自治區黨委辦公廳印發

關于在全區黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案

日，自治區黨委辦公廳印發《關于在全區黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案》，并發出通知，要求各地區各部門遵照執行。

《關于在全區黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案》全文如下。

為深入學系列重要講話精神，推動全面從嚴治黨向基層延伸，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，進一步解決黨員隊伍在、組織、作風、紀律等方面存在的問題，保持發展黨的先進性和純潔性，根據《中共中央辦公廳印發〈關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案〉的通知》(中辦發〔2016〕14號)精神，結合自治區實際，現就在全區黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育)提出如下實施方案。

一、把握總體要求

開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的政治建設的重要部署。

(一)主要目標。開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。要把黨的建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用*系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，為黨在上政治上行動上的團結統一夯實基礎，為協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實五大發展理念、打造祖國北疆亮麗風景線提供堅強組織保證。

(二)重要任務。開展“兩學一做”學習教育，要增強針對性實效性，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改。要著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產主義缺乏信仰，對*缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等;著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等;著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等;著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責任，不起先鋒模范作用等;著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。要持續抓好“四風”突出問題整改，持續抓好不嚴不實突出問題整改，持續抓好群眾反映強烈的突出問題整改，推動黨的作風不斷好轉。

(三)基本原則。“兩學一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，區分層次，用心用力，抓細抓實，真正把黨的政治建設抓在日常、嚴在經常。要堅持正面教育為主，用科學理論武裝頭腦;堅持學用結合，知行合一;堅持問題導向，注重實效;堅持領導帶頭，以上率下;堅持從實際出發，分類指導。要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，針對領導機關、領導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排。要給基層黨組織結合實際開展學習教育留出空間，發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，防止大而化之，力戒形式主義。

(四)推進方式。開展“兩學一做”學習教育，要緊緊圍繞自治區中心工作和工作大局，與落實自治區黨委全面從嚴治黨“1+3”制度體系結合起來，與搞好市縣鄉黨委集中換屆結合起來，與加強干部教育培訓結合起來，與打造祖國北疆基層黨建亮麗風景線結合起來，與推進農村牧區“十個全覆蓋”工程和脫貧攻堅結合起來，與落實自治區黨委、政府重點工作重大項目結合起來，堅持兩手抓，做到兩促進。要以五級示范抓引領為重要方法，把“兩學一做”學習教育作為重要引領任務，自治區、盟市、旗縣(市、區)、蘇木鄉鎮(街道)、嘎查村(社區)黨員干部一級帶一級、層層作示范，切實帶動黨支部、黨小組和全體黨員搞好學習教育。

二、明確學習教育內容

開展“兩學一做”學習教育，要嚴格落實中央規定的學習教育內容，區分行業領域、區別普通黨員和黨員領導干部，明確學習教育的重點，明確合格黨員的標準，著力在學上下功夫、在做上見實效，切實做到以學促做、學做互進。

(一)學黨章黨規。著眼明確基本標準、樹立行為規范，逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，學習黨的歷史，學習革命先輩，學習焦裕祿、谷文昌、楊善洲、沈浩、牛玉儒、盧玉寶、吉日嘎拉等先進典型，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃、楊漢忠、武志忠等違紀違法案件中汲取教訓，肅清惡劣影響，發揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，引導黨員牢記黨規黨紀，牢記黨的優良傳統和作風，樹立崇高道德追求，養成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線。

(二)學系列講話。著眼加強理論武裝、統一行動，認真*關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要，認真學習以*同志為*的*治國理政新理念新新戰略，認真*考察內蒙古重要講話精神，引導黨員深入領會系列重要講話的豐富內涵和核心要義，深入領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。*系列重要講話要同學習馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀結合起來，深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系，堅定*自信、理論自信、制度自信。

(三)做合格黨員。著眼黨和國家事業的新發展對黨員的新要求，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。引導黨員強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現為行動的力量;堅定自覺地在上政治上行動上同以*同志為*的*保持高度一致，經常主動向*看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人;踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯系群眾，全心全意為人民服務;加強黨性鍛煉和道德修養，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，筑牢拒腐防變的防線;始終保持干事創業、開拓進取的精氣神，常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，在“十三五”規劃開局起步、決勝全面建成小康社會、建設現代化內蒙古中奮發有為、建功立業。

三、落實主要措施

開展“兩學一做”學習教育，要緊緊圍繞嚴肅黨的組織生活、嚴格黨員教育管理，抓住關鍵，細化方法，不折不扣落實好主要措施，確保學習教育取得實效。

(一)圍繞專題學習討論。堅持把個人自學與集中學習、專題輔導、專題研討等有機結合起來，明確自學要求，引導黨員搞好自學。按照“三會一課”制度，利用好雙休日講座、基層大講堂、遠程教育站點、網絡在線教育等臺，黨小組要定期組織黨員集中學習，不設黨小組的，以黨支部為單位集中學習。黨支部每季度召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論。要緊密結合現實，聯系個人工作生活實際開展學習討論，看自己在新任務新考驗面前，能否堅守共產黨人的信仰信念宗旨，能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關系，能否努力追求高尚道德、帶頭踐行*、保持積極健康生活方式，能否自覺做到黨規黨紀面前知敬畏守規矩，能否保持良好精神狀態、積極為黨的事業擔當作為。通過學習討論，真正提高認識，找到差距，明確努力方向。

(二)創新方式講黨課。講黨課一般在黨支部范圍內進行。黨支部要結合專題學習討論，對黨課內容、時間和方式等作出安排。黨員領導干部要在所在部門單位和所在黨支部講黨課，到農村牧區、街道社區、企業、學校等基層單位黨支部講黨課。組織黨校教師、講師團成員、先進模范到基層一線黨支部講黨課。要鼓勵和指導基層黨組織書記、普通黨員聯系實際講黨課。注重運用身邊事例、現身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力，使講黨課成為提高認識、凝聚共識、增強黨性、強化自覺的過程。“七一”前后，黨支部要結合開展紀念建黨95周年活動，集中安排一次黨課。

(三)召開專題組織生活會。年底前，黨支部要召開專題組織生活會。支部班子及其成員對照職能職責，進行黨性分析，查擺在、組織、作風、紀律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。

(四)開展民主評議黨員。以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。黨員人數較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優秀黨員予以表揚;對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。

(五)立足崗位作貢獻。針對不同群體黨員實際情況，提出黨員發揮作用的具體要求，教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作。結合落實“北疆基層黨建亮麗風景線”指導意見及各領域相關文件，根據不同領域不同行業實際，組織引導黨員立足崗位、履職盡責。在農村牧區、社區，重點落實“532”工作法和黨員星級化管理、積分制管理、黨員設崗定責、承諾踐諾、“黨員中心戶”制度;在國有企業和非公有制企業、社會組織，重點落實黨員示范崗和黨員責任區制度;在窗口單位和服務行業，重點落實黨員掛牌上崗、亮身份、比貢獻制度;在機關事業單位，重點促進黨員模范履行崗位職責，落實“456”工作法、“在職黨員進社區”制度;在學校，重點要求黨員增強黨的意識，自覺愛黨護黨為黨，敬業修德，奉獻社會。在紀念建黨95周年活動中，評選表彰優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織。

(六)領導機關領導干部作表率。黨員領導干部要在“兩學一做”學習教育中走在前面、深學一層，帶頭講黨課、帶頭學習討論、帶頭開展批評和自我批評、帶頭解決自身問題。要嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。建立領導干部學習教育聯系點制度，督促指導引領地區和聯系點搞好學習教育，努力把聯系點打造成示范點。要召開黨委(黨組)會，專題學習黨章黨規和*系列重要講話;要以黨委(黨組)中心組等形式組織集中研討，深化學習效果。年度民主生活會要以“兩學一做”為主題，領導班子和領導干部把自己擺進去，查找存在的問題，抓好整改落實。

四、加強組織領導

各級黨委(黨組)要把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務，盡好責、抓到位、見實效。

(一)強化責任落實。全區“兩學一做”學習教育在自治區黨委常委會領導下進行，由自治區黨委組織部牽頭組織實施，設立全區“兩學一做”協調小組，自治區紀委機關、自治區黨委宣傳部、內蒙古黨校配合做好相關工作。盟市黨委要結合實際作出部署安排，加強具體指導。旗縣(市、區)黨委要發揮關鍵作用，制定具體實施方案，保障工作力量，加強督促指導把關。基層黨委要對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現場指導，幫助黨支部制定學習教育計劃，派員參加黨支部各項活動。黨支部、黨小組要嚴格按照上級黨組織的要求，切實履行抓學習教育的具體責任。各級黨組織書記要承擔起主體責任，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍，層層傳導壓力，從嚴從實抓好學習教育。

(二)強化組織保障。健全組織體系，抓好新興領域和薄弱環節黨的組織覆蓋和工作覆蓋。抓好基層黨組織分類定級，深化千村幫聯行動，加大整頓軟弱渙散基層黨組織工作力度，配齊配強班子特別是帶頭人，健全工作制度，確保“兩學一做”學習教育有人抓、有人管。廣泛開展組織找黨員、黨員找組織活動。堅持“鄉不漏村、村不漏組、組不漏戶”，抓好黨員組織關系集中排查，摸清“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯系黨員情況，理順黨員組織關系，健全完善黨員檔案，加強黨員信息庫建設，有條件的地方可探索開展網上組織生活，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學習教育。要對基層黨組織書記、組織委員、組織員等黨務骨干普遍進行培訓，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求。

(三)強化分類指導。自治區直屬機關工委、高校工委、教育系統黨工委、衛生計生行業黨工委、非公有制經濟組織和社會組織黨工委、國資委黨委要立足行業系統特點，制定具體實施方案，加強工作指導。垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門要加強對本行業本系統學習教育的指導。旗縣(市、區)黨委和企業、學校等基層黨委要根據不同領域、不同行業、不同單位特點，對學習教育的內容安排、組織方式等提出具體要求。對非公有制企業和社會組織，可從實際出發，因企制宜、因崗制宜，靈活安排;對黨員人數少、黨員流動性強的黨組織，可依托區域化黨員服務中心，利用開放式組織生活等方式，組織黨員參加學習教育。對農牧民黨員，要通過遠程教育網絡、“五進蒙古包”“流動黨校”等途徑，增強學習教育效果。對流動黨員，流入地、流出地黨組織要加強協調配合，突出抓好農牧民工和大中專畢業生這兩個重點群體，按照流入地為主的原則，把流動黨員編入一個支部，就就便參加學習教育。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現從嚴要求，又要考慮實際情況，以適當方式組織他們參加學習教育。

(四)強化宣傳引導。針對黨員多樣化學習需求，充分利用共產黨員網、內蒙古學習網、手機報、電視欄目和“北疆理論風景線”“學習論理”微信等臺，開發制作形象直觀、豐富多樣的學習資源，編譯蒙古文學習資料，及時推送學習內容。引導黨員利用網絡自主學習、互動交流，擴大學習教育覆蓋面。注重運用各類媒體，開設學習教育專欄，宣傳全區“兩學一做”學習教育的做法和成效，加強輿論引導，營造良好氛圍。

(五)強化機制建設。吸收借鑒“三嚴三實”專題教育成功經驗，進一步完善“四個一”學習機制，推動學習教育制度化規范化。立足抓常抓細抓長，注重發現和解決黨員日常教育管理中的新情況新問題，及時總結好經驗好做法，做好制度的廢改立工作，形成銜接配套、務實管用、便于操作的長效機制。

(六)強化督促檢查。各級黨委(黨組)要加強對“兩學一做”學習教育的督促檢查，采取走訪調研、明查暗訪、隨機抽查等方式，及時了解情況，有效傳導壓力，確保中央部署和自治區黨委要求落地見效。要充分發揮萬名干部下鄉駐村工作組、駐村干部和第一書記的作用，參與“兩學一做”學習教育的督促指導。各級黨員領導干部要落實“一崗雙責”，既要帶頭搞好學習教育，又要督促指導分管領域分管單位的學習教育，推動學習教育有序有力有效開展。