[11]情況，停止政府“輸血”和各種形式保護，推進低效企業(yè)兼并重組、債務重組和破產(chǎn)清算。積極盤活停產(chǎn)企業(yè)和空置廠房等資源，促進企業(yè)升級再投產(chǎn)。鼓勵建筑企業(yè)拓展工程市場，做大做強建筑產(chǎn)業(yè)。著力化解房地產(chǎn)庫存和工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品庫存，鼓勵將商業(yè)地產(chǎn)庫存改造為創(chuàng)客空間、商住復合式地產(chǎn)等。

培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。實施“重微雙驅(qū)”[12]“小微雙創(chuàng)”發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。積極實施“雛鷹計劃”，以翠山湖、水口和龍勝3個“雙創(chuàng)”基地，力促小微企業(yè)蓬勃發(fā)展。積極構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。推動“物聯(lián)網(wǎng)+倉儲(冷鏈)物流+跨境電商”發(fā)展，完成跨境電商快件分揀清關中心首期工程建設。加快培育新型外貿(mào)方式，鼓勵外貿(mào)企業(yè)應用跨境電商臺開拓國際市場。翠山湖園區(qū)積極爭創(chuàng)省級跨境電商示范區(qū)。聯(lián)手中國航天數(shù)聯(lián)公司發(fā)展物流冷鏈產(chǎn)業(yè)。聚焦發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，推動沙塘健康產(chǎn)業(yè)基地建設，著力引進保健食品、醫(yī)藥制造、醫(yī)藥科研等優(yōu)質(zhì)項目。

實施旅游強市戰(zhàn)略。將旅游業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)來打造，構(gòu)建“一核兩翼”發(fā)展新格局。加強碉樓文化旅游區(qū)建設，力爭成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，擴大世界文化遺產(chǎn)影響力。加緊赤坎古鎮(zhèn)項目建設，著力推進赤坎舊圩鎮(zhèn)改建開發(fā)。加快塘口榮桂坊、天露山最美鄉(xiāng)村、開碉樓小鎮(zhèn)溫泉度假區(qū)、百合汽車露營地等項目建設。做好中微子科普園、三埠騎樓街等旅游項目的規(guī)劃建設。當好臺開恩旅游聯(lián)盟“盟主”，共同打造臺開恩世遺文化旅游度假區(qū)。

積極發(fā)展度假酒店、民宿民居、僑鄉(xiāng)燈火、文化創(chuàng)意園等項目，優(yōu)化旅游配套體系建設。充分利用我市水系發(fā)達的優(yōu)勢，大力發(fā)展水上旅游項目。積極引進房車、紀念品、戶外用品等旅游產(chǎn)品的加工制造企業(yè)。加大泮村燈會、灰塑等本土非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳推廣。繼續(xù)辦好大沙梅花節(jié)、馬岡鵝美食節(jié)、金雞鄉(xiāng)土文化節(jié)等活動，打響旅游節(jié)慶品牌。

大力促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。強化農(nóng)業(yè)招商，著力培育示范帶動能力強的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)。積極實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，加快推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)重點園區(qū)、金雞鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地建設。實施“南粵糧安工程”[13]，保障糧食安全。加大農(nóng)業(yè)“政銀保”等金融支農(nóng)投入，培育發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和新型職業(yè)農(nóng)民，構(gòu)建復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。積極扶持“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，搭建集展示、交易于一體的農(nóng)業(yè)電商服務臺。支持建設農(nóng)業(yè)綜合體、生產(chǎn)型休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)公園，推動農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)有機結(jié)合。大力扶持馬岡鵝、肉雞、靈芝、精品蔬果、大沙茶葉等農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建名優(yōu)品牌。

二、全力加快先進裝備制造業(yè)發(fā)展

突出抓好珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設，是省委、省政府的重大戰(zhàn)略部署。我們要牢牢把握這一重大發(fā)展契機，積極推動先進裝備制造業(yè)加快發(fā)展，做大做強實體經(jīng)濟，努力將其培育成為我市經(jīng)濟新的增長點。

完善發(fā)展核心臺。突出翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園主體地位，著力打造五金機械、電子信息、新型材料和汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地。加快園區(qū)路網(wǎng)管網(wǎng)、燃氣供應、金融電信等基礎建設，完善交通、物流、人力資源等生產(chǎn)性服務配套。加速園區(qū)擴容征地工作，提升產(chǎn)業(yè)承載力。抓好中歐新材料產(chǎn)業(yè)園建設。建立開市小微企業(yè)“雙創(chuàng)”服務中心和僑商“雙創(chuàng)”基地。依托開陽高速、325國道、省道稔廣線和翠山湖大道東、西延線，積極謀劃與月山、水口、沙塘、蒼城四個鎮(zhèn)產(chǎn)城融合，打造鮮明、競爭力強的先進五金機械裝備制造產(chǎn)業(yè)帶。

積極實施精準招商。把招商引資工作列為市政府重點常態(tài)工作。以翠山湖產(chǎn)業(yè)臺為主戰(zhàn)場，加強專業(yè)招商隊伍建設，堅持招大引強。以先進裝備制造業(yè)為主攻方向，以三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和春暉股份、海鴻電氣等龍頭企業(yè)為基礎，大力開展軌道交通配件等產(chǎn)業(yè)鏈上下游制造業(yè)的招商和建設。立足廣佛深、深入北上港、直達美日德等發(fā)達國家和地區(qū)，積極實施專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、聯(lián)合招商，力爭戰(zhàn)略性大項目招商取得實質(zhì)性突破。

推動重點產(chǎn)業(yè)項目建設。強化與周邊地區(qū)合作，瞄準軌道交通、重卡和商務車、新材料新能源及裝備、教育裝備等產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展上下游產(chǎn)品制造業(yè)。瞄準“中字頭”企業(yè)，推動中國兵器集團北方導航公司打造南方基地。

引導企業(yè)加大研發(fā)投入，推動精密制造業(yè)[14]加快發(fā)展。著力培育成長性好的重點企業(yè)，盡快進入上市軌道，依托資本市場做大做強。推動百匯模具、聯(lián)新纖維三期、建成機械、永豐智威電氣等大項目加快建設。

三、全力加快體制機制創(chuàng)新

改革是發(fā)展的根本動力。我們要繼續(xù)加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革力度，探索更多務實管用的創(chuàng)新發(fā)展舉措，增強發(fā)展的動力和活力。

深化管理體制改革。完善行政運行機制，推進決策部門綜合化、執(zhí)行部門專業(yè)化、監(jiān)督部門科學化的設置。深入推進簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)的行政體制改革。深化事業(yè)單位改革，穩(wěn)妥推進國有林場改革。加快不動產(chǎn)登記信息管理臺建設，全面推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。加強農(nóng)業(yè)、環(huán)保、食品藥品、勞動保障等重點領域基層執(zhí)法力量，探索實行鎮(zhèn)級一支隊伍綜合執(zhí)法。籌建跨部門綜合執(zhí)法執(zhí)勤用車臺。

深化投資環(huán)境改革。認真落實扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，大力支持“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，促進小微企業(yè)發(fā)展和各類市場主體增量提質(zhì)。大力發(fā)展專業(yè)性、綜合性科技服務機構(gòu)和臺建設。支持商業(yè)銀行在園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)和孵化器等建立科技支行，開展科技信貸。積極支持網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展，引導傳統(tǒng)交易行為向網(wǎng)絡電子商務轉(zhuǎn)型升級，支持倉儲、支付、快遞等網(wǎng)絡交易配套行業(yè)發(fā)展。深化商事制度改革，全面實施市場準入負面清單管理模式，加快推行工商注冊全程電子化。健全國有資產(chǎn)管理體制，創(chuàng)新國有資產(chǎn)運營，促進資產(chǎn)保值增值。繼續(xù)深化公有企業(yè)改制，提升企業(yè)活力。

深化財政體制改革。全面實施新一輪鎮(zhèn)級財政體制改革，合理劃分市鎮(zhèn)之間財力與事權(quán)，進一步激勵各鎮(zhèn)(街)促產(chǎn)培財?shù)姆e極性。積極推進國稅、地稅征管體制改革，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。充分發(fā)揮財政資金的導向作用，廣泛開展“政信貸”[15]等業(yè)務，建立“基金池”，幫助小微企業(yè)解決融資難等問題。積極探索PPP[16]等模式管理，推進重大基礎設施建設。逐步建立科學有效的財政績效評價體系和機制，提高財政支出效益。

四、全力加快生態(tài)宜居名城建設

積極創(chuàng)新城市管理體制，提升城市管理水，促進城市空間布局進一步優(yōu)化、承載能力進一步提升、服務功能進一步完善、魅力進一步彰顯。

加快交通設施建設。積極配合上級加快跨區(qū)域重點交通項目建設，完成江羅高速開段工程，加快深茂鐵路、中開高速、高恩高速、臺開快速路等重大基礎設施建設。按計劃推進開快速干線東線、西線建設，啟動北線一期工程，加快北線東延線建設，努力解決市區(qū)至水口交通瓶頸問題。優(yōu)化城區(qū)公共交通線路，進一步完善智能交通。充分利用社會資金，推進停車場建設，解決城區(qū)停車難問題。規(guī)劃推動旅游大道、赤坎大道建設。抓好農(nóng)村公路、機耕路、水利橋梁養(yǎng)護建設，完成新農(nóng)村公路路面硬底化年度建設計劃。

完善城鄉(xiāng)配套建設。加強與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，推進“互聯(lián)網(wǎng)+智慧開”建設，讓市民隨時享受到教育、交通、醫(yī)療、生活繳費等便捷服務。加快出臺城市控制性詳細規(guī)劃，完成中心城區(qū)地下綜合管廊規(guī)劃編制，啟動纜線管廊建設。積極推進“海綿城市”[17]建設，完善防洪排澇等基礎設施。加大舊城區(qū)改造力度，盤活存量建設用地，促進低效用地二次開發(fā)。啟動城區(qū)橋梁美化工程，營造“一橋一文化一”，逐步改善“三江六岸”景觀。力爭潭江河流治理工程取得實質(zhì)性進展。

開展赤坎鎮(zhèn)省新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作，探索以中心鎮(zhèn)拉動周邊鎮(zhèn)的發(fā)展路徑。推進大沙環(huán)庫綠道建設。加大基層社區(qū)和農(nóng)村體育場地建設，打造“10分鐘健身圈”。完善振華農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設，爭創(chuàng)國家級示范性市場。加快三埠新港區(qū)規(guī)劃建設，完善關檢“單一窗口”。

扎實推進新農(nóng)村建設。結(jié)合農(nóng)村“一事一議”財政獎補項目和名村示范村建設，積極創(chuàng)建省級新農(nóng)村連片示范點。基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。全面推進市鎮(zhèn)村三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務臺建設，促進農(nóng)村“三資”增值。深入開展農(nóng)村生活垃圾處理工作，加強村莊整治，美化優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。完成上級下達的農(nóng)村危房改造任務，保障群眾居住安全。

實施環(huán)境整治工程。抓緊啟動市固廢綜合處理中心建設。嚴格實施“河長、段長責任制”，加強城區(qū)河涌整治，確保潭江整治目標責任到位。強力推進大沙河等飲用水源水質(zhì)保護。加快油汽電綜合站規(guī)劃建設，推進清潔能源汽車運營。繼續(xù)做好城市建筑工地、道路揚塵、黑作坊等環(huán)境污染整治，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。全面推進新一輪綠化大行動，抓好重點林業(yè)生態(tài)工程建設，增強森林碳匯能力。開展大沙河水庫申報國家級濕地公園工作。倡導企業(yè)、單位和市民不隨意排污、不隨手丟棄垃圾，積極舉報污染行為等，共同守衛(wèi)碧水藍天。