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落實(shí)好主體責(zé)任,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)是前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前,在落實(shí)主體責(zé)任上存在這樣那樣的問題,一個(gè)重要原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、觀念滯后。要把主體責(zé)任意識(shí)教育作為各級(jí)干部教育培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)和基層黨組織書記輪訓(xùn)的重要內(nèi)容,作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委(黨組)書記的必修課,作為黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識(shí),自覺擔(dān)當(dāng)起抓好黨建、管黨治黨這個(gè)首要責(zé)任。以下是高考知識(shí)網(wǎng)小編給大家整理的個(gè)人落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面存在的問題,歡迎閱讀。
*強(qiáng)調(diào),從嚴(yán)治黨,必須增強(qiáng)管黨治黨意識(shí),落實(shí)管黨治黨責(zé)任,把抓好黨建作為最大政績。全國組織部長會(huì)議提出,要深化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。實(shí)踐證明,責(zé)任到位,管黨才能做到真管,治黨才能做到嚴(yán)治。各級(jí)黨組織要切實(shí)強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任,不斷深化黨的建設(shè)制度改革,健全管黨治黨制度機(jī)制,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)落地生根。
在把握大局大勢(shì)中強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前,全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入新階段,落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任有了新拓展新要求。推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作創(chuàng)新發(fā)展,必須識(shí)大局順大勢(shì),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè),盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。著眼大局大勢(shì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,是各級(jí)黨組織必須擔(dān)當(dāng)?shù)恼呜?zé)任。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”,組織工作重任在肩,必須奮發(fā)有為。這些年,貴州省堅(jiān)持抓黨建促發(fā)展,堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略,實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)“兩大戰(zhàn)略行動(dòng)”,堅(jiān)定不移守底線、走新路、奔小康,開啟了后發(fā)趕超的新征程新境界。但從全省來說,貧困落后仍是主要矛盾,加快發(fā)展仍是根本任務(wù)。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康,迫切需要各級(jí)黨組織、廣大黨員干部進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí),因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為,切實(shí)提高適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”的能力水,切實(shí)增強(qiáng)守紀(jì)律講規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)的自覺性堅(jiān)定性,推動(dòng)組織工作與決勝全面小康有機(jī)結(jié)合、與全面從嚴(yán)治黨融會(huì)貫通,凝心聚力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性新跨越。
在落實(shí)主體責(zé)任中堅(jiān)持長管長嚴(yán)。黨要管黨,首先各級(jí)黨組織要管黨,各級(jí)黨組織書記要管黨,這是職責(zé)所在、使命所在,必須履行好、擔(dān)當(dāng)好。堅(jiān)持完善責(zé)任體系,建立健全責(zé)任清單,明確具體目標(biāo)要求,做到主體明晰、責(zé)任明確、有機(jī)銜接,形成科學(xué)定責(zé)、具體明責(zé)、嚴(yán)格考責(zé)、壓力傳導(dǎo)的黨建工作落實(shí)鏈條,推動(dòng)各級(jí)黨組織切實(shí)肩負(fù)起主體責(zé)任、黨組織書記切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé),做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。堅(jiān)持發(fā)揮考核“指揮棒”作用,強(qiáng)化黨建工作督查考核,重視考核結(jié)果運(yùn)用,把推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的成效,作為評(píng)價(jià)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部理念思路、能力本領(lǐng)、作風(fēng)素養(yǎng)、工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)和考量,提高黨建工作在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核中的權(quán)重。堅(jiān)持責(zé)任倒逼,有責(zé)必盡、失責(zé)必問,層層傳導(dǎo)壓力,層層負(fù)起責(zé)任,推動(dòng)形成重視黨建、大抓黨建的鮮明導(dǎo)向。
在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活中純凈黨風(fēng)政風(fēng)。*強(qiáng)調(diào):“嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活,是解決黨內(nèi)自身問題的重要途徑”。黨內(nèi)政治生活是黨員干部錘煉黨性、砥礪品格的重要臺(tái),有什么樣的黨內(nèi)政治生活,就會(huì)有什么樣的黨風(fēng)政風(fēng)。深化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,必須以最講認(rèn)真的精神,使黨內(nèi)政治生活制度更加健全、執(zhí)行更加嚴(yán)格。“三會(huì)一課”、雙重組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等,都是黨內(nèi)政治生活的好形式、好載體,必須堅(jiān)持和完善,促進(jìn)黨員干部強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),向以*同志為*的*看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊。要把批評(píng)和自我批評(píng)這一武器用足用靈用好,讓“咬耳扯袖”成為常態(tài)。建立經(jīng)常性的提醒和批評(píng)制度,抓早抓小抓苗頭,警鐘長鳴、防微杜漸,防止不出問題無人管、一出問題就是大問題。堅(jiān)持完善和嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,正確處理民主與集中、分工與合作、個(gè)性與黨性的關(guān)系,探索強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑。把監(jiān)督作為對(duì)同志最大的支持和愛護(hù),黨員干部不僅要自覺接受監(jiān)督,而且要主動(dòng)發(fā)揮監(jiān)督作用,充分調(diào)動(dòng)上級(jí)對(duì)下級(jí)、同級(jí)之間以及下級(jí)對(duì)上級(jí)監(jiān)督的針對(duì)性積極性,營造積極健康的黨內(nèi)政治生活局面。
在健全制度中形成改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)。抓作風(fēng)建設(shè),貴在堅(jiān)持、難在堅(jiān)持、成也在堅(jiān)持。必須牢固樹立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的,把健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度作為重要任務(wù),以釘釘子精神,抓常抓細(xì)、久久為功,推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)由解決面上問題向解決深層次問題延伸,由集中整治向常態(tài)治理深入。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),堅(jiān)持標(biāo)本兼治,及時(shí)固化經(jīng)驗(yàn),向制度建設(shè)要實(shí)效、要長效,推動(dòng)作風(fēng)狀況根本好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化制度建設(shè)的針對(duì)性,把健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度的著力點(diǎn),聚焦到群眾關(guān)心的突出問題上,聚焦到事關(guān)長遠(yuǎn)的重大問題上,堅(jiān)持老問題和新問題一起盯緊抓實(shí),尖銳復(fù)雜問題和歷史遺留問題一起研究破解。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、立破并舉、建管結(jié)合,制度缺位的要抓緊建立、抓緊補(bǔ)位;已有制度該細(xì)化要細(xì)化、該完善要完善,減少制度漏洞和制度真空。對(duì)干部隊(duì)伍中存在的不作為、不會(huì)為、不善為的問題,要認(rèn)真進(jìn)行分析、統(tǒng)籌起來解決,堅(jiān)持教育與制度約束相結(jié)合,堅(jiān)持懲戒問責(zé)與激勵(lì)保障相結(jié)合,推動(dòng)形成依法作為、敢于作為、善于作為的良好風(fēng)尚。
在深化改革中完善嚴(yán)管干部機(jī)制。從嚴(yán)治黨,關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。要把握好深化黨的建設(shè)制度改革的重大機(jī)遇,深化干部人事制度改革,向改革要活力、要?jiǎng)恿Α⒁Α8母镉蓡栴}倒逼,又在不斷解決問題中深化。要強(qiáng)化問題意識(shí)、問題導(dǎo)向,堅(jiān)持改革議題由問題決定,改革路徑由問題選擇,瞄準(zhǔn)重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,扎扎實(shí)實(shí)、蹄疾步穩(wěn),真槍真刀、持續(xù)發(fā)力。著力破解干部隊(duì)伍建設(shè)中的突出問題,著力健全完善有效管用、簡便易行的干部人事制度體系,推動(dòng)干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用、管理監(jiān)督等方面機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新,拿出更多、更有效的改革思路、改革舉措。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手監(jiān)督管理,形成對(duì)一把手權(quán)力的有效制約,防止唯我獨(dú)尊、“一言堂”,真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。貴州省注重把深化干部人事制度改革與完善嚴(yán)管干部機(jī)制結(jié)合起來,著力把好干部選出來、用起來,探索建立工作目標(biāo)、崗位責(zé)任、正向激勵(lì)關(guān)懷、負(fù)向約束問責(zé)“四位一體”從嚴(yán)管理干部機(jī)制,推進(jìn)干部能上能下,點(diǎn)燃干事創(chuàng)業(yè)激情。
黨的十八屆四中全會(huì)吹響了全面推進(jìn)依法治國的號(hào)角,也向全黨提出了從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的明確要求,為黨的建設(shè)和反腐倡廉工作指明了方向。加強(qiáng)和落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任,是當(dāng)前和今后一段時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要任務(wù)。
一、當(dāng)前落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任存在的主要問題
治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)。十八大以來,中央把從嚴(yán)治黨提升到一個(gè)新的高度,即使如此,我們?cè)诼鋵?shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任方面還存在著比較嚴(yán)重的問題。
1.管黨治黨意識(shí)有待增強(qiáng)。一是存在把主業(yè)當(dāng)副業(yè)的現(xiàn)象。有的基層黨組織對(duì)“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”存在片面理解,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是中心,其它工作包括黨的建設(shè)都是“副業(yè)”;有的基層黨委書記認(rèn)為抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展看得見、摸得著,短時(shí)間內(nèi)容易出成績,抓黨建工作不顯山、不露水,一時(shí)難以看出效果;有的認(rèn)為黨風(fēng)政風(fēng)、政治生態(tài)的優(yōu)化受大環(huán)境影響的多,憑借一己、一域之力難以扭轉(zhuǎn),因而對(duì)經(jīng)濟(jì)工作思考多、管得多、出場多,對(duì)黨建工作謀劃少、抓得少、露面少。二是存在把黨內(nèi)職務(wù)當(dāng)成政治榮譽(yù)的現(xiàn)象。有的單位行政領(lǐng)導(dǎo),忘記了自己的黨內(nèi)職務(wù)和職責(zé),只看重行政職務(wù),一說就是“我是搞業(yè)務(wù)的”,把履行黨建工作職責(zé)等同于開會(huì)講個(gè)話、發(fā)文簽個(gè)字、活動(dòng)露個(gè)臉,“一崗雙責(zé)”沒有落到實(shí)處。三是存在壓力層層遞減的現(xiàn)象。一些基層黨組織慣于“上傳下達(dá)”,滿足于“照抄照搬”,上級(jí)布置什么就完成什么,開展黨建工作創(chuàng)新的主動(dòng)性和原創(chuàng)力不夠,過于依賴上級(jí)部門的布置和推動(dòng)。出現(xiàn)了“上頭熱、下頭冷”的現(xiàn)象。
2.考責(zé)評(píng)責(zé)體系有待完善。一是考核比重偏“輕”。有的地方雖然將黨建工作考核納入了地方黨委、政府年度綜合目標(biāo)考核體系,但所占權(quán)重太小,對(duì)抓黨建工作的激勵(lì)作用不明顯,甚至產(chǎn)生負(fù)面影響。二是考核內(nèi)容偏“虛”。基層黨建工作不同于上項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)、搞工程等工作,無法物化,難以量化,以致考核內(nèi)容上把成立了領(lǐng)導(dǎo)小組沒有、發(fā)文了沒有、開展了活動(dòng)沒有、經(jīng)費(fèi)解決了沒有作為指標(biāo),難以客觀公正地反映黨建工作的實(shí)際成效,甚至可能會(huì)在一定程度上造成文牘主義、形式主義。三是考核方式偏“單”。注重年終集中考核,忽視時(shí)的監(jiān)督檢查和民意調(diào)查。組織、紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)考核各自為政,分別考核,不能綜合評(píng)定黨建工作的成效。四是結(jié)果運(yùn)用偏“空”。黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制尚不完善,黨建工作考核結(jié)果合理使用缺乏與之配套的相關(guān)制度條規(guī),因而即使主觀上努力運(yùn)用考核結(jié)果,實(shí)踐中也難免力不從心,由此導(dǎo)致為考核而考核,考核與考核結(jié)果的運(yùn)用形成“兩張皮”,沒有真掛鉤、真兌現(xiàn),考核結(jié)果運(yùn)用僅體現(xiàn)在精神和物質(zhì)層面,而對(duì)黨員干部最關(guān)心的政治待遇、升降去留相關(guān)性不強(qiáng),對(duì)黨員干部起不到普遍激勵(lì)的作用。
3.敢管敢嚴(yán)力度有待加大。一是缺乏敢抓的底氣。有的基層黨組織負(fù)責(zé)人自身不干凈,對(duì)違法亂紀(jì)行為管起來腰桿不硬、底氣不足,怕“拔出蘿卜帶出泥”;有的黨務(wù)工作者怕執(zhí)行規(guī)定過嚴(yán),會(huì)束縛干部手腳,落下影響干部積極性和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“罪名”。二是缺乏嚴(yán)抓的黨性。有的基層黨組織和黨員干部存在“圈子”文化和“好人主義”,對(duì)違規(guī)違紀(jì)的一些現(xiàn)象和人員有時(shí)睜一只眼閉一只眼,存在失之于寬、失之于軟的問題。三是缺乏常抓的韌勁。對(duì)黨建工作上級(jí)重視基層就重視,開展活動(dòng)就緊一陣,不開展活動(dòng)就松一陣,時(shí)緊時(shí)松,缺乏持之以恒的韌勁。四是缺乏細(xì)抓的定力。對(duì)苗頭性、傾向性問題重視不夠,該提醒的不提醒,該批評(píng)的不批評(píng),該約談的不約談,“從嚴(yán)治黨”的沒有得到真正貫徹落實(shí)。
二、新形勢(shì)下加強(qiáng)和落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的對(duì)策探討
加強(qiáng)和落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任,要從五個(gè)方面擰緊責(zé)任鏈條,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),努力在黨內(nèi)營造敬法畏紀(jì)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
1.增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。面臨新情況新問題新挑戰(zhàn),落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。要像抓經(jīng)濟(jì)工作、項(xiàng)目建設(shè)那樣抓黨建,引導(dǎo)各級(jí)黨組織書記牢固樹立“不抓黨建是失職,抓不好黨建是瀆職”的理念,強(qiáng)化第一責(zé)任人的唯一性,增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)、主業(yè)意識(shí)、主角意識(shí)、主責(zé)意識(shí),切實(shí)把黨的建設(shè)作為最大政績來抓。
2.健全責(zé)任體系。黨建工作影響力深、覆蓋面廣、工作量大,只有明確職責(zé),各司其職,通力合作,才能富有成效、取得實(shí)效。要全面落實(shí)、全員落實(shí)、全程落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度,著力健全完善“三個(gè)體系”,即縱向到底的層級(jí)責(zé)任體系、橫向到邊的齊抓共管體系、定向到人的推進(jìn)落實(shí)體系,積極構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局,讓人人肩上有任務(wù)、個(gè)個(gè)心中有壓力。
3.狠抓責(zé)任落實(shí)。落實(shí)從嚴(yán)治黨,要落到實(shí)處,而且要落到“點(diǎn)子”上,落到具體的事情上,找準(zhǔn)載體向?qū)嵦幨箘牛覝?zhǔn)切口向細(xì)處用力,找準(zhǔn)問題從嚴(yán)處較真。要堅(jiān)持把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起推進(jìn),把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入,切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。尤其是各級(jí)黨組織書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé),主動(dòng)把主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上,切實(shí)做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,一步一個(gè)腳印地推動(dòng)從嚴(yán)治黨責(zé)任落地生根。
4.完善責(zé)任考核。考核是無形的“指揮棒”,考核的導(dǎo)向,直接影響干部努力的方向。要細(xì)化量化考核指標(biāo),明確各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)量、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、要求,化抽象為具體、化無形為有形。要加大考核權(quán)重,尤其是對(duì)各級(jí)各部門黨委(黨組)書記考核,首先要看抓黨建的實(shí)效,形成“抓好黨建是最大政績”的導(dǎo)向。要改進(jìn)考核方式,尊重時(shí)檢查考核,尊重群眾對(duì)黨建工作的評(píng)價(jià)。要整合考核項(xiàng)目,把分散在黨委各部門的考核合并起來,以便對(duì)各地各單位黨建工作狀況作出全面的評(píng)價(jià)。要注重考核結(jié)果運(yùn)用,與評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用真掛鉤、真運(yùn)用。
5.是嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格責(zé)任追究是落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的最后一道防線,守不住這個(gè)防線,從嚴(yán)治黨責(zé)任就會(huì)流于形式、陷入空談。要堅(jiān)持紀(jì)律上“從嚴(yán)”、執(zhí)行上“較真”、效果上“戒示”,加快建立嚴(yán)格的剛性責(zé)任追究制度,對(duì)嚴(yán)重失職瀆職,造成不良影響和嚴(yán)重后果的,依據(jù)《黨章》、《黨內(nèi)紀(jì)律處分條例》等相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅進(jìn)行處理。
黨領(lǐng)導(dǎo)下的國有企業(yè)是全面建成小康社會(huì)的重要力量,是*的重要支柱,是公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要體現(xiàn)。全面從嚴(yán)治黨,國有企業(yè)黨組織決不能置身事外,必須把黨章黨規(guī)黨紀(jì)挺起來、立起來、嚴(yán)起來,履行管黨治黨的主體責(zé)任。
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨任務(wù),在國有企業(yè)尤為緊迫。對(duì)中管國有重要骨干企業(yè)專項(xiàng)巡視中發(fā)現(xiàn)的問題,再次印證*對(duì)形勢(shì)的判斷是完全正確的,全面從嚴(yán)治黨任務(wù)十分艱巨。巡視發(fā)現(xiàn),有的企業(yè)黨組織貫徹黨的路線方針政策態(tài)度不堅(jiān)決、執(zhí)行不到位;違背黨的組織原則,用人不守紀(jì)律、不講規(guī)矩,“黨管干部”變成“一把手”管干部,搞“一言堂”、“家天下”。中央八項(xiàng)規(guī)定頒布后,有的仍然頂風(fēng)違紀(jì),花巨資購買豪華度假村,攜妻帶子公款打高爾夫球;教育實(shí)踐活動(dòng)剛剛告一段落,就接著公款吃喝送禮。權(quán)力尋租、以權(quán)謀私問題嚴(yán)重,親屬子女圍著企業(yè)轉(zhuǎn),靠山吃山、損公肥私;以改革為名,打著建立現(xiàn)代企業(yè)制度的旗號(hào),賤賣貴買、予取予求,侵吞國有資產(chǎn)如探囊取物。更為嚴(yán)重的是,利用掌握的國有資源,搞團(tuán)團(tuán)伙伙、利益輸送,圍獵領(lǐng)導(dǎo)干部。
透過現(xiàn)象看本質(zhì),窺一斑而見全豹。國有企業(yè)出現(xiàn)這些問題根本原因在于,企業(yè)黨組織主體責(zé)任缺失,管黨治黨不力,領(lǐng)導(dǎo)干部忘記了自己管理的是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國有企業(yè),黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛。在黨要管黨、從嚴(yán)治黨方面,離*的要求還有很大差距。全面從嚴(yán)治黨,靠全黨、管全黨、治全黨,國企不能例外,必須落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。要從班子做起,黨委書記是第一責(zé)任人,黨委成員在職責(zé)范圍內(nèi)都負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)紀(jì)委要回歸本職、干好主業(yè),紀(jì)委書記不允許兼職,不允許不作為。對(duì)責(zé)任落實(shí)不力、造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅問責(zé)。
發(fā)現(xiàn)問題且正確認(rèn)識(shí)問題,才能更好解決問題。要心中有大局、堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”,對(duì)國企存在的問題要辯證地看、歷史地看,既看問題、又講成績,不能以偏概全。改革開放以來,國有企業(yè)克服重重困難,不斷發(fā)展壯大,走出了一條別人沒有走過的路,為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。沒有國企的支撐,改革發(fā)展就不可能取得今天這樣的成就。要用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點(diǎn)去看待問題。30多年前“知青”返城,不少是“頂班就業(yè)”,有的配偶子女也被安置在同一企業(yè),造成親屬集中的遺留問題。只有把歷史搞清楚,看到演變的過程,才能認(rèn)清現(xiàn)實(shí),找準(zhǔn)癥結(jié)、對(duì)癥下藥。
堅(jiān)定不移把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,最根本的是要在深化改革中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要緊緊扭住“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,切實(shí)加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè),把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處,促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
全面從嚴(yán)治黨是對(duì)黨的建設(shè)工程的新設(shè)計(jì)、新謀劃,強(qiáng)調(diào)了黨的建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性和長期性、復(fù)雜性、艱巨性。*在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào):“全面從嚴(yán)治黨,核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),基礎(chǔ)在全面,關(guān)鍵在嚴(yán),要害在治”。深刻領(lǐng)會(huì)和全面把握這一論斷,對(duì)于我們始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè),有著極其深遠(yuǎn)的歷史意義和十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。因此,我們推進(jìn)黨的建設(shè),全面從嚴(yán)治黨,就是要把“嚴(yán)”和“實(shí)”的要求滲透到黨的建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等方方面面,切實(shí)解決管黨治黨寬松軟的問題。
一、當(dāng)前落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任存在的問題
一是認(rèn)識(shí)仍有偏差。一方面,理解把握不到位。有的把全面從嚴(yán)治黨等同于反腐敗,沒有認(rèn)識(shí)到黨的建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)也是重要任務(wù),沒有認(rèn)識(shí)到維護(hù)黨的“六大紀(jì)律”是從嚴(yán)治黨的重要戒尺。還有的認(rèn)為從嚴(yán)治黨就是抓貪官,就是紀(jì)委的事,這種理解與中央要求相距甚遠(yuǎn)。另一方面,壓力傳導(dǎo)還不到位,存在層層遞減問題。尤其是基層黨組織落實(shí)主體責(zé)任自覺性不強(qiáng),實(shí)打?qū)嵱才鲇驳纳佟S械念I(lǐng)導(dǎo)干部講起從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)義正辭嚴(yán),但日常工作中又不想抓、不敢管。
二是慣性思維依然存在。“上面九級(jí)風(fēng)浪,下面紋絲不動(dòng)”的現(xiàn)象仍然存在,一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)把“紀(jì)律挺在前面”和“四種形態(tài)”的深刻內(nèi)涵還把握不準(zhǔn)。有的認(rèn)為,紀(jì)委參與問責(zé)能產(chǎn)生更大震懾力,把本該屬于業(yè)務(wù)部門執(zhí)法問責(zé)的人和事仍交給紀(jì)委調(diào)查處理,使得業(yè)務(wù)部門執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)缺位,而紀(jì)委作為維護(hù)黨紀(jì)的專門機(jī)關(guān),越俎代庖、“三轉(zhuǎn)”不到位的情況依然存在。
三是工作機(jī)制尚不完善。落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,黨章有明確規(guī)定,中央有明確要求,但是有的黨員干部還希望上級(jí)下發(fā)具體文件。一些地方和單位在推動(dòng)落實(shí)方面,簡單提要求的多,開會(huì)發(fā)文件的多,但具體抓落實(shí)的針對(duì)性、有效性還不強(qiáng),考核工作缺乏具體量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。
四是責(zé)任追究還不到位。有責(zé)不問,問責(zé)也往往“點(diǎn)到為止、避重就輕”,“板子”打不到負(fù)有主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的人身上。問責(zé)滯后,大多是事后的被動(dòng)程序。問責(zé)不嚴(yán),大多限于通報(bào)批評(píng)、誡勉談話,較少給予更為嚴(yán)厲的組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分。
二、切實(shí)擔(dān)當(dāng)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任
1.抓龍頭,不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任是橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。十八大以來,*強(qiáng)力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得重大成效,其中最主要的原因,就是得益于*的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中央政治局的率先垂范,得益于廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的不懈努力,得益于人民群眾的大力支持。沒有黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、總攬全局和動(dòng)真碰硬,從嚴(yán)治黨就是一句空話。各級(jí)黨委和紀(jì)委也要義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任,把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員,壓給下面的書記,確保管黨治黨見到實(shí)效。
2.抓教育,喚醒黨章黨規(guī)意識(shí)。一個(gè)地方不正之風(fēng)盛行、腐敗現(xiàn)象蔓延、政治生態(tài)惡化,都與那里的黨組織軟弱渙散、紀(jì)律嚴(yán)不起來、規(guī)矩立不起來有直接關(guān)系。全面從嚴(yán)治黨,就要把紀(jì)律挺在前面,使黨紀(jì)黨規(guī)成為管黨治黨的戒尺、黨員不可逾越的底線。要深入開展“兩學(xué)一做”,使得廣大黨員全面理解黨章、尊崇黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章,喚醒黨章黨規(guī)意識(shí)。
3.抓監(jiān)督,切實(shí)加強(qiáng)日常管理。首先,要強(qiáng)化黨委的監(jiān)督。要深刻把握領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督的關(guān)系,黨委不僅要任命干部,更要監(jiān)督干部,把領(lǐng)班子、帶隊(duì)伍體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中。其次,要強(qiáng)化紀(jì)委的監(jiān)督。紀(jì)委要圍繞“三項(xiàng)任務(wù)”和“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”,在全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)職責(zé)定位,協(xié)助黨委履行好主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì),檢查黨的路線方針政策執(zhí)行情況,協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,認(rèn)真組織開展對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查,對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督,確保黨的先進(jìn)性和純潔性。
4.抓常態(tài),努力踐行“四種形態(tài)”。“四種形態(tài)”是實(shí)現(xiàn)“全面”和“從嚴(yán)”的重要途徑和抓手,是對(duì)各級(jí)黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任提出的明確要求。首先,必須牽頭抓總。無論是黨內(nèi)關(guān)系正常化,開展批評(píng)與自我批評(píng);還是組織處理,黨紀(jì)處分,乃至立案審查,體現(xiàn)的都是管黨治黨的日常工作,是由各級(jí)黨委來領(lǐng)導(dǎo)決定和組織實(shí)施的。其次,必須強(qiáng)化監(jiān)督。黨委既要選準(zhǔn)用好干部,也要把干部管嚴(yán)看住。第三,必須抓早抓小。了解干部要多問多聽多看,發(fā)現(xiàn)苗頭性問題時(shí)要猛警醒、急剎車,懲前毖后、治病救人,保護(hù)和挽救干部,凈化黨員隊(duì)伍。第四,必須相輔相成。黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是統(tǒng)一的整體,主體責(zé)任要切實(shí)擔(dān)當(dāng),監(jiān)督責(zé)任也必須履行到位。
5.抓規(guī)制,扎緊扎牢制度籠子。構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的權(quán)力制約機(jī)制是治本之策。要抓建設(shè),不斷細(xì)化完善落實(shí)全面從嚴(yán)治黨相關(guān)制度措施,在制度的嚴(yán)密性上下功夫,推進(jìn)權(quán)力清單制度,防止暗箱操作,減少權(quán)力濫用。要抓執(zhí)行,做到紀(jì)律紅線始終高壓帶電,規(guī)矩底線絲毫不能逾越。要抓重點(diǎn),盯住“關(guān)鍵少數(shù)”,實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重大決策的監(jiān)督全覆蓋,讓制度發(fā)力,讓禁令生威,最大限度減少權(quán)力尋租的空間,推動(dòng)形成風(fēng)清氣正、遵紀(jì)守法、務(wù)實(shí)清廉的良好政治生態(tài)。
6.抓追責(zé),嚴(yán)格“一案雙查”。“動(dòng)員千遍不如問責(zé)一次”。應(yīng)當(dāng)健全問責(zé)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)問責(zé)的制度化、程序化,讓失責(zé)必問成為常態(tài),讓管黨治黨責(zé)任重?fù)?dān)越壓越實(shí),問責(zé)之弦亦越繃越緊。
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