為深入學系列重要講話精神，推動全面從嚴治黨向基層延伸，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，進一步解決黨員隊伍在、組織、作風、紀律等方面存在的問題，保持發展黨的先進性和純潔性，根據中央和省市委關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育)的總體部署，提出如下方案。

一、總體要求

開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的政治建設的重要部署。

開展“兩學一做”學習教育，要把黨的建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用*系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，為黨在上政治上行動上的團結統一夯實基礎，為協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實五大發展理念，奮力走出黑龍江全面振興新路子提供堅強組織保證。

“兩學一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，真正把黨的政治建設抓在日常、嚴在經常，把全面從嚴治黨落實到每個黨支部、每名黨員。要堅持正面教育為主，用科學理論武裝頭腦;堅持理論聯系實際，學用結合、知行合一;堅持問題導向，注重實效;堅持領導帶頭，以上率下;堅持從實際出發，分類指導。

開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。要帶著問題學，針對問題改，聚焦黨員隊伍在、組織、作風、紀律等方面存在的問題，著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產主義缺乏信仰，對*缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等;著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等;著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等;著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作得過且過、消極懈怠，不想事、不干事、不擔當、不作為，逃避責任，不起先鋒模范作用等;著力解決一些黨員法治意識不強的問題，主要是法治觀念不牢，對黨紀國法缺少敬畏心，目無法紀、徇私枉法、執法不公、吃拿卡要，不善于運用法治思維和法治方式開展工作，肆意破壞發展環境等;著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，言行不一、表里不一、不守信用，貪圖享受、奢侈浪費，生活情趣低級庸俗等。要持之以恒糾正“四風”，抓好不嚴不實突出問題整改，推動黨的作風不斷好轉。同時，還要注重解決縣處級以上黨員領導干部在帶頭堅定理想信念、帶頭嚴守政治紀律和政治規矩、帶頭樹立和落實新發展理念、帶頭攻堅克難敢于擔當、帶頭落實全面從嚴治黨責任等方面的問題;推動解決基層黨組織落實“三會一課”制度不嚴肅、不認真、不經常，黨員日常管理監督不到位、失之于軟、失之于寬，基層黨組織軟弱渙散等問題。要引導廣大黨員對照黨章黨規，查找履行義務、行為規范、發揮作用等方面的不足;對照系列重要講話，查找理想信念、黨性修養、作風品格等方面的不足;對照崗位職責，查找精神狀態、擔當作為、能力素質等方面的不足;對照群眾期盼，查找宗旨觀念、服務意識、為民辦事等方面的不足。真正使黨的組織生活和黨員教育管理嚴起來、實起來。

二、學習教育內容

1、學黨章黨規。著眼明確基本標準、樹立行為規范，對黨員，學黨章要逐條逐句通讀，深入領會黨的性質、宗旨、指導、奮斗目標、組織原則、優良作風，深入領會黨員條件和義務、權利，牢記入黨誓詞，明確合格黨員的標準和條件，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠;對黨員領導干部，學黨章要在全面把握基本內容的基礎上，重點掌握黨章總綱和黨員、黨的組織制度、黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織、黨的干部、黨的紀律等章內容，深刻把握“兩個先鋒隊”的本質和使命，進一步明確“四個服從”的要求，掌握黨的領導干部必須具備的六項基本條件。對黨員，學黨規要通讀熟讀《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨內法規，學黨規就是要通讀熟讀廉潔自律準則、紀律處分條例和黨員權利保障條例，掌握廉潔自律準則規定的“四個必須”“四個堅持”，掌握各類違紀行為的情形和處分規定，懂得哪些不能做，守住做人做事的基準和底線;對黨員領導干部，學黨規要深入學習廉潔自律準則、紀律處分條例、地方委員會工作條例、黨組工作條例、干部選拔任用工作條例等黨內重要法規制度，重點掌握廉潔自律準則規定的“四個廉潔”“四個自覺”，掌握黨紀處分工作原則及各類違紀行為的情形和處分規定，掌握黨的地方委員會和黨組的職責、組織原則、運行機制，掌握黨政領導干部選拔任用原則、條件、要求。學習黨的歷史，學習革命先輩和先進典型，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃以及韓學鍵、蓋如垠、隋鳳富、許兆君、李樹海等違紀違法案件中汲取教訓，肅清惡劣影響，發揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，引導黨員牢記黨規黨紀，牢記黨的優良傳統和作風，樹立崇高道德追求，養成紀律自覺，守住為人、做事的法律、紀律、政策、道德底線。學黨章黨規，黨員領導干部同時還要掌握好與履職盡責緊密相關的規定和要求，著力提高做好領導工作所必須的政治素養和政策水

2、學系列講話。著眼加強理論武裝、統一行動，對黨員，要認真學習《*系列重要講話讀本(版)》，深刻領會*系列重要講話的基本精神，學習領會*治國理政新理念新新戰略的基本內容，理解掌握增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等基本要求，主要掌握關于堅定理想信念、實現中國夢、增強“三個自信”、推進“四個全面”、貫徹新發展理念、踐行*、全面從嚴治黨等方面的內容，自覺用重要講話精神武裝頭腦、立足崗位建功立業;對黨員領導干部，要以《*談治國理政》《*重要講話文章選編(領導干部讀本)》為基本教材，學習《*系列重要講話讀本(版)》，要在全面、系統、深入上下功夫，圍繞堅持和發展*這個主題，聯系十八大以來黨的理論和實踐、創新進程，聯系改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的新要求，著重領會蘊含其中的治國理政新理念新新戰略，領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，領會貫穿其中的堅定信仰追求、歷史擔當精神、真摯為民情懷、務實作風，更好地指導和推動工作發展。要認真*關于本行業本領域的重要講話及批示，圍繞“學講話、謀振興、闖新路”開展*在十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團參加審議時的重要講話專題學習，增強學習的針對性。

*系列重要講話要同學習馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀結合起來，深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系，堅定*自信、理論自信、制度自信。各級黨委(黨組)要按照*重要批示精神，把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入學習內容。

3、做合格黨員。著眼黨和國家事業的新發展對黨員的新要求，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。引導黨員強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現為行動的力量;強化看齊意識，堅定自覺地在上政治上行動上同以*同志為*的*保持高度一致，經常主動向*看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人;強化宗旨意識，踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯系群眾，全心全意為人民服務;強化法紀意識，加強黨性鍛煉和道德修養，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，筑牢拒腐防變的防線，自覺做學法、懂法、用法、守法的模范;強化擔當意識，始終保持干事創業、開拓進取的精氣神，常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，在“十三五”規劃開局起步、決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，在推進雞東“七城同創”中奮發有為、建功立業。按照中央提出的“四講四有”標準，黨員領導干部要走在前列，模范踐行黨章，踐行“三嚴三實”，對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，要引導廣大黨員、干部聯系、工作、作風實際，經常衡量自己、檢視自己、改造自己、提升自己，做黨和人民需要的好干部、好黨員。

三、主要措施

1、圍繞主題，認真開展學習討論。一是開展個人自學。個人自學以讀原著、學原文、悟原理為主。鼓勵黨員關注《人民日報》“學習小組”、《中國共產黨新聞網》“黨員學習微臺”以及“雞西黨員干部理論參考”、“魅力雞東”等微信公眾號，隨時、隨地、隨身獲取學習資源。二是開展集中學習。按照“三會一課”制度，黨小組(不設黨小組的黨支部)要定期組織黨員集中學習，一般安排在每月15日、30日前后。農村、社區、非公有制經濟組織、社會組織以及事業單位、國有企業等生產一線黨小組(黨支部)可以采取“農家夜話”“小區講壇”“班前十分鐘”“午間半小時”等方式組織開展集中學習,也可以采取“掌上黨小組”(手機微信群)、“網絡黨支部”(騰訊QQ群)等方式組織開展集中學習。三是開展專題討論。黨支部每季度召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論。第一個專題以“講政治、有信念”為主要內容，重點結合學習《黨章》和*關于堅定理想信念、實現中國夢、增強“三個自信”等有關重要講話精神進行學習討論;第二個專題以“講規矩、有紀律”為主要內容，重點結合學習《紀律處分條例》《廉潔自律準則》以及有關警示教育典型案例等進行學習討論;第三個專題以“講道德、有品行”為主要內容，重點結合*關于踐行*等的重要論述進行學習討論;第四個專題以“講奉獻、有作為”為主要內容，重點結合學習推進“四個全面”戰略布局、“五大發展理念”和*關于全面從嚴治黨的重要論述等進行學習討論。學習討論要緊密結合現實，聯系個人工作生活實際，通過學習討論，真正提高認識，找到差距，明確努力方向。四是開展成果交流。以“黨員領導干部撰寫千字體會、普通黨員撰寫百字感悟”為主要內容，通過支部推選、黨委評選、全縣遴選，在“雞東新聞網”等新聞媒體刊發，并擇優向省市進行推薦。五是開展文藝創作。組織具有創作能力的黨員以“兩學一做”為主要內容，創作歌曲、短劇、詩歌、快板等文藝作品并深入農村、社區、企業演出，增強學習教育的吸引力、感染力。六是開展網上答題。組織黨員積極參加百萬黨員“學黨章黨規”網上答題活動，推動學習不斷深化。七是開展專題演講。“七一”前后，以支部為單位，組織黨員開展“兩學一做”主題演講和征文等活動，談體會、頌典型。

2、創新方式，講好黨課。講黨課一般在黨支部范圍內進行。黨支部要在上級黨委的指導下，結合專題學習討論，對黨課內容、時間和方式等作出安排。其中，“七一”前后，縣處級以上黨員領導干部以及全縣各基層黨委班子成員，要結合開展紀念建黨95周年活動，到所在黨支部和聯系點集中講一次黨課。組織黨校教師、講師團成員、先進模范到基層一線黨支部講黨課。要鼓勵和指導基層黨支部書記、第一書記、黨建指導員、普通黨員聯系實際講黨課。要創新方式，切實增強黨課的吸引力和感染力。一是將黨課與座談交流相結合。針對黨員關注的熱點問題，在理論輔導后采取問答方式進行互動交流，釋疑解惑。二是將黨課與電化教育相結合。要組織黨員定期收看“龍江發展講壇”和省委組織部制作的微黨課視頻。同時充分運用《共產黨員網》等網絡資源，分領域下載黨課視頻課件，增強針對性、權威性。三是將黨課與社會調查相結合。結合課堂講授，組織黨員開展社會調查，然后再回到課堂，進行理論闡述，加深印象，提高學習效果。四是將黨課與知識測驗相結合。可以在課前，對黨員進行摸底;也可以在課中，作為對學習態度的抽查;還可以在講課之后，作為對講授效果的檢驗。五是將黨課與事跡報告相結合。根據黨課內容，請優秀黨員作典型報告，配合課堂講授。

3、召開黨支部專題組織生活會。年底前，黨支部召開專題組織生活會。支部班子及其成員要進行黨性分析，查擺在、組織、作風、紀律等方面存在的問題。組織生活會前，要通過談心談話、問卷調查、走訪群眾和服務對象、召開座談會等形式，面向黨員和群眾廣泛征求意見;組織生活會上，黨支部書記要發揮帶頭作用，嚴肅認真開展批評和自我批評;組織生活會后，每名黨員都要列出問題清單、制定出具體的整改措施和整改時限，并及時向黨員和群眾公開。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議，針對突出問題和薄弱環節提出整改措施并抓好落實。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。

4、開展民主評議黨員。以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照“四講四有”(講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作)合格黨員標準和黨章第一、二、三、四條規定，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，通過開展好黨支部、黨支部書記和黨員“三位一體”分類晉級，對黨員進行全面評議。農村黨員主要看帶頭執行黨的農村政策、推動農業結構調整和現代農業發展、帶領群眾增收致富、完成脫貧攻堅任務、推動農村精神文明建設等方面表現;社區黨員主要看帶頭宣傳黨的政策法規、自覺參與社區管理、服務社區群眾、維護社區穩定等方面表現;機關黨員主要看帶頭完成中心工作、改進工作作風、提高服務效能、優化發展環境等方面表現;學校、醫院等事業單位黨員主要看帶頭遵守職業道德、提升業務能力、服務人民群眾等方面表現;非公有制經濟組織和社會組織黨員主要看帶頭發展生產、促進守法經營、團結凝聚職工群眾等方面表現。黨員人數較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優秀黨員予以表揚;對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，進行批評教育、督促整改，穩妥慎重給予組織處置。

5、發揮黨員模范作用。堅持實行黨員承諾寫實目標管理制度，組織不同群體黨員圍繞加強學習、推動發展、服務群眾、廉潔自律等方面明確承諾事項，并采取個人自評、黨員互評、群眾評議、領導點評等方式，對黨員承諾踐諾情況進行評議;積極開展黨群義工活動，創建共產黨員為民志愿服務工作室，結合在全縣建設100個黨員先鋒崗和100個黨員責任區的“雙百”工程，在廣大黨員中全面開展“五比五看促發展”活動，充分發揮優秀黨員的先鋒模范和典型引領作用，教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作，切實發揮作用。結合不同領域不同行業實際，組織引導黨員立足崗位、履職盡責。在農村、社區，重點落實黨員設崗定責和為民服務代理制度;在國有企業和非公有制企業、社會組織以及產業項目、重點工程建設一線，重點落實黨員示范崗和黨員責任區制度;在窗口單位和服務行業，重點落實黨員掛牌上崗、亮明身份制度;在機關事業單位，促進黨員模范履行崗位職責，落實黨員到社區報到、直接聯系服務群眾制度;在學校，重點要求黨員增強黨的意識，自覺愛黨護黨為黨，敬業修德，奉獻社會，落實志愿服務、黨員干部直接聯系服務師生群眾制度。要深入實施“群星閃耀黑土地”先進典型宣傳工程，著力宣傳各條戰線上涌現出來的先進典型，在紀念建黨95周年活動中，評選表彰優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織。

6、領導機關領導干部作表率。領導機關、領導班子、領導干部要在“兩學一做”學習教育中走在前列，要學得更多更深一些、要求更嚴更高一些，做好表率。黨員領導干部要嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，帶頭參加學習討論，帶頭查擺解決問題，帶頭談體會、講黨課、作報告，帶頭參加組織生活會、民主評議，帶頭立足崗位作貢獻，發揮示范帶動作用。縣處級以上黨委(黨組)每季度要召開黨委(黨組)會、黨委(黨組)中心組會，專題學習黨章黨規、*系列重要講話，組織集中研討，為下級黨組織做好示范。縣處級領導班子年度民主生活會和基層黨組織組織生活會要以“兩學一做”為主題，在“四個對照”的基礎上，重點查擺在增強“四個意識”、貫徹新發展理念、踐行“三嚴三實”要求等方面存在的差距和不足。

四、組織領導

“兩學一做”學習教育在縣委領導下進行，由縣委組織部牽頭組織實施，縣紀委、縣委宣傳部、縣委黨校等配合做好相關工作。

1、落實責任，傳導壓力。各基層黨委要把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務，盡好責、抓到位、見實效;要結合實際作出部署安排，加強具體指導;要發揮關鍵作用，統籌抓好基層黨組織的學習教育，制定具體實施方案，配強領導力量、建強工作隊伍、加強督促指導把關，及時發現問題、注重總結經驗、研究探索規律，創造性地開展學習教育，特別要對基層黨組織學習教育投放更多的領導力量和工作精力。基層黨委要明確班子成員的責任分工，對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的具體指導，幫助黨支部制定學習教育計劃，派員參加黨支部各項活動。各級黨組織書記要承擔起主體責任，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍，層層傳導壓力，從嚴從實抓好學習教育。縣委成立四個督導小組，采取旁聽指導、隨機調研、明查暗訪等形式，加強工作督促指導。

2、夯實基礎，強化保障。繼續深入實施軟弱渙散基層黨組織整頓三年規劃，對上年度整頓工作開展“回頭看”，查缺補漏，鞏固擴大成果。要配齊配強班子特別是帶頭人，確保“兩學一做”學習教育有人抓、有人管。要嚴格黨內組織生活制度，健全規范“三會一課”、組織生活會、黨員黨性分析、民主評議黨員及黨日活動等制度規定，為“兩學一做”學習教育順利開展提供制度保證。要認真抓好黨員組織關系集中排查，摸清“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯系黨員情況，理順黨員組織關系，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學習教育。要結合“兩學一做”學習教育部署啟動工作，對基層黨組織書記、組織委員、組織員等黨務骨干，采取以會代訓、專題輔導等方式進行集中培訓。要注意解決基層黨員教育師資力量不強、教育經費不足等問題，確保學習教育順利推進。

3、分類指導，注重實效。各基層黨委要根據不同部門、不同單位特點制定具體指導計劃，黨支部(黨小組)要根據不同領域、不同行業特點制定具體計劃，黨員、干部要根據不同崗位、不同工作特點制定自學計劃，把內容細化到具體篇目，把時間細化到具體日期，精準確定學習篇目，精準設計討論主題，精準選擇典型案例，做到學得精透、學得管用。對非公有制企業和社會組織，可因企、因崗制宜，靈活安排;對黨員人數少、黨員流動性強的黨組織，可依托駐地單位黨組織或區域化黨員服務中心，采取開放式組織生活等方式，組織黨員參加學習教育。對流動黨員，流入地、流出地黨組織要加強協調配合，按照流入地為主的原則，把流動黨員編入一個支部，就就便參加學習教育。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，要結合實際以適當方式組織他們參加學習教育。要注意吸收入黨積極分子參加學習教育。要加強對學習教育的調研指導，及時發現解決學習教育中的問題，注意選樹宣傳先進典型，示范引領學習教育深入開展。

4、強化創新，增強活力。尊重基層首創精神，為基層留出空間，發揮基層黨組織的積極性主動性創造性。要注重運用網絡、手機報、微信、電視欄目和遠程教育臺等現代手段開展學習教育，創新落實“三會一課”制度的方式方法，煥發基層黨組織生活的活力，增強吸引力。要創新黨員發揮作用的載體，引導黨員把學習教育成果體現在具體行動上，轉化為工作實績。注重把務實管用做法上升為黨員教育管理監督工作制度機制，推進學習教育常態化、長效化。

5、加強宣傳，營造氛圍。注重運用各類媒體，宣傳“兩學一做”學習教育的做法和成效，加強輿論引導，營造良好氛圍。在雞東電視臺、“雞東黨建網”設立“兩學一做進行時”欄目，編發學習教育工作簡報、專報，宣傳“兩學一做”學習教育有關情況。