一、總體要求

(一)立足實際，充分認識學習教育重大意義。開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關(guān)于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐，是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是鞏固拓展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果、推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要部署，體現(xiàn)了*持續(xù)抓黨的政治建設的決心，體現(xiàn)了環(huán)環(huán)相扣、步步深入推進全面從嚴治黨的政治定力，對于加強黨的建設、作風建設和紀律建設，保持發(fā)展黨的先進性和純潔性，引導廣大黨員奮發(fā)有為、建功立業(yè)，深入推進全面從嚴治黨、保持發(fā)展黨的先進性和純潔性具有重大意義。

(二)著眼學做常態(tài)，明確學習教育目標要求。“兩學一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，真正把黨的政治建設抓在日常、嚴在經(jīng)常，把全面從嚴治黨落實到每個支部、落實到每名黨員。開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關(guān)鍵在做。要把黨的建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用*系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，教育引導廣大黨員自覺按照黨員標準規(guī)范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規(guī)矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，為全面提高我市教育質(zhì)量，實現(xiàn)我市教育“十三五”良好開局提供堅強的和組織保證。

(三)堅持從嚴從實，著力解決實際問題。開展“兩學一做”學習教育要增強針對性，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改。要著力解決一些黨員在、組織、作風、紀律等方面存在的突出問題。一是理想信念模糊動搖。主要是對共產(chǎn)主義缺乏信仰，對*缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等。二是黨的意識和黨員意識淡化。主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規(guī)矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活、不按時交納黨費、不完成黨組織分配的任務、不按黨的組織原則辦事等。三是黨員宗旨觀念淡薄。主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益等。四是精神不振。主要是工作消極懈怠，不善為、不能為、不作為，逃避責任，起不到先鋒模范作用等。五是道德行為不端。主要是違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。要把解決問題與落實“三嚴三實”要求、解放大討論查找出來的問題整改相結(jié)合，與檢視黨規(guī)黨紀貫徹執(zhí)行情況相結(jié)合，與處置不合格黨員相結(jié)合，推動黨的作風不斷好轉(zhuǎn)。廣大黨員要認真踐行黨員標準，做心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的表率，帶頭堅定理想信念，帶頭嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，帶頭樹立和落實創(chuàng)新發(fā)展理念，帶頭攻堅克難、敢于擔當，帶頭落實全面從嚴治黨責任。

(四)提高認識，把握基本原則。開展“兩學一做”學習教育，必須克服三種認識障礙：一講學習教育活動就厭戰(zhàn)、疲沓的應付心理;對學習教育向基層拓展延伸把握不透的認識偏差;認為學習教育范圍廣、層級多、組織難度大的畏難情緒。推進中，做到“五堅持、五突出”：堅持正面教育為主，突出用科學理論武裝頭腦;堅持學用結(jié)合，突出知行合一、以學帶做;堅持問題導向，突出整改提高;堅持領(lǐng)導帶頭，突出以上率下;堅持從實際出發(fā)，突出分類指導。各級黨組織要針對不同情況作出安排，要給基層黨組織開展學習教育留出空間，充分發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，最大限度激發(fā)黨員參與熱情。

二、學習教育內(nèi)容

(一)學黨章黨規(guī)。著眼明確基本標準、樹立行為規(guī)范，組織和引導廣大黨員逐條逐句通學黨章，明確做合格黨員的標準和條件。學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)，掌握各類違紀行為的情形和處分規(guī)定，學習黨的歷史，學習革命先輩和先進典型。各單位領(lǐng)導黨員干部要深學一層、先學一步，系統(tǒng)學習領(lǐng)悟黨章，深刻把握“兩個先鋒隊”的本質(zhì)和使命，進一步明確“四個服從”的要求，掌握黨員領(lǐng)導干部必須具備的六項基本條件。

(二)學系列講話。著眼加強理論武裝、統(tǒng)一行動，組織和引導廣大黨員認真學習領(lǐng)會*系列重要講話的基本精神，學習領(lǐng)會*治國理政新理念新新戰(zhàn)略的基本內(nèi)容，掌握與增強黨性修養(yǎng)、踐行宗旨觀念、涵養(yǎng)道德品格等基本要求。全體黨員要通過學習《*系列重要講話讀本(版)》、《知之深愛之切》等*在河北工作期間的重要著述以及*關(guān)于教育的重要論述，重點領(lǐng)會理想信念、中國夢、*、“四個全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念、*和全面從嚴治黨等方面的要求和內(nèi)容。

縣處級以上黨員領(lǐng)導干部要深入系統(tǒng)*系列重要講話精神，領(lǐng)會關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的重要論述，領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，領(lǐng)會貫穿其中的堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、務實作風。要注重整體把握、掌握內(nèi)在聯(lián)系，防止碎片化學習。要以《*談治國理政》和《*重要講話文章選編(領(lǐng)導干部讀本)》為基本教材，學習《*系列重要講話讀本(版)》，學習《知之深愛之切》和*對河北工作的重要講話、重要指示和批示;學深悟透*2013年7月在河北調(diào)研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話、2013年9月在參加河北省委常委班子專題民主生活會時的講話、2月在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展專題匯報時的講話。注意圍繞堅持和發(fā)展*這個主題，著重領(lǐng)會以*同志為*的*治國理政新理念、新、新戰(zhàn)略。深入學習毛澤東同志《黨委會的工作方法》，全面加強領(lǐng)導班子政治建設、作風建設、能力建設。

(三)做合格黨員。著眼新形勢新任務對黨員的新要求，引導廣大黨員堅定信仰信念、強化政治意識、樹立清風正氣、勇于擔當作為，爭做“四講四有”合格黨員。一是講政治、有信念，政治上合格;二是講規(guī)矩、有紀律，執(zhí)行紀律合格;三是講道德、有品行，品德修養(yǎng)合格;四是講奉獻、有作為，發(fā)揮作用合格。特別是要針對不同群體黨員的實際情況，教育引導黨員立足崗位作貢獻，在任何崗位、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作，喚醒黨的意識，凸顯黨員形象，以實際行動把合格的標尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來，時時處處體現(xiàn)信仰信念的力量。

三、主要措施

(一)創(chuàng)新落實五項日常措施

黨員領(lǐng)導干部要在“兩學一做”學習教育中走在前面，嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。堅持以黨支部為基本單位，以“三會一課”為基本形式，以落實黨員日常教育管理制度為基本依托，把學習教育融入日常組織生活。

1.學習討論。堅持個人自學與集中學習相結(jié)合，制定學習計劃，明確學習要求。黨小組每月組織黨員進行一次集中學習，學習時間一般不少于半天;不設黨小組的，以黨支部為單位集中學習。黨支部每季度召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論，共分3個專題進行。

專題一：堅定信仰信念，保持黨員本色。重點討論如何保持共產(chǎn)黨人本色，切實做到愛黨、信黨、護黨、跟黨走;如何堅定馬克思主義信仰和*信念，增強“三個自信”;如何站穩(wěn)黨和人民立場，忠于黨、忠于國家、忠于人民;如何強化宗旨意識，全心全意為人民服務，做人民滿意的公仆和受學生愛戴的老師。

專題二：強化看齊意識，嚴守紀律規(guī)矩。重點討論如何增強看齊意識，經(jīng)常主動地向以*同志為*的*看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊;如何嚴格遵守黨章，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，服從組織決定;如何堅持用黨性原則約束規(guī)范自己，自覺遠離低級趣味，樹立清風正氣。

專題三：勇于擔當作為，發(fā)揮黨員作用。重點討論如何把夙興夜寐、激情工作作為標準，保持昂揚向上的精神風貌;如何擔當負責、狠抓落實，在干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取，在本職崗位上“講奉獻、有作為”，積極為黨的教育事業(yè)擔當作為。

學習討論要堅持“兩集中三倡導三促進”。“兩集中”，每月組織一次集中學習，每兩月組織一次集中交流。“三倡導”，倡導黨員在讀原著、學原文上下功夫，記好學習筆記;倡導有書寫能力的黨員全文手抄黨章;倡導黨員寫學習教育心得體會。“三促進”，即“以查促學”，每月由基層黨組織抽查一次黨員學習筆記;“以考促學”，每季度由黨支部組織，對黨員學習情況進行一次測試;“以述促學”，以黨支部或黨小組為單位，每半年組織黨員就學習教育情況做陳述匯報，黨支部書記或黨小組組長進行點評。

每個專題學習結(jié)束后，各基層黨委(總支、支部)要向教育工委報送專題學習討論情況，包括具體做法、主要措施、存在問題和實際成效。

2.專題黨課。講黨課一般在黨支部范圍內(nèi)進行。黨支部要結(jié)合專題學習討論，對黨課內(nèi)容、時間和方式等作出安排。各單位要注重創(chuàng)新形式，突出身邊人、身邊事，以普通黨員喜聞樂見的方式開展黨課教育，充分利用各類網(wǎng)絡媒體開展在線學習交流，增強黨課的吸引力和感染力。“七一”前后，各黨支部要利用開展紀念建黨95周年活動，集中安排一次專題黨課。

拓展深化“我到基層講黨課”志愿活動。各基層黨組織要針對基層黨員實際，統(tǒng)籌安排好所屬支部的講黨課活動，科學合理確定黨課內(nèi)容、設計黨課形式、安排授課人員。教育工委領(lǐng)導干部、各大、中專院校領(lǐng)導干部要率先垂范、積極主動到基層黨組織講黨課。

3.召開黨支部專題組織生活會。年底前，黨支部組織全體黨員召開專題組織生活會。(1)對照檢查。支部班子及其成員在廣泛征求意見的基礎上，對照職責進行黨性分析，查擺在、組織、作風、紀律等方面存在的問題。黨支部書記要列出查擺問題清單。(2)談心談話。黨支部書記與支部成員、支部成員之間都要開展談心談話。不設支委會的，黨支部書記與每名黨員、黨員之間也要談心談話。(3)開展嚴肅認真的批評與自我批評。批評要有具體意見和案例，突出針對性和實效性。(4)制定整改措施。針對組織生活會提出的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施并在一定范圍內(nèi)公布。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。

4.開展民主評議黨員。年底前，以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。黨員人數(shù)較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現(xiàn)，確定評議等次，對優(yōu)秀黨員予以表揚。結(jié)合黨員組織關(guān)系集中排查，對不合格黨員按有關(guān)程序穩(wěn)妥慎重給予組織處置。

5.立足崗位作貢獻。各單位要針對黨員不同情況，提出黨員發(fā)揮作用的具體要求，教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作、履職盡責。

在機關(guān)、事業(yè)單位，重點落實崗位職責要求，促進黨員調(diào)狀態(tài)、轉(zhuǎn)作風、正態(tài)度、提效能，引導黨員認真履行職責、設崗定責、主動服務群眾、接受群眾監(jiān)督。引導廣大黨員在服務群眾中鍛煉提高、展示形象，提升服務效能，提高服務質(zhì)量，落實黨員示范崗，遵紀守法、為群眾辦實事，在推動教育改革發(fā)展和完成各項任務中做表率、當先鋒。

在學校，重點要求增強黨的意識，自覺愛黨護黨為黨，聚焦立德樹人，提高教學質(zhì)量，增強師德師能，服務廣大師生，把培育和踐行*融入教書育人全過程，引導教師黨員做敬業(yè)修德、為人師表的榜樣，引導學生黨員做勤學修德的模范，在服務人民、奉獻社會中彰顯價值。

(二)深入推進四個專項整治

1.開展機關(guān)作風整頓，重點整治“三不”問題。大力整治為官不為，著力解決機關(guān)黨員干部存在的工作消極懈怠，逃避責任，不能為、不想為、不敢為的問題。聚焦“八破八立”，推進職能轉(zhuǎn)變，引導廣大黨員干部在深化改革、促進發(fā)展中積極作為;深入開展“一問責八清理”，強化問責、倒逼主體責任落實;落實“五個重用、五個不用、五個調(diào)整”用人導向，及時調(diào)整黨性觀念淡薄、不適宜擔任現(xiàn)職的干部。

2.開展基層干部整頓，重點整治“三不”干部。以整頓為牽領(lǐng)，著力解決少數(shù)基層干部不干事、不公、不檢點等問題，經(jīng)調(diào)查核實后，情節(jié)較輕的，進行批評教育;違規(guī)違紀的，按規(guī)定給予黨政紀處分;涉嫌違法的，移送司法機關(guān)處理。

3.開展基層黨員紀律整頓，重點整治“三不”黨員。嚴肅紀律，嚴格要求，著力解決一些基層黨員不參加黨的組織生活、不按時交納黨費、不完成黨組織分配的任務等組織紀律散漫問題。

4.開展黨員教師隊伍師德師能專項整頓。(1)著力解決不愛崗敬業(yè)、責任心不強，工作不在狀態(tài)、散懶松懈，缺乏敬業(yè)精神和工作激情，甚至個別消極怠工，不愿在教學一線工作等問題;(2)著力解決專業(yè)知識不精，授課能力不強、方法單一，創(chuàng)新意識不夠，備課、聽課流于形式等問題;(3)著力解決個別教高考知識罵、體罰、侮辱學生等問題;(4)著力解決違規(guī)開設輔導班、補班，違規(guī)向?qū)W生兜售教輔用書、教學用品，違規(guī)做有償家教等問題;(5)著力解決不服從組織安排，執(zhí)行各項規(guī)章制度不力等自由主義問題。

四個專項整治要貫穿學習教育全過程，嚴格自查自糾、上級核查、教育處置三個環(huán)節(jié)，同處置不合格黨員等結(jié)合起來。各基層黨組織要制定實施專項整治具體方案。

(三)扎實開展三個主題教育實踐活動

1.開展“學李保國、學后池村”活動。組織廣大黨員深入學習原河北農(nóng)業(yè)大學教授李保國和涉縣后池村黨組織的精神和事跡，強化看齊意識，對標“新愚公”，學習“新愚公”，踐行“新愚公”，在推動邯鄲教育發(fā)展、辦人民滿意的教育中建功立業(yè)。同時，各單位要按照解放大討論部署，進一步搞好對標活動。

2.開展“深入基層、深入群眾”談心交流活動。各級黨員領(lǐng)導干部要進社區(qū)、進學校、進班級，走訪居民、走訪教師、走訪學生，做到問題必談、原因必談、措施必談、建議必談，廣泛征求意見，大力開展有利于我市教育發(fā)展的“三送三求”談心交流活動，即：送政策、求建議，送溫暖、求方法，送服務、求措施。

3.開展“招校引智”提升教育質(zhì)量活動。各級黨員干部和黨員教師要以“兩學一做”學習教育為契機，全面深入理解京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，積極融入京津冀教育協(xié)同發(fā)展大局。主動出擊，搶抓機遇，積極謀劃，全面落實“招校引智年”活動。要充分借助北京、天津等地優(yōu)質(zhì)教育資源和先進教育理念，促進邯鄲教育快速優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全力提升我市教育教學質(zhì)量，加快推進邯鄲教育跨越發(fā)展，為辦好人民滿意教育提供堅實保障。

各單位對三個主題實踐活動要作出具體安排，開展情況要及時上報教育工委組織人事處。

(四)建立健全三項長效機制

1.推行發(fā)展黨員評議積分制。各基層黨組織要充分借鑒我市農(nóng)村發(fā)展黨員評議積分制，進一步規(guī)范黨員發(fā)展程序，全面提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重點對入黨申請人和入黨積極分子，從政治、、學習、工作和生活等方面進行量化計分，對達到規(guī)定分值且積分較高、表現(xiàn)突出、黨員群眾認可的優(yōu)秀分子，優(yōu)先吸收入黨。

2.推行基層黨員先鋒指數(shù)管理。著眼于解決一些黨員黨的意識淡薄、作用發(fā)揮不夠等問題，在全系統(tǒng)推行黨員先鋒指數(shù)管理。堅持定性評價和量化考評相結(jié)合，圍繞參加組織生活、愛崗敬業(yè)、服務社會、履職盡責、遵紀守法、弘揚正氣等，設定分值、設置指數(shù)，定期考評、公開公示，提升黨員管理精細化、規(guī)范化水。為便于黨員參加黨內(nèi)生活，保障黨員權(quán)利義務，黨支部要圍繞學習教育、議政議事、為民服務等主題，每月安排一天組織黨員開展活動。

3.拓展黨員“一幫一”志愿服務機制。鞏固提升機關(guān)干部“一幫一”結(jié)對幫扶活動成果，利用黨員活動日、節(jié)假日、業(yè)余時間開展多種形式的志愿服務。建立完善黨員志愿者注冊登記、管理、激勵制度，搭建志愿服務高效便捷對接臺，推動黨員志愿服務制度化、常態(tài)化。

四、加強組織領(lǐng)導

“兩學一做”學習教育在市委教育工委領(lǐng)導下進行，成立市委教育工委“兩學一做”學習教育領(lǐng)導小組，下設辦公室，辦公室設在組織人事處，局辦公室、紀工委、機關(guān)黨委配合做好相關(guān)工作。

(一)落實主體責任。各級黨委(總支、支部)要把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務，要成立專門組織，各基層黨委(總支、支部)主要負責同志要擔負起第一責任人職責，對活動實施負全責、負總責，親自研究謀劃，親自指導推動，發(fā)揮示范作用。要強化組織保障，理順黨組織隸屬關(guān)系，完善黨員日常管理舉措，特別是要做好軟弱渙散基層黨組織的整頓工作。黨員領(lǐng)導干部要走在前、作表率，對學習教育不重視、搞形式主義、走了過場的，要嚴肅問責。

(二)構(gòu)建聯(lián)動機制。堅持“聯(lián)、派”并舉。“聯(lián)”，建立局領(lǐng)導“兩學一做”聯(lián)系點，對所分包的聯(lián)系點要重點把關(guān)、直接指導，要搞調(diào)研、上黨課、解難題、幫提高。“派”，基層黨委對所轄黨組織的管理要做到全覆蓋，向所轄的每個黨支部選派指導員，幫助制定學習教育計劃，搞好現(xiàn)場指導、全過程指導。

(三)注重分類指導。各基層黨委(總支、支部)要合理安排、科學謀劃學習教育的內(nèi)容和組織方式，既要體現(xiàn)從嚴要求，又要考慮實際情況，確保學習教育取得實效。

(四)加強督導檢查。教育工委“兩學一做”學習教育督導組，將對教育局機關(guān)和各單位學習教育開展情況以多種形式進行督導檢查。對學習教育效果突出的單位和個人予以表彰，對組織不力、措施不到位、效果不明顯的將通報批評，同時追究有關(guān)人員的責任。

(五)抓好正反典型。各基層黨組織要注意培養(yǎng)、選樹一批不同層面的優(yōu)秀黨員代表，通過不同形式，大張旗鼓地宣傳報道其先進事跡，形成強大的輿論氛圍和示范引領(lǐng)效應。同時，狠抓一批反面典型，在媒體曝光，層層傳導壓力，切實發(fā)揮反面典型的警示教育作用。

(六)強化宣傳引導。針對黨員多樣化學習需要，充分利用微信易信和遠程教育等臺，引導黨員利用網(wǎng)絡自主學習、互動交流，擴大學習教育覆蓋面。在邯鄲教育網(wǎng)開設“兩學一做”學習教育專欄，宣傳交流各單位開展“兩學一做”學習教育的做法和成效，加強輿論引導，營造良好氛圍。