嚴格黨內組織生活,首先要擺正黨員同黨組織之間的關系。黨員干部不論“官銜”多大、地位多高,都是黨組織中的一名普通黨員,應當無條件地遵守黨的紀律,接受黨組織的監督。全體黨員干部特別是高級干部必須時刻牢記自己第一身份是黨員,自覺以普通黨員身份參加黨的組織生活,嚴格落實雙重組織生活、“三會一課”、民主評議黨員等制度,不簡化、不變通、不走形式,使嚴格黨內組織生活的過程成為錘煉黨性的過程。CN人才網小編為大家整理了參加黨的組織生活方面存在的問題,快來看看吧。
根據縣委確定的調研課題,縣直機關工委于期在全縣部分機關、企事業單位中開展了為期一個月的機關基層黨組織生活現狀調研。其間,我們先后深入81個部門、單位黨組織召開座談會47場次,發放《縣直機關基層黨組織生活現狀調查問卷》621份,認真聽取和征求機關黨員對機關基層黨組織生活開展情況的看法、意見和建議,并進行了詳細統計、梳理歸納和分析。現將具體情況報告如下:
一、縣直機關基層黨組織基本情況
目前,全縣有機關黨組織157個,其中,離退休黨支部9個,共有機關黨員2370人,其中離退休420人。離退休黨員半年以上長期在市外居住的黨員有69人,因健康原因不能堅持正常組織生活黨員有58人。
二、縣級機關基層黨組織開展組織生活現狀
(一)圍繞政治理論教育,組織生活作用發揮好。各機關基層黨組織嚴格執行“三會一課”制度,在開展組織活動中,結合學習型黨組織的建設,制定了詳細的集中學習計劃,定期認真組織黨員干部開展以黨的路線、方針、政策以及上級會議和文件精神等內容為主的學習。通過深入的學習,進一步提升了廣大黨員干部的理論素養和政治覺悟,切實增強了黨員干部運用科學理論解決實際問題的能力,廣大黨員干部在推動興文經濟社會科學發展、又好又快發展的先鋒模范作用得到了充分發揮。調查中,認為參加黨組織生活起到了“完全”作用的有258人,占41.5%,認為起了“大部分”作用的有342人,占55%;對本機關黨員發揮先鋒模范作用評價為“作用很大”的有333人,占53.6%,評價為“作用一般”的有261人,占42%。
(二)找準活動切入點,組織生活內容豐富。年來,機關各級黨組織緊跟形勢發展,緊扣中心任務,整合資源,找準組織生活的切入點,進一步提高黨員參與黨組織生活的興趣,提高黨組織生活的質量。每年“七一”建黨節和春節期間都開展向困難黨員“送溫暖”進行慰問、組織黨員集中學習黨章和重溫入黨誓詞等活動,同時,還充分利用創先爭優、“五進村”、“中國夢”、“領導掛點、部門包村、干部幫戶”等活動開展黨組織主題活動。通過這些活動的開展,不僅密切了同基層群眾的聯系,促進了機關作風的改進,還進一步增強了廣大黨員干部的宗旨觀念和黨性修養。
(三)不斷加強制度建設,組織生活開展得保障。各機關黨組織以“基層組織建設年”和創先爭優活動為契機,切實加強制度建設,逐步建立健全了“三會一課”、黨組織和黨員承諾踐諾、黨內關懷激勵幫扶、黨員黨性定期分析及黨員一年一評議一登記等系列制度,不僅確保了黨組織生活的規范開展,也為努力推進黨組織生活的制度化、規范化、程序化建設打下了堅實的基礎。調查中,對本單位黨支部制度建設情況表示“制度健全”的有562人,占90.4%。
三、存在問題及原因
(一)認識不到位,組織生活被弱化。一是黨組織對組織生活重要性認識不到位。部分機關重經濟、輕黨建的突出,認為行政責任重于黨建責任,抓業務工作才是“硬指標”,開展組織生活是“軟任務”,責任意識不強,缺乏全局觀念,不能真正從戰略和政治的高度上充分認識開展組織生活的重要意義,形成黨務工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的尷尬局面。二是黨員對組織生活的重要性認識不夠到位。部分黨員領導干部經常因公務繁忙,而消極地對待組織生活,參加黨組織生活較少,表率作用發揮不明顯。一些機關黨員把組織生活等同于一般工作會議,僅停留在執行制度的要求上,可有可無的比較嚴重;有的主體意識不強,沒有充分認識到自己在黨組織的地位和作用,甚至把參加組織生活當成一種額外負擔,被動應對。
(二)脫離實際收效微,組織生活內容形式化。多數單位黨組織把組織生活局限于上傳下達,以讀報紙、學文件的政治學習為主,讀書讀“封皮”,看報看“標題”,泛泛而談,內容不聯系改革、發展的形勢,不聯系本單位、本部門的實際,特別是不聯系黨員的、工作實際,形成了黨組織生活與實際生活“兩張皮”的現象。甚至個別黨組織把過組織生活僅僅當作一種任務,只求數量不求質量,在開展組織生活時僅僅活動一兩個小時,甚至幾分鐘,就草草了事,對黨員教育作用收效甚微,更使許多黨員沒有得到嚴格的黨內生活鍛煉。調查顯示,認為組織生活起到“很少作用”的有76人,占12.2%;認為組織生活存在的主要問題是“形式呆板乏味”的有338人,占54.4%,認為“內容膚淺、枯燥”的有214人,占34.5%,認為“脫離工作實際或生活實際”的有194人,占31.2%。
(三)缺乏創新溝通少,組織生活的形式單一化。多數單位黨組織組織生活形式仍停留在老辦法、舊模式上,載體形式單一、不夠多樣化,多以會議為主,由支部書記或者是組織者以灌輸說教的方式來開展學習教育活動,形成一人說,眾人聽的現象。這樣單向的學習教育活動,導致了黨員之間雙向溝通交流少,內容簡單重復,不能滿足黨員的現實需求,缺少必要的民主性空間和互動性載體,很難調動和激發黨員的積極性,使得組織活動失去吸引力,效果大打折扣。調查中,認為組織生活的主要內容和形式是“學習理論時政”的有538人,占86.8%,認為影響黨員參加組織活動原因是“內容乏味,形式呆板,比較反感”的有269人,占43.3%。
(四)落實乏力管理散,組織生活制度隨意化。有的單位黨組織組織生活缺乏規劃和應有的嚴肅性,不按要求落實組織生活制度,學習時間不固定,有空就學習,沒空就不學,在遇到其他工作時就將組織生活推遲甚至取消,或在落實制度上打折扣,搞變通,簡單地用業務會議代替,致使黨組織生活往往被業務工作沖掉,黨內教育也容易走形為單純的工作要求,存在著組織隨意、管理松散的現象。這些現象都是因為沒有把黨員定期參加黨內組織生活作為一項制度進行強化、細化,沒有把黨員參加黨內組織生活的情況與個人工作情況及表現有機結合起來納入考評,沒有建立完善對黨員的長效考核機制,黨員評議中只評優不評劣,只有獎沒有懲,對黨員缺乏約束力,激勵效應發揮不出來。調查中,認為影響組織生活質量不高的原因是“缺乏一個規范的制度”的有125人,占20.1%。
(五)退休黨員過組織生活存在難度。一是有的退休黨員身體不好,腿腳不方便,眼睛看不清,參加黨組織生活十分困難。二是不少退休黨員退休后都長期跟隨子女在外地長期居住,因為各種原因,不愿意轉黨組織關系,也很少有機會回來參加組織生活。三是退休黨員與在職黨員同在一個支部的,業務工作會議和黨組織生活會議基本都沒有明顯界線,有時會因業務工作的原因不通知退休黨員參加,有時通知其參加,退休黨員也覺得自己是多余而不愿參加。四是有的機關退休黨員在交黨費問題上也有一些問題存在。因為退休黨員流動大,情況特殊,有的退休黨員不按規定交納黨費,有的人在外地托人代交黨費,或者是幾年才補交黨費,甚至有的退休黨員因交納黨費不便問題而直接申請退黨。
(六)組織活動經費缺少必要的保障。由于各種原因,黨建經費目前還沒有單獨列入各單位的財政預算,目前各單位黨建工作經費均從行政經費中列支,這也在一定程度上影響了組織生活的開展。一些經費較為緊張的單位黨組織打算組織黨員開展一些積極健康的活動,為黨員干部訂閱理論知識讀本,或看望生病住院的老黨員,表彰獎勵工作成績突出的黨員,但苦于經費無法保證和落實,最終導致許多想法、思路都“落空”了。調查中,認為造成現在組織生活質量不高的原因是“缺乏活動經費”的有376人,占60.5%。
四、對策和建議
(一)加強教育引導,深化黨員認識。一是強化責任意識,深化各級黨組織負責人對組織生活重要性的認識。加強對單位黨員領導干部的教育培訓,幫助他們切實提高認識和履行“一崗雙責”的能力,認真落實機關黨建工作責任制和“雙重組織生活制度”,牢固樹立“抓好黨建是本職,不抓黨建是失職,抓不好黨建就是不稱職”的責任意識,充分發揮領導干部的表率作用,自覺帶頭參加所在黨支部的組織生活。二是增強黨性意識,提高黨員參加組織生活的主動性。充分利用理論學習時機,組織黨員學習《黨章》和關于落實組織生活制度的相關規定,使廣大黨員自覺樹立起參加黨組織生活是每個黨員應盡的責任和義務的觀念,參加組織生活是提高自身素質和黨性鍛煉的重要途徑的,積極主動地參加組織生活。對無故不參加組織生活的黨員,要認真進行教育幫助,使其自覺接受組織管理,決不允許有不過組織生活的特殊黨員。
(二)注重結合,聯系實際,增強內容實效性。堅持用發展的觀點來看待黨組織生活的內容,抓好結合,不斷提高組織生活質量。一是組織生活與提高黨員綜合素質相結合。要結合當前黨內重大政治事件的學習和貫徹,加強黨員干部的政治教育,使黨員加深對黨的路線、方針、政策的理解,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,突出性和政治性。二是組織生活與推動實際工作相結合。要注重聯系本單位、本部門工作實際,堅持解放,以改革的精神努力研究新情況、解決新問題,從而不斷增強組織生活的針對性和實效性。三是拓展組織生活內容要與實際相結合。在開展組織生活時要注重結合當前國際國內的新形勢和新情況,加強行政、管理業務、技術等方面的綜合教育,突出多樣性和教育性。可以請有關領導和專家作政治形勢、科技動態、黨風黨紀教育、健康知識等報告,使黨員不斷了解形勢、了解社會,開闊和眼界,達到永葆先進性、增強戰斗力的目的。調查中,認為高質量的組織生活應該是“能通過挖掘身邊資源,強化黨員觀念”的有501人,占80.7%,“能結合工作特點,突出黨的意識”的有502人,占80.8%,“聯系學習生活實際,加強黨性修養”的有498人,占80.2%。
(三)創新方式,豐富載體,突出形式多樣化。組織生活要適應新形勢新變化,通過創新黨組織生活的方式方法,抓好“三會一課”的載體設計,用內容豐富、形式多樣的組織生活保證黨組織和黨員作用的發揮。一是變被動教育為互動教育。要切實轉變傳統組織生活模式中的灌輸、說教方式,努力營造一種民主和諧的氛圍,從“角色”上喚起黨員的參與意識,可通過讓黨員積極參與黨組織生活主題設計、黨員輪流主持組織生活會等形式,讓黨員真正成為組織生活的主角,這樣既能增強組織生活的吸引力,又能提高黨員的組織能力、協調能力和創造能力。二是變封閉式為開放式。積極探索開放式組織生活模式,讓黨組織和黨員干部到現實生活中去,到社會中去,到群眾中去。聯系工作實際和黨員的實際,通過開展公益服務、計生三結合、掛包幫、五幫村、與聯系村黨支部聯誼過黨日、與企業和社區黨支部開展結對共建等活動,整合資源,創新組織生活載體,不斷增強黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力。三是變單一式為多元化。提高教育培訓的針對性,不斷滿足黨員干部多層次的學習需求,采取學習與培訓相結合、學習與活動相結合等靈活多樣的形式和方法。可以通過組織黨員參觀改革開放和現代化建設的新成就,觀看有教育意義的電影、電教片,邀請專家、學者開展黨性教育、時政討論、綜合素養講座,開展對本單位本部門的重大決策部署、重要工作安排及本支部重要工作完成情況、經驗教訓的研究探討,對中心工作落實情況的評議等方式,讓黨員充分行使政治權利,增強黨員對組織的歸屬感,提高組織生活的質量。四是注重典型示范。開展年度最佳組織生活、最佳黨課、優秀黨務干部、優秀黨組織書記、落實黨建工作責任制先進個人評選等活動,培植典型,輻射帶動。調查中,認為改善組織生活質量應該“開拓渠道,整合資源,拓展組織生活形式”的有436人,占70.2%,應該“合作共建,優勢互補,盤活機關黨組織資源存量”的有396人,占63.8%;希望組織生活以“社會實踐”形式開展的有452人,占72.8%;;希望組織生活內容中能有關“時事熱點”的有511人,占82.3%,能有關“黨的方針政策”的有450人,占72.5%,能有關“干部職工切身問題”的有536人,占86.3%。
(四)完善機制,強化監督,落實制度常態化。完善機制是提高組織生活質量的根本基礎,要在全體黨員干部中樹立按制度辦事的意識,進一步增強抓落實的自覺性和主動性。一是建立健全縣級黨員領導干部參與聯系單位黨組織組織生活制度、黨組(黨委)書記參與基層黨支部組織生活制度、縣直機關工委領導干部參與直屬黨支部組織生活制度和組織生活考勤制度,切實規范黨員參加組織生活的行為。二是完善組織生活質量考核機制。各黨支部要認真規劃年度組織生活,并征求本支部黨員意見,嚴格執行。縣直機關工委將適時組織支部黨員開展評議,并將評議結果納入單位機關黨建工作考核。三是完善督導考核制度。縣直機關工委將利用半年工作總結、年終考核和參加基層民主生活會等時機,不定期對基層黨組織落實組織生活制度情況進行明察暗訪,對檢查出來的問題要面對面地指出,限期整改,并跟蹤督查整改情況。四是繼續將基層黨組織生活開展情況納入機關黨建工作目標考核,并適當提高目標考核分值,確保活動落到實處。五是要落實經費保障機制。認真貫徹執行《宜賓市<中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例>實施細則》和中組部《關于加強黨員經常性教育的意見》(中組〔2010〕8號)文件精神,把黨建經費列入財政預算。年初由縣財政局按機關工作人員(含離退休人員)工資總額的2%列入預算,其中,0.2%劃撥縣直機關工委,1.8%劃撥各機關單位黨組織作為機關黨建工作經費,專戶存儲,專款專用。財政差額撥款、自收自支的事業、企業單位,實行垂直管理的中央、省、市屬駐縣單位按上述辦法和標準,年初一次性解決機關黨建工作經費(0.2%交縣直機關工委,1.8%劃作單位機關黨建工作經費),黨建工作經費接受行政財務部門和黨內監督。通過上述制度的完善,確保組織生活制度真正落到實處,逐步解決過組織生活不嚴肅、不正常、不規范等問題。
(五)進一步加強退休黨員管理。結合單位實際,切實做好關懷服務工作。一是在退休黨員少的單位建立退休黨小組,在退休黨員多的單位建立退休黨支部,實行單位黨組織負責人聯系退休黨支部或黨小組制度。二是通過電話、短信等方式,加強對長期在外的退休黨員的聯系和溝通。三是建議縣委組織部在單位退休黨員繳納黨費中返還部分(50%)作活動經費,不決部分由所在單位適當補貼,確保活動的開展。
為全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和*系列講話精神,進一步嚴明黨的組織紀律,增強組織紀律性,根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》,結合區直機關黨組織實際,現就區直機關各黨組織嚴格執行黨的組織生活制度提出如下意見。
一、統一,深刻認識黨的組織生活重要性
*指出,組織紀律松弛已經成為黨的一大憂患。黨的組織生活是黨組織對黨員實施教育、管理和監督的最經常、最基本的形式。嚴格黨的組織生活對于貫徹“黨要管黨,從嚴治黨”方針,增強黨員組織紀律觀念,提高黨員素質和能力,發揮黨員的先鋒模范作用;對于加強黨的組織,發揮黨內民主,維護黨的團結,發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用;對于踐行黨的群眾路線,增強群眾觀念,有效解決“四風”方面存在的突出問題,有力推動改進黨風政風,建立黨員長期受教育、永葆先進性純潔性的長效機制,不斷增強黨的生機與活力,都具有十分重要的作用。
二、嚴格執行,切實保證黨的組織生活正常化
(一)“三會一課”。切實做到黨支部大會每季度至少召開一次,支委會、黨小組會每月至少召開一次,原則上每季度上一次黨課。黨支部大會是黨支部全體黨員參加的會議,是黨支部的最高領導機關,其主要任務是:①傳達學習黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示,制定黨支部貫徹落實的計劃、措施;②定期聽取、討論支部委員會的工作報告,對支部委員會的工作進行審查和監督;③討論發展新黨員和接受預備黨員轉正,討論決定對黨員的表彰和處分;④選舉支部委員會成員和出席上級黨代會的代表;⑤討論需由支部大會決定的其它重要事項。支委會是黨支部的領導班子,負責領導和處理黨支部的日常工作,其主要任務是:①研究貫徹執行上級黨組織和支部黨員大會的決議和意見;②討論通過年度支部工作計劃和工作總結;③開展批評與自我批評;④討論入黨積極分子的培養教育及黨員發展對象,評選優秀黨員;⑤討論支部工作重要事項和工作措施。黨小組會的內容一般圍繞黨的中心工作和黨支部的期工作,結合本小組的實際情況確定,每次解決一兩個問題。黨課的主要任務是對黨員和入黨積極分子進行黨性、黨的基礎知識、時事政治、科技文化等方面的教育。黨課可以由黨組織書記授課,也可以邀請上級黨組織和具有相關資歷的人員授課。
(二)組織生活會。黨支部(黨小組)組織生活會一般每季度或半年召開一次,也可根據需要隨時召開,其中心內容是交流、總結經驗教訓、開展批評與自我批評。
(三)談心交心、匯報。黨組織領導成員要經常與普通黨員談心交心,增進相互了解和溝通。黨員要定期向黨組織匯報自己的和工作情況,自覺接受黨組織的教育、管理和監督。
(四)民主評議黨員。民主評議黨員每年開展一次。主要分五個步驟:一是學習教育。組織黨員進行黨章、相關文件、黨內規定等的學習。二是自我評價。組織黨員對照黨員標準和評議內容,聯系實際,對是否符合黨員標準進行自我認定。三是黨內外群眾評議。先在黨支部(黨小組)內進行黨員之間的相互評議,開展批評與自我批評。然后采取召開座談會或者民意測驗的方法,認真聽取有關群眾對黨支部和黨員的意見和建議。四是組織考察。召開支委會,對照黨員標準,綜合分析黨內外有關群眾對每一個黨員的評價和反映,提出評議的初步意見。評議的檔次一般分為優秀黨員、合格黨員、不合格黨員三個檔次。對其中需要核實的問題,應當進一步調查核實。五是召開黨支部大會。將支委會的初步意見提交黨支部大會討論,按照少數服從多數的原則形成正式組織意見。對確定為優秀黨員和不合格黨員的,要報上級黨委審批。
(五)黨員領導干部參加雙重組織生活。按照黨章規定,黨員領導干部必須過雙重組織生活,既要參加所在黨支部、黨小組的組織生活會,又要參加定期召開的黨員領導干部民主生活會。黨員領導干部要強化以普通黨員身份參加所在支部組織生活的意識,模范執行《中國共產黨章程》和《關于黨內政治生活的若干準則》相關規定,主動參加組織生活。在組織生活中帶頭交流,誠懇聽取意見,執行支部決議。因故不能參加組織生活的,應向所在支部請假并說明原因,但全年參加支部組織生活次數不能少于所在支部組織生活總次數的二分之一。黨員領導干部參加組織生活情況應作為年度述職和領導班子民主生活會開展剖析的重要內容。
三、創新模式,不斷提高黨的組織生活質量
區直機關各黨組織要從政治上、上、行動上高度重視黨的組織生活,把提高質量作為關鍵,有效提高組織生活的性和針對性,調動黨員的積極性。
(一)突出黨的組織生活的性。堅持以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀為指導,教育引導廣大黨員堅定理想信念,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,做*的堅定信仰者和忠實踐行者;牢記黨的宗旨,矢志不渝為*而奮斗,全心全意為人民服務;堅持原則、認真負責,保持拒腐蝕、永不沾的政治本色,永葆黨的先進性和純潔性。重點抓好黨章教育,進一步增強黨員組織觀念、紀律觀念和自覺接受監督的意識。
(二)增強黨的組織生活的針對性。突出為民務實清廉的要求,加強對黨員的群眾觀點、群眾路線的教育,引導廣大黨員講黨性、重品行、作表率,模范踐行*,堅守共產黨人精神追求,增強廣大黨員的政治意識、大局意識,把和行動統一到中央和省、市、區委的部署要求上來。黨員領導干部民主生活會要把群眾反映強烈的問題作為重要內容,逐一對照檢查,有問題的分析原因并提出整改措施,切實改進工作作風。
(三)調動黨員參加黨的組織生活的積極性。在以加強學習教育、談心交心、安排黨的工作、開展批評與自我批評等主要內容基礎上,有機結合“七?一”活動、道德講堂、黨風廉政建設、基層黨建工作述職評議等活動,創新工作模式,豐富活動內容,也可以結合本單位工作實際及婦女、工會活動,創新活動形式;堅持形勢報告會、參觀學習、專題報告、警示教育、黨員主題日活動等好做法;通過廣播、電視、網絡、通訊等信息手段,探索互動式組織生活等更加靈活多樣、生動有效的組織方式,增強組織生活的感染力和吸引力;建立健全黨務公開和情況通報等制度,完善黨內選舉制度,認真落實黨員和知情權、參與權、選舉權和監督權,增強黨員的主體意識和責任意識,激發黨員參加支部組織生活的熱情;探索開展“優秀組織生活”評比等各具的評比活動,以點帶面,示范帶動,不斷提升支部組織生活整體質量。要從嚴落實中央和省、市、區委反對“四風”的各項規定,杜絕組織生活娛樂化、庸俗化。
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