貫徹落實推進供給側結構性改革的重點任務，要鞏固拓展既有成效，確保“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”取得實質性進展，加快推進關鍵性改革任務重點突破。下面是高考知識網為大家整理的三去一降一補存在的問題，歡迎參考~

三去一降一補存在的問題

三去一降一補產生的社會矛盾問題 "三去、一降、一補"涉及到結構性改革的問題，是一個整體性的問題，最重要的是去短期化思維，否則很難真正落地。"在1月10日由國務院發展研究中心指導、中國經濟時報社主辦的第七屆中國經濟前瞻論壇上，財政部財政科學研究所所長劉尚希表示。

在12月召開的中央經濟工作會議上，鎖定了經濟社會發展的五大主要任務，即抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板這"三去、一降、一補"。

對此，劉尚希在論壇發言中稱，未來發展的思路明確了，方向也有了，但怎樣操作落地，真正實現"三去、一降、一補"呢?"最重要的是再加一個"去"，即去短期化的思維。"需要走一步看三步，甚至五步十步。

在劉尚希看來，"三去、一降、一補"涉及國家治理結構改革的問題，各個方面的改革必須納入到國家治理結構的改革，也就是國家治理結構的重塑這個大框架里面來，只有這樣，各個方面、各個領域的改革才不至于各行其是、各自為政。

他進一步闡釋道，結構性改革絕不只是經濟領域的改革，其實質是涉及國家治理結構的改革，由三個基本的關系組成：一是政府與市場的關系，二是政府與社會的關系，三是中央與地方的關系。這三個關系就構成了國家治理結構的總架構，實際也是全面深化改革的總目標。

"我們過去的改革主要是在政府與市場關系方面下了很多功夫，成效明顯。但政府與社會的關系呢?中央與地方的關系呢?這是我們當前改革中的重點的重點，關鍵的關鍵。"他認為，對于這樣一個整體性問題，需要去短期化的思維。

"我們這方面有深刻的教訓。"劉尚希稱，過去解決豬肉供應問題、電力問題以及如今的新型戰略產業、新能源汽車等問題，多是采取從供給側入手的辦法給予補貼，效果卻并不理想。"其中的經驗教訓歸結起來就是短期化的思維，急于求成。供給側結構性改革需要持續不斷的努力才能收到成效，沒有速效藥。"

劉尚希具體分析道，去產能，涉及到國企改革;去杠桿，涉及到金融體制改革;去庫存，涉及到城鄉分治體制改革;降成本，涉及到社保體制改革、物流體制改革、稅費體制改革。這每一項都涉及方方面面，不可能在短期內完成。

對于補短板，劉尚希認為，農業、環保產業都是短板，都需要補，但最需要補的是創新這個短板。創新不僅僅是經濟問題，更是社會問題和精神狀態問題，需要持續不斷改進的心態和整體設計。此外，創新還涉及到現有的體制，即政府和社會的關系。

在他看來，過去的經濟改革重塑了經濟的微觀基礎，現在的經濟改革需要重塑社會的微觀基礎。"這就涉及到事業單位的體制改革，看似一個小問題，其實涉及到教育體制的改革，涉及到醫療衛生體制改革，涉及到科技體制的改革。這些問題都解決了，社會才會有創新的活力。從各個領域看，似乎改革方向清晰，但從國家治理結構這個整體看、放到政府與社會關系中來看，現在仍是模糊的，迫切需要進行整體設計。各個領域的改革需要一個更高層面的頂層設計來指導和統籌。"他說。

三去一降一補存在的問題張連起：打贏"三去一降一補"殲滅戰

央廣網財經12月27日消息 《大國大時代》中國經濟報告會12月談于12月27日在北京舉行，全國政協委員，會計審計學家張連起在報告會上發表題為《打贏"三去一降一補"殲滅戰》的主題演講，演講內容如下。

各位領導、各位朋友、各位嘉賓，今天下午我給大家分享的是中央經濟工作會議的學習體會(請指正)：打贏三去一降一補殲滅戰。這實際上就是供給側改革的核心。

益卦有一句話叫"天施地生，其益無方，凡益之道，于時偕行"，"凡益之道，于時偕行"，就是講要變化趨勢，把握時機，作出適合時代需要的正確判斷和選擇，實際上這個話和易經里面一句話，"形而上者謂之道，形而下者謂之器，化而裁之謂之變，推而行之謂之通，舉而措之，天下之民謂之事業。"是異曲同工的，中國經濟到了轉型蛻變的時候，到了的結構性改革的關頭。提出五大發展理念：創新、協調、綠色、開放、共享，這不是簡單的發展理論一個變化，而是關系到中國經濟未來中長期發展實踐的深刻變革，關系到我們發展大局的深刻變革，尤其對于工作具有極強的指導意義。

我從四個部分和大家分享。

第一，結構性改革：內在要求和必然選擇(是什么)

第二，結構調整迎來"窗口期"(為什么)

第三，中國經濟如何起風吹霾(做什么)

第四，經濟戰術要點(怎樣做)

解決這四個問題，現在媒體對結構性改革有很多解釋，有的可能有誤讀，有的有擴大解釋，我參加過多次政策討論，深刻感覺到結構性改革是中國經濟的主動選擇和必然的要求。我們先看一下從2004年到中國經濟gdp增速變化，大家看這個增速變化就知道2007年是14.2%，也就是意味著我們今年增速不到它的1/2，我們不可能有像2007年兩位數的增長了。雖然經濟由高速變化到中高速，但是一個點的含金量不一樣了，它是有就業保證的，今年一千萬的就業，三季度提前完成了;它是有收入保障的，城鄉居民的可支配的收入跑贏gdp。在某種程度上，現在一個點，相當于原來2.5點左右的增長。今年這個增速是還是單位gdp能耗降低的基礎上取得的，因此是沒有水分的。從國際上看，世界經濟增速放緩，處于亞健康的狀態。那么這個趨勢是發達國家在推行再工業化，比如美國再工業化、德國4.0等等，對我國制造業形成了雙重擠壓，貿易上發達國家紛紛去貿易化，保護主義抬頭。

我國經濟出現了三大陣痛，第一個結構性矛盾，所謂結構性改革就是對應結構性矛盾，供給側這個詞的含義不是特別新的，只是原來沒有用過，大家知道80年代初期當時陳云就用過調整改革整頓提高，后來90年代國有企業改革，那一次是前總理朱?基針對紡織等產業，砸紗碇，力度非常大，大家印象很深，實際上準備要做的工作，也是要解決這些結構性的矛盾，那么供給側的結構性各改革最核心就是6個字，去產能降成本。傳統產業的產能嚴重過剩，嚴重過剩的不只是五大產業，已經在更進一步的擴散。

我做了一個研究，煤炭、鋼鐵、石化、建材、有色，這五大產業的利潤同期下降42.8%，這還是比較保守的報表得出的，僅僅從10月份看，煤炭庫存是三億噸，價格跌回了2004年的水，90家大型煤炭的企業的利潤嚴重下降，下降的幅度從450.2億，到了11月虧損8.1億。虧損面超過80%，這只是一個產業，有人說一車煤不及一車沙子的錢，銅價下跌60%，這些數據來自于我多方調研和詳細統計的數據。江西銅業等十余家率先削減產量23萬噸，可見我們的產量過剩壓力是何其之大，原來我們的產能過剩，說了很多年，那個時候可能由于地方政府財政收入、稅收就業等等各種考慮，就慢慢的把這個病灶積累得越來越大，到了已經到了再不破解就會成為重癥的時候。ppi這個工業品價格指數連續50個月負增長，企業盈利狀況持續惡化，資產負債狀況顯示出現很多企業持續經營存在重大的障礙。

這些結構性的問題，本質上表明為供需錯配，供給條件需要深刻的變革，所以理解中央供給側改革的時候，前面有一句話，要適當擴大需求的條件下，這句話大家一定要注意，是推進結構性的改革，供給側結構改革不是不要投資了，是有效投資，不是不要需求了，是適當擴大的總需求。根本的意思是要新供給創造新需求，新需求推進新消費，新消費倒逼新產業。這才是供給側的改革的核心要義，我們結構性矛盾愈演愈烈，大家很清楚，如果產品無市場，企業就無利潤，投資就無效益，政府無稅收，這是一個遞進的鏈條，在風險挑戰的倒逼之下，調整結構轉換動力是無可回避的選擇。前面說的是結構性的改革是什么。

第二部分說為什么，因為我們在新常態下如何認識新常態，順應新常態，引領新常態，也就是給我們中國經濟，特別是、是攻堅期，所以*用的是在戰略上要堅持持久戰，但是在戰術上要打殲滅戰，因此至關重要，所以才是窗口期，的確供給側改革和需求側改革藥效不一樣，然后適應期是不一樣的，相對來說供給側改革時間比較長，需求改革比較快。一個是中藥一個是西藥。那么從幾個方面著手要有效投資，我們現在高端消費是有的，有消費意愿也有消費能力，就是大量的居民消費在境外消費了，我們的品牌沒有自主的品牌，我們產品不過關，包括食品安全，包括人性化體驗的產品沒有提供，有效供給不足，實際上是需求是有的，就是有效供給沒有引導需求。應該說這個高端消費的需求增長，很大程度上看到了我們的第三產業我們的現代服務業，已經在達到半壁江山，雙創新動能正在孕育，所謂大眾創業、萬眾創新，不是某一個企業或者某一個行業，它實際上是一種社會形態，要求全社會形成創業創新的熱潮，然后改變階層固化，改變我們的上下不能流動等等這樣一個社會狀態。所以雙創這個新動能的確給我們帶來了良好集聚的積極因素。我今年注意到有很多的各級調研，有幾個地方創業創新最有名的，像北京、杭州、深圳、重慶、上海等等5大城市，這5大城市房價比較高，很顯然說明創新創業的因素比較強，特別是北京和深圳，在互聯網 這個方面，有大量的動力出現，像智能手機、無人機、3d打印了，等等包括高端裝備制造的信息，信息化的深度融合，總之，盡管就是舊動力持續減弱，甚至出現了過渡的產能過剩，但是新動力正在集聚，新的因素正在形成這也是需要看到的。

我們在窗口期具備一些有利條件，我們的財政政策有積極的空間，赤字率是2.3%，世界上有一個公認的安全線3%，如果沒有到3%還是有很大的空間的，也就是說政府肯定要借債，肯定要解決我們未來由于兼并充足，由于處置僵尸企業導致的財政收入下降，這樣民生的保障，還有大量的剛性支出，尤其是明年為什么說是陣痛點，因為讓我們會想到了上個世界90年代國有企業改革的情景，當然中央專門提出來，不能簡單破產，最好是要兼并重組，少破產清算，當然要符合市場的力量，符合市場配置資源起決定性作用的導向。

結構優化出現了歷史性的拐點，前面提到第三產業占了中國經濟的半壁江山，盡管前三季度增長比較慢，鐵路公路貨運量增長也不大，但是經濟增速達到6.9%，應該說現在經濟增速1個點我們的就業大約容納170萬人跟原來不一樣的。每年大學生就業700、800萬，對于我們來說是必須完成的一個指標，西方把就業率當成宏觀經濟的指標，應該說是第一觀察指標。

新動能給我們的結構性彎道超車提供了可能，特別是互聯網和新產業，我們一系列高端裝備制造，中國的高鐵、核電、大飛機等，它實際上帶動一系列的制造業深刻變化。今年3d打印月餅在市場就是一個佐證。結構決定未來，如果把經濟體比作人體，結構的調整就比作人體的新陳代謝，新常態下中國經濟，的確看一個國家的第三產業，特別是服務業的占比超過51%，那么就是從中等收入國家向高收入國家邁進的一個重要的顯著標志。

第三部分中國經濟如何起風吹霾，我們引用東方智慧，引用歐陽修的話，"善治病者，必醫其受病之處，善救弊者，必塞其起弊之源"。就是它弊在哪、病在哪，然后一針見血。五大發展理念，的確是引領結構性改革的藥方，這個不是一個簡單的概念，是中國經濟這么多年，集聚蛻變提升裂變產生出來的，是*治國理政的重要結晶。堅持協調發展才能避免動力衰退，低水的庸之路，堅持協調發展，才能避免畸輕畸重、顧此失彼失衡直路，堅持綠色發展才能避免資源枯竭、環境惡化的透支之路，堅持開放發展，才能避免劃地為牢的封閉之路，堅持共享發展，才能避免貧富分化、社會動蕩的風險之路。那么這五大發展理念，要運用加減乘除調結構。在重要的領域和關鍵環節牽引改革，就是這個牽引性改革，前面的繩子一拉，綱舉目張，比如說國有企業改革，肯定要有重大的突破，不僅僅混合所有制改革，還有一系列的改革，包括體制機制財稅改革，明年肯定是更積極，財政更積極。比如說擴大赤字率還有降稅減費。尤其是減費，這個費用在有些企業，在珠三角、長三角有的收費100多項，地方政府有收費的動力。那么財稅改革有很大的空間。

在金融體制改革中要特別注意防范金融風險，包括重新梳理一行三會的架構，尤其是股票發行的注冊制改革，我想專門說一句，因為我參與過討論，絕對不是備案了之，這是第一，第二不是阿貓、阿狗都進來了，注冊制改革推進的速度，應該說國務院全國人大授權已經批準完了，很快就會推出，戰略新興板隨之同時推出，先放節奏后放價格，這是一個有序的。因為注冊制改革像許多改革一樣永遠杜路上，不可能一蹴而就、一哄而上，我個人認為變化不是很大，變化是一些理念一些方法，一些政府的改制形式。社保制度的改革，五險一金，比方說醫療保險和生育險，有的比率要降，因為確實是企業不能承受的重力。北京市50%就是五險一金，當然不能降低老百姓的生活水，包括提高國有企業上交收益的比率，我都這么多年一直提的觀點，我們現在資源壟斷型企業、煙草企業，特別央企主管的企業，多利用這個時間，然后解決我們國家以前沒有做這個社保制度，十幾年前沒有這個社保制度，等于沉淀到國有資產當中。那么解決這個問題。

尤其一帶一路要有標志性的項目落地，因為明年肯定要有重大的項目的落地，那么引領企業告別低門檻的競爭，淘汰落后產生，優化產業結構，不僅僅破題而且要深度的掘金。

最后一個問題，中國經濟的戰術要點，現在媒體喜歡用"打仗"這個詞，所以在這里我用"戰術要點"來描述中國經濟發展的關鍵點。首先是"三個五"，即五大發展理念、五大政策支柱和五大任務。五大發展理念分別是創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展;這五大政策支柱分別為宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底。這幾句話有很深刻的內涵，尤其是把"產業政策要準"放在了第二位，此舉意味深長。這表明我們原來在產業政策方面走了彎路，比如說風電和光伏產業都是依靠高額補貼，如此就積攢了大量的過剩產能。最后，五大任務分別為去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。"十個更加注重"是強調把政策趨向和重點任務的著眼點、著力點、發力點放在什么地方。戰略上堅持"持久戰"，戰術上保持"殲滅戰"，提高供給體系的質量和效率，加快培育發展的新動能，因為只有這樣才能解決現在青黃不接的情況。增強持續增長的動力，改造傳統比較優勢。在提高投資有效性的同時還要加大投資力度。如ppp模式，ppp就是用政府資本撬動的社會資本，像明年在水利、棚戶區改造、高速鐵路、港口、中西部基礎設施、城市管網、地下管網海綿城市等方面的應用還要加大力度。所以千萬不要誤解為結構性改革就是不投資了，實際上，不是不投資而是要有效投資，不再是大水漫灌，而是要精準滴灌。

五大政策支柱和"三去一降一補"是供給側改革的發力點。另外除了我們前面提到的去產能、降成本、去庫存，未來還會有更多的具體政策要出臺，有財稅改革、金融改革等等。但是對于一二線城市而言，不是簡單的去庫存問題，北京上海深圳等等現在是有效供給不足的問題。現在企業成本確實有幾座大山，包括稅費、制度性交易成本、融資難、融資貴等問題，所以直接融資的比重要加大。精簡五險一金，降低社保成本，讓利實體經濟，降低財務成本，中央用的詞是打組合拳，讓這些政策疊加發揮效應。《呂氏春秋》有一句話，"常制不可以待變化，一涂不可以應萬方"。中國經濟真正走到了淘汰落后產能，優化產業結構轉型之路，就在。

謝謝各位。