2017年兩會關(guān)于“三農(nóng)”問題熱點(diǎn)解讀

1.2017年三農(nóng)問題兩會熱點(diǎn)解讀：加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)

農(nóng)業(yè)品牌是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水的標(biāo)簽。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品有效供給，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要內(nèi)容。

全國政協(xié)常委陳清華在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)過程中依然存在觀念滯后現(xiàn)象，尤其是在區(qū)域品牌與企業(yè)產(chǎn)品品牌共建運(yùn)行模式上存在誤區(qū);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈不長，農(nóng)產(chǎn)品精深加工不足;營銷手段單一，特別是通過“請進(jìn)來、走出去”進(jìn)行品牌擴(kuò)張的力度明顯不夠;爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌的扶持資金，以及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、基地建設(shè)、市場建設(shè)、市場監(jiān)管等工作沒有形成合力等問題。

陳清華建議，必須以現(xiàn)代裝備和科技把農(nóng)民和土地“武裝”起來，通過提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭，促進(jìn)形成一批農(nóng)業(yè)大品牌。要結(jié)合“十三五”規(guī)劃的制定，建立健全國家農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展政策體系和中長期規(guī)劃，加快推動農(nóng)業(yè)從產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。要建立和完善有機(jī)、綠色、無公害等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)資電子監(jiān)管追溯網(wǎng)絡(luò)臺，積極引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范標(biāo)識和推廣條形碼，著力建設(shè)一批省市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心。要大力開展以品牌為紐帶的資產(chǎn)重組和生產(chǎn)要素整合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)臺建設(shè)，努力形成商標(biāo)品牌保護(hù)合力，推動國家級農(nóng)業(yè)名牌的數(shù)量和質(zhì)量在“十三五”時(shí)期邁上新臺階。

2.2017年三農(nóng)問題兩會熱點(diǎn)解讀：新疆應(yīng)建國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)

“畜牧業(yè)是新疆最具的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，具備加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和資源、地緣、政策環(huán)境優(yōu)勢�！贬槍π陆�農(nóng)牧業(yè)大而不強(qiáng)、急需轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的現(xiàn)實(shí)，在全國政協(xié)十二屆四次會議上，住疆全國政協(xié)委員蔣安建議，新疆應(yīng)建立國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，結(jié)合國家推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求，開展畜牧業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)示范建設(shè)的規(guī)劃。

“目前我國還沒有國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，希望國家能將新疆和內(nèi)蒙古一同納入建立首批國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，在政策支持的同時(shí)分批推進(jìn)。通過提高牧民組織化程度，組建示范區(qū)畜牧業(yè)集團(tuán)，提高市場競爭力等方式，讓新疆從農(nóng)牧業(yè)大區(qū)向農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變�！笔Y安認(rèn)為，要建成國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，還需要得到國家農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)以及支農(nóng)惠牧等政策的大力支持。還要加大對示范區(qū)的建設(shè)投入，對示范區(qū)公益性和基礎(chǔ)性重大工程以政府投入為主、社會投入為輔;對一般經(jīng)營性項(xiàng)目以社會投入為主，加大政府貸款貼息補(bǔ)貼力度。

3.2017年三農(nóng)問題兩會熱點(diǎn)解讀：加強(qiáng)與完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)

此次全國兩會，伍躍時(shí)準(zhǔn)備了關(guān)于落實(shí)種業(yè)研發(fā)后補(bǔ)助政策、加強(qiáng)植物新品種保護(hù)、進(jìn)一步加強(qiáng)與完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)等內(nèi)容的多份提案。

“建立完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的提案我去年也提了，今年的建議更詳實(shí)精準(zhǔn)�！蔽檐S時(shí)說，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)多為政策性保險(xiǎn)，賠付額低，連生產(chǎn)資料成本都不能保證，更不用說地租成本和收益了。未來應(yīng)該是政策性保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)疊加，不僅為種業(yè)企業(yè)提供保障，更為規(guī)模經(jīng)營主體提供保障。

4.2017年三農(nóng)問題兩會熱點(diǎn)解讀：建議建立全國范圍農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)臺

建立全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)臺被他視為實(shí)現(xiàn)“智慧農(nóng)業(yè)”關(guān)鍵�！敖�立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)臺，有利于解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息不對稱問題，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量�！比珖�政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局*劉漢元分析道，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，不僅可以通過建立綜合的數(shù)據(jù)臺調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還可以記錄分析農(nóng)業(yè)種養(yǎng)過程、流通過程中的動態(tài)變化，通過分析數(shù)據(jù)，制定一系列調(diào)控和管理措施，使農(nóng)業(yè)高效有序發(fā)展。

“因此我的建議很明確，首先就是要建立全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)臺。”劉漢元表示，與此同時(shí)，還需依托農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)提供服務(wù)與信息支持，建立數(shù)據(jù)采集、共享、分析和使用機(jī)制。

5.2017年三農(nóng)問題兩會熱點(diǎn)解讀：推動生態(tài)大循環(huán)農(nóng)業(yè)勢在必行

全國人大代表、安徽天方茶業(yè)(集團(tuán))有限公司董事長鄭孝和主要就農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關(guān)問題提出了意見與建議，他認(rèn)為，目前我國的農(nóng)業(yè)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)水不高，推動生態(tài)大循環(huán)農(nóng)業(yè)勢在必行，通過建設(shè)循環(huán)大農(nóng)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)天清、地靈、人善的好環(huán)境。

鄭孝和所理解的生態(tài)農(nóng)業(yè)大循環(huán)需要具備整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、能再生利用四個(gè)特點(diǎn)，這構(gòu)成了生態(tài)農(nóng)業(yè)大循環(huán)完整的生態(tài)鏈。他認(rèn)為，循環(huán)大農(nóng)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出高效，資源集約利用，對環(huán)境起到保護(hù)作用，才是循環(huán)的功能大農(nóng)業(yè)。通過發(fā)展生態(tài)循環(huán)大農(nóng)業(yè)，可以解決農(nóng)民生產(chǎn)的成本高的問題。目前我們國家的農(nóng)業(yè)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)水不高，推動生態(tài)大循環(huán)農(nóng)業(yè)勢在必行。

2017兩會臨：“三農(nóng)”問題引關(guān)注

在中央經(jīng)濟(jì)工作會議布局農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革后，2017年中央一號文件確定了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心方向，農(nóng)業(yè)部、國家糧食局等多部委先后出臺相關(guān)操作文件。黑龍江、陜西、吉林、浙江、福建等地相繼召開“三農(nóng)”工作會議，地方兩會也陸續(xù)開始布局2017年農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，甘肅、新疆等省份在政府工作報(bào)告中提及，農(nóng)業(yè)是2017年供給側(cè)改革的重中之重，農(nóng)業(yè)在雙重利好下將迎來新的發(fā)展時(shí)機(jī)。

“幾年我國在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等方面進(jìn)行了積極探索。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革雖然開了頭、有進(jìn)展，但需要在發(fā)展目標(biāo)上再聚焦，在工作路數(shù)上再理清，在政策舉措上再加力�！敝醒朕r(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、中央農(nóng)辦主任唐仁健說，“只有牢牢把握住推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，為整個(gè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)好先鋒、提供支撐，才能開辟出農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新境界。”

今年中央一號文件提出了優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推行綠色生產(chǎn)方式、壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動、補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板、加大農(nóng)村改革力度六大主題。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)主要矛盾已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)殡A段性供過于求和供給不足并存。從地方落實(shí)情況來看，政策側(cè)重結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色生態(tài)、土地制度改革等。

針對糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色生態(tài)方面，全國糧食產(chǎn)量第一的黑龍江省在政府工作報(bào)告中指出，黑龍江省綠色食品基地已達(dá)7400萬畝，要堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路，按照“種得好還要賣得更好”的要求，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，從而推動龍江由大糧倉變成綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房。

農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記全面完成的甘肅省在政府工作報(bào)告中指出，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記面積5267.2萬畝，土地流轉(zhuǎn)面積1200萬畝、流轉(zhuǎn)率24.6%。26.7萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到44.49%。2017年將著力深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面貫徹中央農(nóng)村工作會議精神，突出抓好調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、促融合，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。細(xì)化落實(shí)土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”辦法，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。

在福建省“兩會”上，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新的動能，加快發(fā)展具有八閩的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在與會代表委員們熱議中形成共識。在福建省人大代表、漳州龍海市東園鎮(zhèn)厚境村支部書記曾福財(cái)看來，“只有建立權(quán)屬明確、產(chǎn)權(quán)清晰的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，農(nóng)民參與流轉(zhuǎn)的積極性才能提高，流轉(zhuǎn)周期才會更長，規(guī)模更大，覆蓋面更廣”。他認(rèn)為，要大力推進(jìn)包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、“兩權(quán)”抵押貸款、農(nóng)地“三權(quán)分置”在內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

在具體改革措施上，河北省出臺的2017年省委一號文件就如何加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化農(nóng)村改革、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)等作了具體部署。2017年，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)供給比重明顯提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率高于全國均水。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，力爭用3年時(shí)間基本完成。深化農(nóng)村土地制度改革，2017年基本完成確權(quán)登記任務(wù)。探索建立鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造有效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，確保2017年70萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，力爭15個(gè)貧困縣摘帽出列。

其他省份也結(jié)合自身農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，提出了今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)。浙江省表示2017年將深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)綠化、農(nóng)村美化、農(nóng)民轉(zhuǎn)化。圍繞“吃得安全、吃得放心”，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。吉林省則指出，2017年，將整體推進(jìn)土地確權(quán)、全程農(nóng)機(jī)化和信息進(jìn)村入戶。

民之所望，心之所向。“重農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)”的基調(diào)，在中國任何時(shí)候都不能變。全國糧食總產(chǎn)達(dá)12324億斤，在農(nóng)業(yè)取得巨大成就的同時(shí)，也要看到農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生的顯著變化和面臨的一些突出問題。2017年全國“兩會”，關(guān)乎讓農(nóng)村一道邁入全面小康社會的決勝開局，必將推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在廣袤田野上蓬勃發(fā)展。