黨員干部在組織生活方面存在的問題一

《黨章》規定：“每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督。”黨的組織生活是黨組織對黨員進行教育、管理、監督、服務的重要形式。堅持黨的組織生活制度，對于加強基層黨組織建設有著重要作用。但是，當前基層黨組織在堅持組織生活制度方面存在一些問題，對黨組織的凝聚力、戰斗力造成了不利影響，有必要引起高度重視。

一、基層黨組織生活的內容

基層黨組織生活主要依托黨支部、黨小組開展，內容一般包括：對黨員進行黨的知識教育，學習馬克思主義基本理論和黨的方針政策及有關業務知識，傳達中央和上級黨組織的文件、指示，開展批評與自我批評，發展黨員，處理違紀黨員和不合格黨員，開展適合黨員特點的各種形式的活動。目前，基層黨組織生活主要形式有黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨員領導干部民主生活會、黨課、民主評議黨員等。

以黨支部來說，目前主要有7項組織生活制度：(1)會議制度：支部黨員大會、支部委員會、黨小組會。(2)黨日制度：每周用半天時間進行黨的組織活動。(3)黨課制度：每月進行一至兩次黨課教育。(4)報告工作制度：支部委員會按季度或工作階段，向支部黨員大會作工作報告和自身建設情況的報告。(5)民主生活制度：每半年召開一次支部委員會或支部黨員大會進行交心通氣，開展批評和自我批評，增強團結，改進工作。(6)黨員匯報制度：黨員定期向黨組織匯報、工作和完成支部分配任務的情況。(7)民主評議黨員制度：對黨員特別是干部黨員的、工作、作風和模范作用，采取黨內與黨外相結合的方法進行評議，一般每年一次。

二、基層黨組織生活存在的主要問題及原因

(一)當前基層黨組織生活主要存在的問題

1.黨的組織生活制度落實情況不好。黨的組織生活制度，涉及表決、學習(理論學習和參觀考察等)、匯報、交流、監督(批評與自我批評)、服務、民主評議等多方面的內容。但從實際情況看，基層黨組織落實黨的組織生活制度普遍不到位。最嚴重的情況是一些支部除了進行表決(選舉、處分黨員)、組織參觀考察等活動外，其他組織生活一概不開展。比較普遍的情況是有選擇性地落實一些組織生活制度。能夠完整開展所有組織生活的支部屬于極少數。

2.黨的組織生活質量不高。從集中學習情況看，理論學習、時政學習和黨課走形式的情況比較普遍，主要讀讀報紙、看看電教片、傳達上級精神，學習方式過于生硬，學習內容過于空泛，黨員對集中學習內容感到枯燥和厭煩，學習效果普遍不佳。參觀考察本是一種比較好的活動方式，但由于普遍不進行總結、引導，結果淪為純粹的觀光旅游休閑。從組織生活的內容看，不少支部開展組織生活時，搞得最多的是參觀考察和休閑娛樂活動，而很少開展學習、服務、報告、批評與自我批評等活動。黨組織生活變成“繳繳黨費，讀讀文件，看看片子，碰碰杯子”，內容與形式不夠豐富，組織生活流于形式，參與者心態淡漠，參與積極性很低。

3.組織生活受黨內權力影響較大。黨章規定：“不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。”但實際上比較普遍的情況是領導干部的雙重組織生活往往落實不了，而且領導干部職務越高、權力越大，越不參加組織生活。一些領導干部幾乎從不參加支部組織生活。領導干部這種反面示范，對組織生活的正常開展形成了極為不利的影響。

4.服務黨員做得很不到位。黨組織為黨員提供服務，其內容應該是很豐富的，例如：通過組織學習幫助黨員提升理論分析水與能力，深入理解黨的重大政策，幫助黨員解決遇到的困難和問題，幫助黨員在黨組織活動中發揮個人特長、提升成就感，等等。但是，目前除了偶爾開展幫扶困難黨員活動外，其他服務開展得很不理想，特別是不注意創造讓黨員發揮個人特長的機會和條件，黨員個人在組織中缺少成就感。

(二)主要原因

1.對基層黨組織生活的重要性認識不足。基層黨組織是黨的組織體系的基礎，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨的組織生活是組織建設的基礎性工作。所謂基礎性工作，就是指很重要，缺了它不行。不僅起不到教育、監督、約束作用，反而降低了黨組織的影響力、號召力，削弱了黨組織的凝聚力、戰斗力。如果黨組織主要靠執政的權力吸引黨內外人士，主要靠干部任用這個權力來影響黨內外人士，則其后果是非常危險的。任何一個組織如果缺少活力，就無法對其成員產生吸引力，無法產生歸屬感和凝聚力、戰斗力。因此，縱觀基層組織生活存在的種種問題，歸根到底，在于我們對基層組織生活的重要性認識不到位。

2.對基層黨組織生活重視不夠。黨建工作目標管理雖納入了組織生活的內容，但著重檢查記錄，基本沒有對組織生活質量、效果的測評考核。黨建研究方面更注重研究時髦問題，沒有重視研究如何有效開展組織生活這類基礎性問題。不少單位開展黨組織活動的經費不能保證。在開展理論學習、黨課方面，對基層黨組織的負責人理論培訓嚴重不足，上級黨組織又往往沒有提供理論宣講服務，導致基層黨組織理論學習內容空泛。

3.黨內權力干預組織生活的正常開展。現有的黨內權力體制使得黨內握有權力的各級主要領導干部客觀上處于強勢地位，并且在黨內的強勢程度與其所處黨內權力體系的位階高低、手里權力大小成正比，而一般黨員和干部則相應處于權利弱勢位置，很難對黨內權力進行強而有力的制約與監督。在這樣的權力結構特性下，黨內同志之間的等合作奮斗關系就會被扭曲成一定程度上的權力依附關系，出現以權力意志支配黨內關系、處理黨內事務的潛規則，黨章制度的權威也就被權力意志權威所取代。而一旦下級對上級存在著權力依附關系，黨內民主就難以保證。

三、提高基層黨組織生活質量的對策

黨的組織生活是無產階級政黨區別手其他政黨的重要標志之一，是我黨之所以組織嚴密而且有戰斗力的重要原因之一。通過黨的組織生活，對黨員進行有效教育管理和凝聚感召，促使黨員更好地發揮先鋒模范作用，這既是黨的一貫傳統，又是加強黨的建設的重要內容。因此，提高基層黨組織生活的質量，增強效果，具有非常迫切的現實意義。

(一)高度重視基層黨組織生活

上的重視要體現在行動上。在黨建目標管理中要增加基層黨組織生活的分量和分值，目標考核要更加科學，從僅僅考查記錄、定性考核等形式上的內容，轉到更加注重考核組織生活的質量和效果，要設置組織生活質量、效果等滿意度測評等定量指標。要加強對基層黨組織負責人和理論學習輔導骨干的培訓，以便提升理論學習、政策學習的質量。在黨建目標管理中應該對黨組織活動經費的保障情況進行考核。

(二)鼓勵創新

學習借鑒組織行為學關于團隊建設的成果，運用管理科學的理論指導開展基層黨組織生活，推動基層黨組織建設。組織行為學對如何建設團隊，尤其是對如何提升團隊凝聚力，有大量理論研究和實證成果。這些成果完全可以運用到基層黨組織建設中來。吸收借鑒這些成果方面我們做得非常不好，今后大有可為。按照團隊標準和方法建設黨支部，將取得豐碩成果。要鼓勵組織生活內容和形式創新。如江安縣采取參與對象多元化、組織策劃社會化、活動形式開放化、成效評估科學化的方法，在創新組織生活內容與形式上進行了非常有意義的探索，也取得了不錯的效果。上海在開展組織生活集中學習方面，對論壇模式、項目模式、團隊模式、網絡學習、職業設計、專家講座、崗位練兵等進行了積極探索。

(三)領導帶頭示范

團隊建設理論指出，團隊領導的示范帶頭作用是團隊建設的關鍵內容之一。如果領導干部不帶好頭，經常圍著盤子、牌桌轉，建設學習型黨組織就會是一句空話。因此，要加強黨內民主建設，強化黨內監督。要通過制度性設計，促使領導干部在組織生活方面發揮示范帶頭作用。領導干部講黨課的情況、質量和效果，以及領導干部在組織建設中的示范作用，要納入黨建目標管理測評。

(四)營造條件促進黨員個人成長

要通過組織學習，讓黨員提升自身水與能力。要通過開展活動讓黨員有機會展示自身特長，從而提升成就感，避免只有職務晉升提升成就感的狹窄思路。組織開展公益幫扶活動也是幫助黨員個人提升個人價值和榮譽感的重要途徑。這方面美國有實證研究成果。美國一些地方由于天災造成房屋被毀，中產階層家庭的財產損失特別嚴重，導致家庭主要成員感到絕望。而社區組織通過組織他們參與社區救災和重建，讓他們幫助比他們更窮的人，使他們在幫助別人的過程中體會到了自身的價值，從而轉移了財產損失的悲痛，重樹了生活信心。我們在社區共建中要借鑒這些實證成果。

機關基層黨組織匯集一大批優秀的黨員和黨務工作者，機關所從事的各項服務最能體現求真務實、服務發展的精神，機關基層黨組織對提升黨組織生活質量的挖掘空間相當巨大，相信只要開動腦筋，調動廣大機關黨員的積極性、創造性，機關黨組織生活在內容和形式就會有長足的發展，機關黨員面貌也會日新月異。

黨員干部在組織生活方面存在的問題二

1、貫徹執行中央八項規定及省委省政府、州委州政府、縣委縣政府十項規定精神，改進工作作風方面的情況和問題：一是落后于不斷發展的客觀實際，時想問題，做工作慣于老方式、老辦法，缺乏主動性和創造性，有等靠依賴;二是有些干部不夠虛心，對同志提出的意見不高興，認為是“找揸”，不實事求是地對人對事。三是在日常的公務接待上，有時出現公務接待標準把握不好的情況，特別是在中央八項規定、省委政府、州委政府十項規定出臺以前，有時出現陪同人員超員的現象。

2.、貫徹落實中央、省委、州委、縣委方針政策和重大決策部署，特別是落實科學發展觀、樹立正確的政績觀等方面存在的問題：學校領導班子堅決貫徹執行“中央八項規定及省委省政府、州委州政府、縣委縣政府十項規定精神”，具有鮮明的政治立場，高度的政治敏銳性。堅決擁護國家維穩方針，反對民族分裂，在師生中加強民族團結教育，為實現國家的長治久安夯實基礎。但也存在以下問題：有時認為學校的主要任務是抓好教育教學工作，中央、省委、州委、縣委的方針政策離學校太遠，只在教師會上作宣傳，沒有很好的貫徹執行;其次，由于社會、家長對學生升學的強烈要求，學校只注重教學成績的提高，忽略了學生的全面發展;再次是部分教師盲目追求升學率，而忽略了差生控制，至使部分學生厭學、棄學，給學校的可持續發展帶來一定的負作用。

3、執行民主集中制方面存在的問題：對民主集中制原則的重要性認識不足，在具體工作中，班子成員有看問題不全面就不充分發表意見的現象，發揚民主不充分。本期共召開16次會議，在討論學校發展的重大問題時，成員因在會前沒有充分準備、認真思考，討論時不激勵，只是聽取主要領導的安排布置。

4、執行干部人事紀律和干部管理監督方面存在的問題：對干部的監督管理不嚴。在工作中，只注重對干部工作完成情況的監督，忽視了對干部全方位的監督和管理，特別是對干部工作態度、意識形態方面的監督和管理。

5、落實黨建責任和履行一崗雙責要求，嚴格執行黨的組織紀律、自覺參加黨的組織生活會，以普通黨員身份接受黨組織監督等方面存在的問題：學校要求班子成員都要履行一崗雙責，既要教好書育好人，又要做好相應的管理工作。由于學校黨支部不健全，對黨建工作不重視，干部管理制度不夠完善，干部管理機制還不完善。在具體工作中，存在安排落實黨建工作少，抓業務工作多的現象。

6、堅持廉潔自律，執行黨風廉政建設紀律規定方面存在的問題。抓黨風廉政建設的自覺性、主動性不夠。一是廉政宣傳文化氛圍不夠濃厚。雖然時加大了對全體干部職工黨風廉政建設的培訓教育力度，但宣傳力度不夠，形式單一。二是“一崗雙責”意識不夠強。在時工作中，主要領導和班子成員對業務工作安排部署的較多，抓黨風廉政建設的自覺性、主動性差。三是干部管理制度不完善。盡管制定了工作管理制度，但對干部管理體制機制還不健全、不完善;沒有嚴格管理干部。

黨員干部在組織生活方面存在的問題三

黨的政治紀律是黨的各級組織和全體黨員在上、行動上同黨的路線方針政策保持一致的行為規范，是黨最重要的紀律。嚴守黨的政治紀律，對于鞏固黨的團結統一，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰斗力，保證黨的路線方針政策和決策部署的貫徹落實至關重要。廣大黨員尤其是各級領導干部必須把嚴守政治紀律作為增強黨性的一項基本要求，做嚴守政治紀律的表率。

政治上存在的突出問題：

一是遵守政治紀律不夠嚴格。對照黨章的要求和黨的政治紀律十不準，發現自己在有些方面做得不夠或不好。比如在朋友聚會、同事或家人的交流過程中，對一些發表損害黨的形象、詆毀黨的信譽的言行時不敢直面斗爭，有時還隨聲附和;對自治區黨委、政府的一些政策有評頭論足的現象。

二是存在一些違規違紀現象。在中央“八項規定”和自治區黨委“十項規定”出臺之前，自己也是隨波逐流，特別對一些明顯不符合規定的行為沒有拒絕。主要是黨性意識淡薄了、麻痹了，不能明辨是非，對一些不良傾向和不良作風以為常，逐步成了一種工作方式。比如參加迎來送往的宴請活動遵守組織紀律方面存在的問題等。

三是理想信念有所弱化。對中央和自治區黨委的重大決策、重要部署特別是民族宗教政策有時認識不深、理解不透，有時也會妄加評論。對打擊“三股勢力”和暴力恐怖犯罪行為主動發聲。對黨的民族宗教政策進行系統的學習不夠，致使自己的政治敏銳性不夠強，遇有突發或重大政治事件時會不知所措，不能夠看到事件的本質;對與“三股勢力”及新疆反分裂斗爭的長期性、尖銳性、復雜性認識不足，對“三股勢力”利用各種方式從事滲透破壞活動的警惕性不高、敵情觀念不強。

四是政治鑒別力不夠強。對“四個認同”、“三個離不開”的實質領會不深，不能入腦入心，自覺遵循。有時對錯誤言行、負面言論缺乏基本的鑒別力。

五是執行力不夠強。對中央的路線方針政策、自治區黨委的重大戰略部署，有理解不深刻、落實不到位的現象，在結合實際創造性地開展工作上有所欠缺，缺乏對策和方法，缺乏開拓創新精神，有等靠要，破解難題的辦法、手段不多。遵守組織紀律方面存在的問題

“四風”方面存在的突出問題

1、形式主義方面。一是滿足于一般性的學習。特別是政治理論學習多，業務學習少;泛泛學的多，認真領會少;學得多用的少。突出表現在：對法律法規知識掌握較少，對政策知識淺嘗輒止領會不透，特別是對如何更好做好服務方面

研究探索不夠，理論聯系實際不夠緊密，缺乏思路。二是工作部署多，檢查指導少。存在以會議落實會議、以文件落實文件的現象。在推進綜合處工作方面不能耐心聽取領導和同事們的意見或意見，以為別人都不懂就是自己清楚明白。

2、官僚主義方面。一是服務觀念不夠強，宗旨意識有所淡化。慣于別人為自己服務，缺乏為別人服務的意識。公仆意識不強，個人位置擺的不正。局機關有些安排布置的工作沒有有效落實好，工作中出現打折扣、搞變通、做選擇，對局機關出現的中梗阻現象缺乏敢于擔當的勇氣。二是存在“官本位”意識。在工作中對自己負責的綜合處的工作關注多，對全局的工作關注少，缺乏大局意識和全局觀念。綜合處與業務處在相互配合上，綜合處的同志對業務工作了解少出現脫節現象。三是工作方式方法簡單，領導藝術和水需要提高。工作分工不太合理，有些工作分工流于形式，致使下屬有推諉情緒，既影響了工作的推動，也影響了下屬工作的積極性。

3、享樂主義方面。一是隨著年齡的增大，進取精神和拼搏精神逐步削弱，艱苦奮斗的精神越來越少。二是覺得有分管領導在，自己身上擔子輕、壓力小，遇到一些困難或問題有時就往上推或者往下壓，思考問題、發現問題、研究問遵守組織紀律方面存在的問題、解決問題的主動性少了，慣等局領導安排布置工作，被動性強。三是開拓創新意識淡薄，慣于老套路、老辦法，有些工作能拖就拖、能推就推，實在推不動就慢慢拖，有消極守攤子和等靠的。四是有公車私用的行為。

4、奢靡之風方面。一是隨著生活環境越來越好，自己對工作生活條件的要求也越來越高了，同時收到社會上一些奢靡之風的影響和侵蝕，自己也不知不覺的適應了、接受了。二是出差、考察、調研在交通、食宿方面有追求高標準、好條件、舒適安逸的想法，看到別人發展的好有攀比，到普通飯館吃飯不適應了，對于高標準的接待、參加一些高標準的宴請也欣然接受。三是接待客人喜歡到有檔次的酒店接待的現象。四是艱苦奮斗的精神越來越淡薄，看到一些浪費現象既不反對也不制止，有時自己辦公室的燈和電腦徹夜不關，看到飯桌上剩下被倒掉一點也不心疼。