在嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)方面存在的問題一

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站今日刊登學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例系列文章之《推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨制度創(chuàng)新》，文章指出，黨規(guī)黨紀(jì)從理論到實(shí)踐都存在一些不容忽視的問題。最突出的是，黨紀(jì)與國法混同、紀(jì)法不分，把黨員的標(biāo)準(zhǔn)等同于公民的底線;對現(xiàn)階段黨內(nèi)存在的一些突出問題，缺乏有針對性的嚴(yán)格規(guī)范，特別是對政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律規(guī)定得不細(xì)、不具體;適用對象過窄，廉政準(zhǔn)則只管縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，黨紀(jì)處分條例的主要違紀(jì)情形，也主要針對領(lǐng)導(dǎo)干部。

文章強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，是黨的十八大和十八屆三中、四中全會作出的重大部署。修訂廉政準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例，是*在十八屆中央紀(jì)委五次全會上提出的重要任務(wù)。堅持依法治國、依規(guī)治黨，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的制度創(chuàng)新，就要扎緊制度的籠子，提高管黨治黨規(guī)范化、制度化水。

文章提出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是*的核心本質(zhì)特征，把中國的事情辦好，根本在于把執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨建設(shè)好。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)乎實(shí)現(xiàn)兩個百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興。在黨長期執(zhí)政和全面依法治國條件下，全面從嚴(yán)治黨，必須圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本，尊崇黨章、依規(guī)治黨。

與黨面臨的形勢和任務(wù)相比，黨規(guī)黨紀(jì)從理論到實(shí)踐都存在一些不容忽視的問題。最突出的是，黨紀(jì)與國法混同、紀(jì)法不分，把黨員的標(biāo)準(zhǔn)等同于公民的底線;對現(xiàn)階段黨內(nèi)存在的一些突出問題，缺乏有針對性的嚴(yán)格規(guī)范，特別是對政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律規(guī)定得不細(xì)、不具體;適用對象過窄，廉政準(zhǔn)則只管縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，黨紀(jì)處分條例的主要違紀(jì)情形，也主要針對領(lǐng)導(dǎo)干部。

全面從嚴(yán)治黨的重要方面，就是加強(qiáng)制度建設(shè)，通過立規(guī)修規(guī)、完善黨內(nèi)法規(guī)，真正把黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性樹起來。

文章指出，制度建設(shè)和實(shí)踐探索緊密相連。制度源自于豐富的實(shí)踐，又在新的實(shí)踐中發(fā)展完善。黨的十八屆三中、四中全會是“姊妹篇”，改革的本質(zhì)是組織和制度創(chuàng)新。要做好“破”和“立”這兩篇大文章，及時將改革創(chuàng)新的實(shí)踐成果，固化為國家法律和黨內(nèi)法規(guī)。貫徹三中全會精神，深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，立行立改，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé);貫徹四中全會精神，歸納總結(jié)改革實(shí)踐經(jīng)驗，加強(qiáng)制度建設(shè)，修訂廉政準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例的任務(wù)已經(jīng)提上重要議事日程。

我們堅持問題導(dǎo)向，把為什么修改、怎么修改的問題想透徹、說明白，在探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上扎實(shí)推進(jìn)修訂工作。

文章明確，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，首先要扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的籠子，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。標(biāo)本兼治，是我們黨長期形成并始終堅持的方針。治標(biāo)，起到懲治、震懾、遏制作用，突出“懲”的作用;治本，對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，重在“防”的功能。

面對依然嚴(yán)峻復(fù)雜的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，在腐敗存量比較大的情況下，要先治標(biāo)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)厲懲治，形成“不敢腐”的威懾力，遏制腐敗蔓延勢頭，為治本贏得時間。形勢和任務(wù)的發(fā)展，倒逼我們加大治本力度，深化改革、建好制度，扎緊籠子。從治標(biāo)到標(biāo)本兼治，從行動到規(guī)則，伴隨著從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的不斷深入，修訂黨規(guī)黨紀(jì)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)越來越扎實(shí)。

此外，法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。對我們這樣一個擁有8700多萬黨員、在一個13億人口大國長期執(zhí)政的黨來說，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，尤其離不開制度建設(shè)作保障。要貫徹全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨要求，把黨的十八大以來管黨治黨的實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為道德和紀(jì)律要求，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的與時俱進(jìn)。

在嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)方面存在的問題二

中央組織部最新黨內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為8779.3萬名。對于我們這樣一個大黨來說，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)十分必要，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行更是保證黨內(nèi)生活制度化、規(guī)范化、程序化的必由之路，是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水的必然要求，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的關(guān)鍵舉措。

一、當(dāng)前黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行中存在的問題

(一)部分黨員干部對黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行認(rèn)識不到位，工作不踏實(shí)。部分黨員干部，對黨規(guī)黨紀(jì)的執(zhí)行缺乏必要的重視，認(rèn)為黨紀(jì)不是法律，沒有強(qiáng)制執(zhí)行力。反映在工作上就是作風(fēng)不扎實(shí)，作風(fēng)飄浮。上級發(fā)布一個法規(guī)、文件，就依葫蘆畫瓢轉(zhuǎn)發(fā)一下了事，不根據(jù)本地實(shí)際情況認(rèn)真研究，把制度制定好，慣于用會議落實(shí)會議，用文件落實(shí)文件。

(二)部分黨員干部對黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)不到位，缺乏學(xué)習(xí)主動性。中國共產(chǎn)黨作為工人階級先鋒隊，黨員干部應(yīng)時刻牢記自己的使命，不斷通過學(xué)習(xí)，加強(qiáng)個人素質(zhì)。但在現(xiàn)實(shí)中，個別黨員干部不愿意擠時間學(xué)習(xí)，部分黨員干部學(xué)習(xí)缺乏自覺性、主動性，認(rèn)為學(xué)習(xí)黨紀(jì)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事，本人只要堅持大方向不錯，政治上不出問題就沒問題，或者學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)，不求甚解、淺嘗輒止。

(三)部分黨員干部對黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行缺乏監(jiān)管，紀(jì)律觀念不強(qiáng)。黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行中，缺乏監(jiān)管機(jī)制，表現(xiàn)出來的一是監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不順，主要反映在黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性和權(quán)威，權(quán)責(zé)不對等，對同級黨委和一把手難以監(jiān)督，形成“虛監(jiān)”;二是公開監(jiān)督機(jī)制不完善，主要反映黨務(wù)公開和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的財產(chǎn)申報兩個方面;三是懲處機(jī)制不完善，導(dǎo)致黨員干部紀(jì)律、法制觀念淡漠。四是處理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。例如在作風(fēng)建設(shè)檢查中發(fā)現(xiàn)黨員干部違紀(jì)違規(guī)，各地處理的方式不一樣，處理的結(jié)果相差較遠(yuǎn)，導(dǎo)致黨員干部的工作紀(jì)律各地時緊時松，各單位之間也相關(guān)甚遠(yuǎn)。

二、存在問題的原因分析

一是宣傳教育不夠到位。一些地方政府對黨員干部的教育缺乏重視，在教育的形式上單一、缺乏創(chuàng)新，重形式、輕內(nèi)容，重短期培訓(xùn)、輕長期性的教育。政治建設(shè)的教育組織建設(shè)和監(jiān)督管理制度抓得不緊，使少數(shù)黨員干部艱苦奮斗精神缺乏，宗旨觀念淡化，紀(jì)律觀念松弛。

二是相關(guān)制度亟需完善。目前我國相關(guān)制度還不完善，一是表現(xiàn)在權(quán)力過分集中少數(shù)人的手里，在一些重大項目或決策上有的不公開、不透明，搞“暗箱操作”，制度設(shè)計不夠科學(xué)、嚴(yán)密和規(guī)范;二是黨紀(jì)建設(shè)還不完善，雖然幾年我黨加大黨紀(jì)建設(shè)的力度，但我們還是能看到在有些地方存在黨紀(jì)漏洞、有紀(jì)難依的情況。

三是監(jiān)督機(jī)制存在缺陷。一是黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性和權(quán)威，權(quán)責(zé)不對等，對同級黨委和一把手難以監(jiān)督，存在“上級監(jiān)督下級太遠(yuǎn)，下級監(jiān)督上級太難，同級監(jiān)督同級太軟”現(xiàn)象;二是預(yù)防監(jiān)督機(jī)制運(yùn)作不靈。事前、事中監(jiān)督制度上可操作性差，防范和約束效能不強(qiáng)。有些制度從理論上看可行，但實(shí)行起來卻不容易具體落實(shí);三是公開監(jiān)督機(jī)制不完善，大大影響了監(jiān)督渠道的通暢和有效運(yùn)行。

四是懲罰力度亟待加強(qiáng)。在反腐倡廉工作中，往往突擊式集中剎風(fēng)整紀(jì)，雖一時見效，但由于長期起作用的制度體系和監(jiān)控機(jī)制尚未建立起來，使一些消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)糾而復(fù)生，老的問題沒有完全解決，又出現(xiàn)新的問題。其次目前一些違法違紀(jì)的成本較低，一些貪腐大案的主犯量刑過低，本該判重刑的判了輕刑，本該判實(shí)刑的判了緩刑，助長了一部分人的囂張氣焰，出現(xiàn)了腐敗之風(fēng)很難在短時間內(nèi)得到有效遏制。

三、加強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)執(zhí)行的對策及建議

黨內(nèi)法規(guī)都制定出來,把規(guī)范權(quán)力的制度之籠扎緊扎實(shí),把制度藍(lán)圖轉(zhuǎn)變成為制度的強(qiáng)大約束力。在此基礎(chǔ)上,要加大黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力度,把每項制度都真正落到地上、化為黨員干部的行為準(zhǔn)則,實(shí)現(xiàn)有規(guī)可依、有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究。制度的生命力在于執(zhí)行。廣大黨員應(yīng)當(dāng)從上深刻認(rèn)識到,黨內(nèi)法規(guī)不只是一種學(xué)習(xí)材料,更是一種硬約束,它同自己的精神生活、日常行為息息相關(guān),必須嚴(yán)格遵守,絕不能讓黨內(nèi)法規(guī)束之高閣、成為擺設(shè)。

執(zhí)行好黨內(nèi)法規(guī),需要加大黨內(nèi)法規(guī)公開力度,讓出臺的每一項黨內(nèi)法規(guī)盡量公之于眾。凡是能公開的就不要保密,能解密的就要及時向社會公開,提高文件的公開透明性,以便于黨員群眾廣為知曉,避免黨內(nèi)法規(guī)被鎖在“保險柜”。

執(zhí)行好黨內(nèi)法規(guī),需要加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳普及力度,讓廣大黨員及時了解黨內(nèi)法規(guī)的主要內(nèi)容和基本精神,深刻認(rèn)識到黨內(nèi)法規(guī)是黨組織工作、活動和黨員行為的基本遵循,遵守黨內(nèi)法規(guī)是每個黨員的應(yīng)盡義務(wù),強(qiáng)化黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的崇規(guī)意識、守規(guī)意識、執(zhí)規(guī)意識,做到依規(guī)辦事、依規(guī)用權(quán)、依規(guī)施政，真正做到把規(guī)矩挺在前面。

執(zhí)行好黨內(nèi)法規(guī),需要強(qiáng)化督促檢查�！巴椒ú蛔阋宰孕小�,黨內(nèi)法規(guī)制定出來后,更重要的是加強(qiáng)督促檢查。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)通過日常檢查和專項督查等形式,推動每項法規(guī)都能落到實(shí)處,對執(zhí)行不力的堅決追究責(zé)任,切實(shí)形成提升執(zhí)行效果的倒逼機(jī)制,推動解決實(shí)踐中存在的不愿、不會、不敢執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)的問題。

執(zhí)行好黨內(nèi)法規(guī),需要完善懲處追責(zé)機(jī)制。每次黨內(nèi)新法規(guī)出臺以后，上級紀(jì)委要及時進(jìn)行該法規(guī)的落實(shí)情況跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)那些凌駕于法規(guī)之上或者超越于法規(guī)之外的違規(guī)行為,一定要處理到位，并且對當(dāng)在的主責(zé)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行追責(zé)，特別是具有警示效果的典型案例,應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)嚴(yán)肅通報查處情況,以儆效尤，確保黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

在嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)方面存在的問題三

此次“學(xué)黨章、守紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專題教育活動有助于我們深刻認(rèn)識到遵守黨規(guī)黨紀(jì)的重要性，也是一次剖析自己的好機(jī)會，現(xiàn)結(jié)合本人實(shí)際，查找出以下問題和不足：

一、存在問題及原因

1、學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性。對《黨章》的學(xué)習(xí)不系統(tǒng)不深入，重視性不夠，認(rèn)識上存在一定的問題，特別是新修后的黨章認(rèn)識不足。

2、對黨性修養(yǎng)的鍛煉缺乏應(yīng)有的意識和自覺性。在加強(qiáng)黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)方面要求不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)不高。總認(rèn)為工作中不做錯事就行。這與黨員干部的要求是不相稱的，任其發(fā)展，其危害是嚴(yán)重的。通過反復(fù)學(xué)習(xí)《黨章》，覺得自己有差距，深感自己對自己降低了標(biāo)準(zhǔn)。

3、為人民服務(wù)的宗旨意識有所淡化。工作中和基層干部、主要農(nóng)業(yè)基地的工作人員打交道多，而忽視了與群眾溝通，沒有從上真正認(rèn)識到全心全意為人民群眾服務(wù)是工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是否把人民群眾的利益看得高于一切，重于一切，是衡量一個黨員干部黨性觀念強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)志。

4、批評和自我批評意識淡化，對自己存在的問題，不愿意亮丑，對同事存在的問題不愿意說，對身邊發(fā)生的不良行為也沒有很好的制止，事不關(guān)己，高高掛起，工作責(zé)任心，進(jìn)取心和敢于負(fù)責(zé)的精神有所淡化，存在著松懈情緒。

二、整改措施及下一步打算

1.從學(xué)習(xí)新黨章入手，激情履職，學(xué)用結(jié)合，接受群眾教育，不斷開拓進(jìn)取，特別是加強(qiáng)對黨的性質(zhì)宗旨、組織制度、作風(fēng)紀(jì)律等方面的學(xué)習(xí)，牢記黨員身分，銘記黨員標(biāo)準(zhǔn)，自覺對照檢查，克服缺點(diǎn)錯誤，認(rèn)真履行義務(wù)，正確行使權(quán)利，時時處處發(fā)揮先鋒戰(zhàn)士的作用。牢固樹立黨章權(quán)威，著力提高嚴(yán)格依照黨章辦事的能力，始終做到在黨章允許的范圍內(nèi)活動，始終將自己置于黨章的制約和監(jiān)督之下。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要模范遵守黨章。

2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高工作能力。正確理解工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，擺正服務(wù)位置，以為人民工作為榮，擠時間為民辦實(shí)事，辦好事。加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化等新生事物的學(xué)習(xí)，努力充實(shí)自己。為適應(yīng)新形勢的需要，適應(yīng)本職工作的需要，我們必須依法從政，把各項工作落實(shí)到實(shí)處，做到事前宣傳，事中落實(shí)，事后檢查。

3.轉(zhuǎn)變作風(fēng)，踏實(shí)工作，提高工作效率。堅決杜絕那種對待基層群眾、門難、臉難看、事難辦的機(jī)關(guān)老爺作風(fēng)。深入基層，了解群眾疾苦，多為群眾辦實(shí)事，辦好事，全面貫徹黨的法制觀念。執(zhí)行干部紀(jì)律，本著對領(lǐng)導(dǎo)，對工作負(fù)責(zé)，對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，接受群眾監(jiān)督，轉(zhuǎn)變辦事作風(fēng)，堅持勤政為民。