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12月15日,國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“十三五”脫貧攻堅(jiān)工作有關(guān)情況新聞發(fā)布會(huì)。扶貧辦主任劉永富在介紹相關(guān)情況時(shí)表示,精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是脫貧攻堅(jiān)的基本方略。實(shí)現(xiàn)貧困人口如期脫貧,貧困縣全部摘帽,必須實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,改革現(xiàn)行扶貧思路和方式,變大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌,變“輸血”為“造血”,變重GDP為重脫貧成效,解決好“扶持誰(shuí)”、“誰(shuí)來(lái)扶”、“怎么扶”、“如何退”的一系列問(wèn)題。劉永富指出,精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的基本要求與主要途徑是,六個(gè)精準(zhǔn)和五個(gè)一批:
六個(gè)精準(zhǔn)是:扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
五個(gè)一批是:發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。總的說(shuō)來(lái),我們要鎖定目前7000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口,建檔立卡,分類施策,不留鍋底。
2月9日,記者從湖南省鳳凰縣委辦公室了解到,,鳳凰把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程來(lái)抓,堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”,扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),全縣脫貧31個(gè)貧困村17238名貧困人口,貧困發(fā)生率下降到18.3%。
堅(jiān)持做到扶貧對(duì)象精準(zhǔn)。嚴(yán)格按照精準(zhǔn)識(shí)別程序,經(jīng)過(guò)反復(fù)摸底、核查、公示和審核,全面完成200個(gè)貧困村和9.83萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的識(shí)別、登記和確認(rèn),并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,實(shí)現(xiàn)扶貧資源精準(zhǔn)配置。
堅(jiān)持做到因村派人精準(zhǔn)。大力推行“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、單位聯(lián)村、干部聯(lián)戶”結(jié)對(duì)幫扶工作制度,組建200個(gè)工作隊(duì),選派381名優(yōu)秀干部駐村扶貧。又選派28名干部到重點(diǎn)扶貧村和基層組織薄弱村任第一支書(shū),招聘100名大學(xué)生任村官助理,增強(qiáng)基層帶動(dòng)脫貧發(fā)展能力。堅(jiān)持做到項(xiàng)目安排精準(zhǔn)。
堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和建檔立卡戶傾斜,科學(xué)安排扶貧項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)通鄉(xiāng)公路硬化率100%,行政村公路通達(dá)率100%,產(chǎn)業(yè)基地機(jī)耕道通達(dá)率100%,電視、通訊信號(hào)覆蓋率100%,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。
堅(jiān)持做到資金使用精準(zhǔn)。按照“四跟四走”和財(cái)扶資金使用“兩個(gè)60%”的原則,強(qiáng)化資金監(jiān)管和使用,確保扶貧資金投到最需要、最有效益的人和事上。,投入扶貧資金4.8億元大力推進(jìn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)及貧困群眾幫扶。
堅(jiān)持做到措施到戶精準(zhǔn)。堅(jiān)持因戶因人施策,按照精準(zhǔn)脫貧“十項(xiàng)工程”進(jìn)行分類精準(zhǔn)幫扶。落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持到戶,帶動(dòng)5560戶建檔立卡戶發(fā)展生產(chǎn)增收;落實(shí)教育培訓(xùn)到戶,完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3萬(wàn)人次,1.7萬(wàn)名建檔立卡貧困學(xué)生享受生活補(bǔ)貼,并免除學(xué)費(fèi);落實(shí)生態(tài)轉(zhuǎn)崗到戶,520名貧困人口轉(zhuǎn)為護(hù)林員,每戶每年增收1萬(wàn)元;落實(shí)社保兜底到戶,將符合條件的8179名農(nóng)村貧困人口全部納入社會(huì)兜底保障。
堅(jiān)持做到脫貧成效精準(zhǔn)。建立貧困戶脫貧和貧困村退出工作機(jī)制,嚴(yán)格退出程序和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,做到貧困戶有進(jìn)有出,杜絕數(shù)字脫貧和虛假脫貧。
寒冷冬日,鳳城市鳳凰城區(qū)二臺(tái)子村4戶失火家庭來(lái)了一批特殊的客人,他們中有人抱著過(guò)冬的棉被,有人拎著米面油等生活必需品,還有人送上了3萬(wàn)元維修住房資金,村民激動(dòng)地連聲說(shuō)著謝謝。這批特殊客人是鳳城市民政局的幫扶責(zé)任人,在送上錢物的同時(shí),他們還表示,今后將持續(xù)關(guān)注這4戶村民,想方設(shè)法為其解決困難問(wèn)題,直到受災(zāi)村民恢復(fù)正常生活。
一年來(lái),鳳城市委、市政府將脫貧工作與農(nóng)村發(fā)展相結(jié)合,落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求,實(shí)施“五個(gè)一批”工程,廣泛動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織等各方面社會(huì)力量積極參與扶貧開(kāi)發(fā),初步走出了一條變“輸血”為“造血”的精準(zhǔn)脫貧路子。
家住鳳城市邊門鎮(zhèn)那家村的貧困戶劉利民,經(jīng)常有城里的“親戚”來(lái)串門,他們是鳳城市房地產(chǎn)管理處的結(jié)對(duì)脫貧工作人員。這些城里“親戚”給劉利民送來(lái)了蠶籽和雞雛,讓劉利民找到了摘“窮帽”的好法子??放養(yǎng)的春蠶喜獲豐收,僅賣繭種一項(xiàng)收入就非常可觀,養(yǎng)殖的200只笨雞也長(zhǎng)勢(shì)良好。劉利民指著剛剛蓋起來(lái)的大瓦房興奮地說(shuō):“沒(méi)有政府的好政策,俺這輩子也不可能住上這么好的新房。”
“到2018年要實(shí)現(xiàn)1.25萬(wàn)貧困人口全部脫貧,16個(gè)省定貧困村全部‘摘帽’。這些都是底子最薄、條件最差、難度最大的‘硬骨頭’,工作難度極大。”鳳城市委主要領(lǐng)導(dǎo)表示。為此,鳳城一手抓欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展、一手抓低收入農(nóng)戶加快增收,持續(xù)加大資金投入,整合各方力量推進(jìn)脫貧工作,逐步減少低收入貧困農(nóng)戶,提高低收入農(nóng)戶致富能力。
在嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)“一把手”負(fù)總責(zé)制度,層層簽訂責(zé)任書(shū),明確完成時(shí)限和質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上,鳳城市委、市政府分別與21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和94個(gè)市直幫扶單位簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委、政府與有脫貧任務(wù)的村兩委簽訂責(zé)任書(shū)。同時(shí)對(duì)全市建檔立卡貧困戶實(shí)行“一對(duì)一”或“多對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制,因戶施策,制定專門的脫貧措施;對(duì)貧困村實(shí)行“四個(gè)一”幫扶機(jī)制,即四大班子領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、納稅大戶企業(yè)、駐村工作組共同幫扶一個(gè)貧困村。全市26位市領(lǐng)導(dǎo),57個(gè)市直單位,16個(gè)納稅大戶企業(yè)和16個(gè)駐村工作組參與到幫扶工作中。貧困村不“摘帽”不撤出。
脫貧攻堅(jiān)要取得實(shí)實(shí)在在的效果,關(guān)鍵是要解決好“怎么脫貧”的問(wèn)題。精準(zhǔn)發(fā)力才能徹底拔掉窮根,大興產(chǎn)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
為了達(dá)到貧困村“摘帽”標(biāo)準(zhǔn),徹底扭轉(zhuǎn)貧困村局面,鳳城市因地制宜,將產(chǎn)業(yè)脫貧作為首要任務(wù),立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),共安排專項(xiàng)扶持資金274萬(wàn)元,發(fā)展產(chǎn)業(yè)8個(gè)。其中,二臺(tái)子村發(fā)展芍藥項(xiàng)目,中興村發(fā)展葡萄項(xiàng)目,白菜地村發(fā)展蛋鴨養(yǎng)殖項(xiàng)目,藍(lán)旗村發(fā)展草莓、小柿子項(xiàng)目,康家村發(fā)展煙草、柞蠶放養(yǎng)項(xiàng)目,方家村發(fā)展大榛子項(xiàng)目。通過(guò)采取發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、實(shí)施移民和住房改善、加強(qiáng)教育、開(kāi)展醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助實(shí)行農(nóng)村最低生活保障兜底等措施,全市完成4569名貧困人口脫貧,超計(jì)劃67人,二臺(tái)子村、中興村、白菜地村等6個(gè)貧困村“摘帽”。6個(gè)“摘帽”貧困村的貧困發(fā)生率全部降至2%以下,8個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目任務(wù)全部建成運(yùn)營(yíng)并初見(jiàn)成效。
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