六個(gè)精準(zhǔn)的基本要求一

日，市委副書記李森洙帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入永登縣七山鄉(xiāng)，就該縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)展情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

當(dāng)日，李森洙首先來到永登縣七山鄉(xiāng)長溝村，實(shí)地調(diào)研了長溝村應(yīng)急水源自來水入戶工程，以及該村精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)展。在長溝村精準(zhǔn)扶貧戶錢朋運(yùn)、錢崇儒家中，李森洙與他們拉起了家常，詳細(xì)了解種植養(yǎng)殖效益及精準(zhǔn)扶貧工作落實(shí)等情況。接下來，李森洙來到七山鄉(xiāng)岢岱村，實(shí)地調(diào)研該村精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)展，入戶走訪了精準(zhǔn)扶貧戶李吉文，并調(diào)研該村甘肅萬輝牧業(yè)種植養(yǎng)殖合作社，詳細(xì)了解該合作社發(fā)展、經(jīng)營等相關(guān)情況。

隨后，李森洙來到七山鄉(xiāng)地溝村，調(diào)研了該村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展，入戶走訪了精準(zhǔn)扶貧戶張永功、張恩福;來到七山鄉(xiāng)前山村，實(shí)地查看了該村通村道路硬化工程建設(shè)情況。每到一地，李森洙都與村民、干部親切交談，認(rèn)真聽取匯報(bào)，詳細(xì)了解精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)展等情況，對(duì)各項(xiàng)相關(guān)工作提出具體指導(dǎo)意見，并前往駐村工作人員生活點(diǎn)看望工作人員，了解駐村幫扶等相關(guān)情況。李森洙在調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，要高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。同時(shí)，縣上、鄉(xiāng)上要多給駐村干部“出題”，由駐村干部來“解題”，進(jìn)一步推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧及雙聯(lián)工作。駐村干部在完成工作任務(wù)后，要繼續(xù)加大入戶走訪村民的力度，與村民們多拉家常以了解村民需求，確保精準(zhǔn)扶貧及雙聯(lián)工作取得實(shí)效。

六個(gè)精準(zhǔn)的基本要求二

和龍市龍城鎮(zhèn)泉水村，321戶998人，有貧困戶237戶482人。今年3月，由村干部帶頭聯(lián)合村里養(yǎng)殖大戶組成泉正山谷養(yǎng)牛專業(yè)合作社。同年7月，合作社吸收整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目資金70萬元，承擔(dān)起全村脫貧的工作。截至11月，合作社資產(chǎn)達(dá)297萬元，扶貧資金占比23.57%。這種幫帶脫貧形式的合作社，讓村民看到了致富的希望。

“扶貧攻堅(jiān)”是延邊州實(shí)施的“十大民生工程”之一，也是全州貫徹中央和省委扶貧工作部署的具體舉措，包括“落實(shí)6900萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金，對(duì)69個(gè)貧困村整村推進(jìn);落實(shí)扶貧發(fā)展資金2300萬元，扶持種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè);落實(shí)以工代賑資金6500萬元，實(shí)施農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、小流域治理工程”等各類扶貧任務(wù)。截至目前，全州已實(shí)現(xiàn)2.39萬農(nóng)村貧困人口脫貧，產(chǎn)業(yè)扶貧資金全部落實(shí)，落實(shí)以工代賑資金7783萬元，落實(shí)扶貧發(fā)展資金5848萬元，全州扶貧工作取得實(shí)質(zhì)性成效。

面臨著“十三五”開局，日，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議召開，指出“確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)”，再次吹響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)。我省扶貧開發(fā)工作會(huì)議也明確了全省脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)，即到2018年實(shí)現(xiàn)“三確保、兩不愁、三保障”。“三確保”，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、確保貧困縣全部摘帽、確保解決區(qū)域性整體貧困;“兩不愁”，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，12月18日，延邊州召開全州扶貧開發(fā)工作會(huì)議，深入分析了全州脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢(shì)，確定了“六個(gè)精準(zhǔn)”的扶貧要求，凝聚力量，突出抓好六方面扶貧工作，確保到2018年與全省同步完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“六個(gè)精準(zhǔn)”要求：扶貧對(duì)象要精準(zhǔn)。牢牢把握“遵循標(biāo)準(zhǔn)、逐戶核查、公示公告、分級(jí)確認(rèn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，確保符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶不漏，不符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶不進(jìn)，為精準(zhǔn)脫貧提供可靠依據(jù);項(xiàng)目安排要精準(zhǔn)。項(xiàng)目規(guī)劃上要堅(jiān)持“基礎(chǔ)先行、規(guī)劃到村、項(xiàng)目到戶、責(zé)任到人”，項(xiàng)目決策上要深入基層了解村情民意，因地制宜確定項(xiàng)目，項(xiàng)目落實(shí)上要堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走，監(jiān)督跟著資金走”的原則，嚴(yán)格按照精準(zhǔn)扶貧的標(biāo)準(zhǔn)、程序?qū)嵤╉?xiàng)目，建好精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管;資金使用要精準(zhǔn)。把扶貧資金安排與脫貧成效掛鉤，加大資金整合力度，提高資金使用效益，強(qiáng)化資金監(jiān)督管理，確保一分一厘、一絲一毫都用在扶貧開發(fā)上;措施到戶要精準(zhǔn)。堅(jiān)持調(diào)查研究，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持從小處著手，抓住當(dāng)前困難群眾最急需、最直接、最迫切解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，逐步幫助困難群眾擺脫貧困;因村派人要精準(zhǔn)。認(rèn)真總結(jié)駐村工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，進(jìn)一步發(fā)揮好駐村干部的作用，確保駐村干部沉下去、待得住、干得好;脫貧成效要精準(zhǔn)。無論是貧困戶脫貧還是貧困縣摘帽，都要和脫貧攻堅(jiān)總要求、總?cè)蝿?wù)對(duì)表，和全面建成小康社會(huì)進(jìn)程對(duì)表，每年退出多少要精準(zhǔn)到縣、到村、到戶、到人，成熟一個(gè)摘帽一個(gè)，脫貧一戶銷號(hào)一戶。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全州在今后的脫貧攻堅(jiān)工作中，要堅(jiān)持輸血與造血并舉、扶貧與扶志并重、精準(zhǔn)滴灌與整村推進(jìn)并行，突出抓好六個(gè)方面工作：突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。強(qiáng)化思維、市場(chǎng)思維、創(chuàng)新意識(shí)、互聯(lián)網(wǎng)思維，引導(dǎo)貧困群眾直接參與生態(tài)建設(shè);突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大貧困家庭危房改造力度，加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把脫貧攻堅(jiān)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合;突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。千方百計(jì)拓寬貧困人口就業(yè)渠道，深入實(shí)施就業(yè)援助工程和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，帶動(dòng)更多貧困群眾就業(yè)脫貧;突出抓好醫(yī)療扶貧、教育扶貧。抓緊啟動(dòng)實(shí)施健康扶貧行動(dòng)，遏制和減少因病致貧和因病返貧現(xiàn)象。推進(jìn)“教育扶貧全覆蓋行動(dòng)”，決不允許任何一個(gè)孩子因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難上不起學(xué)，阻斷貧困的代際傳遞;突出抓好社會(huì)保障兜底。精準(zhǔn)認(rèn)定保障對(duì)象，進(jìn)一步提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)，盡快達(dá)到或超過國定脫貧標(biāo)準(zhǔn)。提高農(nóng)村特困戶供養(yǎng)水、改善供養(yǎng)條件，不斷完善社會(huì)救助制度，有效保障遭遇急難致使生活陷入困境、生存面臨危機(jī)的家庭基本生活;積極動(dòng)員和凝聚社會(huì)力量。繼續(xù)堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的三位一體大扶貧格局，著力在全社會(huì)形成扶危濟(jì)困的文化氛圍和社會(huì)風(fēng)氣。

據(jù)了解，明年延邊州將“脫貧攻堅(jiān)工程”繼續(xù)列為實(shí)施的“十大民生工程”之一，全州的扶貧工作又將邁出堅(jiān)實(shí)的一步。

六個(gè)精準(zhǔn)的基本要求三

*18日上午在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)時(shí)，就加大力度推進(jìn)扶貧開發(fā)工作提出了“切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織”的具體要求。這是在為新時(shí)期的扶貧工作畫龍點(diǎn)睛。

當(dāng)前，我國扶貧開發(fā)工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務(wù)，確實(shí)進(jìn)入了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。要消除貧困、改善民生、在“十三五”時(shí)期全面建成小康社會(huì)，各級(jí)黨委和政府確實(shí)應(yīng)該落實(shí)“四個(gè)切實(shí)”。

切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，才能確保扶貧規(guī)劃落到實(shí)處。實(shí)踐證明，只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)真正把扶貧工作記在心上、扛在肩上，扶貧規(guī)劃才能持之以恒地得到落實(shí)。因此，各級(jí)黨委政府，應(yīng)切實(shí)強(qiáng)化扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持上下同心同力同向，把中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)的管理體制，片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制等真正落到實(shí)處。切實(shí)做到目標(biāo)任務(wù)明確、完成時(shí)限明確、幫扶措施明確。特別是要嚴(yán)格落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧工作責(zé)任制，履行好扶貧第一責(zé)任人的職責(zé)，通過“硬”指標(biāo)，形成“硬”約束，確保扶貧規(guī)劃順利實(shí)施。

切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧，才能確保扶貧工作事半功倍。新時(shí)期扶貧工作貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉也在于精準(zhǔn)。只有打好組合拳，才能打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。因此，各級(jí)黨委政府抓扶貧應(yīng)摸清底數(shù)、找準(zhǔn)“窮根”、明確靶向，因地制宜、對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策。切實(shí)做到“扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”。只有這樣，才能使扶貧工作徹底解決大水漫灌、走馬觀花、大而化之等問題，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。

切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力，才能確保扶貧工作整體推進(jìn)。扶貧開發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，必須充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，著力構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量有機(jī)結(jié)合和互為支撐的大扶貧格局。因此，要理順管理體制，科學(xué)劃分各級(jí)各部門事權(quán)，明確部門職責(zé)分工，整合各類扶貧資源，提高資金使用效率。特別是要吸引社會(huì)資金參與扶貧開發(fā)，真正形成全社會(huì)扶貧“大合唱”的局面。

切實(shí)加強(qiáng)基層組織，才能使扶貧工作穩(wěn)步發(fā)展。做好扶貧開發(fā)工作，基層是基礎(chǔ)。因此，要抓好以村黨組織的村級(jí)組織配套建設(shè)，落實(shí)好向貧困村黨組織選派第一書記工作，實(shí)施好向貧困地區(qū)選派扶貧工作隊(duì)舉措，把我們黨的基層組織優(yōu)勢(shì)變成扶貧優(yōu)勢(shì)、組織活力化為攻堅(jiān)動(dòng)力。特別是要不斷鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，持續(xù)深入轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把服務(wù)群眾特別是困難群眾的工作做實(shí)做細(xì)。只有這樣，才能使基層組織建設(shè)更受群眾歡迎、更能在扶貧開發(fā)工作中發(fā)揮核心作用。

六個(gè)精準(zhǔn)的基本要求四

*在各地調(diào)研扶貧攻堅(jiān)時(shí)，多次強(qiáng)調(diào)扶貧開發(fā)要實(shí)事求是，真抓實(shí)干。精準(zhǔn)扶貧，就是要少些口號(hào)、少些空談，多謀實(shí)事、多干實(shí)事，這不僅是做好扶貧工作的現(xiàn)實(shí)需要，也是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的內(nèi)在要求。筆者認(rèn)為，精準(zhǔn)扶貧做實(shí)做好，要變過去的“大水漫灌”為“精確滴灌”，真正走出“五個(gè)誤區(qū)”

一是要走出“睜眼瞎”的誤區(qū)，底子要真。精準(zhǔn)扶貧，首先要精準(zhǔn)識(shí)貧，避免“手榴彈炸跳蚤”。做到精準(zhǔn)識(shí)貧，摸實(shí)貧困底子、掌握致貧原因是第一要件。當(dāng)前，大部分地方都向貧困村派駐了駐村工作隊(duì)(組)，一個(gè)重要的目的就是把干部派下去，把實(shí)情摸上來。但現(xiàn)實(shí)工作中，不少黨員干部作風(fēng)欠實(shí)，駐村不住村，走訪走過場(chǎng)，把訪貧問苦、貧困建檔等具體工作一股腦地全部丟給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部，當(dāng)起了“甩手掌柜”，只聽匯報(bào)、不看實(shí)情，對(duì)所駐村的基本情況、貧困戶的生活現(xiàn)狀一知半解，成了扶貧攻堅(jiān)中的“睜眼瞎”。摸清貧困底子，黨員干部要像“稱砣”一樣真正沉下身去，蹲點(diǎn)住村，一戶一戶地實(shí)地查看，為每一個(gè)貧困戶建立詳細(xì)的個(gè)人臺(tái)賬，把底子摸清摸透，做到對(duì)每一個(gè)貧困戶都心中有數(shù)、了如指掌，這樣才能為精準(zhǔn)扶貧打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是要走出“配大餐”的誤區(qū)，思路要轉(zhuǎn)。當(dāng)前，扶貧工作已進(jìn)入新形勢(shì)、新常態(tài)，精準(zhǔn)扶貧要變“政府配餐”為“群眾點(diǎn)餐”。要突破原有的觀念和體制機(jī)制束縛，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，大膽創(chuàng)新，變政府“配餐”為困難群眾“點(diǎn)餐”，積極發(fā)展金融扶貧、旅游扶貧、電商扶貧和資本扶貧，始終站在人民大眾的立場(chǎng)上，把扶貧開發(fā)作為密切黨群干群關(guān)系的重要途徑、提升干部做群眾工作能力的重要臺(tái)。要建立以精準(zhǔn)扶貧為導(dǎo)向的考核機(jī)制和差異化的考核辦法，形成遵重群眾、上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合、齊抓共管的大扶貧格局。要做實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，對(duì)癥下藥、整村推進(jìn)，靶向治療、因戶施策，“輸血”與“造血”結(jié)合，扶窮與扶智并舉。

三是要走出“一刀切”的誤區(qū)，措施要實(shí)。“橘生淮北則為枳”。扶貧措施有不有效，就看是不是貼了實(shí)情。制定扶貧措施，特別要防止不顧實(shí)際的“一刀切”、“拉郎配”，要根據(jù)不同地區(qū)、不同人群，差異化制定幫扶措施，做到幫扶措施既具體又有可操作性。要堅(jiān)持把調(diào)查研究作為謀事之基，切實(shí)深入到貧困村、貧困戶中開展調(diào)研，看看當(dāng)?shù)赜袥]有可供開發(fā)利用的獨(dú)特資源，有沒有別處沒有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持從農(nóng)戶自身實(shí)際出發(fā)，綜合考慮困難群眾家庭條件、技能水、發(fā)展意愿等因素，根據(jù)每個(gè)貧困戶的個(gè)人特點(diǎn)，確定扶貧方向。要堅(jiān)持從小處著手，不盲目求大、不急功利、不跟風(fēng)冒進(jìn)，抓住當(dāng)前困難群眾最需要、最迫切解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以實(shí)實(shí)在在的舉措，穩(wěn)扎穩(wěn)打，逐步幫助群眾擺脫貧困。

四是要走出“兩張皮”的誤區(qū)，黨建要帶。抓扶貧，基層黨建是先導(dǎo)，也是重點(diǎn)，不能把扶貧與黨建割裂開來，形成“兩張皮”，要做到以黨建帶動(dòng)扶貧，達(dá)到互相融合、相互促進(jìn)。抓好了基層黨建，為農(nóng)村打造一支精干的黨員干部隊(duì)伍，就是為基層群眾留下了“一支永遠(yuǎn)不走的工作隊(duì)”。年來，農(nóng)村基層組織建設(shè)得到顯著增強(qiáng)，但客觀上也還存在一些突出問題。如農(nóng)村黨員干部老齡化問題突出，一些農(nóng)村年輕黨員少，年齡大的黨員干部又缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，在帶領(lǐng)群眾致富上能力不足。要堅(jiān)持把基層黨建作為精準(zhǔn)扶貧工作的一個(gè)重點(diǎn)，發(fā)揮好下派“第一書記”的作用，把精準(zhǔn)扶貧與基層黨組織建設(shè)緊密結(jié)合起來，指導(dǎo)貧困村完善村務(wù)公開等村內(nèi)機(jī)制建設(shè)，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，有意識(shí)地把知識(shí)分子、經(jīng)濟(jì)能人、退伍軍人和回鄉(xiāng)青年中的優(yōu)秀分子發(fā)展成為黨員，選入村支兩委，增強(qiáng)村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

五是要走出“灌水份”的誤區(qū)，數(shù)據(jù)要實(shí)。扶貧數(shù)據(jù)既是開展精準(zhǔn)扶貧的依據(jù)，又是反映扶貧工作實(shí)效的可衡量指標(biāo)。扶貧工作成果如何，數(shù)據(jù)最能反映和說明問題。最關(guān)鍵是要做到扶貧數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。要樹立正確的政績觀。開展精準(zhǔn)扶貧不是為了個(gè)人政績，而是為了貧困群眾擺脫貧困。作為領(lǐng)導(dǎo)干部要端正政績觀，從嚴(yán)從實(shí)收集數(shù)據(jù)、上報(bào)數(shù)據(jù)，真實(shí)反映精準(zhǔn)扶貧工作情況，為精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶提供依據(jù)。要強(qiáng)化督促核查。加大對(duì)扶貧工作，特別是扶貧數(shù)據(jù)的監(jiān)督核查，對(duì)搞注水?dāng)?shù)據(jù)、虛假數(shù)據(jù)，甚至擅自修改數(shù)據(jù)造成貧困群眾的“被脫貧”的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)格查處、倒追責(zé)任，確保扶真貧、真扶貧。